预算松弛的影响及其规避

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预算松弛的影响及其规避

作者：杨宁

来源：《现代经济信息》2016年第04期

摘要：现如今，在企业、非营利组织及政府部门等各类组织的预算管理中，预算松弛（budgetary slack）行为屡见不鲜，如何控制和规避预算松弛行为的不利影响一直是一个难点问题。因此，为了对预算松弛所带来的不利影响进行有效地控制，笔者提出两大方面和四个小面的解决思路，即“一个机制”和“三个革新”，即从责任机制向利益机制革新、从集权机制向分权机制革新、从较高预算指标向较低预算指标革新以及实行累进收益分配机制。

关键词：预算松弛；利益机制；分权管理；累进收益

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000232-02

一、引言

自上世纪二十年代，欧美等国的各类组织（包括企业、政府和非营利组织）就已经意识到预算松弛的危害性以及预算管理的重要性，针对此类问题这类组织便不断提出一些预算管理方法和思想，并且将其运用于企业实践。自此，预算管理逐渐成为了企业有效的管理工具，满足了各类组织的管理需求。在我国，自改革开放以来，很多企业结合我国这方面的问题现状以及分析企业自身特点，最终创造性地将预算管理和中国特色社会主义下的企业管理结合起来，从而取得了丰富的成果和重要的经验。但是，在这个阶段中，我们也有一些亟待解决的问题，这些问题不可避免的。然而，在尝试解决这些问题的同时，我们可以对预算管理实践的经验进行不断归纳和提炼，从而加大对预算管理方法的探索以及丰富对预算管理思想的认识。本文针对现有预算管理中最重要的问题（预算松弛）进行了分析，不仅对预算松弛的影响做了归纳，也对该问题的规避方法谈了几点认识。

二、预算松弛的影响

我国研究人员就预算松弛的影响，不同的人有不同的观点。一些研究人员认为，适当的预算松弛可以对企业业绩有一个稳定作用，尤其是在我国宏观经济形势不稳定的时期，适当的预算松弛反而能够促使企业业绩更为稳定；另外，研究人员还认为，预算松弛可以会影响企业的代理成本，使之加大，这样就会对企业业绩产生消极影响：潘飞和程明（2007）通过实证检验得出在其他条件相同的情况下，企业的业绩水平与预算松弛程度负相关的结论：雒敏（2010）指出企业预算松弛的存在，会在一定程度上降低企业盈余管理水平。综上所述，在一个范围内，也即是适当的预算松弛可以为企业带来一些积极影响，一旦超过此范围，预算松弛也会给企业带来一些消极影响。要注意的是，这个范围没有统一尺度，因为每一个企业所要面临的状况多有不同。还应该注意的是，此范围也不会是静态的，随着国家核社会的发展，相关政策的