澳大利亚政府预算和绩效评价体系介绍

澳大利亚政府预算和绩效评价体系介绍

财政部国际司

一、预算绩效管理的主要内容

实行预算绩效管理是澳大利亚行政管理的核心内容之一。预算绩效管理是以结果为导向，通过制定公共支出的绩效目标,把预算资金的分配、政府部门的战略目标和绩效紧密联系起来的预算管理方式。其主要内容体现在以下几个方面：

（一）健全的法律法规体系

为保证财政资金使用的合法性、安全性和有效性，澳大利亚建立起较为健全法律法规体系。1992年的《基于绩效的支付协议法案》将公共财政支付协议的出发点确定为项目可能达到的绩效，关注公共财政项目支出的成果。1997年的《联邦机构和联邦企业法》主要对澳大利亚联邦机构和联邦政府企业的财务报告和财务责任进行了明确而细致的规定；重新修订的《审计长法》明确规定了审计署的绩效审计职责和内容。1998年的《预算报表诚信法》确定了合理财政的原则，规定了政府财政和经济展望报告的形式和内容，正式将权责发生制作为政府会计制度基本准则。1999年的《财政管理及问责法》，从财务管理方面对部门和政府公务人员的绩效职责进行了规定；《公共服务法》明确规定了公共服务人员责任和权力之间的关系，以提高公共服务的效率和实现服务效果的最大化。逐步建立起财政信息公开制度、绩效责任制和规范的政府财务会计核算体系，为全面开展绩效管理工作奠定了良好的法律基础。

（二）强调部门的预算管理权责

澳大利亚预算绩效管理确定部门战略计划、绩效目标、评价指标、预算规模，赋予部门预算管理自主权,以绩效目标为约束手段，强化部门绩效责任。也就是说，财政部门对部门预算规模进行总量控制，赋予部门预算资金的使用权，重点督促部门注重结果和目标，部门可以灵活地选择实现绩效目标的途径和方法，进而实现政策（目标和结果）与管理（产出和激励）的有机融合。

（三）明确的绩效目标框架

澳大利亚预算根据政府未来三年（部分州和地方政府为四年或五年）战略规划编制。如《联邦预算战略展望(2010-2011)》不仅全面反映了2010-2011年度预算编制情况，而且对未来两年预算进行了预测。财政部门和各部门根据预算指导框架制定绩效目标，并详细分解到下属各单位。其主要特征包括：明确性——避免那些可能带来不确定性的模糊目标。可衡量性——有明显、可靠的量化数据作支撑。可实现性——目标设定符合客观实际。相关性——目标的选择与部门职责紧密相关。时效性——目标有明确的截止时间。

（四）完备的预算绩效指标

澳大利亚预算绩效指标体系一般由公平、效率和效果三个要素（部分州还强调了经济性）构成，主要表现为投入、产出、效率、结果四个方面。指标体系设计主要考虑数量（通常指政府提供服务的受惠人数、项目个数等数量指标)、成本(指预算支出金额)、质量(通常指公众满意度，政府提供服务的合格率、达标率等比率数值)和时效(通常指政府提供某项服务所需花费的平均时间)四方面因素。不仅关注政府组织履行职责的最终效果，而且关注为取得最佳效果的创新能力、内部业务流程、行动计划等能力类和过程类指标。

澳大利亚联邦财政部在2010年发布的最新绩效信息指南中，对绩效指标数据质量作出明确规定：一是及时性，即数据在合理的时间内取得，避免因数据过时而造成统计信息不准确、无法体现当前绩效真实情况等问题。二是实用性，即使用具有可操作性的考评方式和数据采集系统。三是可比性，即可以在同一类目标群内、或相似项目间进行比较。四是准确性，即能够清楚、准确地计量相关数据。五是平衡性，即在实现预期目标有效、及时、适当等方面要体现平衡性。

（五）有效的绩效评价

澳大利亚绩效评价强调评估主体的多元化和公民的广泛参与性。主要有以下三种方式：一是综合绩效评价。即全国政府服务整体绩效评价，组织者是总理内阁部内设的政府服务筹划指导委员会，每年一次。对澳大利亚政府提供的服务进行绩效评价，强调政府的整体服务情况和经济建设、社会发展的综合指标，是在政府职能定位、公众满意程度等方面对政府服务综合绩效的一种考核。主要在教育、卫生、司法（包括警察和法院）、应急管理、住房等7个重点领域进行。筹划指导委员会对外公布报告内容，并提交总理内阁部，作为安排政府未来战略规划、预算的参考。例如，该委员会在对全国2009-2010年警察服务领域的报告中，从公平性、效率性、效果性三个方面，对6个州和2个领地警务预算收支、警察结构、公众满意度、犯罪率、案件平均费用等方面共21个绩效指标进行了评估和测评。

二是部门绩效评价。澳大利亚联邦财政部规定，各个部门在绩效信息、绩效考评办法、绩效评估和绩效报告等方面，都应当依据财政部制定的原则进行管理。各部门按季度提交部门绩效评价报告，主要包括本年度计划绩效指标与实际执行情况的对比、与以往年度绩效指标实现情况的比较、对年度绩效计划的评价等内容。财政部门先对各部门提交的绩效评价报告进行审核，年度报告将报议会审议通过。主要评价绩效目标的完成情况与所使用的资源是

否匹配、各项支出的合理性、绩效信息的可信度以及评价方法的科学性等内容。评价结果及时反馈给各部门，并将作为下一财政年度战略目标和预算安排的参考。

伴随着越来越多的权力下放，澳大利亚政府改变了对部门绩效评价的一些强制性要求，由各部门自行准备评价方案。为指导部门开展绩效评价工作，联邦财政部会不定期向部门提供一整套“做得更好的绩效评价案例”，供各部门参考。评价方案每三年需要重新进行一次调整和测算，如果部门在一个财政年度有新的预算开支项目，也需要重新准备评价方案。

三是绩效审计。澳大利亚《审计长法》规定，联邦审计署可以对政府任何机构、企业、项目、行业进行绩效审计。绩效审计是通过检查和评估资源使用、信息系统、风险管理、提供产品和服务、遵守法规和职业道德、监督控制和报告系统以及运营考核等，来衡量公共部门管理的经济性、效率性和效果。其目标在于通过有效的审计过程和提供《良好实务指南》等审计成果，强化公共机构的行政效率及社会责任，并帮助公众对这些机构和事业进行有效的监督。

（六）注重绩效评价结果应用

在澳大利亚，绩效评价结果是以绩效评价报告为载体，议会、总理内阁部、财政部以及各部门根据绩效评价报告来改进公共管理。绩效评价报告应用的主要目标：一是为战略决策服务。绩效评价报告通常为战略决策提供较为宏观和真实的参考。部门的绩效信息是财政部和部门审核预算支出的一项重要内容。绩效较好的部门可以留用不超过预算规模一定比例的资金，虽然部门预算并不完全和部门绩效的好坏呈正相关，但为了取得更好的绩效表现，政府或部门都会对项目安排和开支方向进行适时调整。二是改善部门项目管理。澳大利亚联邦财政部在2010年的绩效信息指南中强调，部门管理活动应充分运用绩效指标信息。通过评

价绩效主要指标，针对管理漏洞提出有效措施，改进项目管理。同时还要求部门通过项目绩效评价，充分评估项目管理人员的相关知识、技能，有效配置资源，以实现项目目标。

（七）强化预算监督和信息公开

澳大利亚十分重视政府信息公开工作，部门预算、决算及绩效审计必须公开。议会、审计署、财政部以及反对党、社会公众等都有权对预算和绩效情况进行监督。

澳大利亚预算绩效管理与其国情相适应。在传统预算管理模式下，财政管理法律制度体系较完善，各部门建立了相对健全、规范的预算安排、资金分配和预算执行管理机制。因此，传统预算过渡到绩效预算较为平稳。但澳大利亚预算绩效管理中也出现一些问题。如采取权责发生制会计制度，并赋予部门过于灵活的管理手段和方式，弱化了现金流管理，增大了部门违规使用资金的风险等。

二、加强财政支出管理的一些做法

（一）严格预算管理

一是科学预算编制。澳大利亚的预算编制方式较为科学，财政收入预算建立在一套科学的经济预测体系基础上，财政支出预算则采取三年滚动的办法。部门预算编制立足于部门战略发展规划，不仅包括当年预算，还包括今后两年的预算框架，实现了预算与部门战略发展规划和年度工作计划紧密结合，延长预算编制周期，提高预算编制的科学性。二是严格预算执行。澳大利亚预算执行刚性强，对预算的任何改变都必须报经议会批准；财政部每月需向议会提供当月预算执行报告，接受议会监督。澳大利亚国库单一账户设在财政部，每个政府部门只设立一个公共账户，财政部依靠信息网络管理体系以及全面的账务核算系统，每天对政府部门账目进行汇总和分析，进而对预算执行情况实施有效监控。三是强化预算监督。澳

大利亚对各主管部门支出的控制既有内部控制，又有外部控制；既有事后控制，又有事前、事中控制，制度规范科学，管理相当严格。（1）内部控制。在赋予各部门预算自由裁量权的同时，法律相应规定了各部门应负的责任。各部门普遍建立了服从于政府预算管理规则的内部管理制度，形成了自觉服从预算规则和程序的良好习惯。（2）外部控制。尽管澳大利亚预算强调管理上的自主性与弹性，但这种自主性与弹性是建立在全方位、立体式的外部控制机制之上的。财政部编制、审核部门预算是依据一整套完整的支出标准、定额体系进行的，能够对预算执行进行有效地事前控制；预算执行中，财政部直接监控资金的流向并定期向议会报告；审计署对每个部门的预算执行情况进行审计，并向社会公布审计结果，履行事后控制职能。

（二）引入市场机制，加强资产管理

澳大利亚政府对政府资产采取了市场化管理方式，引入市场竞争机制和私营部门管理。在资产配置环节，政府要求首先必须寻求非资本化解决方案，如购买服务、租赁、在不同部门之间进行调剂实行资产循环使用、压缩非必需购置事项等，以降低资产购置的实际需求，减少资产闲置浪费。在无法通过上述方式解决的情况下，才考虑购置资产，与预算管理紧密结合。在资产使用方面，澳大利亚政府并不直接出面管理政府资产，而是通过与资产管理公司签订合同，利用私营部门的管理平台来达到政府资产管理的最佳效果。如办公楼的修缮由资产管理公司根据协议或合同的规定负责完成。市场化管理方式，有效地制约了各部门不合理购置资产的要求，提高了资产配置的科学性和利用率。

（三）建设电子政府，降低行政成本

澳大利亚联邦政府提出了以“更优的服务、更好的政府”为目标的电子政务发展战略，对联邦、州和地方三级政府和部门之间的网上服务进行整合，促进了信息在不同层级政府及

部门之间共享，面向公众提供一站式服务。如昆士兰州地方政府联合会的“地方在线”网站，有一万五千个网页，通过这个系统，昆士兰州政府可以高效、低成本地完成采购、网上支付、地方税务、征询环保、规划等众多工作。电子政府的建设提高了政府效率，降低了政府行政成本。

预算绩效评价管理参考

关于预算绩效评价与部门预算相结合的思考 预算绩效评价是财政部门和预算部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的产出和效果进行客观、公正的评价。作为一种直接面向和评判政府执政理财绩效的科学手段，日益为人们所重视，如何有效推进和落实也成为人们关注的焦点。作为预算管理改革系统工程的一部分，预算绩效评价应该与部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理等其他预算管理改革相互衔接，有效配合，才能切实发挥应有作用。下面，笔者就编制部门预算的实践经验谈一下预算绩效评价与部门预算改革相结 合的一点看法。 一、预算绩效评价与部门预算结合的现实意义。部门预算是完善我国预算支出管理的重大举措之一，其本质特征就是改变原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算支出管理体系。首先，部门预算采取综合预算的方法编制部门预算，要求部门将所有收支统一纳入部门预算，改变了以前政府预算只反映预算内收支，大量预算外资金只报账甚至不报账的粗放管理方式。其次，部门预算完善、规范了预算编制方法，细化部门预算，建立规范、科学的预算分配模式。随着部门预算改革的深入，某些深层

次问题渐渐凸显，如科学的定额体系尚未建立、财政调控功能受到诸多因素制约、在部门预算中缺乏科学系统的绩效评价机制，而无法对整个部门预算进行绩效评估、衡量和优化，也就无法对财政支出总量、支出结构和支出方式进行更深入、更系统的调整。可以说，目前的部门预算距离真正意义上的公共财政支出管理体制还有较大差距。因此，研究部门预算与预算支出绩效评价的相互结合，建立对部门预算编制质量和绩效的评价机制，是我国进一步优化公共预算管理的重要内容。在部门预算中建立有效的绩效评价机制，需要从整体着眼，从现实出发，设计一个以总量、定额、绩效标准为核心，全面整合部门预算和预算支出绩效评价的配套机制，使整个预算分配过程都受到绩效评价机制的制约，全面提升预算支出管理水平。 二、预算绩效评价与部门预算结合的设想 1、依据决策评价结果，科学预测支出总量在部门预算中，支出总量的测定是先确定各预算要素及相应定额，逐项汇总成为一个预算总量，再将这个总量与实际能够提供的预算资源作比较，如果按照定额计算的预算总量超过了实际能够提供的预算资源，相应要降低标准；反之亦然。这种测算方法很少从部门战略需要与绩效优先的理性角度考虑预算总量，使财政缺少相关依据，无法积极应对各部门自我扩大供给曲线的行为，造成了财政预算额度不断被突破，也加大

财政支出项目绩效评价指标体系

附件3 财政支出绩效评价指标体系（参考样表）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准 项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量 化 目标明确（1分），目标细化 （1分），目标量化（2分）决策过程8 决策依据 3 项目是否符合经济社会发 展规划和部门年度工作计 划；是否根据需要制定中 长期实施规划 项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长期 实施规划（1分） 决策程序 5 项目是否符合申报条件； 申报、批复程序是否符合 相关管理办法；项目调整 是否履行相应手续 项目符合申报条件（2分）， 申报、批复程序符合相关管 理办法（2分），项目实施调 整履行相应手续（1分） 资金分配8 分配办法 2 是否根据需要制定相关资 金管理办法，并在管理办法 中明确资金分配办法；资金 分配因素是否全面、合理 办法健全、规范（1分），因 素选择全面、合理（1分）分配结果 6 资金分配是否符合相关管 理办法；分配结果是否合理 项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4分） 项目管理25 资金到位 5 到位率 3 实际到位/计划到位 ×100% 根据项目实际到位资金占 计划的比重计算得分（3分）到位时效 2 资金是否及时到位；若未 及时到位，是否影响项目 进度 及时到位（2分），未及时到 位但未影响项目进度（1.5 分），未及时到位并影响项 目进度（0-1分）。 资金管理10 资金使用7 是否存在支出依据不合 规、虚列项目支出的情况； 是否存在截留、挤占、挪 用项目资金情况；是否存 在超标准开支情况 虚列（套取）扣4-7分，支 出依据不合规扣1分，截留、 挤占、挪用扣3-6分，超标 准开支扣2-5分 财务管理 3 资金管理、费用支出等制 度是否健全，是否严格执 行；会计核算是否规范 财务制度健全（1分），严格 执行制度（1分），会计核算 规范（1分）。 组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确（1分）

预算绩效管理制度

财政预算绩效管理制度（试行） 第一章总则 为确保各部门、单位及项目的工作目标与全县整体战略目标的一致性，在全县范围内形成以绩效为导向的财政资金管理机制，建立统 一、规范的绩效管理体系并全面正确实施，特制定本制度。 1.1绩效管理释义 第一条绩效管理是对全县整体绩效、部门绩效、单位绩效等进行系统考核、评估、分析以及持续改进的管理过程。绩效管理包括绩效目标设定、绩效考核、绩效评估、绩效分析、绩效改进、绩效沟通辅导、绩效激励等在内的一个完整的系统性管理循环过程。绩效管理过程，既是对部门、单位及决策者者的检验过程，还是对全县战略、管理体制的检验过程。 1.2绩效管理的意义 第二条绩效管理意义：绩效管理是一个完整的系统，在系统中，决策者和执行者全部参与进来，各级领导和群众通过沟通的方式，将全县的战略、各部门、单位及领导的职责、管理的方式和手段以及各种绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断沟通的前提下，各部门之间、上下级之间通过协作、协调，为解决工作中出现的困难和问题，提供必要的支持、指导和帮助，与群众一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。 第三条绩效管理目的 1. 本制度旨在加强对全县各部门、单位绩效考核工作的指导、监

督和管理，统一和规范地推行员工绩效管理制度，保证和促进全县各部门绩效考核工作的顺利进行。绩效管理的目的是既“做正确的事”，还要“正确做事”，推动全县绩效的整体改进。通过绩效评估、绩效分析，找出影响绩效的根本性问题，形成绩效改进措施，通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段，提高各级领导、各部门、各单位的系统思考能力和系统执行能力，推动全县整体绩效的迅速提高。 2. 本制度旨在建立全县统一的绩效管理体系。通过设定针对性的绩效考核指标、客观的考核标准和考核方式可以充分反映各级领导、各部门、各单位工作业绩，并且通过将绩效考核结果与财政资金的拨付挂钩。同时，绩效考核的结果可以为干部职位晋升与培训方案的设计提供依据，从而促进人力资源管理工作的科学化、公正化，并进一步激发各部门、各单位的工作积极性和创造性，各级公职人员工作效率和基本素质，逐步促进全县整体业绩水平的提高。 第四条绩效管理结果的运用 1.了解各部门、各单位及各级公务员对组织的业绩贡献 2.提高各级干部、群众对单位管理制度的满意度 3.指导全县合理的配置财力资源 4.为干部的晋升、降职、调职和离职提供依据 5.为人力资源规划提供基础信息 1.3绩效管理的定位与目标 第五条绩效管理的定位 预算绩效管理是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平，运

项目预算绩效评价指标体系研究_1

项目预算绩效评价指标体系研究 摘要：该文了我国预算绩效评价的现状，提出应从性、遵从性、效率性、效果性四方面构建预算绩效评价体系，并结合“血吸虫病防治项目预算绩效评价”项目，重点对项目预算绩效评价指标体系的构建进行了研究。 关键词：项目预算绩效评价评价指标 中图分类号：F540.58 标识码：A 一、我国预算制度改革与趋势 我国的预算制度建立于20世纪50年代中期，到20世纪90年代初，政府编制的预算为经常性预算和建设性预算。1998年12月15日，在全国财政工作会议上，李岚清副总理提出了逐步建立公共财政基本框架的思路。公共财政基本框架下的预算改革要求在预算的组织形式上编制部门预算，在预算的编制上采用零基预算；2000年正式进行部门预算改革，实行“一个部门一本预算”；2001年又推行部门预算，划分为“基本支出”和“项目支出”；2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用“定员、定额”预算，对项目支出按照轻重缓急的原则进行排序；同时，项目预算试行建立项目库。 因此，编制部门预算已成为预算制度改革的基本方向，其本质特征就是改变原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算管理体系。随着部门预算改革的深入，某些深层次渐渐凸显，如的定额体系尚未建立、财政调控功能受到诸多因素制约、缺乏

有效的绩效评价机制等,特别是缺乏有效的绩效评价机制问题更为紧迫。毕业论文 二、预算绩效评价 （一）预算绩效评价现状 按照党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的规定和要求及财政部的统一部署，从2001年开始起进行预算绩效评价的小规模试点，并取得了一定的成效。但由于此项工作起步较晚，且缺乏系统性研究，仍不能适应我国市场经济发展与财政预算管理改革的需要，尚存在很多问题，归纳起来主要有：（1）有关绩效评价的和实践研究不足；（2）绩效评价指标体系尚未建立；（3）绩效评价的规范化程度不足；（4）存在评价主体缺位现象。 （二）构建科学规范的预算绩效评价体系 开展预算绩效评价是揭示部门预算资金管理的经济性、效率性和效果性的主要手段，同时也是深化预算体制改革、改善政府形象的需要。鉴于我国预算绩效评价的现状及其重要性，应从四方面着手构建科学规范的预算绩效评价体系。 1、制度和组织体系。制度体系的构建应从预算资金的各个环节入手，从审批、拨付、使用到监督管理层层把关，形成预算资金使用的科学运作程序，使预算资金的管理做到有章可循；组织体系包括具体明确预算绩效评价的工作范围,制定评价工作程序,确定评价结果的等； 2、指标体系。对预算资金绩效进行科学度量直接关系到绩效评价的结果和评价目标的实现程度；毕业论文

部门整体支出绩效评价指标体系

二级 指标 三级指标指标解释分值目标依据充分性部门(单位设立整体绩效目标的依据是否充分,用以反映和考核部门(单位整 体绩效目标与部门履职的相符性情况。绩效目标合理性 部门(单位所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 绩效指标明确性 部门(单位依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位整体绩效目标的明细化情况。 决策过程 (3分

部门(单位决策程序是否明确规范,决 策依据是否充分,用以反映决策程序的有 效性 分配依据 部门(单位预算编制、分配依据是否充 分 分配结果与绩效目标的一致性、分配结果合理性重点支出保障率 部门(单位本年度预算安排的重点项目 支出与部门项目总支出的比率,用以反映 和考核部门(单位对履行主要职责或完 成重点任务的保障程度。 非税收入预算完成率 部门(单位本年度非税收入预算执行数 与非税收入预算数的比率,用以反映和考 核部门(单位非税收入完成程度。 支出预算执行率 部门(单位本年度支出预算执行数与财

政预算下达数的比率,用以反映和考核部门(单位预算支出完成程度。 支出预算调整率 部门(单位本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位预 算的调整程度。 结转结余率 部门(单位本年度结转结余总额与支出预算数的比率,用以反映和考核部门(单位对本年度结转结余资金的实际控制程度。 结转结余变动率 部门(单位本年度结转结余资金总额与上年度结转结余资金总额的变动比率,用以反映和考核部门(单位对控制结转结余资金的努力程度。 政府采购执行率 部门(单位本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考

预算绩效管理工作规划(2012-2015年)全

附件1： 预算绩效管理工作规划（2012-2015年） 为深入贯彻落实科学发展观，建立健全符合我国国情的预算绩效管理体制，进一步完善公共财政体系，优化财政资源配置，提高财政科学化精细化管理水平，促进高效、责任、透明政府建设，根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求，结合预算绩效管理工作发展需要，制定本规划。 一、规划背景 （一）现状和问题。 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求。加强预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。近年来，各级财政和预算部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索并稳步推进预算绩效管理工作，强化效率观念和绩效理念，取得了初步成效。预算绩效管理制度逐步建立，组织机构不断健全，增强了预算绩效管理的工作保障；绩效目标管理日益加强，绩效评价范围不断扩大，促进了财政资金使用效益的提高；绩效评价结果探索应用，增强了结果导向的管理理念和部门支出责任意识；全过程预算绩效管理框架逐渐清晰，中央地方协同推进的工作格局初步形成，推动了预算绩效管理工作的有序开展。 同时，我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段，存在一些亟待解决的问题：绩效理念还未牢固树立，“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的思想还一定程度存在；绩效方面的法律法规相对缺失，统一的工作规划尚未制定，管理制度体系仍不健全，相关办法不具体、不细化、不系统，对预算绩效管理的保障支撑不强；绩效评价主体单一，第三方评价欠缺，绩效评价的公信力和权威性有待提高；全过程预算绩效管理还刚刚实行，绩效目标编制仍没有实质突破；基础管理工作比较薄弱，指标体系、信息系统、人员队伍、专业绩效评价机构建设等相对滞后，制约了绩效管理工作的深入开展；预算绩效管理试点面偏小、范围偏窄、进展不平衡，试点工作在省级开展的较多，市、县级开展的较少；

部门预算绩效评价范文

部门预算绩效评价范文 本报讯甘肃省 ___积极推动预算绩效评价指标体系建设，围绕相关性、重要性、系统性、经济性、定性与定量相结合等五项原则，规范和引导省级预算单位合理设计绩效评价指标，打造预算绩效评价“标尺”，进一步提高绩效评价质量和公信力。 财政支出项目涉及部门多、数量大，不同的财政资金有不同评价对象、评价目的和评价要求，因此对于评价指标的设计和选择也有很大差异。为使评价指标更科学合理，该省 ___要求省级预算单位认真填报《甘肃省省级财政专项支出绩效评价指标要素统计表》，在汇总分析的基础上，公开招标引入第三方机构，提出评价指标初步框架，之后由财政部门牵头组织会同第三方机构、省级预算单位，对每一项省级专项评价指标进行一对一现场论证审核。 指标审核工作主要遵循5大原则：一是相关性原则，即绩效评价指标与绩效目标有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。二是重要性原则，优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能反映评价要求的核心指标。三是系统性原则，绩效评价指标的设置将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。四是经济性原则，绩效评价指标设计通俗易懂、简便易行，数据的获得考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。五是定性与定量相结合原则，在设计指标体系

时，综合考虑定性指标与定量指标相结合，并且为了综合评价项目，将定性指标进行技术处理，从而具有可比性。最终，专家组从专业角度、中立立场，对绩效指标设置进行综合评判并形成绩效评价指标成果。 (：罗伯特) 八十年代读书时，作文经常被老师当作范文来讲的，现在都还挺不错的，看看“我们”吧， 模板,内容仅供参考

预算绩效评价指标体系

预算绩效评价指标体系（3） ------ 项目投资评价指标之一 个性评价指标分 一级权二级权三级指标值评价内容（标准） 指标重指标重 考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保 护生态环境的作用；单位净产值综合能耗=年 单位投资资源综合能耗 / 项目净痪产值；单位投资占用耕地= 消耗率占用耕地面积 / 项目总投资；单位产品耗水量= 年生产耗水量 / 主要产品生产量 单位投资森林考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保 覆盖率提高量护生态环境的作用；单位投资森林覆盖率提高 量 =（项目实施后的森林覆盖率- 项目实施前的 森林覆盖率） / 财政收入 单位投资新增考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保 人均绿地面积护生态环境的作用；单位投资新增人均绿地面 积 =（项目实施后的水土流失量- 项目实施前的100水土流失量） / 财政投入 单位投资水土考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保 流失减少量护生态环境的作用；单位投资水土流失减少量 =（项目实施后的水土流失量 - 项目实施前的水 土流失量） / 财政投入 项目单位投资森林13考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保资源保护面积护生态环境的作用；单位投资森林资源保护面 投资积 =项目森林资源保护面积 / 财政收入 指标 单位投资空气13考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保 指数改善率护生态环境的作用；单位投资空气指数改善率 =（项目实施后空气污染平均指数- 项目实施前 空气污染平均指数） / 财政投入 单位投资土壤考核项目实施对综合开发利用和节约资源、保 改良或地质恶护生态环境的作用；项目实施后土壤改良还是 化变化率地质恶化，专家评定 可持100考核项目对社会经济和资源环境的持续影响程 续影度等。在该指标分设时，可与经济指标、社会 响指标和生态环境效益指标的分设一并考虑 其它工程质量指标考核项目工程质量合格率：单项工程合格（优 指标良） / 全部单项工程数量 建设工期指标考核工程进度：工程计划完成时间-- 工程实际 完成时间

高校预算绩效评价指标的应用分析

高校预算绩效评价指标的应用分析[摘要]预算绩效评价作为预算管理的核心内容之一，其推行的难点在于如何用一套指标科学度量预算的绩效。本文首先分析了高校预算管理引入绩效评价的宏观背景，然后根据高校预算绩效评价内涵的特殊性，详细论述了预算绩效评价指标在高校的具体应用。 [关键词]高校预算；评价指标；绩效评价 一、高校应用预算绩效评价的宏观背景 (一）西方发达国家已建立了完善的预算绩效评价指标体系 从20世纪90年代开始，美国、英国、加拿大等西方国家已经基本建立了 较为完善的绩效评价制度和体系。1993年美国第103届国会颁布了《政府绩效与结果法案》，通过设定政府财政支出的绩效目标，比较绩效目标和实施成果, 进行年度绩效评价，提高了联邦政府的工作效率和责任心。英国政府也子1997 年颁布了《支出综合审查》，要求政府部门每年与财政部签订《公共服务协议》，确定绩效目标，进行年度的绩效评价，向议会提交《秋季绩效评价报告》。澳大利亚于1997~1998财政年度开始推行以公共支出绩效评价为核心的绩效预算改革，将权责发生制引入预算管理，实现了从收付实现制向权责发生制的会计制度变革。其后，新西兰、瑞典、瑞士等国仿效澳大利亚政府，纷纷建立起內己的绩效评价体系。西方国家政府对预算绩效的评价遵循如下“3E”原则： 经济性伍⑶^^^)——在财政支出管理中建立有效的支出决算机制和支出优先安排机制，克服支出过程中的严重浪费和分配苦乐不均的问题。 效率性(Efficiency)——政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面要求的具体体现。

有效性(￡€€6^&6^655) -------- 财政支出所取得的最终成果的具体体现，需要 结合当前利益和长远利益来衡量。 (二)我国己逐步在中央部门推进和规范预算支出的绩效评价工作 根据党的十六届三中全会提出的“建立预算绩效考评体系”的要求和财政 部的统一部署，我国从2001年开始在湖北进行了支出绩效评价工作小规模试点。2002年，国家又在河北、湖南、福建等省进行小规模试点，湖北省在全省范围内进行了扩大试点。通过这些试点，摸索了一些经验，取得了初步成效。2005 年财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》，试行预算支出的绩效考评。文件中明确规定了绩效考评主体、对象、程序等。2006年教育部在布置“一上”预算时下发了财政部楼继伟副部长的讲话，讲话中说，要逐步推进和规范中央部门预算支出的绩效考评工作，切实推进试点工作，要求加大宣传力度，树立“重产出而不是投入”的绩效管理理念，营造“讲绩效、重绩效”的社会风气。探索建立适合我国国情的、既定性又定量的部门预算支出绩效评价体系是我国预算管理的重要任务。 (三）目前我国高校预算还未建立完善的预算绩效评价体系 近年来，高校迎来了前所未有的快速发展时期，整体规模逐步扩大，办学 实力明显增强，财务收支总量迅速增加，尤其是支出在大幅度增加，对高校事业的发展起了重要的作用。但应当看到，经费投入的方向和支出效益并不乐观。由于高校预算支出的激励与约束机制尚未建立起来，资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价，存在着“重投入，轻管理”、“重支出，轻考核”的现象，资金紧张与损失浪费现象并存。国家近些年来对高校加大了财政监管力度和监督检查，也多是在审查支出的合法性和合规性，但在经济性、效率性和有效性上缺乏有效的评价。 高校经过这几年的超常规发展，已经完成了量的扩张，今后发展的主要矛

绩效评价暂行办法-285号文

附件： 财政支出绩效评价管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。 第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。 预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。 第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。 第五条绩效评价应当遵循以下基本原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。 1

（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。 （三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。 （四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 第六条绩效评价的主要依据： （一）国家相关法律、法规和规章制度； （二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策； （三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料； （四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划； （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范； （六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告； （七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告； （八）其他相关资料。 第二章绩效评价的对象和内容 第七条 按照预算级次，可分为本级部门预算 2

我国预算绩效评价体系构建问题(一)

我国预算绩效评价体系构建问题(一) 摘要：随着我国公共财政体制改革的深入，逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系已成为当前预算管理改革中所面临的一项重要任务。构建预算绩效评价体系是一项十分复杂的系统工程，具体来说，要建立以财政部门为主导的层次绩效评价体系，分阶段地推进工作，要明确绩效评价程序，确定评价目标与内容，建立评价信息系统，运用立法手段保障绩效评价的顺利实施。 关键词：政府预算；绩效评价；构建 2000年开始的部门预算改革，标志着我国预算管理制度改革的正式启动。此后，财政部相继实施了收支两条线、国库集中收付制度、政府采购以及规范预算编制程序等多项改革，并取得了较为显著的成效。但我国的预算管理改革尚处于初始阶段，尚未涉及到预算分配结果和支出绩效问题。随着我国公共财政体制的逐步建立，如何提高预算编制的科学性，如何评价预算资金的使用效益等问题开始变得突出起来。因此，分析和借鉴西方发达国家的有益经验和做法，逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系，已成为我国当前预算管理改革中所面临的一项重要任务。 一、我国预算绩效评价体系构建的必要性 预算绩效评价体系是市场经济条件下，政府预算管理模式发展到一定阶段，进一步加强预算支出管理，提高预算资金有效性的客观选择。作为部门预算改革的延续和提升，预算绩效评价体系的构建已经成为

确保我国公共财政改革顺利实施，以及提高政府预算管理效能和财政资金有效性的重要措施。 第一，建立预算绩效评价体系可以使公共财政框架下的政府支出范围准确化、具体化。公共财政体制要求政府支出必须体现公共性特征，政府支出的安排要严格限定在提供公共产品和服务的范围内。为了确保财政资金使用范围的正确，对拟安排的各个支出项目进行评价，判断其投向的领域是否属于提供公共产品的范围。而通过编制各政府部门的绩效战略规划，可以将各部门的职能与财政支出的供给范围及规模紧密结合起来，通过一系列预算绩效考评指标，可以保证将财政资金的使用严格限制在公共产品和服务的提供方面，从而真正解决财政资金供给中存在的“缺位”与“越位”问题。 第二，建立预算绩效评价体系有利于预算管理水平的提高。各政府部门通过编制年度绩效计划，将部门在年度内计划提供的公共产品和服务以及所需经费，分解成可以考评的、具体的、量化的预算绩效目标。财政年度结束后，比较分析各绩效目标的执行情况及最终完成情况，并将其作为确定下年度政府预算的重要依据。通过这样的绩效评价过程，可以促进各部门积极采取有效措施，使政府支出行为逐步规范化、科学化。 第三，建立预算绩效评价体系是提高我国政府决策水平和建立高效政府的需要。提高政府决策水平，使政府决策科学化，是当今世界的发展趋势。随着我国改革开放的深入，公众参与公共事务意识逐步增强，

财政支出绩效评价指标体系

财政支出绩效评价指标体系 一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准 项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标明确、细化、量化 目标明确（1分），目标细化 （1分），目标量化（2分）决策过程8 决策依据 3 项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划 项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长期 实施规划（1分） 决策程序 5 项目符合申报条件；申报、 批复程序符合管理办法 项目符合申报条件（2分）， 申报、批复程序符合相关管 理办法（2分），项目实施调 整履行相应手续（1分） 资金分配8 分配办法 2 根据需要制定相关资金管 理办法，并在管理办法中明 确资金分配办法；资金分配 因素全面、合理 办法健全、规范（1分），因 素选择全面、合理（1分）分配结果 6 资金分配符合管理办法；分 配结果合理 项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4分） 项目管理25 资金到位 5 到位率 3 实际到位/计划到位 ×100% 根据项目实际到位资金占 计划的比重计算得分（3分）到位时效 2 资金及时到位 及时到位（2分），未及时到 位但未影响项目进度（1.5 分），未及时到位并影响项 目进度（0-1分）。 资金管理10 资金使用7 不存在支出依据不合规、 虚列项目支出的情况；不 存在截留、挤占、挪用项 目资金情况；不存在超标 准开支情况 虚列（套取）扣4-7分，支 出依据不合规扣1分，截留、 挤占、挪用扣3-6分，超标 准开支扣2-5分 财务管理 3 资金管理、费用支出等制 度健全；会计核算规范 财务制度健全（1分），严格 执行制度（1分），会计核算 规范（1分）。 组织实施10 组织机构 1 机构健全、分工明确机构健全、分工明确（1分） 管理制度9 建立健全项目管理制度； 严格执行项目管理制度 建立健全项目管理制度（2 分）；严格执行相关项目管 理制度（7分）

部门整体支出绩效评价指标体系.

一级指标 二级 指标 三级指标指标解释分值目标依据充分性部门(单位设立整体绩效目标的依据是否充分,用以反映和考核部门(单位整 体绩效目标与部门履职的相符性情况。绩效目标合理性 部门(单位所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 绩效指标明确性 部门(单位依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位整体绩效目标的明细化情况。 决策过程 (3分

决策程序 部门(单位决策程序是否明确规范,决 策依据是否充分,用以反映决策程序的有 效性 分配依据 部门(单位预算编制、分配依据是否充 分 分配结果与绩效目标的一致性、分配结果合理性重点支出保障率 部门(单位本年度预算安排的重点项目 支出与部门项目总支出的比率,用以反映 和考核部门(单位对履行主要职责或完 成重点任务的保障程度。 非税收入预算完成率 部门(单位本年度非税收入预算执行数 与非税收入预算数的比率,用以反映和考 核部门(单位非税收入完成程度。 支出预算执行率 部门(单位本年度支出预算执行数与财

政预算下达数的比率,用以反映和考核部门(单位预算支出完成程度。 支出预算调整率 部门(单位本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位预 算的调整程度。 结转结余率 部门(单位本年度结转结余总额与支出预算数的比率,用以反映和考核部门(单位对本年度结转结余资金的实际控制程度。 结转结余变动率 部门(单位本年度结转结余资金总额与上年度结转结余资金总额的变动比率,用以反映和考核部门(单位对控制结转结余资金的努力程度。 政府采购执行率 部门(单位本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考

预算绩效考核指标设计doc

贾卒《全面预算管理实践》 中国连锁培训网 11.3预算绩效考核指标设计 预算在编制时就要以平衡记分卡为依据。因为企业战略目标和战略具有很强的概括性，虽然预算编制要求以战略为导向，但预算的具体确定却不能直接以战略为依据。而平衡记分卡则是企业战略目标和战略的具体化，预算如果符合和支持平衡记分卡指标的目标和措施，则最终将对企业的战略目标和战略的实现产生积极作用。 采用平衡记分卡考核预算执行情况时，把每个单位都分为责任中心，按照具体责任划分为投资中心、费用中心、成本中心、利润中心。根据预算与经营管理相结合，预算与业务相结合，预算与平衡记分卡相结合的原则，平衡记分卡考核指标由预算委员会组织人力资源部等相关部门共同制定，进行指标分解，并与效益挂钩。 平衡记分卡的设计包括四个方面：财务方面、顾客方面、内部流程、学习成长。这几个角度分别代表企业三方主要的利益相关者：股东、顾客、员工。每个角度的重要性取决于角度的本身和指标的选择是否与公司战略目标相一致。其中每一个方面，都有其核心内容： 1、财务方面：财务业绩指标可以显示企业的战略及其实施和执行是否对改善企业盈利做出贡献。财务目标通常与获利能力有关，其衡量指标有营业收入、每股收益、资本报酬率、经济增加值等，也可

能是销售额的迅速提高或创造现金净流量，以及董事、管理层与员工的报酬增长率等。 2、内部流程：参与公司发展战略、重大投资决策及经营计划的制定与审批所花费的时间和精力，监评企业内部控制制度与风险政策的会议次数，对CEO及高级管理团队的经营业绩与合法性的评估状况，制定CEO及高级管理层的薪酬安排与继任计划状况，董事业绩的自我评论与相互评价状况，定期审核与评估重大项目在实施过程中的技术、成本和进度状况，公司治理结构的改进措施等。在这一层面上，管理者要确认组织擅长的关键的内部流程，这些流程帮助业务单位提供价值主张，以吸引和留住目标细分市场的客户，并满足股东对卓越财务回报的期望。 3、顾客方面：管理者确立了其业务单位将竞争的客户和市场，以及业务单位在这些目标客户和市场中的衡量指标。客户层面指标通常包括客户满意度、客户保持率、客户获得率、客户盈利率，以及在目标市场中所占的份额。客户层面使业务单位的管理者能够阐明客户和市场战略，从而创造出出色的财务回报。为管理层提供的建议数量，与员工直接沟通的次数，了解客户及供应商需求的次数，内部信息覆盖率，外部公司治理机构和投资者、债权人所认可的会计信息质量（包括信息的及时性、可靠性与透明度），通过各种渠道（会议、访谈等）与外部公司治理机构、投资者、债权人和社区进行沟通的及时性与次数，社区责任的履行程度（社区就业人数与环境保护责任履行程度）等。

我国预算绩效评价体系构建问题_1

我国预算绩效评价体系构建问题 摘要：随着我国公共财政体制改革的深入，逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系已成为当前预算管理改革中所面临的一项重要任务。构建预算绩效评价体系是一项十分复杂的系统工程，具体来说，要建立以财政部门为主导的层次绩效评价体系，分阶段地推进工作，要明确绩效评价程序，确定评价目标与，建立评价信息系统，运用立法手段保障绩效评价的顺利实施。2000年开始的部门预算改革，标志着我国预算管理制度改革的正式启动。此后，财政部相继实施了收支两条线、国库集中收付制度、政府采购以及规范预算编制程序等多项改革，并取得了较为显著的成效。但我国的预算管理改革尚处于初始阶段，尚未涉及到预算分配结果和支出绩效。随着我国公共财政体制的逐步建立，如何提高预算编制的性，如何评价预算资金的使用效益等问题开始变得突出起来。因此，和借鉴西方发达国家的有益经验和做法，逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系，已成为我国当前预算管理改革中所面临的一项重要任务。一、我国预算绩效评价体系构建的必要性预算绩效评价体系是市场条件下，政府预算管理模式到一定阶段，进一步加强预算支出管理，提高预算资金有效性的客观选择。作为部门预算改革的延续和提升，预算绩效评价体系的构建已经成为确保我国公共财政改革顺利实施，以及提高政府预算管理效能和财政资金有效性的重要措施。第一，建立预算绩效评价体系可以使公共财政框架下的政府支出范围准确化、具体化。公共财政体制要求政府支出必须体现公共性特征，

政府支出的安排要严格限定在提供公共产品和服务的范围内。为了确保财政资金使用范围的正确，对拟安排的各个支出项目进行评价，判断其投向的领域是否属于提供公共产品的范围。而通过编制各政府部门的绩效战略规划，可以将各部门的职能与财政支出的供给范围及规模紧密结合起来，通过一系列预算绩效考评指标，可以保证将财政资金的使用严格限制在公共产品和服务的提供方面，从而真正解决财政资金供给中存在的“缺位”与“越位”问题。第二，建立预算绩效评价体系有利于预算管理水平的提高。各政府部门通过编制年度绩效计划，将部门在年度内计划提供的公共产品和服务以及所需经费，分解成可以考评的、具体的、量化的预算绩效目标。财政年度结束后，比较分析各绩效目标的执行情况及最终完成情况，并将其作为确定下年度政府预算的重要依据。通过这样的绩效评价过程，可以促进各部门积极采取有效措施，使政府支出行为逐步规范化、科学化。第三，建立预算绩效评价体系是提高我国政府决策水平和建立高效政府的需要。提高政府决策水平，使政府决策科学化，是当今世界的发展趋势。随着我国改革开放的深入，公众参与公共事务意识逐步增强，人们更关注政府支出的使用结果。预算绩效评价体系建立后，通过将政府部门的绩效计划执行情况公之于众，公众不仅可以了解政府部门的行政过程，还可以通过对不同部门的工作绩效以及同一部门不同程度的绩效比较分析，了解和监督预算资金的使用情况及其有效性。这将有助于加强对政府的评价与监督，促进政府提高决策水平，推进廉洁、高效政府的建设进程。二、构建预算绩效评价体系的若干政策建

财政支出绩效评价指标体系

广东省财政支出绩效评价指标体系 财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。 财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。 定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。 基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。 定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。 定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可

从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。 财政支出绩效评价指标体系见下图：

一、定量指标 （一）基本（通用）指标。主要评价财政支出效益的共性方

面，它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下： 实际拨付金额 资金到位率（%）= ×100% 计划使用金额 实际使用金额 资金使用率（%）= ×100% 实际拨付金额 实际达到的效果 支出效果率（%）= ×100% 目标效益 目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。 实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。 1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额； 2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下：评议分为很好、好、良好、一般、差五等，目标效益为100。 当采用一种以上调查方法()，其通用公式为： n ∑() 1 支出效果比率= ×100% 100

预算绩效评价体系的建立

预算绩效评价体系的建立 为了帮助您更好的通过2013年中级经济师考试，全面了解2013年经济师考试的相关重点，我们特地为您汇编了中级经济师考试辅导资料，希望对您有所帮助！ 第五节预算绩效评价体系的建立 一、政府预算绩效评价的内涵与要素(2011年新增) 政府预算绩效评价是把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中，强调投入与产出的关系。其宗旨在于有效降低政府提供公共产品的成本，提高财政支出的效率，约束政府支出的扩张，因此被成为以结果为导向的预算管理。 这种预算管理模式要求政府每笔支出必须符合绩、预算、效三要素的要求。 二、政府预算绩效评价的前提(2011年新增) (一)构建绩效评价框架体系 (二)赋予部门管理者充分的自主权 预算绩效评价的前提是伴随以结果为导向的政府预算资源配置改革，对支出部门的预算管理模式也逐渐由以往的代议机构、政府、财政部门为主的外部控制逐渐转向对支出部门实施内部控制或结果控制模式。

(三)强化部门管理者的责任 预算绩效评价将预算决策的重点从收入分配转向了最终结果产出了多少公共服务及公共服务的质量，从而将效率绩效引入了公共预算，实现了手段到目的的转移。 (四)以权责发生制计量政府成本 (五)建立绩效预算管理的制度和组织保障 三、我国政府预算的绩效评价制度 我国2005年制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》。 (一)绩效评价的职责分工 中央部门负责组织实施本部门的绩效考评工作，绩效评价工作由财政部统一领导 (二)绩效评价的工作程序 准备阶段、实施阶段(包括形式审查;现场和非现场考评)、撰写和提交绩效考评报告 (三)绩效评价的范围和对象 1.绩效评价的范围 中央部门：是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队(含武警部队)、政党组织、事业单位和社会团体等。 2.绩效评价的对象 可以是包括基本支出和项目支出在内的部门预算支出，也可以是项目支出。 (四)绩效评价的目标、指标体系和方法 1.绩效评价的目标 部门绩效目标建议填写部门(单位)年度工作计划和中长期规划目标，主要包括职能目标与业务目标两个方面;项目绩效目标填写立项时的项目总目标和阶段性目标。 2.绩效评价指标 (1)绩效评价指标体系确立的四条原则：相关性、可比性、重要性、经济性。 (2)绩效评价指标包括：共性考评指标和个性考评指标。 3.绩效评价的方法——定性和定量结合的方式 比较法;因素分析法;公众评价法;成本效益分析法。 (五)绩效评价结果的运用 中央部门、财政部应当将绩效考评结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。 【例题1·单选题】(2010年)在中央部门绩效考评中，组织实施绩效考评工作的职责归属于( )。

浅评项目预算绩效评价指标体系

浅评项目预算绩效评价指标体系 评判指标说明 成效性血吸虫病感染率血吸虫病感染率=感染人数/疫区工作人数 收治率收治率=收治人数/感染人数 遵从性资金使用规范率资金规范率=1－违规资金额/项目预算资金额效率性感染率每下降1%所需费用感染率每下降1%所需费用=血防资金比前期增加数（扣除一次性投入）/感染率比前期下降百分比 人均预防费用人均预防费用=预防费用 / 疫区职工人数（预防费用包括个体防护用品费、普查费、预防药品定额储备费、医用耗材费） 人均治疗费用人均治疗费用=某类病人治疗总费用 / 某类同意治疗病人人数（按晚血病人、急感病人和慢性病人三类分别运算） 工作宣传费用比例工作宣传费用比例=开展血防工作和宣传的费用 / 血防项目预算资金额 血防工作打算完成率血防打算完成率=完成分项血防打算工作总项数 / 血防打算工作总项数 血防任务完成质量血防任务完成质量=（血防知识普及率＋受检率＋改水改厕达标率＋防护用品配给率＋疫情及时上报率）/5 血防设备利用率要紧血防设备工作小时数/(251×8) 疫区涉水工作地综合治理率无重复感染和新感染人员的疫区涉水工作地数/疫区涉水工作地总数 疫区职工对血防工作的中意度对血防工作中意的被调查职工人数/被调查的职工总数 参考文献： [1] 财政部.中央本级项目支出预算治理方法(试行)，财预（2004）84号 [2] 财政部.关于开展中央政府投资项目预算绩效评判工作的指导意见，财建（2004）729号 [3] 张亚杰等.财政性专项资金绩效评判体系研究.市场周刊，2005（2） [4] 丛树海等.公共支出绩效评判指标体系的构建.财贸经济，2005（3） [5] 中华人民共和国疾病操纵司.血吸虫病防治手册.上海：上海科技出版社，2004 标）不能清晰地定义时，转换过程的指标往往能够有效地替代它们。

财政预算单位项目支出全过程绩效评价指标体系与项目绩效评价报告模板

财政预算单位支出项目绩效评价指标体系与项目绩效评价报告模板 1

目录 财政支出绩效评价指标体系（参考样表） (3) 财政支出项目绩效评价报告......................... - 6 -项目绩效目标表............................... - 7 -项目基本信息................................. - 8 -财政支出项目绩效评价报告.................... - 10 -XXXX年XXXX项目财政支出绩效评价报告 ............ - 16 - 一、项目概况................................ - 16 - 二、项目资金使用及管理情况.................. - 18 - 三、项目组织实施情况........................ - 19 - 四、项目绩效情况............................ - 22 - 五、综合评价情况及评价结论.................. - 39 - 六、存在的问题和建议........................ - 40 - 2

财政支出绩效评价指标体系（参考样表） 3

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财政支出项目绩效评价报告 评价类型：□实施过程评价□完成结果评价 项目名称： 项目单位： 主管部门： 评价时间：年月日至年月日 组织方式：□财政部门□主管部门□项目单位 评价机构：□中介机构□专家组□项目单位评价组 评价单位（盖章）： 上报时间： - 6 -