新疆维护稳定的实践形势及其启示
新疆维护稳定的实践形势及其启示
新疆，这块在史籍中被称为“西域”的地方，早在两千多年前的汉朝，就已成为中国版图的一部分。从那时起，它的命运便和祖国的命运紧密联接在一起。生活在祖国六分之一土地上，在祖国西北边陲的新疆各族人民与内地人民历来同呼吸、共患难，共同为维护祖国统一，反对外来侵略而携手并进，做出了巨大贡献。当然，我们也应该看到，在新疆一直存在着分裂与反分裂的斗争。即使改革开放30年的今天新疆也面临着许多现实的和潜在的不安定因素。民族分裂主义是影响新疆社会稳定的主要危险和主要的不安定因素之一。乌鲁木齐“7?5”事件是新疆解放以来发生的一起最为严重的打砸抢烧暴力犯罪事件，充分暴露了热比娅及境内外“三股势力”妄图煽动民族仇视，挑起民族对立，以达到其分裂国家的罪恶目的。这起事件再次表明，民族分裂主义势力损害的是党和国家的最高利益和各族人民的根本利益，危害的是各族人民安定祥和的幸福生活。维护和保持社会大局稳定，是新疆最重要最紧迫的任务，是各民族义不容辞的共同责任。社会稳定与经济发展相辅相成，与每个人的切身利益息息相关。没有稳定，什么事情也干不成。新疆多年的稳定，带来了百业兴盛，带来了持续发展，带来了人民群众的安居乐业，带来了社会的文明进步。一旦失去稳定这个基础，社会的繁荣发展就无从谈起，已经取得的成果也会丧失。
一、改革开放以来新疆分裂与反分裂斗争的形势
（一）认清改革开放以来敌人的分裂、渗透活动的本质。
20世纪80年代以来，由于国际形势的急剧变化，西方敌对势力加大了对我国进行“西化”和“分化”的力度，新疆的民族分裂主义又逐渐活跃起来，他们大肆在意识形态领域散布和鼓吹泛伊斯兰主义，鼓吹建立政教合一的伊斯兰国家，进行所谓的“圣战”、“反汉排汉”、“新疆独立”、“建立东突厥斯坦国”等民族仇视言论和制定分裂主义政治纲领宣传活动，并且撰写反动文章、诗歌，举办地下讲经学经活动，播放反动音像制品，传阅反动书刊，频频地制造暴力恐怖事件，滥杀爱国宗教人士和广大干部群众，制造宗教狂热。分裂分子的所作所为其目的就是要在思想意识形态领域制造混乱，向各族人民灌输分裂思想，同我们争夺广大人民群众，企图削弱广大人民群众对中华民族的认同感、自豪感和自信心；企图利用宗教分裂主义思想干涉破坏司法、教育、婚姻，破坏安定团结，最终达到推翻中国共产党的领导，推翻社会主义制度，将新疆分裂出去，建立“东突厥斯坦国”。因此，我们应当保持高度警惕，充分认识民族分裂主义分子分裂国家的罪恶目的，在意识形态领域向广大人民群众宣传马克思主义的民族观、国家观，以增强新疆各族人民对中华民族的认同感，从而自觉地在思想上、行动上维护祖国统一，反对民族分裂。牢牢地占领意识形态领域反分裂斗争这一前沿阵地。我们必须认识到反分裂斗争是一场严肃的政治斗争，直接关系到祖国统一，新疆的稳定。
（二）改革开放以来新疆反分裂斗争形势依然严峻。
新疆的民族分裂活动由来已久。新疆解放以来，分裂与反分裂斗争时起时伏，一刻都未停止过，虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都是与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。进入20世纪90年代，国际形势发生了重大变化。随着东欧剧变和苏联解体，西方敌对势力把“和平演变”的矛头重点指向我国，加紧对我推行“西化”、“分化”和遏制战略，企图在周边少数民族地区寻找和打开突破口。他们把新疆作为主攻目标，公开支持和操纵针对新疆的分裂破坏活动。同时国际泛伊斯兰主义、泛突厥主义活动猖獗，特别是中亚地区的宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，他们四处建立训练基地，网罗、培训暴力恐怖分子，进行各种颠覆活动，甚至谋求建立跨国武装割据地区，在我周边形成一
条动荡地带。在这种背景下，新疆的民族分裂活动不断加剧，呈现出逐步升级态势。有组织的暴力恐怖活动接连发生，骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多，暴力倾向和武装对抗趋势明显，新疆的反分裂斗争进入了一个尖锐、激烈和复杂的时期。
从1990年“4?5”新疆巴仁乡反革命武装暴乱开始，境内“三股势力”与国际恐怖主义活动猖獗相对应，制造了爆炸、暗杀、纵火、抢劫等一系列令人发指的暴力恐怖事件，直接影响新疆社会政治稳定和国家安全。他们先后制造了1992年乌鲁木齐“2?5”公共汽车系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受伤），1993年喀什“6?17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受伤），1994年阿克苏“7?18”系列爆炸案，1995年和田“7?7”打砸抢骚乱事件，1996年温宿“2?10”抢枪杀人案（杀害我武警官兵2人、报案群众1人）、库车县“4?29”系列爆炸杀人案（杀害基层干部4人、杀伤3人）、喀什“5?12”暗杀自治区政协副主席阿荣汗阿吉案、叶城县“8?27”洗劫江格力斯乡政府案（杀害基层干部、公安民警6人，杀伤2人）、沙雅“7?15”暴狱事件（杀害武警战士、公安民警、汉族群众16人），1997年伊犁“2?5”打砸抢骚乱事件（造成7人死亡、200余人受伤），乌鲁木齐“2?25”公共汽车爆炸案（造成9人死亡、68人受伤）等一系列暴力恐怖事件。这一时期，敌人实施各种暴力恐怖活动，不仅频率很高，而且与我专政机关的武装对抗非常激烈，其疯狂性和顽固性都是前所未有的。在暴力恐怖活动日益加剧的同时，一些地方非法宗教活动屡禁不止，反动宣传甚嚣尘上，渗诱破坏十分猖獗，他们打着宗教旗号，披着宗教外衣，竭力煽动宗教狂热，公开宣扬圣战，鼓吹“新疆独立”。有的地方宗教氛围异常浓厚，以“太比力克”为主要形式的跨地区非法宗教活动不断蔓延，宗教极端势力公然干预司法、行政、教育、计划生育，有的乡、村宗教极端势力大有取代基层政权之势。他们私设经文学校和地下讲经点，讲经布道，习武制爆，以所谓的“殉教”精神培养恐怖分子，疯狂迫害爱国宗教人士，策划、制造暴力恐怖事件，严重地危害了各族群众的生命安全，严重地干扰了正常的社会秩序在一些地区社会政治稳定出现了严峻的态势。
中央对新疆的稳定工作十分重视，从确保全国大局稳定和国家长治久安的战略高度，把握国际国内形势，把新疆的稳定置于全国稳定的大局中进行研究，相继作出了一系列重要决策和重大工作部署。1996年中央专题研究新疆稳定工作并下发7号文件，明确提出了“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的科学论断，对维护新疆稳定作出重要部署。1997年3月，中央决定在新疆重点地区开展集中整治、严厉打击暴力恐怖犯罪专项斗争，要求打防结合、标本兼治，促进社会治安进一步好转。1996年中央下发7号文件后，自治区党委认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，针对严峻的对敌斗争形势，提出“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，集中力量严厉打击民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，坚决把敌人的嚣张气焰打下去、坚决不让敌人坐大成势，取得了反分裂斗争的一系列胜利。在我“严打”攻势下，敌人不甘心失败，顶风作案，在局部地区进行疯狂反扑，连续制造了一系列暴力恐怖案件。他们积蓄力量、训练骨干，建立“根据地”，组织敢死队，筹集武器，制造爆炸装置，密谋“统一行动”，扬言“九七年大干”、“七?一”前后与我决战。针对这种严峻形势，我们加大打击力度，采取果断措施，及时平息了伊宁市“2?5”严重打砸抢骚乱事件，侦破了乌鲁木齐“2?25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毁了“伊斯兰真主党”等一批反动组织、暴力恐怖团伙。由于严厉有效的打击挫败了敌人的阴谋，确保了香港回归期间新疆大局的稳定，有力地扭转了当时的局面，极大地鼓舞了人民群众反分裂斗争的信心。
1998年，我们再接再厉，乘胜追击，又破获暴力恐怖案件数十起，打掉一批暴力组织、团伙，粉碎了敌人的一系列破坏图谋。1999年全疆继续加大打击暴力恐怖团伙的力度，特别是在和田、喀什地区组织开展了反恐怖专项斗争，缴获大批武器弹药、制枪制爆工具和反动宣传品，一举摧毁了对全区稳定构成重大威胁的和田库来西团伙和喀什亚生买买提团伙，
消除了这一影响我区社会政治稳定的重大隐患，粉碎了境内外“三股势力”企图在我建国50周年大庆期间实施全疆范围大规模恐怖破坏活动的阴谋。2000年，我们又在阿克苏地区组织开展了以打击“三种分子”和严重刑事犯罪分子为主要对象的专项斗争，摧毁了跨国伊斯兰极端组织“伊扎布特”在新疆的组织网络，重挫了境外敌对势力企图直接在我境内建立和发展组织的阴谋，使境内外“三股势力”叫嚣的“2000年实现新疆独立”的政治图谋彻底破产！经过这一阶段的严厉打击，形成了对敌斗争的强大攻势，我们消灭了敌人大量有生力量，使他们受到了毁灭性打击，反分裂斗争取得了具有标志性和转折性的重大胜利。
进入新世纪以来，自治区党委继续坚定不移地贯彻中央的决策部署，在毫不手软地加大打击力度的同时，抓住大局稳定的有利时机，坚持标本兼治、重在治本的原则，强化各项治本措施，形成了反分裂斗争的强大合力，维护社会稳定的政治基础、组织基础、思想基础和群众基础更加坚实。虽然这期间，敌人不断调整策略，千方百计进行分裂破坏活动，但多数都在预谋和准备阶段被我们打掉了。尽管敌人的残余势力依然存在，但在我不间断的严打攻势下，他们已成不了什么气候，也无法坐大成势，没有能力再制造大规模暴乱和打砸抢骚乱事件。虽然有西方势力和境外“三股势力”的支持，敌人断不了根、绝不了种，但也绝对翻不了天，对敌斗争的主动权已越来越多地掌握在我们手中，即使和田“3?23”这样的突发事件和奥运会开幕前后的“8?4”、“8?10”、“8?12”案件和今年的乌鲁木齐“7?5”事件，我们也有能力有把握及时果断处置，在第一时间、第一现场给敌对分子以毁灭性打击，有力地控制局面，保持新疆社会政治大局持续稳定。当前，全区呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的大好局面。
（三）新疆分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的。
回顾多年来新疆反分裂斗争的历程，我们深刻地体会到，党中央高瞻远瞩，准确把握国际国内形势的发展变化，及时提出工作的指导方针和政策措施，为我们领航掌舵，对我们取得反分裂斗争的胜利起到决定性的作用。社会政治大局已连续多年保持平衡，这一大好局面的形成，是中央长期以来对新疆稳定工作高度关心、果断决策、大力支持、及时指导的结果，也是我们始终坚定不移地贯彻中央的决策部署、坚持标本兼治并不断加大治本力度的工作成效的直接显现。总的看，我们已牢牢掌握了反分裂斗争的主动权，党和政府的凝聚力、人民群众的向心力空前增强，这也进一步坚定了我们在新的复杂形势下有力驾驭新疆工作全局、为党和国家大局做出新的贡献的决心和信心。同时，我们也要清醒地看到，境内民族分裂组织和团伙虽然遭到我不间断地打击和重创，其活动空间相对缩小，活动频率有所减弱，但从根本上来讲，由于其基础犹存，残余分子并未完全被消灭，特别是其随时得到国际反华势力和境外民族分裂势力的支持、指挥，他们决不会停止分裂破坏活动，仍将继续寻找机会和突破口，与我进行殊死较量。借2008年北京奥运会之际，西方反华势力加紧进行各种干扰破坏活动，加大对我实施“西化”、“分化”的反动图谋和各种渗透破坏、分裂颠覆活动，企图在国际社会掀起新一轮反华浪潮。在北京奥运会开幕前后，短时间内新疆连续发生了三起影响十分恶劣的暴力恐怖案件。这些情况说明，在新疆，分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，这些案件的发生是必然的，是不以人的意志为转移的。
二、改革开放以来分裂与反分裂斗争历史和现实的几点启示
（一）新疆地区的分裂活动，都与国内和国际的斗争交织在一起的。
自18、19世纪以来，特别是新疆和平解放和改革开放以来，新疆地区的分裂活动，都与国内和国际的斗争交织在一起，这特点一直延续到今天。新疆地域辽阔，资源丰富，是连接亚欧大陆的重要地带，具有重要的战略地位。外国帝国主义分裂势力从来都未停止过分裂新疆的阴谋活动，都企图乘新疆动乱之机，加紧煽动民族分裂主义分子、地方民族主义分子闹独立，搞分裂，妄图把新疆从中国版图中分裂出去，作为他们的殖民地，或者划为他们的势力范围。从上述大小和卓后裔、封建主们的分裂割据政权、阿古柏入侵者的“哲特沙尔汗国”、
穆罕默德?伊敏、沙比提大毛拉、和加尼牙孜等人搞的南疆分裂政权，都是帝国主义、国外分裂势力与新疆内部的民族上层和宗教上层中的反动分子相勾结的结果。因此，要稳定新疆大局，发展安定团结的大好局面，集中精力开发新疆，建设新疆，就必须进一步加强民族团结，维护祖国统一，坚决反对国内外一小撮敌对势力和分裂主义插足新疆，制造动乱。（二）新疆地区的分裂动乱的一个显著特点，就是国外一小撮民族分裂主义分子总是打着民族宗教的幌子，欺骗和麻痹广大劳动人民，搞乱新疆。
自19世纪以来，特别是新疆和平解放和改革开放以来，新疆地区的分裂动乱的一个显著特点，就是国外一小撮民族分裂主义分子总是打着民族宗教的幌子，欺骗和麻痹广大劳动人民，搞乱新疆，闹独立、搞分裂。国内外一小撮民族分裂主义分子大喊“杀尽异教徒”、“为伊斯兰进行圣战”，以至反汉排汉等等。实质上是为帝国主义侵略和封建主义复辟服务的。纵观近代新疆地区的历史，能够使我们更清楚地认识到，必须处理好民族和宗教问题。新疆是一个多民族地区，国外分裂势力和国内民族分裂主义分子想通过民族、宗教以售其奸，实现他们对新疆进行渗透、分裂“和平演变”的可能性就会大大降低，就能有效地切断其内外联系。（三）民族分裂主义是新疆的主要危险。
民族分裂主义是新疆的主要危险。泛突厥主义、泛伊斯兰主义是新疆地区发生分裂动乱的主要根源之一。在新疆，泛突厥主义、泛伊斯兰主义，这一分裂主义思想及其括动，有历史的、民族的、宗教的、政治的和国际的多种原因。这一分裂主义思想的要害是制造民族分裂，破坏祖国统一。在不同的历史时期，有不同的内容，但万变不离其宗。民族分裂主义内外勾结，利用宗教意识和民族情绪，煽惑群众，制造社会动乱，进行武装叛乱，这是新疆民族分裂活动的一个历史特点。总之，新疆的民族分裂活动，都是披着民族宗教外衣，以公开合法的活动掩护其秘密非法的活动，把政治渗透、思想污染、宗教煽动等与分裂活动交织在一起，这使得新疆的反分裂斗争更具复杂性、严重往、长期性和艰巨性。
（四）新疆各族人民是反分裂斗争的主力军。
新疆各族人民是反分裂斗争的主力军。近代以来，特别是新疆和平解放和改革开放以来，新疆地区的历史告诉我们，新疆各族人民是热爱祖国，维护祖国统一，维护民族团结的，他们始终是反分裂斗争的主力军。背叛祖国，阴谋分裂祖国，破坏民族团结的仅仅是一小撮民族分裂主义分子，历史也雄辩地证明了，国内外一小撮分裂主义势力妄图把新疆从我们伟大祖国分裂出去的阴谋是永远不能得逞的。过去，在中国衰弱的历史时代不能得逞，在我们伟大祖国日益强盛，中华民族正走向全面振兴的今天，祖国的统一和民族的团结已成为民心所向，众望所归，成为不可逆转的历史潮流，他们的妄想更是绝对不能得逞。
（五）民族团结是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。
民族团结是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。近代以来，特别是新疆和平解放和改革开放以来，国际国内的历史经验和现实告诉我们，一个国家、一个民族，只有加强团结、保持统一，才有希望和前途。旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护祖国统一。维护各民族大团结和社会稳定，这是各族人民的共同愿望和根本利益所在，是建设社会主义和谐社会的必然要求，也是加快少数民族和民族地区发展的根本前提和重要保障。历史和现实的斗争经验告诉我们，维护民族团结、维护祖国统一、维护新疆稳定，必须坚定不移地反对民族分裂。没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面，就没有新疆的稳定与发展。
总之，近代以来，特别是改革开放以来新疆地区分裂与反分裂斗争的这一段曲折复杂的历史告诉我们，我们反分裂斗争的形式非常严峻，而且非常复杂。随着改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既带来了发展的巨大活力，也使一些方面的矛盾错综交织，出现了许多新情况新问题，新疆面临的改革发展的任务更加繁重。新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，面临的反
分裂斗争形势依然严峻，维护祖国统一、国家安全和社会稳定的任务还很艰巨。面对新的形势和任务，必须进一步增强民族团结，努力促进各民族的团结进步，只有这样，才能凝聚方方面面的力量，筑起维护社会稳定的铜墙铁壁，形成加快新疆发展的强大合力，战胜前进道路上的各种困难和风险。