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降低行政成本关键在于制度改革

自党的十六大报告首次提出要降低行政成本以来，党和国家领导人多次强调降低行政成本问题。党的十六届五中全会又一次明确提出要”提高行政效率，降低行政成本”。这说明行政成本过高问题已引起党和政府的高度重视。

行政成本问题既是一个财政问题、经济问题，也是一个政治问题。要从树立政府良好形象、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，提高对降低行政成本重要意义的认识，使广大干部认识到降低行政成本、节省财政开支，其目的是依法规范行政机关行为，倡导艰苦朴素、勤俭办事的良好社会风气，反对铺张浪费，减轻人民负担，更好地体现执政为民的思想。新一届中央领导集体带头取消出访送迎仪式，减少代表团人数和交通工具，简化迎来送往的礼节，既为地方政府树立了榜样，也为节省地方财政支出，减轻繁重的接待任务提供了制度依据。

新形势下，我们必须针对存在的问题，认真总结国内外的成功经验，积极探索降低行政成本的管理方法和途径。

完善现行财政管理体制，增强财政预算的刚性约束。降低行政成本的核心是财政问题，不管制定什么样的规范和制度，都要统一到财政预算上来。而目前我国的财政预算制度却存在着政府收支没有全部纳入预算，预算编制过于笼统、粗糙，预算追加频繁、专项预算过多、预算执行随意性大等问题。2004年国家审计署审计长所作的审计报告中披露出来的中央预算管理中存在的主要问题，如大量的财政资金游离于预算之外，基本建设预算资金截留、挪用、闲置，虚报人员、造假项目套取预算资金等等，都可以说明，我们的财政运行中存在着大量的”灰箱”操作和”黑箱”操作。因此，要把数额庞大的预算外资金、制度外资金，全部纳入政府预算控制之内，通过推行国库集中收付制度或会计集中核算制度，实施财政直接支付和财政授权支付，形成统一的政府预算，规范政府支出行为，杜绝大笔公共财政资金体外循环、随意支配现象的发生。要全面深化部门预算改革，变过去”基数加增长”为零基数预算，不断提高预算编制和管理水平，进一步细化硬化预算编制，强化预算约束，把部门预算纳入法制化、规范化轨道，有效控制政府财政支出。要完善现行财政转移支付制度，改变目前地方或单位”跑部”、”跑省”申请专项拨款和项目资金的做法，逐步将专项性转移支付资金纳入财政预算统一分配到地方，杜绝因”跑部钱进”和部门利用审批权滋生的不正之风和腐败现象。

全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益。政府采购制度是市场经济条件下政府加强财政支出管理的一项基本制度。过去由财政部门下拨经费，由各预算单位自行购买的方式，实质上是一种分散的政府采购方式，容易出现盲目采购、重复采购、浪费严重、滋生腐败等问题。推行政府采购制度，一方面可以强化预算约束，使国家少花钱，多办事，降低行政成本，倡导良好的政风；另一方面又可以最大限度地防止”暗箱操作”和”权钱交易”等腐败行为，使政府的采购在公开、公正、公平、透明的环境中运作。近年来，我国政府进行了大量的基础设施建设和公共设施建设，政府投资规模大、项目多，更需要推广政府投资项目的政府采购和工程公开招投标，以实现财政资金效益的最大化。

实施职务消费制度改革,规范职务消费行为。解决干部职务消费过高导致行政成本居高不下问题，关键在于规范职务消费制度，推进职务消费的制度化、公开化和适度货币化。要认真总结长期以来职务消费管理工作的经验教训，针对存在的问题，对现有职务消费项目进行清理、分类，明确职务消费的范围、项目、使用原则、审批程序、消费标准和监督处罚措施，出台有关公务员职务消费管理法规，将职务消费纳入法制化轨道。凡是不合理的职务消费项目或不属于职务消费的内容，都予以取消，保留的项目，一定要按照有关规定严格执行。过去在公车使用、会议接待安排、请客送礼等方面存在的公私界限模糊，公务消费变为私人消费的现象，主要原因还是管理失控、随意性大，没有严格执行相关制度。对一些能够以货

币形式体现的职务消费项目，可以按照公务、职务的需要，实行适度货币化，量化给个人或计入公务员工资之中。

目前，许多地方进行了公车改革和公务接待方面的改革，大多推行货币化改革的办法，给予领导干部相应的补贴。相对来说，这是一大进步，确实堵住了许多职务消费过程中的漏洞，节约了资金，降低了行政支出。但职务消费的货币化改革也有一些弊端，容易引起公众的非议，比如车改后的用车补贴与工资差不多，是一般打工者几个月的工资，原有公车还可以低价拍卖归为己有，或者拿几万元购车补贴。这对行政干部来说是好事，而对许多在改革中利益直接受到影响的企事业单位普通员工，特别是下岗失业工人、农民工来说，心理上是难以接受的。职务消费应该适度货币化，但也要防止货币化造成的职务货币化倾向。我们可以借鉴国外的一些好的做法,探求企业化经营的办法来解决这些问题，在政府内部引进竞争激励机制，在公共领域引进企业管理模式，通过竞争性招投标和拍卖将服务承包出去。如美国国内有几千家接待公司、会议公司，承接政府的接待、会议等事务，政府可以较少的费用得到优良的服务。我们的公务用车也可以用民营化、企业化的运作方式，成立公务用车租赁公司，按照市场规则来运营。这样，既可以防止汽车拍卖过程中国有资产的流失，解决原来司机的出路，又可以扩大公车的服务对象，提高公车的使用效率，也能有效地抑制公车私用的腐败现象。另外，更有效的办法，就是要利用先进的网络技术推行职务消费的公开化，及时通报各单位、各领导职务消费的数额、内容，使行政部门的支出公开透明，接受公众和媒体的监督，防范各种腐败现象的发生。

推进电子政务，提高办事效率，降低行政成本。电子政务是政府机构运用信息技术，通过计算机和网络履行政府管理和服务职能的一种形式。大力推行电子政务，一方面有利于改进政府管理方式，提高信息化管理水平，彻底改变部门交叉重叠、审批过多过滥、办事缺乏严格程序、透明度低、暗箱操作等问题，促进政务公开，增强政府管理工作的透明度；另一方面，也有利于改变文山会海的弊端，提高政府办事效率和公共服务水平，大大降低行政成本。但也要防止出现重电子轻政务、重形式轻内容的倾向，以免使政府网站成为一挂了之的”黑板报”，”洋摆设”，或成为某些地方政府领导新的”形象工程”。假如这样的话，不仅难以实现降低行政成本的目标，还会造成新的财力和资源的浪费，有违推进电子政务建设的初衷。

行政费用管理制度(定稿版)

行政费用管理办法一、目的为加强公司费用管理、控制不合理费用开支；也为了加强公司内部管理，规范总经办财务报销行为，统一报销程序，提高总经办的财务管理水平，合理控制费用支出，特制定本办法。行政费用管理通过预算管理、额度管理和行政管理三种方法除公司特别规定的项目外，严禁先列支，后报销。所有报销的原始凭证不得涂改，如有涂改，在报销时扣除该费用金额。二、行政费用分类本制度中的行政费用指总经办在部门运营过程中所产生的费用，并按费用的可变性，分为标准费用、临时费用。具体明细如下： 1、标准费用工资薪酬：为每月员工所发放工资；员工险金：指公司为员工缴纳的社会保险、意外保险等；休假路费：指员工每年一次回家路费的报销；电话补贴费：指员工每月所报销的通讯费；过节费：指节日期间公司按照统一标准给予员工的福利；办证费用：办理土地证、房产证、他项权证、项目预测面积和实测面积所产生的费用。办公室固话费：办公室固定电话费和光纤费。 2、临时费用办公耗材费用：总经办每月按预算标准购买的办公用品及为新员工购买的小件办公品，传真机、打印机、复印机用色带、墨盒、墨粉、复印纸等，以及管理部门日常发快件的“快递费”；固定资产费用：总经办每月按审批流程所购买的固定资产费用；接待费：因公接待和总经办为领导办公室（董事长、总经理）购买的茶叶、纯净水、矿泉水、纸巾、住宿、餐饮等所产生的费用；差旅费：总经办员工因公外出发生的路费、住宿费、餐饮费等；车管费：指车辆用油、存车费、修理费、检车费等费用；

工伤医疗费：指员工因受伤由公司承担的医疗费用；生日、慰问福利：指每月生日或员工其他慰问福利所产生的费用；员工（联谊）活动费：指公司员工联谊或员工活动时所产生的费用；招聘费：指人事招聘过程中所产生的一切费用，包括招聘广告、宣传、制作、场地租赁、餐饮、住宿；年检咨询费：是指企业参加工商联合年费、企业变更费、专项咨询费等；办证费：开发报建相关所需费用、权证办理费用；培训费：指员工外出培训（含考察、调研），以及参加同行会议，所产生的一切费用（交通费、餐饮费、住宿费、报名费、材料费等）；会务费：指公司在外召开会议时所产生的一切费用（场地费、餐饮、交通、住宿等）。食堂费用：指员工食堂每月所产生的费用；三、适用范围本办法适用总经办所有行政费用的管理。四、管理方法（一）预算管理 1. 定义预算管理是指:总经办各职能端口在每月25日前向总经办经理提交下月费用计划表，由总经办经理、财务经理进行费用审核、总经理和董事长审批。（见表1《费用计划表》） 2. 具体实施（1）每月25日前，总经办各职能端口向部门负责人提交下月的《费用计划表》，次月5日前完成《费用计划表》审批流程后，由职能端口或部门负责人走借支流程。（2）本方法适用费用类型办公耗材费用、固定资产费用、接待费、差旅费、车管费、工伤医疗费、生日福利、慰问福利、联谊费、员工活动费、招聘费、年检咨询费、办证费、培训费、会务费。（4）借支流程由各职能端口月初报当月支金预算，填写《费用计划表》经公司财务经理、总经理或董事长领导签字后，由总经办经理按计划再填写借支单（附《费用计

我国行政支出现状及整改措施

我国行政支出现状及改措施摘要：行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。为此, 如何转变政府职能，加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,强化成本节约意识，降低社会运作负担，使纳税人的利益得到最大化成为迫在眉睫的问题。关键词：行政管理支出增长有效途径整改措施一、行政管理支出内容及现状行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。其主要分为两类———人员经费和公用经费。具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。我国行政改革已有20多年的历史，20多年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。到2003年，行政支出已在公共支出中占到19％。跟改革开放前相比，行政管理经费（亿元）本身的增长快：1950年为13.13，1970年为32.00，1978年为52.90，1985年为171.06，1995年为996.54，2003年达到4691.26。改革开放以来，竟增长了87倍，年均增长3.5倍。我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978年仅为4.71％，1985年为8.53％，1995年为14.6％，2003年达到19.03％的高度。25年来每年平均提高0.57个百分点。这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重排列在第三位，以2003年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占26.24％，行政管理费占19.0%，国防费占7.74％，其他经费占16.91％。从这些数字可以清晰地看到，控制行政费用已经到了刻不容缓的地步。同时，考虑我国现阶段的情况，必须控制行政费用的增长，把更多的财政支出倾向于科研教育经费和农业投入。只有这样，财政结构才会日趋科学化、合理化、制度化；国家的各项事业才能得到进一步发展；财政风险指数才能降到最低限度。而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比，这也是一个非常惊人的数字。各国一般公务支出占中央财政支出的比重，数据采取从低到高排序如下：日本（1993年）为2.38％，英国（1999年）为4.19％，韩国（1997年）为5.06％，印度（2000年）为6.3％，法国（1997

公司费用管理制度

[中国]有限公司费用管理制度第一条目的。为加强公司费用管理、控制不合理费用开支，提高经济效益，特制定本制度。第二条管理方法。公司费用管理通过预算管理、额度管理和行政管理三种方法。除公司特别规定的项目外，严禁先列支，后报销。所有报销的原始凭证不得涂改，如有涂改，在报销时扣除该费用金额。 ?管理方法①：采用预算管理和额度管理相结合的费用项目有：业务单位的交际费、运输费、所有部门的手机费、办公费。 ?管理方法②：采用预算管理和行政管理相结合的费用项目有：总部职能部门的交际费、所有部门的差旅费、广告费、其他相对变动费用。 ?管理方法③：除此之外的相对固定费用采用预算管理。 ?对“广告费”项目公司单独制定管理制度。

1.预算管理 1.1 定义预算管理是指:各职能部门、业务单位事先向财务部提出下期本部门所有费用的计划（金额≥1,000元的大额财产购置、修理、装璜，需另单独预算申请），财务部统一报预算委员会或会同相关部门讨论、审核，经总经理批准后，确定单位下期费用预算金额。实际费用报销时，财务部门根据费用预算，准予报销或另行处理。 1.2 具体实施 1.2.1 目前公司对所有费用按月预算，之后，将逐步向季度预算、年度预算目标迈进。 1.2.2 每月25日前，各职能部门、各业务单位向财务部提交下月的《费用预算表》，审批核准后的预算在月底前发回各单位。 1.2.3 各职能部门、各业务单位未能在规定时间内提交《费用预算表》，则该部门的费用报支顺延一个月。 1.2.4 总部由财务部建立统一格式的《费用报销手册》，对报支的费用逐笔登记，并在内部局域网络上共享，供各部门查询本部门费用使用情况。 1.2.5 总部之外由业务单位会计自行建立《费用报销手

行政预算管理制度

行政预算管理制度行政预算管理制度是如何规定的?以下是小编收集的行政预算管理制度，仅供大家阅读了解! 行政部预算管理制度为配合公司总体财务战略及经营管理计划，同时为加强行政部预算使用的控制和指导，通过预算编制、执行和审核来提高行政部工作效率，特制定本预算管理制度。一、预算编制管理办法 1. 行政部采购组作为行政部的预算编制的负责职能组对行政部的预算编制工作进行全程管控; 2. 按照公司财务部的预算编制管理办法规定的周期和时间启动行政部的预算编制工作; 3. 行政部采购组接到公司财务部编制预算工作的通知后，按照行政部内部职能划分的具体情况，对行政部预算按照职能分工进行分解; 4. 分解后按照行政部各个职能组所负责的具体内容，将《预算编制表格模板》(附件1)发给相应的职能组进行预算初步编制; 5. 各个职能组经理对本职能组的预算进行初步审核后提交至行政部采购组 6. 行政部采购组经理对各个职能组提报的预算进行数据整合并形成《行政部预算编制表》(附件2)，并初审无误

后报行政部总监审核; 7. 行政部总监对《行政部预算编制表》进行最终审核，并给出审核意见; 8. 行政部采购组经理根据行政总监的审核意见对行政部预算进行调整并形成最终行政部预算编制终稿; 9. 行政部采购组经理将行政部预算编制终稿提报至财务，同时抄送行政部总监。二、预算使用管理办法 1. 行政部采购组作为行政部的预算使用的监控职能组对行政部的预算使用工作进行全程监督、控制; 2. 行政部采购组采购主管根据需求部门的采购需求，编制《预算使用报表》(详见附件3) 3. 行政部采购组采购主管根据行政部的现有预算以及需求部门的采购需求，在预算使用报表中列明：预算使用科目、该科目预算结余，以及本次使用预算数目等事项。 4. 然后行政部采购组采购主管将《预算使用报表》提报至行政部采购组经理审核。 5. 行政部采购组经理根据预算使用报表进行审核： (1) 预算范围内 a) 若预算使用金额在()以内，经行政部采购组经理审批后即可执行“采购流程”。 b) 若预算使用金额在()之外，须经行政部总监再次审

我国行政成本过高的成因与对策分析

本科毕业论文论文题目：我国行政成本过高的成因与对策分析指导老师：学生姓名：学号：院系：网络教育学院专业：行政管理写作批次：2013年春季

原创承诺书我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。若本论文及资料与以上承诺内容不符，本人愿意承担一切责任。毕业论文作者签名：__________ 日期：2013年6月26日

目录摘要.......................................................................................I Abstract (Ⅱ) 引言(导言\绪论) (Ⅲ) 一、行政成本的理论分析 (1) （一）行政成本的概念 (1) （二）行政成本的具体内容 (1) 二、我国行政成本支出的现状 (2) （一）预算内行政成本增长迅速 (2) （二）存在巨大预算外行政成本 (2) （三）行政成本支出占财政总支出比例过大 (3) （四）行政成本支出结构失调 (3) （五）行政成本占GDP比重奇高 (3) 三、我国行政成本过高的成因分析 (3) （一）行政成本观念弱化 (4) （二）行政机构设置不合理 (4) （三）人事制度存在缺陷 (4) （四）行政决策不够科学化 (4) （五）行政管理手段落后 (4) （六）财务预算体制存在不足 (4) （七）有效的财政制约监督机制缺失 (5) 四、降低行政成本的对策 (5) （一）树立科学的成本效益观 (5) （二）转变政府管理模式，建立适度、精简政府 (5) （三）打破局部领域的垄断状态 (6) （四）建立科学决策机制, 提高领导决策水平 (6) （五）规范公共财政管理监督的机制 (7) （六）推行电子政务, 建立网络政府 (7) （七）完善预算制度，将行政成本支出囿在可控范围 (7) （八）合理设置政府机构, 控制人员规模 (8) （九）强化立法，加快依法行政的步伐 (8) 五、结论 (8) 参考文献 (8)

公司行政费用管控办法

公司行政费用管控办法 “给到”APP是由中智集团旗下子公司：中智关爱通（上海）科技股份有限公司所提供的一站式移动员工服务平台，内容涉及员工福利、员工激励和员工公务费用管理。用“给到”员工餐补产品企业约节约成本40%，员工所得约增加21%。中智关爱通（上海）科技股份有限公司是中智公司旗下为企业提供员工弹性福利、员工激励、员工节日福利、员工补充保险、企业餐补税优、员工体检、员工心理咨询等在内的整体员工关爱解决方案品牌。关爱通凭借全面的IT平台

技术及强大的供应商整合能力，已成功为近10000家企业，350万员工传递了关爱。费用管理制度总则为加强公司费用管理、控制不合理费用开支，提高经济效益，特制定本制度。本制度暂时用于北京项目筹建期间，凡在北京管理公司账户列支的各部门、公司皆适用于该制度。公司费用管理通过预算管理、额度管理和行政管理三种方法（相关解释见第八章）。除公司特别规定的项目外，严禁先列支，后报销。所有报销的原始凭证不得涂改，如有涂改，在报销时扣除该费用金额。本制度执行基本原则，制度凡无明示则禁止，需申请批准后执行。第一章业务招待费第一条、招待费是指招待客人而产生的的支出，包括餐费、礼品/金、娱乐活动、旅游景

点门票等。职能部门的招待费采用预算管理和行政管理相结合的方法；经营业务部门的招待费实行预算管理和额度管理相结合的方法。第二条、招待费用发生前，采用口头或书面的形式填写《业务招待费用申请表》（见附表一）向行政领导提出本次费用计划（特殊情况可事后补办，如领导出差等），单次费用金额≥200元必须采用书面申请，申请内容包括①事由②参加人数③发生次数④预计金额。第三条、在公司指定签单招待餐馆就餐的，经有签单权的负责人同意后，事先报餐，就餐完毕由授权负责人签字确认。财务人员对转来的无签单权限的人员签署的就餐结算单据不予承认。第四条、招待费报销须附《业务招待费申请表》，无此表财务作退回补办相关手续处理，出差期间的招待费须与差旅费同时报销。第五条、如有高一级别主管人员参加，须有最高一级主管作为报销人。

成本控制管理制度(万科)

房地产项目成本控制管理规定目录一、总则二、房地产成本管理职责（一）集团总部的成本管理职责（二）开发企业的成本管理职责三、房地产成本监控（一）成本监控系统（二）成本监控的要求四、房地产开发环节的成本控制（一）立项环节的成本控制（二）规划设计环节的成本控制（三）施工招标环节的成本控制（四）施工过程的成本控制（五）工程材料及设备管理（六）竣工交付环节的成本控制（七）工程结算管理（八）其他环节的成本控制五、附则一、总则 1、为了增强成本控制力度，降低成本费用，提高市场竞争力，根据国家有关法规政策，结合集团成本管理的要求和经验、教训，制定本制度。 2、成本管理的基本原则是：以市场需求为导向、保证质量为前提，过程控制为环节、规范操作为手段，提高经济效益为目的。 3、成本监控的任务是：遵守国家有关法规政策，落实成本岗位责任制，完善成本管理基础，形成有效的成本监控系统，努力降低成本，提高经济效益。二、房地产成本管理职责（一）集团总部的成本管理职责 1、制定、修正集团成本管理制度，督促、指导各开发企业建立完善本单位成本管理制度；并跟踪、检查执行情况，对成本实行制度监控。 2、进行房地产市场调研，对房地产市场走势做出分析、判断，及时提供、反馈给集团和各开发企业管理层作决策参考；保持对国家有关法规政策和集团成本管理环境的了解，协助房地产公司争取优惠政策、处理有关政策性问题。 3、组织各方面专业人士对拟建项目进行实地考察、立项听证，按立项审批程序审查投资估算，把握投资决策，合理配置资源，帮助房地产公司做好项目前期策划中的成本控制。立项审查的重点是： ◆ 立项资料是否齐全、规范； ◆ 市场定位是否明确、恰当； ◆ 投资成本估算是否经济、合理；

完整版管理费用预算实施及管理制度

XXXXXXXX有限公司管理费用预算实施及管控制度

1、目的为促进公司建立、健全内部约束机制,推动企业加强费用预算控制管理,进一步合理的降低各项费用，以达到企业利润的最大化，以及为推进公司全面预算管理奠定基础，结合公司目前的实际情况,特制定本制度。 2、适用范围本制度适用于公司所有涉及管理费用的部门和个人。 3、职责 3.1 行政部是公司管理费用预算的主要负责管控部门，其主要职责是： 3.1.1 制定公司预算管理基本制度和预算编制、考核办法； 3.1.2 组织、协调公司管理费用预算编制工作，审查、平衡公司管理费用预算，负责向公司提交预算草案，负责向公司报告预算编制情况； 3.1.3 组织、协调公司管理费用预算执行工作，对预算执行情况进行控制和监督，负责向公司提交预算执行情况报告； 3.1.4 审查、研究公司预算调整事项，负责向公司提交预算调整草案； 3.1.5 对预算指标的完成情况进行考核，负责向公司提出考核建议； 3.1.6 负责预算管理的其他工作。 3.2 公司各相关职能部门是预算管理的管控部门，在行政部的指导下开展工作，其主要职责是： 3.2.1 制订分管业务预算的管理细则； 3.2.2 按照授权审批程序，严格执行批准的预算方案，对预算的执行、分析、控制和监督实行全过程管理； 3.2.3 为预算调整和考核提供分管业务的基础数据。 3.2.4 为预算管理提供本部门预算及预算执行、调整、分析、考核的基础资料等。 4、4、内容 4.1 定义 4.1.1 为高效地控制、节约管理费用支出，提高经营效益，需对维持各部门正常运作而必须开支的非生产性支出实行预算管理、总额控制。这些支出统称管理费用。管理费用的范围具体包括：工资、福利费、修理费、招聘费、办公费、租4.1.2 赁费（指办公场地）、邮电费、社会保险费、住房公积金、劳动保护费、股东会费、培训费、咨询费、差旅费、税金、水电费、商业保险费（房屋）、招待费、车辆费、企业文化费、年检审计费、折旧费等（见附表《管理费用预算表》）。4.1.3 管理费用预算坚持以编定支，根据工作要求，实行总量控制。 4.1.4 各单项管理费用原则上专款专用。任何单项费用原则上都不得超支。 4.1.5 固定资产和低值易耗品的预算纳入管理费用预算范围，同时编制，其编制、执行按《固定资产管理办法》相关条款执行。 4.2 预算的编制及审批 4.2.1 每年11月15日前，公司各职能部门根据下一年度的工作安排，制定下一年度人员编制计划，上报行政部。 4.2.2 每年11月30日前，行政部完成对公司的管理费用费用预算的组织编制、汇总工作。公司高层的业务费列入年度管理费用预算计划，由总经办负责编制并进行汇总。 4.2.3 每年12月25日前，行政部组织公司高层完成对人员编制申请和行政费

成本控制管理规定

成本控制管理规定 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

项目建设成本控制管理制度第一部分：总论项目建设成本是指用于工程建设项目从开始筹建的项目建议书到可行性研究、规化设计、施工、工程竣工、验收、移交使用等工程建设的全过程的一切费用。项目建设成本的控制过程概括来说就是：经过科学合理地编制项目建设成本概算，以此作为公司确立的项目建设总成本控制目标，将其分解为公司相关部门的责任性指标而进行考核，通过包括招标、议标在内的询价形式确立甲乙方合同关系和合同条款，并把好中期付款、竣工结算等环节，有效地控制各子项工程造成价、材料设备供应价格以及包括行政性开支在内的其它费用，定期或不定期的将发生的费用支出情况统计分析上报。最终目标就是将实际发生费用严格控制在概算目标值之内，使项目实现利润最大化。详见流程：一、匡算

1.对公司已确定有意向开发的土地项目，公司组建跨部门项目评估、策划小组，该小组成员为：总经理、副总经理、工程、预算、销售部门经理，必要时还需土地方参加。 2.评估、策划小组完成《项目可行性分析报告》提交公司讨论，包括以下内容： 1)项目基本概况； 2)销售市场定位； 3)规划设计定位； 4)项目成本分析; 5)项目收益分析。其中：预算部匡算项目成本并负责完成《项目可行性经济分析报告》。二、估算作为项目可行性研究一经公司与政府部门所确立，便进入方案设计阶段。依据所委托的设计院设计的并经政府批准的设计方案，预算部门编制《项目成本估算书》及《项目前期启动资金计划书》交公司讨论。同时，要求设计院依据被公司确认的《项目成本估算书》进行限额设计，以防止设计阶段造成方案性成本失控。三、概算在扩初和施工图阶段，预算部要根据现阶段的设计成果编制《工程项目总成本概算》交公司讨论。同时，预算部根据已经公司确认的《工程项目总成本概算》分别编制项目资金使用计划，包括总资金使用计划和年、季、月资金使用计划交公司讨论。四、以上各阶段的工程项目成本测算工作要求公司相关性部门密切配合。第三部分指标阶段预算部根据已经公司确认的《工程项目总成本概算》作为工程项目总成本控制目标，编制分配至公司相关部门的为《工程项目总成本指标分解体系》交公司讨论。其流程为：

预算管理办法实施细则

预算管理办法实施细则为加强与规范公司预算管理，提升企业经营业绩，预测公司经营风险，制定本细则。一、预算编制的范围公司所有涉及财务收支的业务活动或所有能引起公司财务状况发生变化的业务活动。二、预算内容 1、年度预算编制说明：为年度预算编制指南，每年预算工作启动前由财务部依据公司下发的年度业务计划以及财务上年度决算数据编制。 2、根据本公司的定岗定编、工资标准编制的工资、奖金、福利预算；工资由行政人事部按照部门编制，公司明年的组织架构及拟招聘人数、工资增长幅度编制；福利费用按定岗定编人员与各项福利（旅游费、团建费、体检、中秋、春节、劳保、防暑降温、生日等细项）人均标准编制；奖金按公司全面薪酬体系下发当年奖金额度分配。 3、管理费用分月的明细预算（附编制标准及情况说明和去年的比较）；每项费用需有详细具体的编制依据，并作为执行时的主要依据。 4、销售费用的分月、分项目预算（附编制标准及情况说明和去年的比较）。销售费用要编制时首先将固定费用（包括设计费、名家推广费、网站服务及宣传、展会、佣金）项目先列支后，根据每个项目的销售额、销售推广节奏进行营销推广费用预算。 5、分项目的销售收入情况预算（包含项目销售目标及销售进度，本年分月、分产品的销售额、销售套数、销售回款额等）。 6、分月、分产品、数量的固定资产采购预算。固定资产预算由行政人事部对当年资产购支做出详细预算，并有相关市场价格询价、定位；若资产价格定位不准（大于市场价格），按实际市场价格执行，余额不得挪为他项资产采购使用。三、预算的执行和控制预算一经制定后，在公司内部便具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕预算展开经济活动，增强预算管理在公司内的执行力。预算委员会和财务部应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算各项指标。预算的控制情况结合公司与部门的指标体系纳入考核。具体的控制责任和程序如下： 1、管理费用预算原则上由各公司的行政人事部根据分项目分月的预算进行控制，财务部进行审核，对于超预算、预算外项目，坚持审批后才能支付。财务部每月出具费用预算执行情况跟踪报表，相关部门费用执行人员应及时了解当月费用累计执行情况，对超预算或将要超

论行政管理中的行政成本

论行政管理中的行政成本摘要行政成本的高低是反映政府的行政效率与行政水平的重要指标。行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理过程中所消耗的行政资源。挖掘和分析行政成本居高不下的制度漏洞及实践原因，树立行政成本意识，采取有效措施降低行政成本可以提高行政效率和效益、优化资源配置、降低社会负荷、防止权力腐败、建设廉洁政府。控制政府的行政成本,提高政府的行政效率是一个世界性的课题,同样也是我国政府面临和亟待解决的重要问题。【关键词】：行政成本行政管理行政效率绪论课题的研究背景和意义 1.课题研究背景自20世纪80年代以来，世界各国掀起了以降低行政成本，提高行政效率为目的的行政改革热潮，西方政府们纷纷提出政府组织向企业组织学习，主张构建?经济人政府。中共中央制定的?十一五?规划中明确提出深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺指责风评，推进电子政府，提高行政效率，降低行政成本，党的十六大报告提出：要提出行政效率，降低行政成本，新城行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。党的十六届四中全会通过的《加强党的执政能力建设的决定》，又从提高执政党的执政能力高

度，再一次提出政府行政成本问题，把政府行政成本问题与党的执政能力紧密联系在一起，可见我们党和政府对行政成本问题的高度重视，成本观念开始步入政府执政理念 2.研究目的和意义随着经济和社会事业的发展，机关行政与做成本不断攀升，已成为经济发展中的一道难题。提高行政效率，降低行政成本，是目前实际各国政府追求的目标，对我过来说，降低行政成本，不仅是建立节约型社会，减轻人民负担的客观要求，也是转变政府作风，巩固党的执政地位的迫切需要，我国的行政成本高出世界平均水平25%，行政成本过高,已成为影响发展的一个大问题。居高不下的政府行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫，社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益，而且不加以重视，势必影响中国的持久稳步发展，因此研究行政成本过高的原因以及找出降低我国行政成本的对策势在必行。一、行政成本的涵义界定顾名思义，行政成本是用于行政活动的成本。美国会计学会1951年对成本所下的定义是：?成本是为了一定的目的而付出的（或可能付出的）用货币测量的价值牺牲。? [1]而关于行政成本的定义行政学理论界有种种不同的理解。《行政管理学简明词典》中界定行政管理支出为：国家权力机关和行政管理机关进行活动所需要的预算费用，包括行政支出（含国家机关经费和人民团体活动补助费）和外交支出。

县政府机关行政成本控制制度实施方案

县政府机关行政成本控制制度实施方案根据《文山州人民政府关于在XX县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》、《XX县人民政府关于在各乡镇人民政府XX县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》、《XX县人民政府办公室关于印发乡镇政府XX县级行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》和XX县财政局《关于印发XX县推行行政成本控制制度工作方案的通知》文件要求，为扎实有效推进我局行政成本控制工作，结合本局实际，制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进行政机关进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，把有限的资金用于全县经济社会发展，为建设效能政府做出积极贡献。二、工作目标行政成本控制按照行政管理权限，实行分级负责的原则。坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保本局行政成本控制工作健康有序开展。20XX年，从严控制本单位机构编制和财政供养人员，因公出国经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律

不新建，会议、庆典、论坛和出省、出州考察经费压缩20%。三、实施步骤启动阶段 1．成立领导机构。成立由潘文明局长担任组长，党委副书记郭俊海、纪委副书记许广平为副组长，本局各股室负责人为组员的XX县经济商务局推行行政成本控制制度工作领导小组，下设办公室在局财务室，在XX县行政成本控制制度工作小组指导下开展工作。 2．做好宣传工作。在全局干部职工中广泛宣传行政成本控制制度的政策，组织学习有关文件，适时宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造良好工作氛围。实施阶段 1．制定本单位行政成本控制制度工作方案。按照行政成本控制的主要内容和目标要求，在县财政局的指导下积极制定本单位具有针对性和操作性的工作方案，将工作方案上报县行政成本控制制度工作领导小组，并下发本局各股室执行。 2．做好有关数据统计工作。根据县财政局的要求，在4月上旬，认真完成本单位XX年度行政成本控制统计报表基础数据上报工作，为20XX年实施行政成本控制工作打好基础。深化阶段

成本控制管理制度万科

房地产项目成本控制管理规定目录一、总则二、房地产成本管理职责 ( 一) 集团总部的成本管理职责 ( 二) 开发企业的成本管理职责三、房地产成本监控 ( 一) 成本监控系统 ( 二) 成本监控的要求四、房地产开发环节的成本控制 ( 一) 立项环节的成本控制 ( 二) 规划设计环节的成本控制 ( 三) 施工招标环节的成本控制 ( 四) 施工过程的成本控制 ( 五) 工程材料及设备管理 ( 六) 竣工交付环节的成本控制 ( 七) 工程结算管理 ( 八) 其它环节的成本控制五、附则

一、总则 1、为了增强成本控制力度, 降低成本费用, 提高市场竞争力, 根据国家有关法规政策, 结合集团成本管理的要求和经验、教训, 制定本制度。 2、成本管理的基本原则是: 以市场需求为导向、保证质量为前提, 过程控制为环节、规范操作为手段, 提高经济效益为目的。 3、成本监控的任务是: 遵守国家有关法规政策, 落实成本岗位责任制, 完善成本管理基础, 形成有效的成本监控系统, 努力降低成本, 提高经济效益。二、房地产成本管理职责 ( 一) 集团总部的成本管理职责 1、制定、修正集团成本管理制度, 督促、指导各开发企业建立完善本单位成本管理制度; 并跟踪、检查执行情况, 对成本实行制度监控。 2、进行房地产市场调研, 对房地产市场走势做出分析、判断, 及时提供、反馈给集团和各开发企业管理层作决策参考; 保持对国家有关法规政策和集团成本管理环境的了解, 协助房地产公司争取优惠政策、处理有关政策性问题。 3、组织各方面专业人士对拟建项目进行实地考察、立项听证,

按立项审批程序审查投资估算, 把握投资决策, 合理配置资源, 帮助房地产公司做好项当前期策划中的成本控制。立项审查的重点是: ◆ 立项资料是否齐全、规范; ◆ 市场定位是否明确、恰当; ◆ 投资成本估算是否经济、合理; ◆ 投资回报是否符合集团利润目标要求; ◆ 投资风险能否有效控制。 4、跟踪、落实各项目成本计划及其执行情况, 适时了解各项目成本的实际构成, 汇编集团成本报表; 分析、总结项目成本控制情况, 协助、督促各开发企业做好项目操作过程中的成本控制工作。 5、建立成本信息监控中心, 及时收集各项目成本动态资料, 为集团管理层提供充分、有效的决策依据, 并按要求将有关意见反馈给各开发企业。 6、组织集团成本管理的信息交流, 经过培训、双向交流、研修会等方式, 增进全员的成本管理意识, 推广集团内外成本管理经验, 寻求降低成本的有效途径, 促进集团成本管理水平的提高。 7、根据管理的需要, 派出审计小组对项目成本进行阶段审计和决算审计, 对项目成本发生的合理性、成本管理的规范性提出审计意见。并结合项目收益情况, 考核项目的成本降低率、投入产

企业预算管理制度74219

企业财务预算管理制度第一章总则一、概念预算管理就是利用预算对公司内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调公司的生产经营活动，完成公司既定的经营目标。公司财务预算是在预测和决策的基础上，围绕公司战略目标，对预算内公司资金取得和投放、各项收入和支出、公司经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。二、编制范围公司及实际控制子公司所有的收入、支出都必须纳入预算控制。三、编制原则 1、量入为出、综合平衡； 2、全面预算、过程控制； 3、机构明确，多级实施； 4、注重效益，防范风险。四、预算编制依据 1、国家法律法规、财务政策和有关规定； 2、会计准则的规定和要求； 3、公司经营发展战略和整体目标； 4、公司生产经营计划，投融资制度。五、编制内容公司实行全面预算管理，将预算具体划分为经营预算、投资预算、

财务预算三大类。经营预算、投资预算都必须以货币的形式反映在财务预算内。 1、经营预算，是对企业日常发生的各项基本经营活动做出的预算。具体包括销售预算、生产成本预算、采购预算、人工预算、制造费用预算、单位成本预算、销售费用预算、管理费用预算等。 2、投资预算，是在资本性支出可行性研究的基础上编制预算，具体反映投资时间、投资金额、资金来源、投资收益和收益期限等。 3、财务预算，是反映预算其内有关公司的现金收支、经营成果和财务状况的预算。具体包括现金表预算、利润表预算、资产负债表预算。第二章组织机构及职责分工一、组织机构（一）公司成立预算管理委员会。预算管理委员会是公司预算管理的最高决策机构，由公司总经理、副总经理和各部门负责人组成。 1、公司总经理是预算管理委员会主任，负责公司全面预算管理工作。 2、公司副总及分公司、子公司领导对所主管的业务预算负责，组织指导相关职能部室、分厂、实际控制分公司开展全面预算管理工作。 3、公司各职能部室、分厂、实际控制分公司在公司总经理、副总经理的领导下对其负责的具体业务开展全面预算工作（二）预算管理委员会的办事机构设在财务部，负责处理公司预

行政费用预算管理规定

&行政费用预算管理规定总则第一条为高效地控制、节约行政费用支出，提高集团经营效益，集团对维持其正常运作而必须开支的非生产性支出实行预算管理、总额控制。这些支出统称行政费用。 b5E2RGbCAP 第二条行政费用的范围具体包括：邮电费、工资、福利费、业务费、工作餐费、水电费、市内交通费、劳保费、修理费、车辆费、办公费< 资料费）、办公场地费、差旅费、会议培训费、保险人事代理费、其他费用、旅游费、物业费用、管理费及租金等。plEanqFDPw 第三条行政费用预算坚持以编定支，根据工作要求，实行总量控制。第四条各单项行政费用原则上专款专用。任何单项费用原则上都不得随意超支。第五条固定资产和低值易耗品的预算与行政费用预算同时编制，其编制、执行按《财产管理办法》执行。预算的编制及审批第六条各单位根据下一年度的工作计划，编制本单位的下一年人员编制和行政费用预算计划，逐级审批，最终由集团董事会审定。DXDiTa9E3d 各单位根据集团董事会的审定数对人员编制和行政费用预算计划进行调整，并上报集团备案。第七条最终审定的行政费用预算作为各单位目标管理的指标之一，是对各单位进行考核的重要依据。第八条根据实际经营状况，行政费用预算可以进行年中调整，按年度的审批程序批准后执行。第九条车辆费用按当年实际拥有车辆数计算。第十条下年度行政费用的预算在经总部核定属于定编范围内，并且已于本年度前到位的人员数基础上编制而成。第十一条下年度到位的人员，如属定编范围内，其预算费用在报地区总经理审批后按同类级别标准及到编时间，可相应增加预算费用；不属定编范围内，或属定编范围但其预算费用超标准的，一律报总部审批。RTCrpUDGiT 第十二条固定资产的购置需编制年度计划报总部批准后执行，并可相应增加同标准的行政费用。执行第十三条经集团批准的人员编制计划和行政费用预算计划具有绝对执行力。第十四条各单位及相关领导对行政费用负有控制的职责。第十五条行政费用实行事前控制与事后监控相结合。第十六条预算计划内，各单位行政费用支出控制原则： <1）对其负责控制的预算工程，年度总支出不得超年度预算； <2）对其负责控制的费用工程，在年度总支出控制的基础上，年内累计各月总支出 <不包括全年度）不得超过累计各月预算的10%；5PCzVD7HxA <3）工资、福利费支出、业务费、交通费、旅游费全年度内不能单项超支。

企业降低成本的措施与途径

企业降低成本的措施与途径企业是自负盈亏的商品生产者和经营者，其生产耗费是用自身的生产成果，即销售收入来补偿的。而成本就是衡量这一补偿份额大小的尺度。企业在取得销售收入后，必须把相当于成本的份额划分出来，用以补偿生产经营中的资金耗用。这样，才能维持资金周转按原有规模进行。成本是指为特定目的而发生的资金耗费。成本是一个用货币形式反映企业经营耗费的概念。成本概念有它特定的内容，在会计中，一般是以特定产品对象来描述相对应的成本。在会计中，主要是为便于进行成本计算和账务处理，从投入产出和经济效益的角度来反映和分析成本的，因此会计成本和理论成本是有差异的。以产品为例，在会计中，一般把产品成本的内容分成三个项目：(1)直接材料：指生产中与产品形成直接相关的各种材料、燃料的消耗。(2)直接人工：指支付给直接生产工人的各种工资福利性支出。(3)间接费用：指产品生产中发生的、除上述直接项目以外的各种间接性的生产消耗以及车间管理费用(不包括总厂和公司的管理费用)。一.措施 1.权责分配和职责分工应当明确，机构设置和人员配备应当科学合理； 2.成本费用定额、成本计划编制的依据应当充分适当，成本费用事项和审批程序应当明确； 3.成本费用预测、决策、预算、控制、核算、分析、考核的控制流程应当清晰，对成本费用核算、内部价格的制订和结算办法、责任会计及有关成本费用考核等应当有明确的规定。企业应当建立成本费用核算制度，制订必要的消耗定额，建立和健全材料物资的计量、验收、领发、盘存以及在产品的移动管理制度，制订内部结算价格和结算方法，明确与成本费用核算有关的原始记录及凭证的传递流程和管理制度等。成本费用的归集、分配应当遵循下列要求：（一）成本的确认和计量应当符合国家统一的会计制度的规定；（二）成本费用核算应与客观经济事项相一致，以实际发生的金额计价，不得人为降低或提高成本；（三）成本费用核算应当为企业未来决策提供有用信息；（四）成本费用应当分期核算；（五）一定期间的成本费用与相应的收入应当配比；（六）成本费用的核算方法应当前后一致；（七）成本费用归集、分配、核算应当考虑重要性原则。企业应当建立合理的成本核算、费用确认制度。成本费用核算应符合国家统一的会计制度的规定，对生产经营中的材料、人工、间接费用等进行合理的归集和分配，不得随意改变成本费用的确认标准及计量方法，不得虚列、多列、不列或者少列成本费用。成本计算方法应当在各期保持一致。变更成本计算方法应当经过有效审批。企业应当建立成本费用分析制度。

行政费用管理制度

行政费用管理制度费用管理制度总则为加强公司费用管理、控制不合理费用开支，提高经济效益，特制定本制度。本制度暂时用于北京项目筹建期间，凡在北京管理公司账户列支的各部门、公司皆适用于该制度。公司费用管理通过预算管理、额度管理和行政管理三种方法（相关解释见第八章）。除公司特别规定的项目外，严禁先列支，后报销。所有报销的原始凭证不得涂改，如有涂改，在报销时扣除该费用金额。本制度执行基本原则，制度凡无明示则禁止，需申请批准后执行。第一章业务招待费第一条、招待费是指招待客人而产生的的支出，包括餐费、礼品/金、娱乐活动、旅游景点门票等。职能部门的招待费采用预算管理和行政管理相结合的方法；经营业务部门的招待费实行预算管理和额度管理相结合的方法。第二条、招待费用发生前，采用口头或书面的形式填写《业务招待费用申请表》（见附表一）向行政领导提出本次费用计划

（特殊情况可事后补办，如领导出差等），单次费用金额≥200元必须采用书面申请，申请内容包括①事由②参加人数③发生次数④预计金额。第三条、在公司指定签单招待餐馆就餐的，经有签单权的负责人同意后，事先报餐，就餐完毕由授权负责人签字确认。财务人员对转来的无签单权限的人员签署的就餐结算单据不予承认。第四条、招待费报销须附《业务招待费申请表》，无此表财务作退回补办相关手续处理，出差期间的招待费须与差旅费同时报销。第五条、如有高一级别主管人员参加，须有最高一级主管作为报销人。第二章办公费第六条、办公费是指公司内各单位办具、办公家具、办公通讯器材、电器以及电脑配件、易耗材料等的购置费用。办公费实行额度管理与预算管理。第七条、公司办公费用涉及物品由行政部（电脑及耗材由系统管

成本控制管理制度

关于降低政府行政成本问题的思考

关于降低政府行政成本问题的思考 [摘要]政府作为社会公共权力的执掌者在为社会提供公共服务的过程中，发生一定的成本支出是必须的，但是政府的行政成本一直居高不下，这与建设节约型社会的目标相违背。政府行政管理成本居高不下已成为一个带有普遍性的现实难题。痛下决心, 厉行改革以降低行政成本,已成为各级政府一项紧迫任务。文章分析了当前行政管理成本方面存在的问题，提出政府必须认真分析行政管理支出现状, 从强化成本意识，树立“廉价政府”理念、深化行政管理体制改革、发展电子政务、强化公共财政管理等方面采取措施, 降低行政成本, 提高管理效能。 [关键词]行政管理成本公共财政管理

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出：“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。”降低行政成本问题既是一个经济问题，也是一个政治问题。降低行政成本是建设节约型政府的重点，也是建立“廉洁、效能”政府的客观要求，有利于减轻人民的负担，有利于转变政府作风，重塑党和政府在民众中的威信。一、当前行政成本存在的问题成本的概念最早来自企业管理。是指企业在进行生产经营活动中所发生的费用。行政成本指各级行政机关在实施行政管理和行使服务职能活动中所消耗的人力、物力、财力的综合。从现代企业管理经营的角度分析，企业产品要想占领市场，就必须有效管理可控成本。企业经营的目的是“有限的成本投入，获取利润最大化”。这对政府也一样。然而长期以来, 由于体制和机制方面的原因, 政府的行政管理成本存在以下几方面的问题: （一）行政管理支出增长过快改革开放以来，在财政支出占GDP 比重不断下降的同时，各级政府行政管理支出的增长幅度高于财政支出规模的增长幅度。统计表明，我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2009年的7530亿元，20多年间增长30倍，年均增长率19.5%；同期财政支出增长15倍，年增长率15.4%。 1986年，我国行政管理支出占财政支出的比重为10%，2009年则上升到25%，提高了10多个百分点。这里要说明的是，随着经济发展水平的提高、现代办公技术手段的运用和社会分工的细化，行政管理支出方面的增长是正常现象，但不可忽视的是政府机构膨胀职能交叉、开支追求高标准等所引致行政管理成本急剧增长。（二）行政管理支出结构不合理行政管理经费均来自于纳税人上缴的税收，均要用于为社会、公众提供社会管理和公共服务。但目前仍有相当部分的行政管理支出超越了这一范畴，支出结构明显存在不合理之处：有些政府部门出现非公共机构化倾向，在管理上出现错位、越位现象，资源配置失当，白白花了不该花的钱，而该由公共财政负担的教育、卫生、基础设施建设等项目却得不到保证。有的政府部门只讲投入不讲效果，把财政资金投向低效或无效的地方，搞形式主义、“形象工程”，导致了政府资源的浪费甚至滋生腐败。此外，在行政管理中产生的会议费、接待费、公车费、电话费等名目众多的花费也极大地加重了行政管理成本的负担。以上种种在行政管理成本里占了相当大的比例，而这些恰好也正是政府应该节制和压缩经费之所在。（三）政府财政行为不透明包括行政管理支出在内的政府财政支出情况当前仍属于政府“机密”，透明度极低，甚至连政府提交人大审议的财政预算报告也只是一个粗线条的框架性的方案代表人民行使监督权力的人大代表难以从中掌握财政支出的详情，其他公众更无从知晓。