保税区发展现状_绩效和转型分析_以宁波保税区为例_俞顺洪

一、我国保税区发展现状

保税区具有自由贸易、出口加工和保税仓储等功能，能集聚国内外资源和连接国内外市场，是区域对外开放的重要窗口。自从1990年第一个保税区———上海外高桥保税区设立后，经过22年的发展，我国目前已经有12个保税区，14个保税港区，18个综合保税区，5个保税物流园区；①保税区的各项功能也得到了不同程度的发展，在国际贸易、吸引外商投资和拉动地方经济发展方面发挥了重要作用。

进出口贸易快速增长。2010年、2011年全国保税区进出口总值继续保持高速增长，分别为

1,558.50亿美元和1,950.65亿美元。其中增速在40%以上的保税区达到4家，宁波保税区增幅达

到68.3%。2011年宁波保税区进出口中总值为

7,640,156美元；受金融危机影响下降较为严重的

仓储转口贸易进出口2010年开始回升迅速，实现进出口额1,024.45亿美元，比上年增长41.3%，占保税区进出口贸易总额的65.7%，比重较2009年提升2.3个百分点。宁波2011年外贸进出口总值1,447,551万美元，同比增长8%。②

招商引资卓有成效。由于自身的功能特点和政策优势，保税区吸引了大量的国内外企业投资落户。2010年共新批企业4,569家，比2009年增

长12.8%；吸引投资额208.31亿美元，比2009年增长21.4%。投资主要集中在天津港和大连保税区，占全国保税区总量76.2%。③其中宁波保税区

2011年新注册企业545个，同比增长7%。投资

总额24,523万美元；同比增长150%。④

产业集聚效应日益凸现。这表现在出口加工业、货物贸易和物流业发展迅速。2010年全国保税区完成商品销售额15,325.24亿元，完成工业总产值4,060.33亿元，实现物流企业营业收入

3,731.61亿元。⑤其中，2010年宁波保税区完成电

子信息产业产值453.95亿元，同比2009年增长

31.3%，占全国保税区总量39.3%；2011年实现

物流企业营业收入576,951亿元。④各保税区形成的各种主导产业通过聚集经济和乘数效应，带动毗邻区域的其他产业发展，并且由于其技术外溢提升了本区域的劳动生产率。

由上可知，经过多年的建设与发展，保税区对于外贸的增长以及地区经济的拉动都起到了积极的推动作用。但是，基于以下几个原因，保税区拥有的政策优势逐步弱化：①关税大幅下降。入世10年中国的平均关税从15.3%降到了9.8%，并且还有很大下调空间。②一般禁止数量限制原则的实施。③入世后，必须满足WTO 的国民待遇和非歧视性原则。

④出口加工区的迅速发展。

保税区发展现状、绩效和转型分析

———以宁波保税区为例

笪俞顺洪

（浙江行政学院，浙江杭州311121）

眼摘要演入世后，保税区的政策优势弱化、优势缩减，保税区面临发展方向问题。文章分析了我国保税区发展的现状，结合宁波保税区发展的绩效和发展障碍分析，指出保税区的未来在于向自由贸易园区转型，其转型目标模式是综合型自由贸易园区。

眼关键词演保税区；自由贸易园区；绩效眼中图分类号演F752

［文献标识码］A

眼文章编号演1673-0461(2013)02-0051-06

收稿日期：2012-09-13网络出版网址：

网络出版时间：基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题《海洋经济背景下的浙江自由贸易区建设》

（2011N079）。

作者简介：俞顺洪（1975－），男，浙江永康人，经济学博士，浙江行政学院讲师，研究方向为国际贸易理论与政策。

2013年２月第35卷第２期

当代经济管理

CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENT

Ｆｅb.2013Vol.35No.２

2013-01-22 10:46

网络出版地址：https://www.sodocs.net/doc/026830365.html,/kcms/detail/13.1356.F.20130122.1046.201302.51_009.html

表１保税区福利效应的成本—效益

收益

成本

1.保税区内就业收益R 1i 1.电力等能源消耗C 1i

2.当地原材料购买R 2i 2.行政管理费C 2i

3.当地资本货物R 3i

3.基础设施投入及相关补贴C 3i

4.税收和其他财政收入R 4i

4.国内贷款C 4i

除了政策优势弱化，保税区的发展还面临区港分离、物流不畅和保税区内各类产业发展不平衡等问题。①港区分离。全国的12个保税区中，真正实现港区一体化的占少数。而港区一体化有利于转口贸易，减小转口贸易的差价，提升贸易额。②物流不畅。保税区内物流企业发展水平低、产业体系不发达，没有形成集约化产业，不适应货物进出口的需要。有时此方面的不足甚至抵消了保税政策方面的优势。③保税区内各类产业之间发展不平衡。由于负责保税区日常运行管理的是地方政府，他们在GDP 、招商引资数目、进出口总额、税收等经济总量指标上有考核要求，因此热衷于引进制造业项目，造成我国大部分保税区过于注重出口加工业，生产低附加值产品的加工企业比例过高的局面。比如宁波保税区的出口加工业就占了相当大比重，而口岸贸易、转口贸易和保税仓储等产业形态并没有得到充分发展。

二、宁波保税区运行绩效分析

宁波保税区于1992年经国务院批准设立，规划面积2.3平方米，具有国际贸易、出口加工、仓储物流、商品展示等功能，是目前中国大陆开放层次最高、自由度最大的对外开放区域。在全国15个保税区中，宁波保税区是唯一进行保税区、出口加工区、保税物流园区运作模式的保税区。

1．宁波保税区福利经济效应：NPV 成本收益

分析

（1）分析方法。本文参考Warr

(1989)对出口加工区（EPZ ）基于净现值（NPV ）的福利经济分析法，对宁波保税区自设立（1992年底）到

2010年整个项目的成本收益进行研究分析。收益

成本项如表1所示。

（2）数据来源和处理。数据来源：基础数据来自宁波保税区管理委员会网站、宁波保税区发展研究网、浙江统计年鉴、宁波统计年鉴、宁波金融年鉴、浙江财政年鉴和中国人民银行网站。数据处理：1）关于折现率和项目周期。保税区投资具有社会意义，在此采用2006年国家发展与改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》中的社会折现率：8%。鉴于初始投资的机会成本，经参照历年中国人民银行贷款基准利率和各商业银行贷款利率后，确定

6%作为初始投资的回报率（即折现率）。保税区

和出口加工区项目周期一般以25年为标准计算年限（warr ，1989）。本文数据至2010年，由于宁波保税区是1992年底设立，因此实际评价年份为1993年~2010年，不考虑保税区作为一个整体项目到“结束时”的净现值，因此不用考虑其残值。2）各项成本和收益指标。收益项：①保税区就业收益(R 1i )指区内就业人员的福利效果。在此使用区内职工的平均工资作为衡量；浙江省的城镇职工年平均工资作为参照区平均工资。两者间差额即区内就业人员的相对劳动力福利额。②保税区企业国内购买收益(R 2i )。包括区内企业对国内原材料和其他产品的购买，起到以消费乘数为倍数的经济效果，同时通过溢出效应促进区域内产业升级和技术进步。但是此项计算极其复杂，数据获取困难大，而且考虑到宁波保税区内的加工企业真正国内采购商品比例不大，因此此项目在计算中忽略。③国内资本货物收益(R 3i )。保税

区企业转移到外部（其他企业或机构）的各种先进设备所带来的福利效应。从实际情况看，宁波保税区该项指标的实际价值不明显，在此也忽略不计。④财政和税收收益(R 4i )。包括征收税额和其他相关收入：企业所得税、保税区海关征收的关税、海关代替国家其他部门对企业征收的其他

税收。成本项：①区内企业借用本国金融体系内贷款的本息之和的机会成本。国内企业的贷款质量不高，往往低于同水平国外企业，因此，其机会成本并不很大，所以也不考虑将其纳入净现值计算中。②营运费用。包括行政管理机构的建设以及为保证出口加工区各项工作正常运行的各种财政支出。某些年份的数据缺失，采用年平均增

表２税收收入现值表（单位：万元）项目年份

财政收入

海关税收

总额

199311,86411,53723,401199414,83013,84528,674199518,53716，61435,151199625,34219，93645,278

19992,71124,42420003,25328,85920013,90351,40920024,68457,98920035,62171,24020046,74581,21420058,09487,711200611,73388,482200714,442112,903200817,50396,156200916,036104,6172010

18,495

1,176,023

长率的方式推算获得。

（3）计算过程和结果分析

1）历年现金净流量：

第1年NV 1=R 11+R 21+R 31+R 41-（C 11+C 21

+C 31+C 41）

第2年NV 2=R 12+R 22+R 32+R 42-（C 12+C 22

+C 32+C 42）

……

第t 年NV +C 4t ）

t=1，2，32）税收收其每年的现值在此并未将土3）宁波保成本，在此用投资折现为项用8%的社会立到2010年底当于6.718亿如果加上未计利值会更高。作为一个整体，较合理的假设的经济效益。

2．宁波保随着宁波体功能的逐步对宁波和浙江用。其中，与核心的第三产活动是最大的受益者，这些主导产业的扩大又派生出一系列新的产业活动。原有产业的扩大和新产业的出现，一方面通过投资所形成的初级乘数效应，刺激以贸易、物流和加工业为核心的外向型产业群在整个城市的繁荣与发展，再经由产业的前向关联与后向关联效应使保税区的利益惠及更多的第三和第二产业；另一方面新派生或诱发出来的各种需求又会进一步拉动城市商贸、金融保险、房地产、交通运输、餐饮娱乐、信息和商业服务等第三产业的发展。与保税区业务相关的产业还会刺激、带动众多非相关产业的发展，产

表４宁波保税区NPV分析最终结果（单位：亿元）

项目年份

初始投资

（以固定资产投资额计算）

历年净现金流量历年投资现值净现金流量现值净现值

1993-1.5 1.88-1.3868 1.8009 1994-2.1 2.12-1.8690 1.9194 1995-3.30 2.30-2.7707 1.9703 1996-2.93 2.91-2.3208 2.3471

能对宁波乃至浙江经济增长的影响。采用最小二乘法对进出口贸易总额和所在区生产总值进行回归分析。

（1）对宁波GDP的影响。简单回归结果如下：

GDP=861.57+34.83X

(t=5.65)(t=11.21)R2=0.88F=125.64

其中，X表示宁波保税区进出口总额。结果表示，当宁波保税区进出口总额变化1美元时，宁波GDP的变化将达到34.83美元，宁波保税区进出口总额的变化对宁波的GDP有乘数效应。

（2）对浙江GDP的影响。简单回归结果如下：

GDP=6203.45+274.67X

三、保税区发展障碍分析

1.缺乏法律保障

我国保税区的设立、发展一直没有相关的法律保障，直至现在也没有专门统一的保税区法律、法规，只有2份行政规章（《保税区海关监管办法》和《保税区外汇管理办法》）和在实践过程中陆续颁布的一些部门规章和地方性管理法规。

2.监管不顺

由于缺少专门统一的法规，造成保税区多头管理、政出多门和部门政策协调不够一致的问题，致使通关速度慢，不利于贸易便利化。比如保税区的定性定位问题，海关和外经贸部、财政部、

税务总局、国家工商总局的认识就不一致。海关把保税区当作放大的保税仓库区来监管；而商务部则认为保税区属境内关外，不存在保税区内企业的进出口经营权审批、出口配额和许可证分配等问题。再如，外汇管理部门将保税区企业视为境外企业，而税务部门又把保税区视为境内企业。这些多头管理反映在实际中集中体现为贸易公司的出口退税问题、“两次报关”和出口退税问题及非保税货物储存维修和技术服务问题。这些问题直接影响了保税区政策的顺畅执行，大大影响了区内企业发展的积极性。

3.功能受限

保税区初建时的功能定位是“仓储、转口贸易和简单的加工装配”，实际上就是物流功能，这与其他特殊功能区域（经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区等）有明确分工。但是在后来实践中，包括宁波保税区在内，都发展了出口加工和进出口贸易等主要功能。由于有关管理部门在政策或权限上没有下放到位，保税区部分功能的开放和发挥受到限制。目前宁波保税区的功能以进出口和加工贸易为主，与出口加工区、经济技术开发区等大体雷同。保税区对人员进出境、汇兑、金融等的开放都十分有限，还不允许开办离岸金融业务，而仓储、展示、分拨、配送、运输等物流功能则还远远没有得到发挥，制约了保税区对区域经济贸易发展的辐射带动作用。保税区没有凸显出自身的独特性。

四、结论和政策建议

实践证明，保税区己经也越来越难以适应变化了的世界经济格局和中外经济交往新形势的外部客观环境要求，其未来发展走向也日益被关注。学界对此主要有两种基本思路，一种是局部调整现有保税区政策，基本保持保税区现有发展格局；另一种是为保税区重新定位，一些向以发展国际物流业为主的自由贸易园区转型，另一些则转型为出口加工区或经济开发区。本文认为后一种思路更好，将保税区适时转型为自由贸易园区才是保税区改革的关键和方向：变原来的“政策效应”、“政策优势”为“功能效应”、“功能优势”，通过立法、功能重新定位、政策调整、管理体制和运行体制的改革，实现保税区向自由贸易园区的转型。事实上，从我国各保税区的设区意图、功能定位来看，我国的保税区是以国际自由贸易园区作为功能取向的。因此，转型具有良好基础。浙江的自由贸易园区建设，最现实的是在宁波保税区基础上转型。

1．转型目标模式——

—综合型自由贸易园区宁波承担着华东地区乃至全国重要的集散功能、生产功能和服务功能，其功能定位应该与城市发展定位相吻合。从国外自由贸易园区和国内保税港区的经验看，在自由贸易园区的转口集散型、出口加工型、工贸结合型和综合开放型四种发展模式中，宁波适宜选择物流为主导、产业为支撑的综合开放型发展模式。在全国15个保税区中，宁波保税区是唯一进行保税区、出口加工区、保税物流园区运作模式的多产业、多功能的综合型保税区，最有条件转型为综合性自由贸易园区。综合型自由贸易园区除了具备贸易型的功能特点外，还发展出口加工业，允许和鼓励金融业、保险业、交通电讯业和科教卫生事业的发展。目前宁波保税区已进行“区港联动”实验，为自由贸易园区转型奠定了良好基础。

从自身发展看，宁波市保税经济区具有优先向自由贸易园区转型的实力和潜力优势。2010年的GDP、财政收入、工业总产值、外贸进出口分别达到119.97亿元、26.11亿元、529.35亿元、133.61亿美元。从横向比较看，宁波保税经济区无论经济水平还是发展潜力仅次于上海、天津、深圳，具有较强的向自由贸易园区转型的优势。目前，宁波保税经济区已有各类贸易企业2,000多家，年进出口贸易额在30亿美元以上，若计入通过上海等口岸的进出口业务，年进出口总值在80亿美元以上，约占宁波市进出口贸易1/4强。随着一大批高新技术产业龙头项目的引进，宁波保税经济区出口加工功能优势更加突出。同时，MSC、万海、P&O、OOCL、APL等10余家国际航运巨头相继开辟了以宁波—舟山港为中转港的国际转运航线，宁波口岸的国际中转集装箱转运业务呈现强劲发展态势，转口贸易潜力巨大。

2．转型支持条件

借鉴国际自由贸易园区建设的成功经验，结合我国自由贸易园区（港）的现状和未来发展趋势，国家应尽快制定统一的《中国自由贸易园区管理条例》；理顺国家海关、国家其他部门和地方

[1]成思危.从保税区到自由贸易园区：中国保税区的改革与发展

[M].北京：经济科学出版社，2003.

[2]葛卫芬，宓红.保税港区对宁波经济发展的可能影响分析[J].中

共宁波市委党校学报,2008(3):69-72.

[3]刘秉廉，章彰.港口与保税区一体化的经济效益分析[J].南开经济

研究,1997（3）:32-37.

[4]王启仿,陈钧浩.论宁波自由贸易园区的建立[J].宁波大学学报

(人文科学版),2007(1):11-16.

[5]王烨.论我国保税区向自由贸易园区的转型[D].东北财经大学硕

士论文,2005

[6]Warr,P.G.,The Potential for Free Zones:Lessons from East Asia

[J].Pacific Economic Bulletin,1993(8):19-26.

[7]Warr P.G..EPZs:The Economics of Enclave [J].The World Bank

Reasearch Observer,1989,4(1):65-88.

[8]赵榄.对外开放与我国特殊经济区的发展———

以保税区为例[J].国际贸易问题，2008（6）:3-6.

[参考文献]

Analysis on Bonded Areas'Development,Achievements and Transformation

———Taking Ningbo Bonded Area as an Example

Yu Shunhong

(Zhejiang School of Administration,Ｈangzhou 311121,China)

Abstract:The policy advantages of bonded areas are gradually weakening since China has become a member of the WTO,and bonded areas are faced with the problem of development orientation.This paper analyzes the development,achievements and the problems of Ningbo Bonded Area and points out that the future of Bonded Areas in China lies in the transformation to free trade zone and its model should be the comprehensive free trade zone.

Key words:bonded area ;free trade zone;achievement

%%%%%（责任编辑：张积慧）

[注释]

①中国保税区出口加工区协会网站。②数据来源：中经网统计数据库。

③全国保税区2010年全年经济运行情况分析。

https://www.sodocs.net/doc/026830365.html,/gqjs/html/161.html 。

④数据来源：宁波保税区网站https://www.sodocs.net/doc/026830365.html,/。⑤数据来源：https://www.sodocs.net/doc/026830365.html,/index.php 。

政府在自由区管理中的权责关系，明确一个部门主管全国自由贸易园区，研究建立自由贸易园区管理体制。

同时，适时试点，建议国家启动自由贸易园区建设的试点工作，按照实施“北中南”的空间布局，即在环渤海地区、长三角地区和珠三角地区，各选择1个~2个地区进行提前试点；战略优先，建议浙江省作为国家自由贸易园区的试点省份。创新政策机制，在“宁波自由贸易园区”内实行完全的“境内关外”管理模式，

“放开一线、

管住二线、区内自由”，关外区域不再设置海关监管。自由贸易园区内享受货物、人员和资金等要素自由流动的一系列特殊政策。

3.转型评价指标体系的建立

自由贸易园区不同于保税区、出口加工区等

特殊经济区形式，在其建设进程中，需要结合国际经验，结合浙江省实际，进行风险效益管理，建立评价指标体系。以往对保税区绩效考核的主要指标以GDP 、引进外资数和项目数、税收等为主，容易造成保税区注重短期利益和局部利益、注重引进发展制造业项目，忽视对毗邻港口和周边地区经济发展的带动作用。因此，建立科学合理的评价指标体系，是保税区向自由贸易园区转型的重要保证。评价指标体系可以涉及经济活动总量：如GDP 、制造业增加值、服务也增加值、国际贸易量、集装箱货运量和国际班轮航线运输量等；也涉及物流服务密集度：单位土地面积发生的贸易量、单位土地面积发生的集装箱货运量、单位土地面积发生的服务员产值、国际班轮航次密集度等。

服务业发展现状与对策研究

*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率

**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步

绩效管理现状调查报告

绩效管理现状调查 报告

贵阳市沃尔玛绩效管理现状调查报告 调查合作方： 贵阳市沃尔玛 沃尔玛的简要介绍： 沃尔玛公司由美国零售业的传奇人物山姆·沃尔顿先生1962年在阿肯色州成立。经过四十多年的发展，沃尔玛公司已经成为美国最大的私人雇主和世界上最大的连锁零售企业。作为世界五百强企业之一，沃尔玛百货有限公司在一直位居世界前茅。当前，它已经在全球16个国家开设了超过8,000家商场，下设53个品牌，员工总数210多万人，每周光临沃尔玛的顾客高达2亿人次。截至 8月5日，它已经在全国20个省的101个城市开设了189家商场，在全国创造了超过50,000个就业机会。而当前，在贵阳开设了三家分店，分别位于人民广场和沙冲路口。贵阳是沃尔玛在中国西南地区继昆明和南宁后开设分店的第三个城市。钟浩威表示，“沃尔玛”非常看好贵阳这个西南交通枢纽城市的发展潜力，同时也愿意响应中国政府的西部大开发政策，把自己领先全球的零售技术和经验带到西部，促进中国西部零售业水平的提高和提供更多就业机会。 调查目的： 了解贵阳市沃尔玛绩效管理现状，找出其问题及原因并分析

调查时间： 5月23日 调查对象： 1、高层管理人员 2、人力资源管理人员 3、部门经理及一般员工 调查方式： 网上资料查询、现场访问 在这次实践调查中，我们小组成员合理分工，针对贵阳市沃尔玛的绩效管理进行分析，我们结合课本所学知识，充分认识了绩效管理的内容，在对绩效管理概念有进一步理解的基础上，具体地开展了调查活动，总结得出当前沃尔玛在绩效管理方面存在的一些问题。下面，就是我们本次实践活动的调查内容和结果：一、关于绩效管理的学习认识： 经过课本所学知识以及网上资料的学习，我们认真了解了绩效管理的概要： 绩效管理系统是企业为管理者提供的一项重要工具，这项工具一方面能够帮助管理者更规范地对本部门进行管理，另一方面也会直接推动管理者管理水平的提高。然而中国很大一部分企业

我国油茶产业现状及发展对策

我国油茶产业现状及发展对策 摘要:发展油茶产业对于调整农业产业结构、促进农民增收、维护国家粮油安全、推动山区综合开发有着重要意义。近年来随着国家政策的不断出台和资金投入的不断加大,我国油茶产业快速发展并取得了显著的成效,但也存在一些问题。通过对我国油茶资源分布、种质资源、经营模式、加工利用、经济效益等现状及存在问题的分析,提出我国油茶产业发展的对策措施,研究结果可为指导我国油荼产业可持续发展提供一定的思路。 关键词:油茶产业;现状;问题;对策 油茶(Camellia oleifera)为常绿小乔木或灌木,是我国特有的木本食用油料树种,有2000多年的栽培和利用历史,与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物,与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物,主要分布在我国长江流域及以南地区。油茶产业是个古老而新兴的产业,一直处于起伏不定的发展过程,近年来,随着我国食用油供需矛盾的日益突出和人民生活水平的不断提高,油茶的价值得到了重新认识,带来了油茶产业发展的一个新机遇。2006年,国家林业局专文下发了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》,鼓励扶持发展油茶产业。2009年国务院批准的《全国油茶产业发展规划 (2009--2020)》(以下简称《规划》)出台后,油茶产业步入快速发展的轨道。 1油茶产业发展的背景及意义 改革开放后,通过科技进步和大力发展生产力, 中国已在很大程

度上实现并保障了粮食安全,但反差很大的是,食用油供需矛盾突出,始终无法实现自给自足。中国已成为世界上最大的食用植物油进口国, 每年需从国外进口占国内总需求60%多的食用油以弥补缺口。当前和今后一个时期,我国粮油供求面临一系列制约因素:人口越来越多,城镇人口快速增加,直接推动了粮油需求总量的刚性增长;耕地越来越少,到2007年底已降为1.2亿hm2,遏制耕地减少趋势的压力十分巨大;消费结构不断升级,人们由过去主要吃粮向吃更多的肉蛋奶、由吃普通油向吃高档油的方向转变;农业基础设施薄弱,农业受自然灾害影响很大;农业生产成本不断提高、比较效益不断降低,提高农民发展粮油生产的积极性面临新的困难。从国际上看,随着石油价格的变动和粮食需求的增长,粮食危机的困局在持续演化,粮食安全面临的不确定性在增加。这对人类社会的健康发展构成极大威胁,维护粮食安全已成为世界各国高度关注的重大战略问题。 自我国加入WTO后,国内许多食用油品不同程度地受到市场冲击,但茶油产业却迎来一个极好的发展机遇,出现了恢复性的增长。中国耕地资源刚性短缺,扩大草本油料植物种植必然会与粮争地,进而危及我国粮食安全。发展木本粮油则不存在这个问题,不仅不占用耕地,还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物,从而大大缓解耕地的压力。同时, 发展油茶生产,对于改善我国生态环境、分流农村剩余劳力、增加农民收入、加快农村群众脱贫致富步伐, 实现农业增产、农民增收都具有积极的作用。 2油茶产业现状

我国保税区发展中存在的问题及对策探讨

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/026830365.html, 我国保税区发展中存在的问题及对策探讨 作者：李武歌 来源：《青年时代》2016年第11期 摘要：经历20年的发展，我国保税区已经形成以沿海和沿边为基础、逐渐向内陆西部延伸的局面。但当前我国保税区发展过程中存在诸多问题，这些问题对我国保税区的发展产生了非常不利的影响。本文研究保税区发展中存在的问题，并相应提出了解决对策，以利于我国保税区高效，快速的发展。 关键词：保税区；保税区立法；保税区监管职能 一、我国保税区的发展现状 目前，我国正在经历自改革开放以来前所未见的对外进行开放，在进一步的扩大沿海沿边地区，并有计划的推进中部地区、逐渐辐射边境地区开发保税区的过程中，正在一步步的实着现“向西部开放”的战略目标，借此来加强与亚欧大陆区各个国家和地区之间的经济、政治等各方面的联系。我国要实现以开放促发展、西部开放促进西部开发战略、兼顾与发达国家与地区和发展中国家，从而加速拓展外部市场空间，因此我国亟需更多综合保税区来发挥对外开放“桥头堡”作用。数据统计，到目前为止，我国的沿海省份、中部省份和西部的陕、新、宁等，基本上各省都已经建立各自的综合保税区。截止到2013年1月，我国国务院批准设立的综合保税区已达31个。包括综合保税区、保税物流园区和保税港区等在内，我国海关特殊监管区数量已经超过100个。2013年，全国海关特殊监管区域实现经营总收入44707.8亿元，比上年增长11.4%；实现工业总产值18235.6亿元，比上年增长5.5%；实现商品销售额和物流企业经营收入23812.5亿元和5946.9亿元，比上年增长12.3%和9.7%。 二、我国保税区发展中存在的问题 1.法律体系保障欠缺。保税区要想能够健康平稳的发展，法律是基础，只有在法律地位上给于保税区一个完整统一的定性，在法律层面上对我国的保税区功能、性质与宏观管理等方面进行统一。可是在我国，目前国家立法机构并没有对保税区的定性进行明文规定，由此导致各地区、各部门、各企业对保税区的性质认识不能统一，也容易给造成许多外国投资者误解，对于我国保税区的招商引资产生负面的影响，也是造成多头管理的基础，不利于经济的开放和发展。 2.保税区行政政策环境不完善。我国保税区在行政政策环境不完善这一点上体现在两个方面：一个是多头管理，而是政出多门。首先，多头管理造成责权不明、权力分散，保税区管委會、海关、边检等数量众多的部门以各自的方式对保税区进行着分割的管理，导致谁也不服谁的局面。

保税区发展现状_绩效和转型分析_以宁波保税区为例_俞顺洪

一、我国保税区发展现状 保税区具有自由贸易、出口加工和保税仓储等功能，能集聚国内外资源和连接国内外市场，是区域对外开放的重要窗口。自从1990年第一个保税区———上海外高桥保税区设立后，经过22年的发展，我国目前已经有12个保税区，14个保税港区，18个综合保税区，5个保税物流园区；①保税区的各项功能也得到了不同程度的发展，在国际贸易、吸引外商投资和拉动地方经济发展方面发挥了重要作用。 进出口贸易快速增长。2010年、2011年全国保税区进出口总值继续保持高速增长，分别为 1,558.50亿美元和1,950.65亿美元。其中增速在40%以上的保税区达到4家，宁波保税区增幅达 到68.3%。2011年宁波保税区进出口中总值为 7,640,156美元；受金融危机影响下降较为严重的 仓储转口贸易进出口2010年开始回升迅速，实现进出口额1,024.45亿美元，比上年增长41.3%，占保税区进出口贸易总额的65.7%，比重较2009年提升2.3个百分点。宁波2011年外贸进出口总值1,447,551万美元，同比增长8%。② 招商引资卓有成效。由于自身的功能特点和政策优势，保税区吸引了大量的国内外企业投资落户。2010年共新批企业4,569家，比2009年增 长12.8%；吸引投资额208.31亿美元，比2009年增长21.4%。投资主要集中在天津港和大连保税区，占全国保税区总量76.2%。③其中宁波保税区 2011年新注册企业545个，同比增长7%。投资 总额24,523万美元；同比增长150%。④ 产业集聚效应日益凸现。这表现在出口加工业、货物贸易和物流业发展迅速。2010年全国保税区完成商品销售额15,325.24亿元，完成工业总产值4,060.33亿元，实现物流企业营业收入 3,731.61亿元。⑤其中，2010年宁波保税区完成电 子信息产业产值453.95亿元，同比2009年增长 31.3%，占全国保税区总量39.3%；2011年实现 物流企业营业收入576,951亿元。④各保税区形成的各种主导产业通过聚集经济和乘数效应，带动毗邻区域的其他产业发展，并且由于其技术外溢提升了本区域的劳动生产率。 由上可知，经过多年的建设与发展，保税区对于外贸的增长以及地区经济的拉动都起到了积极的推动作用。但是，基于以下几个原因，保税区拥有的政策优势逐步弱化：①关税大幅下降。入世10年中国的平均关税从15.3%降到了9.8%，并且还有很大下调空间。②一般禁止数量限制原则的实施。③入世后，必须满足WTO 的国民待遇和非歧视性原则。 ④出口加工区的迅速发展。 保税区发展现状、绩效和转型分析 ———以宁波保税区为例 笪俞顺洪 （浙江行政学院，浙江杭州311121） 眼摘要演入世后，保税区的政策优势弱化、优势缩减，保税区面临发展方向问题。文章分析了我国保税区发展的现状，结合宁波保税区发展的绩效和发展障碍分析，指出保税区的未来在于向自由贸易园区转型，其转型目标模式是综合型自由贸易园区。 眼关键词演保税区；自由贸易园区；绩效眼中图分类号演F752 ［文献标识码］A 眼文章编号演1673-0461(2013)02-0051-06 收稿日期：2012-09-13网络出版网址： 网络出版时间：基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题《海洋经济背景下的浙江自由贸易区建设》 （2011N079）。 作者简介：俞顺洪（1975－），男，浙江永康人，经济学博士，浙江行政学院讲师，研究方向为国际贸易理论与政策。 2013年２月第35卷第２期 当代经济管理 CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENT Ｆｅb.2013Vol.35No.２ 2013-01-22 10:46 网络出版地址：https://www.sodocs.net/doc/026830365.html,/kcms/detail/13.1356.F.20130122.1046.201302.51_009.html

我国制造业发展现状、问题和对策分析

我国制造业发展现状、问题和对策分析 摘要 制造业是一个国家国际竞争力和综合实力的重要表现，制造业的可持续发展不仅对于国家的经济建设具有重要意义，也是提高生产力和人民生活水平的重要环节。现阶段中国制造业和世界发达国家相比，还存在许多亟待解决的问题，包括创新能力差、产业结构不合理、企业税负过重和成本增加、缺乏国际品牌等一系列问题。本文主要结合中国制造业的实际情况，从中国制造业存在的实际问题出发，参考国外成功的发展经验，为中国制造业提出科学、合理的发展策略；以提高自主创新能力为基础，采取正确的产业发展战略为重点，降低税负水平和成本，打造中国制造国际品牌，使中国制造业又好又快的全面可持续发展。 关键词：制造业；技术创新；产业结构；自主品牌

The status, problems and countermeasures of Chinese manufacturing industry Abstract Manufacturing is a national important manifestation of the international competitiveness and comprehensive strength, the sustainable development of manufacturing industry is of great significance not only for the country's economic construction, and improve the productivity and an important part of people's living standards.Manufacturing in China at present stage compared with the developed countries in the world, there are many problems to be solved, including the poor innovation ability and irrational industrial structure, enterprise tax burden is overweight, and the cost increase, a series of problems such as lack of international brands.In this paper, combined with the actual situation of China's manufacturing industry, starting from the practical problems of China's manufacturing industry, the development of the reference of foreign successful experience, put forward scientific and rational development strategies for China's manufacturing industry.In order to improve the independent innovation ability as the foundation, take the right industry development strategy as the key point, reduce the tax burden level and cost, create international brand made in China, make China's manufacturing industry, nice and fast sustainable development in an all-round way. Keywords: manufacturing; technology innovation; industrial structure; self-ownsdbrand

绩效管理现状调查报告

市沃尔玛绩效管理现状调查报告 调查合作方： 市沃尔玛 沃尔玛的简要介绍： 沃尔玛公司由美国零售业的传奇人物山姆·沃尔顿先生1962年在阿肯色州成立。经过四十多年的发展，沃尔玛公司已经成为美国最大的私人雇主和世界上最大的连锁零售企业。作为世界五百强企业之一，沃尔玛百货在一直位居世界前茅。目前，它已经在全球16个国家开设了超过8,000家商场，下设53个品牌，员工总数210多万人，每周光临沃尔玛的顾客高达2亿人次。截至2010年8月5日，它已经在全国20个省的101个城市开设了189家商场，在全国创造了超过50,000个就业机会。而目前，在开设了三家分店，分别位于人民广场和沙冲路口。是沃尔玛在中国西南地区继和后开设分店的第三个城市。钟浩威表示，“沃尔玛”非常看好这个西南交通枢纽城市的发展潜力，同时也愿意响应中国政府的西部大开发政策，把自己领先全球的零售技术和经验带到西部，促进中国西部零售业水平的提高和提供更多就业机会。 调查目的： 了解市沃尔玛绩效管理现状，找出其问题及原因并分析 调查时间：

2011年5月23日 调查对象： 1、高层管理人员 2、人力资源管理人员 3、部门经理及一般员工 调查方式： 网上资料查询、现场访问 在这次实践调查中，我们小组成员合理分工，针对市沃尔玛的绩效管理进行分析，我们结合课本所学知识，充分认识了绩效管理的容，在对绩效管理概念有进一步理解的基础上，具体地开展了调查活动，总结得出目前沃尔玛在绩效管理方面存在的一些问题。下面，就是我们本次实践活动的调查容和结果： 一、关于绩效管理的学习认识： 通过课本所学知识以及网上资料的学习，我们认真了解了绩效管理的概要：绩效管理系统是企业为管理者提供的一项重要工具，这项工具一方面可以帮助管理者更规地对本部门进行管理，另一方面也会直接推动管理者管理水平的提高。然而我国很大一部分企业的绩效管理系统在提高管理人员的管理水平方面明显不够。

2021年县林业产业现状及发展对策

**县地处湖北西部、长江西陵峡畔，随着三峡工程一期工程结束，首批机组发电，永久船闸通航，二期工程全面展开，实施库区生态环境可持续发展战略，建设高效库区林业产业经济已成为全县林业发展的内在要求和必然选择。 一、发展现状 近几年，为适应三峡工程带来的生态环境，社会环境发生的重大变化，妥善安置库区移民，有效地保护库区生态环境，合理开发利用林业资源，全县根据三峡库区经济发展的态势，紧紧抓住国家重视生态环境建设和西部开发两大历史机遇，以项目为依托，以工程为载体，开展了以林业产业化为主体的生态环境建设，走出了一条生态、经济、社会效益相统一的路子。 一是库区生态环境发生了重大变化。通过以林业为主体的农林网络生态工程项目建设，地力减退、森林过伐、水土流失、环境污染等问题得到了有效遏制，森林植被逐步恢复，林分质量不断提高，林业用地面积增大，森林覆盖率由原来的44%提高到44%，增长了2个百分点，水土流失得到遏制，年输沙量减少75%，流域径流时间延长了7-1天，中强度水土流失由75%下降到3%，野生动植物得到有效保护，森林病虫害和森林火灾受害率逐年降低。

二是林业产业结构发生了重大变化。退耕还林、天保工程等生态环境项目的建设实施，使全县林业产业结构调整取得了实质性进展，以立体产业为导向的新型林业经济结构完全取代了以林业为导向的传统经济结构，以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜业化以及二、三产业过渡，尤其是旅游事业的蓬勃发展成为全县经济中最活跃的板块，由此带动了交通运输、餐饮服务等行业的蓬勃兴起。**的自然风光，**的漂流探险，**的滑雪滑草都是以森林资源为载体，以秀水青山为切入点而发展起来的。 三是生产模式发生了重大变化。利用库区气候垂直分布的特点，变平面生产模式为立体生态生产模式，按照“山下粮菜，山上银行”的思路，具体建设模式为山顶戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生态林，把住水土流失源头;山腰种果—小于25度的山腰地带修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建设以柑桔、板栗为主的林果业高效经济林，为农民开拓致富项目;山下粮菜—即在河谷冲积地带改造低产田，沟、渠、林、路网络配套建设，发展粮油、蔬菜等多经作物。 四、移民安置容量发生了重大变化。近几年，我们紧紧抓住三峡库区开发性移民这一历史性机遇，以林业生态工程项目建设为龙头，以经济林为载体，应用生态农业的技术措施进行开发移民，拓展了库区移民的生存空间和就业门路，增加了安置容量，解决了库区农民的生存状况，基本实现了移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的发展目标。

黄冈市茶叶产业现状及发展对策

黄冈市茶叶产业现状及发展对策 黄冈市是湖北省乃至全国的主要茶叶生产区之一，目前存在茶叶总规模大，企业规模小，经营分散，发展不平衡，整体水平偏低等问题。本文主要就黄冈市茶叶生产现状，存在的主要问题及可持续发展对策等方面进行了介绍和经验总结。 标签：茶叶现状对策 茶叶是黄冈市的主要经济作物之一，已成为黄冈市当前效益农业的主要发展支柱产业。具有显著特色和地域优势的黄冈茶产业已成为黄冈市部分山区、半山区农民增收的主要途径，为认真贯彻落实“中央1号”文件精神，切实解决“三农”问题，最终实现农民增收，发展黄冈市茶叶经济已迫在眉睫。 一、黄冈市茶叶生产现状 １、黄冈市茶叶总规模大，企业规模小，经营分散 黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，属亚热带季风气候区，光、热、水资源丰富，雨量充沛，日照时间长，湿度大，无霜期长，适合茶树生长。黄冈市产茶历史悠久，在唐代黄冈就有宫廷贡品茶，宋代朝廷在蕲州就设有专营茶叶的机构。改革开放以后，黄冈市委、市政府提出大力发展茶叶经济，现在黄冈市七县二市一区均产茶叶，茶园面积共计30万亩，从事茶叶生产、加工、销售的人员达50余万人，茶叶总产量6500吨，总产值5亿元。今天，黄冈市正发展成为湖北乃至全国的主要茶叶生产区之一。 在联产承包责任制为主导的农业生产体制下,黄冈市的茶叶产业资源被分配到从事茶叶生产、加工、销售的几千余家企业，企业规模普遍较小，80％从事生产的茶叶企业，茶园面积在500亩以下，产值在10万元以下，有近一半面积的茶园在农户手中，从事加工的茶叶企业平均年生产能力在1000公斤以下，销售以个体户零售为主，经营分散，缺乏具有影响力大,知名度高的茶叶企业。 ２、黄冈市茶叶发展不平衡，整体水平偏低 茶叶产业属于劳动密集型产业，入世对茶叶产业的发展带来了良好的发展机遇，使黄冈市茶叶产业得到较快发展。目前部分地方实行“公司+基地+农户”和“公司+农户”的管理运作模式，发展壮大了一批茶叶企业，使他们生产的茶叶占据了黄冈30％以上的市场份额，主导着黄冈市高档茶叶的生产消费市场。尽管如此，黄冈茶叶企业的发展仍不平衡，整体水平偏低，80％以上的茶叶企业的生产销售人员是以农村务农的农民为主，文化素质普遍低下，缺乏技术骨干，难以接触先进技术和先进管理理念，管理粗放，产品技术含量低，故导致黄冈茶叶在低附加值产业链上徘徊。

宁波保税区优惠政策

窗体顶端 宁波保税区优惠政策经贸管理 ????■境内外的公司、企业、其他经济组织和个人均可在保税区投资建立外商独资、中外合资（合作）以及内资经营的企业,从事国际贸易、出口加工、保税仓储、商品展示及其它与保税区发展相关的业务。 ????■区内企业的经营范围，除国家禁止的及有关规定不能经营的以外，其它不受限制。 ????■鼓励大中型企业跨行业从事多种经营,成为集加工、贸易和商业服务等为一体的综合型企业。 ????■投资总额在3000万美元以下的项目由保税区管委会审批。 ????海关管理??? ????■全区实行保税制度，按照"境内关外"模式管理。 ????■区内企业与海关实行计算机联网，进行电子数据交换。 ????■对保税区与境外之间进出境货物实行备案制。 ????■对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理外，不实行进出口配额、许可证管理。 窗体底端 金融及外汇管理? ????■企业经营所得外汇实行意愿结汇，区内企业外汇收入可以存入其外汇帐户，经外汇局批准也可以卖给外汇指定银行。 ????■对区内企业的收付汇实行不核销政策，即货物进出“一线”而引起的外汇支出与收入，区内企业无需向外汇局办理收付汇的核销手续，外汇凭相关单证从银行支付；货物进出“二线”而引起的外汇收付由区外企业向外汇局办理进出口收付汇核销手续。 ????■区内企业可开立外汇帐户保留外汇，不实行限额管理。贸易项下进出保税区的货物实行外币计价结算。 ????■区内企业之间可以以外币计价结算，也可以人民币计价结算。 ????■保税区企业实行有条件购汇，允许区内中资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业注册资本金购汇；允许区内货物分拨企业和出口加工区企业用在境内销售所得的人民币购汇；允许区内外商投资企业外方投资者获得的人民币利润、股息、红利购汇汇出境外。 ????■经金融主管部门批准，允许境内外金融、保险机构在区内设立分支机构或办事处

中国经济发展现状、问题及对策

中国经济发展现状、问题及对策 本文以经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡四大指标为依据，综合 论证了中国经济发展的现状和基本特点，揭示了中国现时经济结构不合理、就业不充分、经济增长粗放的突出问题，系统提出了解决问题的基本对策，包括投资政策、财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策、外资外贸政策等。 中国经济发展现状分析 （一）经济增长分析。 改革开放以来，中国经济持续高增长，但是在高增长中也存在一定的周期波动。近几年来，中国经济的周期波动已呈振幅缩小、基本稳定的特点。1998～2003年中国经济增长率的谷底值与峰值在7.1％～9.1％之间，相差2个百分点；而在此之前，最低谷底值与最高峰值在3.8％～15.2％之间，相差11.4个百分点。这说明目前中国经济增长已不存在所谓“过热或过冷”的问题。按中国要在2020年全面建设小康社会的要求，在未来十几年内中国将保持年均7％的经济高增长速度。中国现时与未来的经济高增长是有持续动力支持的。这种动力支持主要源于五个方面：一是中国现在是一个发展中国家，经济总量水平低。2003年中国GDP只有11.7万亿元人民币（按汇率折算约合1.4万亿美元），只相当于日本经济总量的1/4，故中国有经济高增长的巨大潜力。二是中国劳动力供给充足，仅农村富余劳动力现在就有1～2亿人，尚且中国劳动力的工资水平低，隐藏着巨大的消费需求。三是中国资本或资金供给充足。到2003年底，中国居民储蓄存款高达10.4万亿元人民币，居民外币存款为800多亿美元，两者合计占GDP的比例已超过100％。此外，中国利用外资和现有外汇储备的规模也很大。四是中国非常重视利用和引进国外的先进技术和人才，并努力研发拥有自主知识产权的高新技术，从而可以依靠先进技术和人才，支撑现代产业的发展和传统产业的改造。五是中国现在具有经济型政府的特点，政府行政手段在配置资源方面发挥一定的重要作用。这种行政手段对资源的配置在很大程度上具有高效率。当然，目前中国经济增长也存在粗放型、质量不高、经济结构不合理的突出问题。所以，注重经济增长方式的转变，确立以人为本的协调发展观，是推进中国经济可持续发展的重要保障。 （二）物价稳定分析。 改革开放以来，中国经济增长长期受到通胀的困扰，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中国的通胀曾达到严重的程度，年消费价格指数（CPI）分别为18.8％、18％、14.7％、24.1％和17.1％。但是近年来，中国又出现了通缩的迹象。1998～2002年中国的消费价 格指数分别为-0.8％、-1.4％、0.4%、0.7％和-0.8％，其中有三年出现了轻度的通缩。2003年中国消费价格指数又上升到1.2％，特别是原材料购进价格指数和工业品出厂价格指数分别上涨了4.8%和2.3％，这说明现在中国已走出了通缩的阴影，并呈现出通胀的苗头。总之，近几年来中国的物价是基本稳定的。未来中国也不会担心通缩的问题，但中国对通胀却一直非常敏感。主要原因：一是中国在20世纪80～90年代曾遭受过通胀的打击，并且在客观上存在一定的引发通胀的内在因素，特别是受粮食、石油等资源的制约以及受盲目投资、重复建设的影响。二是中国在调控货币供给量方面存在缺陷，特别是受地方政府“倒逼机制”的影响，使中央银行很难有效控制住货币供给量。例如，2003年中国货币发行量（M0）为2468亿元人民币，增长率为14.3％，超计划发行率为64.5％，创建国以来最高发行率；贷款新增加3万亿元人民币，比2002年增发放贷款1.1万亿元人民币，增长率高达58％，是多年来发放贷款最多、最猛的一年，从而不可避免地拉动了物价全面上涨。之所以出现这种

解析事业单位绩效考核的现状

解析事业单位绩效考核的现状-人力资源 解析事业单位绩效考核的现状 张纲纲福建省核工业二九五大队 摘要：随着改革开放的发展，我国主张先富带动后富，提倡市场经济，寻求多样化发展，面向世界，博采众长，学习西方先进的管理经验，引进外资，随着中西方经济往来的频繁,我国政府逐渐重视社会服务机制，建立事业单位，更好的服务人民。 关键词：事业单位绩效考核现状 “事业单位”名称为中国所特有，与企业不同，事业单位由政府投资主办，并不以盈利作为工作目的，主管部门多为政府等国家机构，主要目的是为政府和社会提供基本的服务。而效绩考核是人力资源管理中管理人员的重要方法，事业单位中的效绩考核主要通过对工作人员的工作进行分析考核，由人力资源管理转变为人力资源开发，提高工作人员工作效率。本文旨在通过对事业单位效绩考核的现状，对事业单位运行状况分析思考。 一、事业单位效绩考核现状 随着事业单位改革的深入发展，我国事业单位改革取得显著成效。事业单位在社会服务中承担多项职能，在经济发展、社会福利、广播媒体、自然环境等方面承担重要角色，职能的增多导致事业单位行政效率低下，工作积极性不高，近年来，事业单位将职能专业化、分类化，提高工作效率的同时也存在着诸多问题。 1.考核方式。企业考核员工的方式是通过对员工工作积极性、工作效率进行分析考核，并且建立考核机构对员工工作进行监督管理，对企业进行实时反馈。

反观事业单位，事业单位在考核方式中存在企业考核方式的影子，但考核效率却远远低于企业考核效率，形式过于单一，且工作过程存在不足，挫伤工作人员工作积极性。例如：在一些事业单位中，考核方式大体一致，进行考核时，无非考核员工政治觉悟、思想方向、道德素质等方面，与员工单独谈话沟通，谈谈对工作的看法和态度，工作过程并不透明，对于员工说的事情缺少证实，部分人员考核成绩甚至由领导个人决定，改变了员工工作态度。 2.考核结果。在经过长时间工作后事业单位人员会有重大变动，事业单位需要更多人才，管理阶层不断更新，而影响管理阶层人员改变的考核人员及考核方法息息相关，考核过程不够透明，考核手段较单一，当考核结束后，公布结果会引发一部分工作人员议论和不满。例如：在考核过程中考核人员看重的是工作人员学历和背景，受到他人“刻意”点评等因素的干扰，影响考核，有些工作人员经过长时间工作后提高了自身工作能力和处理工作中突发状况的能力，但由于个人性格及沟通能力等因素，不能分配到展现其自身能力的工作场所，受考核结果影响，使人才不能被充分利用。 3.考核途径与后期总结。企业单位考核途径多数通过公司对员工工作记录，拥有较为完整的考核资料，考核结果为多数人所接受，与事业单位考核相比，凸显极大优势。事业单位因为作为政府支持的单位，工作效率偏低，工作过程相对单一，工作记录不够详细，给考核工作带来极大不便，并且在考核完成后缺少后期总结工作，难以发现考核工作中的不足。例如：在考核工作进行时，缺少员工工作的工作日志、签到记录、完成质量等依据，在测评时单纯依靠测评人员的讨论和与工作人员的交谈，影响正确的测评结果。在测评完成后不能及时对测评结果做出总结分析，缺少及时反馈，使得考核结果不能完全发挥作用，考核工作

中国茶产业发展现状、问题及对策

中国茶产业发展现状、问题及对策 【摘要】我国新能源汽车产业始于21世纪初。新能源汽车作为国家重点支持的新兴产业，历经十余年，无论是从技术，还是从产业化进程来看，目前都不是十分成熟，消费短期内可能很难显著增长。尽管政府出台一系列鼓励政策对新能源汽车的发展来说是一个重要机会，但国内新能源汽车市场推广仍然进展缓慢。本文主要以北京地区新能源汽车（主要是商用轿车）为研究对象，实地考察新能源汽车的销售情况和与政府的协商状况，同时用计量经济学的方法研究影响电动汽车购买的因素，对国内新能源汽车市场推广进展缓慢的主要原因进行分析，在此基础上对新能源汽车未来的发展作出合理展望。 【关键词】新能源汽车市场推广未来展望 一、新能源汽车的政策背景 早在2001年，我国启动了“863计划”新能源汽车（特别是电动汽车）重大专项，设计的电动汽车包括3类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这三类电动汽车为“三纵”，多能源动力总成控制、驱动电动、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局，基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一起跑线。自此之后，我国陆续出台了大量产业相关政策，将新能源汽车的发展提上了日程，这在我国汽车史上还是头一次。自2004年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。从2005年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车、电动汽车政策措施，明确了2010年电动汽车保有量占汽车保有量的5%～10%；2030年电动汽车保有量占汽车保有量50%以上的发展目标。 2006年财政部针对实施新消费税政策时明确规定：对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007年12月18日，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2007年本）》。在新目录中，最引人关注的就是新能源汽车正式进入国家发展和改革委员会的鼓励产业。很多电动汽车关键零部件的开发及制造，都已列入了国家鼓励范围，享受鼓励政策。 2008年8月31日，在2008（首届）中国绿色能源汽车发展高峰论坛上，科技部部长首次提出了新能源汽车发展的明确目标：到2012年，国内将有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。 2009年，我国新能源车的发展被放到了非常重要的高度，政策支持力度前所未有。几乎每个月甚至每周都在出台政策和制度保证电动汽车更好和更快发展。 2010年是新能源汽车产业发展的里程碑，世界主要经济体相继推出一系列优惠政策，旨在促进新能源汽车的产业化进程，以抢占产业制高点。我国新能源汽车的发展也进入实质性政策扶持阶段。该阶段不仅把试点范围进一步扩大到

论我国保税区存在的问题及对策研究

论我国保税区存在的问题及对策研究 班级：物流3班 学号：116205050311 姓名：黄光取

摘要 保税区：这是在上世纪九十年代初创设了一种新型的、开放的特殊经济区域，即保税区。这是在邓小平理论指导下，我国深化改革开放的一项重大举措。 一、我国保税区整体情况 （一）1990 年起，我国在东部沿海港口地区相继批准设立了上海外高桥、天津港、大连、青岛、宁波、厦门象屿、福州、广州、汕头、珠海以及深圳的福田、沙头角、盐田港等12个保税区。（二）设立之初，全国12个保税区被赋予相似的功能定位，即国际贸易、出口加工、保税仓储和商品展示，其定位接近于国际贸工结合型的自由贸易区（三）将其主体功能和辅助功能进行分类，大体有四种类型：1以上海外高桥为代表的综合型保税区。该保税区是我国设立时间最早，规划面积最大，发展速度最快，设施最完善、功能最成熟的保税区之一。2以天津港和大连为代表的贸易型保税区。3以深圳的沙头角为代表的工业型保税区。4物流型保税区。 二、我国保税区发展中存在的问题 经过十几年的实践，我国的保税区在推动我国改革开放、促进当地经济发展、扩大当地就业和税收等方面，都做出了积极的贡献，其成绩是很大的。但是，我们也应该清醒地看到，我国保税区是主要遵循静态比较优势原则设立的，即通过廉价劳动力资源、土地资源以及特殊的政策来吸引外资，发展劳动密集型的产业，以寻求资源禀赋差异决定的比较利益。但有迹象表明，在历经了这些年的建设后，由于当初是以“‘大进大出’的外向型经济发展模式”方案设计和后来实践中自然资源禀赋和特殊政策逐步削弱等的原因，其发展出现了许多问

题，阻碍了保税区功能的积极发挥。 （1）自然禀赋优势逐渐、下降政策优势弱化、吸引力下降 随着我国对外开放程度的加快，特别是加入WTO组织以后，对我国保税区带来了严峻的挑战，主要包括：我国关税总水平大幅降低。入世后我国在享受WTO成员国取消对我国商品非关税壁垒的权力同时，也要承担取消许可证、配额等非关税措施的义务。我国随着近年来经济的飞速发展，无论是土地资源、劳动力成本还是原材料价格都在不断提高，因此区内企业非但不能通过这种方式降低成本反而还要增加，以至于提高市场竞争力的目的难以实现，生存空间越来越小。（2）管理体制和政策体系弊端凸显 1立法滞后，管理法规缺乏系统性，立法滞后的情况一方面使保税区的运作缺乏统一的法令，导致各行其是，不同区域甚至是不同地区的同一种区域的政策也存在较大差异。另一方面也容易给外商造成政策不稳定、不连续的印象，认为海关特殊监管区域只是权宜之计，不利于吸引外商长期投资或战略性投资 2多头管理，部门政策缺乏协调性，变动频繁，相关政策缺乏稳定性，由于缺乏统一的立法，加之目前实行的多部门管理体制，造成各部门协调政策不一致。实际上反应出各部门对保税区尚没有一个明确的定位。 （3）发展受到功能定位和功能性政策的限制 1功能紊乱，业务定位缺乏科学性，保税区最重要的是保税政策，一种是国际保税物流，即境外货物在保税区内进行中转、分拨、配送，货物并不出区进入境内；另一种是两头在外的加工制造。但是国内贸易和一般加工等与保税政策无关的业务占有相当的比，重从事与保税政策无关的内贸企业和一般贸易加工企业，在区内不但不能享受到保税政策所提供的便利，还往往由于海关监管流程的约束， 2手续繁杂，监管流程缺乏效率性，海关、检验检疫等口岸部门的通

宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划

宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划 █法定文本 宁波市规划设计研究院

01 总则 (1) 02、功能定位 (2) 03、控制单元 (4) 04、用地规划 (6) 05、绿地及公共开放空间规划 (8) 06、道路交通规划 (9) 7、市政工程规划 (13) 8、防灾规划 (16) 9、地下空间开发利用 (18)

01 总则 1.1规划背景 在新的历史时期，为继续发挥保税区域在深化对外开放中的窗口、示范和带动作用，国家对保税区域发展提出了新的要求。根据国务院关于推进海关特殊监管区域，整合发展的整体部署，宁波保税区、宁波出口加工区、宁波保税物流园区将整合为具有全面优势的综合保税区，并最终向与国际惯例接轨的自由贸易园区转型发展。 1.2规划依据与参考 （1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01 （2）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10 （3）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》 （4）《宁波市北仑片分区规划（2006—2020）》 （5）《宁波市北仑区空间发展战略规划研究》 （6）《宁波保税区转型发展研究》（中共宁波市委办公厅、宁波保税区管委会课题组，2008.12） （7）《宁波保税区宁波出口加工区经济和社会发展第十一个五年规划》 （8）《立足新起点、争创新优势、为建设全国一流保税区而努力奋斗——在宁波保税区2008年工作会议上的讲话》 （9）涉及城乡规划建设的其他法律、法规 （10）其他相关的标准规范及规划文件等 1.3规划范围 保税区东区由太河路（西）、海河路（东），骆霞公路（南）、保税北路（北）所围合，规划面积为113.1公顷； 保税区西区由保税区北路（西北）、黄河路(东)，骆霞公路（南）所围合，规划面积为120.2公顷； 保税区南区及出口加工区分别由泰山路（北），规划穿山疏港高速公路（南）、富春江路（东）、新安江路（西）所围合，范围内面积为489.12公顷。 本次控制性详细规划包含上述四部分，总规划面积722.44公顷。 1.4规划期限 本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》保持一致，规划基准年为2008年。

公司的绩效管理调查分析

公司的绩效管理调查分 析 TPMK standardization office【 TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】

某公司的绩效管理调查分析1 绩效考核的理论概述 1.1 绩效考核的内容 绩效考核是人力资源管理上不可缺少的工具，它包括直属上级对员工工作的观察和评价。考核的目的并不仅是为了奖惩，员工的调任、升迁、加薪等重大决定都必须依据精确的考核结果。 绩效管理是员工和经理就绩效问题所进行的双向沟通的一个过程。在这个过程中，经理与员工在沟通的基础上，帮助员工制定绩效发展目标，然后通过过程的沟通，对员工的绩效能力进行辅导，帮助员工不断实现绩效目标。绩效管理是一个完整的系统，在这个系统中，组织、经理和员工全部参与进来，经理和员工通过沟通的方式，将企业的战略、经理的职责、管理的方式和手段以及员工的绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断沟通的前提下，经理帮助员工清除工作过程中的障碍，提供必要的支持、指导和帮助，与员工一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。 1.2 绩效考核的作用 绩效考核可以说是一种诊断手段，通过科学的、公正的、积极可靠的评价，使人们了解和发现自己的弱点，这比消极地指责与批评，效果会好得多。 具体地说，绩效考核的作用主要表现在以下几方面： 第一，确定员工的薪资报酬。 第二，决定员工的升降调配。 第三，进行员工的培训开发。 第四，加强企业与员工共同愿景的建立。

图2.1向我们展示了人力资源管理职能中的各个环节及绩效管理之间的内在联 系。从中可以看出，绩效管理在人力资源管理职能系统中处于核心地位。从该图中我 们可以看出，包括绩效管理在内的任何人力资源管理职能都应该服务于企业的人力资 源管理战略与规划，而且都要受到企业文化的影响。在此前提之下，企业的一系列人 力资源管理职能相互影响、相互作用，形成了复杂的流程关系。 图2.1绩效管理与其它人力资源管理关系示意图 2 天安保险廊坊分公司绩效考核现状分析 2.1 天安保险廊坊分公司简介 天安保险股份有限公司是中国第一家由企业出资组建的股份制财产保险公司。建 立于1994年10月，总部设在上海浦东，注册资金为5.015亿元。主要经营各种财产 保险、责任保险、信用保险、水险、意外伤害保险、健康保险、金融服务保险、再保