[工作计划]关于下达2019年工作计划的通知

各科室、科技创新服务中心：

《江山市科技局2019年工作计划》已经局党组审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

江山市科学技术局

2019年4月8日

江山市科技局2019年工作计划

2019年，江山市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习总书记对科技部门提出的“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”总体要求，深入开展“三个年”活动，瞄准创新平台、高新企业、高新技术三大支撑，加强科技管理队伍建设，打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态圈，为实现高质量发展、高质量服务和江山大花园建设提供强有力的支撑。

主要目标：2019年全市研究与试验发展经费支出占GDP比重达到1.6%；全市高新技术产业增加值达到30亿元，高新技术产业投资增幅达到10%以上；新增高新技术企业16家，新增科技型中小企业50家；新增专利授权234件，其中发明专利100件；实施发明专利产业化项目10项，实现技术交易合同额1.5亿元，创新券使用300万元。重点做好以下七个方面工作：

一、聚力创新平台，提升科技创新综合服务能力

聚集产业转型需求，建设布局合理、层次明晰、链条承接、特色明显的科技创新平台体系，形成飞地培育、园区转化、综合体服务、其他平台辅助的有效转化体系，使创新平台成为集聚创新要素、实施创新活动、转化创新成果、发展创新产业的重要载体。

1.推进产业创新服务综合体建设。构建省、市、县三级产业创新服务综合体体系，探索政府主导型、企业主导型、机构主导型的产业创新服务综合体建设路径。加强江山木门、输配电产业创新服务综合体的运营管理、功能完善和创新服务能力提升。加强对创新载体的引进、培育和服务指导，制定综合体载体引进、绩效考核和资金使用管理办法，规范运行机制。全年引进入驻设计、研发、大数据等科技创新服务中介机构10家。推进输配电产业创新服务综合体与沈阳变压器研究院共建浙江分院（电力电气装备检测中

心）。木门、输配电综合体全年为企业提供技术服务500次。积极谋划消防应急产业创新服务综合体建设工作。

2.建设完善的引育转化链。着眼“孵化在外地，产业化在江山”的发展模式，用好“浙大紫金江山科创飞地”，发挥浙大优势，引导优质项目在江山落地产业化，年内“浙大飞地”争取引进科技型企业10个以上，引进E类以上人才10名以上。谋划江干—江山科技山海协作项目。提高江山智能装备高新技术产业园区承接能力，完善园区各项功能配套，明晰产业布局，加快外引高新技术项目的落地转化，使园区逐渐成为壮大我市高新技术产业总量、改善我市产业结构的主要阵地。

3.谋划构建科创新平台。依托科创园、科技创新孵化中心等载体，建设众创空间和科技大市场，年内争取省级众创空间突破。根据市委、市政府统一部署，协同推进城北科创小镇建设。

二、聚力高新企业，增强企业核心竞争力

逐步建立科技创新要素向企业集聚的体制机制，努力为企业提供全方位、全过程创新服务，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

1.培育高新技术企业。继续开展高新技术企业培育三年行动计划，形成高新技术企业常态化培育机制，推进高新技术企业培育。深入实施科技企业“双倍增”计划，健全科技企业“微成长、小升高、高壮

大”梯度培育机制，形成科技企业培育常态化通道。全年新增高新技术企业16家，省科技型企业50家。

2.培育企业研发机构。企业研发机构是企业开展技术研发的载体。大力开展企业研发机构构建行动，健全企业研发机构“技术部、研发中心、研究院”升级机制，建立以企业为主体、功能完善、特色明显的企业研发机构体系。推进天际公司建设国家级互感器检测中心和国家级重点实验室。全年新增高新技术研发机构1家、衢州市工程技术研发中心3家、江山市企业研发中心8家。

3.规上企业“三清零”。把对规上企业的创新服务作为全年最重要工作，全面推进我市规上企业创新活动开展和创新能力提升。实施规上企业研发、专利、合作“三清零”行动，规上企业研发投入、科技合作、专利申请覆盖率达到50%以上。

三、聚力高新技术，提高产业数字化创新力

开展项目攻坚，推进数字经济智慧产业发展。以产业数字化和数字产业化的发展目标，扎实推进我市传统产业的数字化、智能化发展。以数字科技助力产业数字化，支撑高质量发展。

1.开展产业核心技术攻坚。总结提炼产业共性关键技术，建立木门、装备制造、消防应急、健康生活和新兴产业“卡脖子”技术动态清单，通过政府主动设计、联合企业和高校院所开展攻关、与龙头骨干优势企业共建试点研发车间等方式，实施一批产业创新专项，解决产业发展瓶颈。在数字经济和生命健康等领域筛选一批重大创新项目，推荐申报省重点研发项目。

2.实施智能产品专项。突出数字经济“一号工程”，着眼我市传统产业数字化改造，布局智慧产业，实施智能产品专项。出台奖励办法，引进智能化服务公司，推进企业产品智能化提升。年内实施智能产品专项5项以上，引导带动企业开发智能产品20个以上。

3.推进数字化科技管理。建设数字化科技管理新模式，年内争取科技核心业务数据与省及各设区市汇聚共享。建设企业研究开发项目信息管理系统，实现企业研发项目信息线上填报，加计扣除数据自动归集，有异议项目与税务部门在线鉴定，实现“一键传递办结”，解决企业研发费用归集难、加计扣除资料管理难等问题。发挥创新券引导功能，借力省科技厅云服务平台沪苏皖《长三角区域科技资源共享服务平台》创新资源地图服务，用好重大科研基础设施和大型科研仪器设备开放共享。

四、聚力乡村振兴，发挥科技创新的支撑力

把满足人民群众对美好生活的向往作为科技工作的落脚点，把惠民、利民、富民作为科技创新的重要方向，以“科技+”的模式，提高农业产业、企业和平台效益。

1.实施“科技+”产业提升。深入贯彻创新驱动乡村振兴科技行动计划，加强科技攻关和成果转化应用，推进粮油、食用菌、畜禽、蜜蜂和茶叶5大主导产业转型发展和生态循环农业发展。

2.发挥科技特派员作用。深化科技特派员制度改革，制定年度工作计划。对接好省、市科技部门，根据我市产业导向和发展需要，争取更多团队和个人科技特派员入驻江山。“双向选派”新一轮本市级科技特派员。发挥特派员及其“娘家”的强大技术优势，立足资源基础，实施成果转化，培育科技示范户，建设示范基地，推进农业产业发展。

3.创建农业创新平台。助力农业产业集群式、园区化发展，推进资源集约利用、功能相互融合的主导产业集聚区建设。推进衢州市科技局“四个一百”工程实施。力争年内新增省级农业科技园区、星创天地1家、省农业科技企业3家。

五、聚力合作对接，发挥创新资源的集聚力

抓住“融衢接杭”、“乡贤经济”等战略机遇，加强省内外科技合作交流，引人才、引项目、建载体，集聚优质创新资源要素，推进江山经济高质量发展。

1.摸清合作家底。对全市规上企业、省级科技型企业和高新技术企业开展全面的调查摸底，掌握企业现有合作单位和合作基础，提炼产业、企业发展存在的技术需求，为企业开展对外合作提供精准服务。

2.拓宽合作领域。加强与双一流高校院所的合作，争取引进1家国家级技术转移中心入户江山。加强对浙江大学、上海二工大两个在江技术转移中心管理，制定工作计划，明确工作目标，加强工作考核。 进一步加强与沈变院、江山科技专家咨询委委员“娘家”等单位的合作，加快集聚优质创新资源。年内组织相关企业参加各类展会2次。

3.提高合作绩效。推进科技合作工作向纵深发展，企业与高校院所开展合作内容从单个项目、单项技术向共建研发平台、开展全面合作转变。产学研合作扩面力争推动国家高企全覆盖、规上企业和科技型企业达到50%以上。全年争取实现技术交易总额1.5亿元以上。

六、聚力创新环境，增强制度生态的驱动力

坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，转变科技管理和服务职能，优化创新环境，逐步形成创新主体主导作用、创新要素集聚服务、创新资源优化配置的创新创业生态圈。

1.修改完善政策。修改完善《关于深入实施创新驱动发展战略激发企业创新活力的若干意见》等科技创新政策。企业创新专项重点突出对产业共性关键、“卡脖子”技术的攻关和对高新企业、隐形冠军、专精特新企业的培育，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”现象。

2.推进“最多跑一次”改革。对接省科研项目管理平台，实现市级科技计划项目和载体申报、评审管理一站式完成，申报主体基本信息“最多填一次”。无缝对接省科技厅“科技大脑”，面向广大企业、科技人员等各类创新主体，实现科技信息全程智能推送和创新资源实时查询。简化高企申报程序，高新技术企业申报变科技、财政、税务三家盖章为地方认定办一章办理。

3.营造创新氛围。分区片开展创新政策巡讲会，做好“省科技新政50条”、衢州科技创新大政策、“江山科技新政”的宣传和解读工作，深入宣传研发费用加计扣除、高新企业税收优惠等法规政策，全年组织培训5场。举办科技（科普）活动周、“全国科技工作者日”等活动，推进大众创新万众创新，营造严谨求实、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

七、聚力党建统领，增强科技系统的战斗力

坚持党建统领第一保障，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强科技系统队伍的政治站位和科技素养。全面落实从严治党主体责任，守牢廉政底线，营造科技系统风清气正的政治生态。

1.打造专业型干部队伍。以党建为抓手，实施干部队伍政治素养提升工程，通过学习教育，牢固树立党员干部人民公仆身份，时时开展检视自身、校准言行，不忘初心，牢记使命，树立底线思维，常怀感恩之心。实施干部队伍专业能力提升工程，制定干部学习制度，设置多层次、多领域、多角度的课程内容，开展自学、互学、外学，多方式多途径提高干部业务能力；建立课题调研制度，针对研发投入、科创小镇建设、创新示范区建设等当前重点工作，组建多个调研组，通过专题调研方式促进干部队伍思考、谋划和文字能力提升。实施干部队伍作风优化提升工程，狠抓干部队伍落实意识，培养干部的钉钉子精神和工匠精神，抓落实、促落地、见实效；扎实开展“三服务”，主动承接省厅“百千万”行动，建立科技干部与科技企业“一对一”精准服务和高新技术企业认定“一对一”辅导机制，让干部走出大楼，沉下身子，形成人人争做科技标兵、科技店小二的良好干事氛围，增强科技部门干部队伍整体战斗力。

2.推进横向队伍联动。抓牢市机关重点经济部门、各乡镇（街道）和开发区科技管理干部队伍，健

全“上下左右”协同联动机制。建立涉经部门定期会商制度，开展研发投入、高新产业发展、数据统计等方面工作的交流互通；设置更加精准的考核机制，围绕政府科技管理和服务职能从研发管理向创新服务转变，科学设置考核内容和任务指标，加强对乡镇（街道）、开发区、相关部门和企业的考核，形成全市上

下齐抓共管科技创新工作的生动局面；开展科技管理干部业务培训，通过内训、外培相结合的方式，提高科技管理干部的业务能力。

3.发挥好高端队伍作用。科学设置借力工作计划，通过点题给专家定向研发、重点项目专题咨询、“卡脖子”技术委托攻关等方式，发挥好江山市科技专家咨询委的作用。用好科技部门在册专家资源，针对产业发展需求，理清相关高校院所的专业领域和学科特长，新增一批行业顶级专家。加强与专家的感情交流和沟通对接，探索各类专家来江服务、合作新模式，争取外国专家来江工作取得新突破，“万人计划”引育实现零的突破。