论会计集中核算的改革方向

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/0c3460068.html,

论会计集中核算的改革方向

作者：王瑞

来源：《中国管理信息化》2012年第13期

［摘要］会计集中核算模式从源头上遏制了腐败，提高了财政资金的使用效益。随着财政管理体制改革的不断深入，会计集中核算模式的弊端也日益显现。本文通过对会计集中核算的利弊分析，提出在现阶段改革的方向就是与国库集中支付制度优势互补，不断完善会计集中核算。

［关键词］财政；会计集中核算；改革

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 004

［中图分类号］ F810.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0006- 02

会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。实行会计集中核算的指导思想就是改变财政资金分散支付方式，加大对财政资金收支管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。

1 会计集中核算的作用

（1）会计集中核算模式下，财务审批职能由核算单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，会计人员的隶属关系与单位分离，使单位会计做假账成为历史，会计信息质量大大提高，从源头上预防和治理腐败。

（2）核算中心严格按照财政、财务等相关法规，审核单位所有报账业务，对违反相关政策规定或手续不全的开支予以拒付。集中核算的每项账务处理，至少要经过单位的经办人、审核人、审批人、报账员、核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等7个环节，如果数额较大或是特殊业务，必须由单位的主管领导、核算中心的分管领导等审批。“一站式办公，柜组式作业”的运作方式，有效遏制了可能产生的舞弊行为，强化了财政、会计的监督。

（3）会计集中核算模式规范了预算管理和财政资金使用，加强了国有资产管理。集中核算取消了单位原有的银行账户，全部资金集中在核算中心统一开设的账户，杜绝了私设“小金库”行为；严格实行“收支两条线”管理；推行政府采购制度，有效控制了单位自行采购和拆分采购行为。