山西国仕教育2016年国家公务员考试申论热点：官民”互信有赖法治信仰文化

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山西国仕教育2016年国家公务员考试申论热点：官民”互信有

赖法治信仰文化

2016年国家公务员考试申论热点范文系列。

“官民”互信有赖法治信仰文化

——由南京宝马车撞人案谈起

近日，南京市有关部门公布了司法鉴定机构针对6月20日发生的宝马车交通肇事案司机王季进的精神病司法鉴定意见书。南京脑科医院司法鉴定所作出的鉴定意见为：“王季进作案时患急性短暂性精神障碍，有限制刑事责任能力。”此鉴定意见一经公布，立刻便受到社会公众和媒体的强烈关注，其中不乏质疑、批评的声音。对此，南京市秦淮区检察院于10日晚在其官方微博专门发布了就该案嫌犯王季进涉嫌刑事犯罪批准逮捕时的有关情况说明。

一份交通肇事案件的司法鉴定意见竟然能引发如此强烈的社会反响，其原因非常值得我们认真思考。笔者认为，这是信任危机在突发性公共事件面前的集中表现。那么，这种信任危机是如何产生的呢？一方面，在传统意义上的“官民关系”语境中，政府部门一般认为自己拥有绝对权威的话语权，对此带有当然的自信，往往会因此而忽视民意诉求；另一方面，随着民主法治社会的推进以及由互联网发展带来的公众舆论场拓展，形成了日益强大的公民社会，社会公众的权利意识增强，民意表达需求空前高涨。从一定程度上说，正是由于这两者的不对称，导致了当前信任危机在“官民”之间蔓延。一份司法鉴定意见能引发如此大的社会公众质疑，这再一次说明了政府在社会治理方面需要俯下身倾听民意，增强与公众的互信。南京检察机关这次在微博公开发布回应说明正是尊重了民意诉求，值得肯定。

对于南京这起交通肇事案件来说，想要化解信任危机，打消公众的质疑和对案件能否得到公正判决的忧虑，需要双方都建立法治文化信仰，需要政府有关部门和司法机关严格依法办案，若无涉密等特殊情况，整个侦查办案和审判过程都应当做到公开公正，用法治的正义回应社会关切，化解信任危机。

由此，我们便要谈到法治意识的增强，因为只有社会主体都遵守法治，才能真正消除信任危机。当前，我们正在进行深刻的社会转型，全面推进依法治国的战略实施是时代大背景，法治意识的强化则成为当代人的迫切课题。政府部门应当带头积极贯彻法治。

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南京交管部门和司法机关对于这起案件，应当做到有法必依、执法必严、违法必究。在处理“6?20”宝马车交通肇事案时，需要审慎用权，公开、公平、公正地处理案件。需要积极回应公众质疑的几个问题：究竟为什么要进行司法鉴定，何时启动的司法鉴定，选择司法鉴定机构的依据是什么，对鉴定结论是否能公开更为详细的理论和事实依据，等等。

法律体现的核心价值就是公正，就是通过公开的程序设计、公平的交涉机制，努力实现一个公正的结果。交管部门和司法机关应当严格依照法律程序办事，让办案的细节、依据、结论能够经得起法律、社会和时间的检验，给出让社会和双方当事人信服的结果。

除此之外，我们还有一个问题要探讨，那就是社会公众的言论边界。对于社会公众和媒体的振臂高呼，不可否认其积极意义，有助于推动事件获得客观公正的处理。但是，当真我们在表达自己的态度和观点时就没有禁区和边界吗？至少有一点笔者认为还是需要克制，即不能用“民意激情”代替法律进行“舆论审判”。法治是普通民众维权的利剑，在日益强化的依法治国战略中，我们要积极维护法律的尊严。在没有充分了解和查证的情况下发表批评言论，用激情、激动和激烈的言词质疑鉴定意见，只会影响交管部门和司法机关作出客观公正的判断，甚至放弃法律的立场来迎合社会大众的“民意”。如果这样，只会让法律被戏弄、被贬低，法律失去尊严对于社会大众来说只会是灾难。（作者：鱼鹰）

让法治成为全民的信仰

让法治成为全民的信仰 授课对象：全体党员、干部、群众 授课目的：通过本课的学习，使广大党员、干部、群众充分认识法治信仰缺失的表现及危害，认识让法治成为全民信仰的重要性，从而自觉培育法治信仰，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 全面推进依法治国，不仅要有好的顶层设计，更要有好的社会基础，即要让法治成为全民的信仰。正如十八届四中全会《决定》中所说，“法律的权威源自人民的内心拥护和信仰”。信仰，《辞海》中的解释是：“对某种宗教或主义极度信服和尊重，并以之为行动的准则。”法治信仰是发自内心认同法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。对于执政者来说，法治信仰是法治思维和法治方式的基础，只有具备了法治信仰，才能保证科学立法、严格执法、公正司法；对于人民群众来说，只有努力把法治精神、法制观念熔铸到头脑中，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉和习惯，法治才能不断释放规则的正能量。然而，由于历史和现实的原因，虽然我国的法制建设取得了一定成效，但法治信仰还没有在社会层面普遍形成，对法律冷漠、怀疑、排斥甚至肆意践踏的现象并不鲜见。建设法制中国，首先要注重法治精神的培育，这一方面要通过一系列的改革措施和制度安排实现良法善治，以公正司法来树立法律的权威；另一方面还要我们每个人都投入其中，自觉守法，共同铸造起依法治国的精神之基。 一、信仰缺位，徒法不足以自行《徒善不足以为政孟子，离楼上》只 有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使之自己发生效力。 不可否认，由于长期的封建社会所形成的官本位思想，造成了我

国社会法治传统的缺失，公众没有建立起对法治的信仰，现实中信权不信法、信访不信法，以及以势压法、以权欺法、以言代法的现象时有发生。表现在以下几个方面： （一）漠视法律，无知无畏 （二）小视法律，执意信访 （三）忽视法律，迷信人情 （四）藐视法律，拒不执行 （五）轻视法律，徇私舞弊 （六）无视法律，以权压法 二、全民信法：法治中国的精神基石 建设法治国家既需要硬的制度约束，更需要软的文化支撑。让法治成为全民信仰，才会凝聚价值共识、情感共识、制度共识和行为共识，才能为法治中国这座大厦打下坚实的基础。 （一）自觉守法的内在动因 法治信仰是人们守法的内在动因，“因为一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。如果人们遵守法律，靠的是法律的严酷和冷峻，是外力的强迫、压制与威胁，那只能使社会公众对法律产生敬畏感而不是神圣性，即便是不逾越法律底线，也只是理智的选择，一旦遇到某种刺激失去理智，便会以身试法。只有出自内心对法治形成真诚信仰，才会产生类似于宗教信仰般的归属感与依赖感，从而让这种信仰成为自己生活的一部分，将法律的要求内化为自己从事一切社会行为的动机。这是，

推进依法治国 培育法治信仰

推进依法治国构建和谐社会 杨光碧 一个国家，一个民族，一个社会只有达到高度的法治文明才能实现人民安居乐业，国家繁荣富强。 人类早期的“法典”是铭刻在石柱或铜表上，真正流传下来的是“铭刻”在全体社会成员心中的法治精神。只有法律成为人们自觉遵守的规则和信仰，内化于心、外化于行，法的意义、法的精神才能真正展现出来。由此，在全面推进依法治国的过程中，法治精神和法治信仰具有重要的意义。 随着政府转变职能以及司法、行政体制改革相继不断深化，构建以法治为基础的现代政府治理体系已初见成效，我国建设社会主义法治国家正驶入高速发展时期。在不断发展、完善社会主义法治建设的同时，弘扬法治精神，培育法治信仰，应当而且必须作为法治建设的重要着力点。正如美国著名法学家威廉·奥维尔·道格拉斯曾说“法律需要被信仰，否则它形同虚设”。明代张居正也曾说“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，讲的都是这个道理。 党的十八届四中全会在对全面推进依法治国作出全面部署，强调法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。推进依法治国重在培育全民法治信仰，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 在新常态下，依法治国是我国的一条必经之路。为此，我们应积极采取多种措施，大力加强和培育广大群众的法治意识。首先，要在全社会扎

实开展法治宣传教育。要以宣传四中全会精神为契机，加强公民法治宣传教育，通过电视、报刊、互联网、移动通信等各种媒介，多层次、多渠道开展法治宣传，广泛普及法律知识，大力提高公民法治意识，努力在全社会形成崇尚法治、践行法治的新风尚。其次，深入开展和创建形式多样的法律服务活动。为群众提供法律服务是当前推进法治教育的一个有效做法。各级党委政府特别是司法部门应深入开展形式多样的法律服务活动，积极深入到农村、深入到社区，努力引导群众在工作生活中形成依法行事、依法办事的良好习惯。最后，要认真抓好大中小学生的法治教育，增强法治意识、树立法治信仰是一项长期的基础性工作，需要从法治教育基础做起，需要从学生教育抓起，这是源头建设。在学生普法宣传教育中，要针对不同阶段、不同年龄的学生进行分类教育。比如在小学可以用漫画传播普及法治知识，而中学生，可以告知常规的法律常识，促使他们能够树立良好的法治意识。 法律法规无处不在，影响着每个人的生老病死，已成为保障公民合法权利、维护社会公平正义的“守护神”，在推动国家进步的过程中发挥着越来越大的作用。以政府为主导的法治建设，代表了广大人民的利益，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，因此，在推进依法治国过程中，公民是依法治国的主体，不仅是法治中国前行的受益者，更应该做推进依法治国的积极参与者和推动者。作为一名现代法治社会的合格公民，首先，要做到尊重法律，追求公正，正确行使权力，自觉履行义务，行使自己享有的监督权利；其次，要主动学法、善于用法、自觉守法，要学会依法办事、依法律己、依法维护自身的合法权益、维护国家利益。更重要的是，公民依据其自身的法律意识，通过各种途径参与到法治发展中来，

2016年国家公务员考试申论真题及答案(省部级)

2016年国家公务员考试申论真题卷 省级以上（含副省级）综合管理类 （满分100分时限180分钟） 一、给定资料（部分） 资料1 一篇题为《独一无二的“中国范儿”》的文章在网上传播，其中下面两段文字尤其引起了网友的热评：“一个民族有自己的‘民族范儿’，一个国家有自己的‘国家范儿’。我华夏泱泱大国，五千年的传承，形成了自己独一无二的‘中国范儿’。”“‘和为贵’一直是我国传统文化的重要内容，从汉唐直至当代，彰显着大国气度，航海家达伽马，在到达非洲大陆时树起了旗帜，标示葡萄牙王室的主权。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫郑和的中国人早已到达了非洲。郑和并没有树立标示大明主权的旗帜，而是树立了一座丰碑，一座友好而和平的丰碑。拒绝侵略，传递友好，这就是我中华气度，我们的‘中国范儿’。” 有网友点评说：这样的文章读得人热血沸腾，豪情万丈，表现出了中华民族的“大国意识”，看过之后不禁为我是中国人而自豪。…… 资料2 中国自古是礼仪之邦，诚信知理、与人为善是中华民族引以为荣的优良传统。如今，中国正处于经济中高速持续发展的重要时期，物质财富的日渐丰富，给社会风气带来了一定影响。为此，我们迫切需要进一步加强社会主义精神文明建设，提升软实力。 习近平总书记在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。…… 资料3 “不学礼，无以立。”F说，这句话出自《论语》，意思是，一个人不学“礼”，不懂礼貌，不讲礼仪，就不懂怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上提出要“严明政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。…… 资料4 网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一，网友“子曰”说：“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。” “我是老师，也是家长，从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。”…… …… 二、作答要求 （一）概括给定资料2中提到的全国“两会”代表委员们所关注的问题及其所给出的具体建议。 （二）请根据给定资料6，指出划线句子的含义。 （三）给定资料4中某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，为这一作品展撰写一则导言。要求：围绕黎明的创作宗旨、作品材质及艺术追求等方面作答;内容具体，层次分明，语言流畅。 （四）某地中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是相关负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话搞。 （五）以“不学礼，无以立。”这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。 【参考答案】 （一）概括给定资料2中提到的全国“两会”代表委员们所关注的问题及其所给出的具体建议。 【答案要点】

让法治成为一种信仰

让法治成为一种信仰 (演讲稿) 尊敬的各位领导、各位同事： 大家下午好。感谢市局提供这个平台，让我有机会在这里谈谈工作生活中的所思所感。最近，中央电视台刚刚播放了六集的专题片《法治中国》，引起了广泛的社会反响。今天我也蹭蹭热度，在这里和大家分享一个有关“法治”的话题——“让法治成为一种信仰”。 之所以想到这个话题，是源于大学时期的同学之间的一次闲聊，聊天的内容是作为法学专业的一名大学生，当你遇到麻烦的时候，你首先求助什么，是求助法律，还是找熟人。答案令人沮丧，大家都认为会先找熟人。将近二十年过去了，现在的答案呢？这道看似简单的选择题其实很直观地反映了我们对法治的信仰程度，也正是这道选择题，让我感受到法治信仰其实离我们每个人都很近。 什么是法治信仰？法治信仰是人们对于法律的一种尊崇、信服的态度，是自愿接受法律统治的一种依赖的姿态,是法律执行的社会心理基石。只有树立了法治信仰，人们才可能对法律忠诚，才会自觉地投入到捍卫法律尊严和权威的斗争中。 那么，我们要怎么做才算是信仰法治呢？ 有人曾经总结，一个信仰法治的人大致有五个方面的表

现：一是不论在什么时间、地点或者场合，都能自觉遵守法律，没有被迫之心；二是不论别人是否遵守法律，自己都能坚持遵守法律，没有攀比之心；三是不论遵守法律对自己有利还是有弊，都能坚持遵守法律，没有投机之心；四是当权利受到非法侵犯时，敢于并善于运用法律武器维护自己的权利，没有怨悔之心；五是能够长期持续地信仰和遵守法律，没有放弃之心。如果一个人具有了上述五方面的表现，那么，不论他是否懂法，我们都得恭喜他，因为他已经成为信仰法治的“法治人”了。 在这里，我也想谈谈我对信仰法治的理解。 首先，信仰法治在于内化于心的规则意识。法治其实就是规则之治，信仰法治实际上就是对规则的信赖。只有当人们自发地承认和依赖规则，规则才能被遵守，讲规则、按规则办事才能成为现实，法治才有可能融入到每个人的社会活动，并成为一种信仰。关于规则意识有许多鲜活的例子，比如里约奥运会的女子接力赛，美国女子接力队因申诉成功被允许单独重赛，导致中国队被淘汰出局,其原因就在于美国代表团找到并利用了《田径竞赛规则与裁判法》中有利于自己的条款。申诉结果出来后，中国队提出了抗议，列举了多条理由，咋一听都有道理，但遗憾的是没有援引任何规则支持自己的诉求。这一事件虽是个案，但恰恰反映了我们规则意识的欠缺，这种欠缺导致的结果是我们不知道依靠规则，

法律信仰与中国法治——由西方宗教信仰引起的思考

内容摘要： 摘要：通过中国法治的内在因素和西方法治的内在因素的研究，找出中国法治症结所在——法律信仰的缺失。 摘要：通过中国法治的内在因素和西方法治的内在因素的研究，找出中国法治症结所在——法律信仰的缺失。 关键词：法治法律信仰儒家思想中国法治西方法治 内容： 法治是当代中国重新焕发的一个法律理想。法治为中国的制度注入锻骨强魄的理性，为学术提供激浊扬清的活力，然而又承载了过多的政治意愿和社会情感而臃杂不纯，以致时常被曲解。当今天我们又一次高扬法治之旗时，我们应该追本溯源的看一下西方的法治史，用对比的眼光重新审视中国法治发展的轨迹。 二：西方法治的发展 应该说，法治思想的提出与阐述来源于两千年前古希腊的亚里士多德。亚里士多德明确指出：“我们应该注意到邦国虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能实现法治。”并明确提出前文所述的法治的两种含义。此后，亚里士多德的法治思想被各个时代的思想家和政治理论家们所普遍接受。法治内涵的形成经历了漫长的过程，法治的形成要由生活在具体社会场合和背景下的人们通过他们的信念、制度和活动来赋予其含义。从古罗马的西塞罗、中世纪的托马斯·阿奎那，到文艺复兴时期的格老秀斯，再到美国独立战争的杰斐逊等，都沿着亚里士多德这一法治公式在构建法治国。 从亚里士多德的法治论可以看出，西方法治从源头起，至少注意到了从人性论和认识论两个角度论述法治问题。④西方法治此时就在人性论和认识论基础上直接提出了法治与人治的尖锐对立问题。其中蕴涵的核心价值为：高扬法的神圣性。其实，纵观继亚里士多德之后的西塞罗、托马斯·阿奎那等人，他们无不是神学派代表。托马斯·阿奎那认为，法律的统治乃是上帝的道德秩序和为确保这个道德秩序，能够通过理性而为人类所理解的神灵启示的一个自然映现。这与当时的历史背景是分不开的。中世纪的欧洲统治是王权和教权共同进行的。公元313年罗马皇帝君士坦丁颁布“米兰赦令”，承认基督教的合法地位。公元194年盖拉西发表“双剑论”表明教皇和王权之间的平等。之后的欧洲，就开始了教会与世俗王权之间漫长的争斗。教会在这期间经历了盛行——衰落——继续盛行的过程，并颁布了一系列的法律（当时用来约束教徒的规则）。其中教令法的渊源有《圣经》、公教会会议、地区性宗教会议的决议和教皇的命令等。教会颁布的这些法律已经渗透到了生活的方方面面。那种背景下教会基督教世界的每一个人都生活在教令法和一种或多种世俗法律体系的多重管辖之下。在教会与世俗王权争斗的同时，法律的至上观已在悄悄的树立。当两者相争时，必然要找到一个更合适的尺度来解决问题，这个合适的尺度就是法律，可谓渔翁得利啊！按照当时的政治法律实践，倘若教会应该享有一些不可侵犯的权利，那么，世俗王权就必须把这些权力作为对

2016年申论真题及参考答案(地市级)

2016年国家公务员考试申论真题卷 市(地)以下综合管理类和行政执法类 (满分100分时限180分钟) 一、给定资料(部分) 材料1: 某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要： A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数干劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了个新的问题：如何使期中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。 B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。 C：2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪;第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。 D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计划。这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。 E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办!两家为此闹得不欢而散。情急之下，他只得向纪委“求助”：“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的

2016年法治信仰和法制建设满分答案

【山东临沂】法治信仰与法制建设试卷 一、单选题(单选题) 共20 题 1、通过无数次的主观意识与客观效果的正向循环互动，达到稳定和巩固法律意识的目的，从而真正地在 每个人的心灵深处矗立起崇法和信法的（）（本题分数:2 分）存疑 A、法治思想 B、法律信仰 C、信仰思想 D、法治信仰 2、法治信仰同时也是构成人们法治思维的恒久动力源泉，通过（）而使人们自觉地进行利益调整活动。 （本题分数:2 分）存疑 A、客观能动 B、主观能动 C、意识能动性 D、自觉能动性 3、“国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱；法无常行，法无常弛，君敬法则法行，君慢 法则法弛。”出自（）（本题分数:2 分）存疑 A、《焚书.答耿中丞》 B、《吕氏春秋.孟夏纪.尊师》 C、《说苑.立节》 D、《潜夫论.述赦》 4、（）要求人们在精神上对法律应当怀有敬畏和戒惧，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越 的观念。（本题分数:2 分）存疑

A、遵守道德 B、道德信仰 C、信仰法律 D、法律权益 5、谈及法制建设的落实，一个关键的前提性和基础性的问题必须要落到实处，那就是全民的（）的建设 问题。（本题分数:2 分）存疑 A、宗教信仰 B、民族信仰 C、尊法信仰 D、尊法意识 6、一个政党，一个政权，其前途命运取决于（）（本题分数:2 分）存疑 A、人心向背 B、社会风气 C、思想道德 D、文化理念 7、大凡人类对于一件事，研究当中的道理，最先发生思想；思想贯通后，便有了（），就生出力量。（本 题分数:2 分）存疑 A、信仰 B、灵魂 C、思维 D、追求 8、随笔《谈习惯与教育》是（）在1612年写的。（本题分数:2 分）存疑

法律信仰的培育从基础教育开始

法律信仰的培育从基础教育开始 维护社会的公平与正义，不仅需要职业法律人，也需要普通民众信仰法律，而中小学生法律信仰的培育是全民法治观念提升的一个重要途径。“中小学生法治宣讲团”的运行将有助于落实中小学社会主义法治教育，完成普法教育目标。依托高校的教育资源，组织专业教学团队，广泛吸收职业法律人参与其中，形成稳定的“法治宣讲团”讲师资源库。明确法治宣讲内容，使法律知识具有体系性，保证法律知识的丰厚性，贴合中小学生的生活实际。找寻最佳教学方法，将传统蒙学精髓与现代动漫手段进行巧妙结合，深入挖掘传统文化的优秀因子，达到最佳的效果。最终在全社会范围内形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。 标签：法律信仰；法治宣讲团；讲师资源库；动漫手段 我们坚信：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。它不仅包含有人的理性和意志，而且还包含了他的情感，他的直觉和献身，以及他的信仰。”[1]为了更好地维护社会的公平与正义，不仅需要职业法律人信仰法律，而且普通民众，也应具备相应的法治素养，信仰法律。而民众的法律信仰，应从基础教育开始培育。 “十年树木，百年树人”，法律信仰的培育应增强中小学生法治宣传教育的实效性，进而逐渐在全社会范围内形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。针对中小学生的法治教育，可以成立专门的“法治宣讲团”，其目的是落实中小学社会主义法治教育，从基础层面完成“七五”普法教育的目标，其最终目的是培养中小学生的法律信仰。 一、“法治宣讲团”需有专业教学团队 目前，国内的中小学教师一般均毕业于师范院校，没有法学的背景，理解、讲授专业性较强的法律知识存在一定的困难，所以一般中小学法治教育处于真空状态，目前亟须解决的就是谁来教的问题？以我国目前的法学教育水平而言，如果发挥教育系统自身的优势，结合政法系统的支持，完全可以重新规划教学资源，即将高等教育与中小学教育紧密结合，使政法系统的社会资源与学校教育相配合，在合理、有效利用既有资源的基础上，完全可以提高中小学法治教育的操作性，达到预期的效果。 首先，“法治宣讲团”组织的构成。鉴于政法系统职业法律人的工作性质，以及超大的工作量，所以从现实考虑，宣讲团应以高校法學专业教师和研究生为主，职业法律人为辅。在高校遴选热爱中小学教育的教师和优秀研究生成为“法治宣讲团”成员，同时在法院、检察院、司法局、公安局，邀请优秀法官、检察官、律师、公安干警及其他热爱中小学法治教育事业的社会工作者，成为“法治宣讲团”成员。 其次，“法治宣讲团”讲师的遴选。为了保证“法治宣讲团”的长期、稳定的运行，必须要确定大量的讲师，这就需要确定法学教育资源较好的高校为“法治宣

2016年423公务员联考《申论》真题答案

一、根据给定资料1、2，概括当代社会中“90后”群体开展创业的优势。(10分) 要求：内容全面、观点明确、语言简洁。不超过200字。 “90后”群体开展创业的优势明显，逐步形成整套生态系统：1.学历高、年轻、接受新事物快，敢于探索、勇于创新；2.创业可选空间大，从物质转向服务、娱乐，创业成本较低；3.没有后顾之忧，较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制；4.创业心态转变，把创业当作体验，不单纯渴望成功；5.善于从互联网获取经验，寻找机遇；6.政府纷纷出台政策，简政放权，提供了公平竞争的机会；7.风投公司有意投资，整套生态系统逐步形成。（188） 二、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介，请根据给定资料3～5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分） 要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。字数不超过300字。 “比逗咖啡馆”的成功经验为：通过众筹模式，获得资金、各领域的人才、聚集众多资源。主要表现在：一是创新管理方式：1.奉行“专业的事给专业的人做”的原则。建立董事会，股东有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中；2.设置了学生股东毕业的股权流转计划；3.举办创业交流活动，获得创业资源，获得更富有经验的专业团队指导；4.面向所有众筹股东的APP研发，加强股东之间的交流、提高股东活跃度；二是创新合作方式：1.变外部的交易为内部的合作，每个人都是投资人、消费者、投资者；2.解决创业生存问题，众筹股东能够轻松地做自己的事情，主动创新；3.相互信任，相互背书，通过裂变，一个项目出来带出一堆项目。（290） 三、假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料6，为其草拟一份讲话稿。（25分） 要求：观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性。不超过350字。 亲爱的同学们： 大家好！如今，创业已成为青年人口中的高频词语，对许多大学生而言，创业似乎正变得“简单”，但大部分同学对创业的概念、对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。可见，创业者必须端正创业心态，了解创业需求。 首先，创业应为梦想所驱动，而不是肤浅的为钱创业。赚钱是创业的应有之意，但要从解决用户需求开始，在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地。 其次，创业需要创新型、技术性的项目，而不是去中间化、搞流量的伪创新。创业项目的选择不应仅怀着一腔热血，异想天开、抄袭成风，而要注重创新，注意保护原创性产品。 最后，我想说创业没有失败者，愿同学们在今后的学习、工作、生活中怀揣理想，朝着自己的目标前行；在创业路上抵住诱惑，不惧艰险，百折而不回。（330） 四、参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，围绕“众筹：金钱之外的价值”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（45分） 要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。 让众筹推动创新创业

申论范文：让法律成为全民的信仰

申论范文：让法律成为全民的信仰 贵阳白云区乡镇事业单位笔试辅导：https://www.sodocs.net/doc/0b4615159.html,/general/178/17773/加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。 无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶? 知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们是否真的信法? 法律信仰的表达，是指人们发自内心深处的认同和自觉自愿的依归;法律信仰的实质，是它对公平正义理念的维护和对公民基本人权的保障;法律信仰的标识，是它深植于民众的日常生活和心灵深处;法律信仰的践行，意味着公民应当知法、守法，并更积极主动地投入法治社会的建设。 法律如何才能成为全民自觉的信仰? 首先，这信仰源自民主立法的参与。 人民大众是立法的主体，他们的立法参与是立法正义价值的崇高体现和有效保障。现代社会是一个日益多元的社会，不同的社会群体，自有其不同的利益诉求、不同的价值取向和不同的意志主张。如何保障民众的民主权利，拓展立法的民主参与，建立通畅的表达渠道和有效的参与机制，在民主法治的框架下，将那些不同的诉求、取向和主张，协调、凝聚、提升为法律规范和国家意志?我们必须清醒，扩大民众的立法参与，既是一个体现人民当家做主的过程，也是一个将法律精神潜移默化融入民众思想观念的过程。 在民主立法的巨大进步中，不可否认，我国立法中依然有待彻底消除地方保护主义和部门保护主义，消除“国家立法部门化，部门立法利益化，部门利益合法化”的现象。 其次，这信仰源自法治环境的熏陶。 法律信仰不是被灌输出来的，被教导出来的。人们更多地是在社会生活的实践中生发深刻的感知、与政府官员的互动中获有现实的引领。 我们不能无视官场腐败对民众心态的伤害：官商勾结，巧取豪夺，一人得道，鸡犬升天，百姓由激愤而无奈而麻木;我们不能无视上访乱象对法治思维的误导：“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，直接刺激访民的抗争文化和投机心理;我们不能无视行政暴力对公平正义的挑战：强征土地强拆民宅在城市化浪潮中一再上演，导致群体性事件接踵而来;我

法治信仰的象征

学而思论坛--法眼看世界浏览：法治信仰的象征[转帖] 加入收藏 联系我们 新手上路 登陆注册排行搜索论坛状态帮助退出 >> 欢迎您 , 请您先登陆或注册 学而思论坛→法眼看世界→浏览：法治信仰的象征[转帖] 您是本帖的第 19 个阅读者 * 贴子主题：法治信仰的象征[转帖] hhgg76 等级：论坛游民 文章：190 积分：461 注册：2002-10-4 法治信仰的象征[转帖] 法治信仰的象征 ——美国最高法院大楼的历史、风格和理念 孔祥俊 眼下，各地法院在建造审判大楼上日渐注意司法文化品味，且建树颇多，这或许是我国法治建设的重要标志之一，令人欣喜。在到美国之前，我曾在多种媒体上见识过美国最高法院大楼的形象，但仅有雾里看花之感。今年七八月间，我利用在美参加“中美ＷＴＯ圆桌会议”并做ＷＴＯ访问学者之机，忙里偷闲地阅读了美国最高法院大楼的点滴资料，并亲临其境进行感受，竟生出许多感慨来。 在现代法治国家，法院大楼往往都是建筑之林中的一道特殊景观。法院大楼并不仅仅是满足普通办公之用的场所，而往往都是在匠心独运的设计之下，成为一种寓意深刻的符号和象征，以此承载悠远深长的人类法治文明，凝聚现代法治精神，弘扬浓厚的法治文化，展现公平正义的司法理念和理想。一座经典的法院大楼，无不是人类优秀法律文化的荟萃，是一部韵味悠长和令人充满遐思的宏篇巨制。法院大楼已成为司法文化乃至整个法律文化的组成部分。在林林总总的法院大楼中，美国最高法院大楼独树一帜，堪称充分体现法治文明和司法文化的杰作，也当之无愧地属于世界上最著名的法院大楼之一。

法治土壤的产物 美国最高法院大楼无疑是其独特的社会背景和深厚的法治土壤的产物，也是其有机组成部分。美国法律文化既与欧陆法治一脉相承，又有自身的脱胎换骨之处，可谓风光独具。林肯曾有一句名言，美国是“一个由法律家组成的国度、为法律家所控制的国度和为法律家而存在的国度”，法律与法律家根深蒂固地根植于美国社会。例如，美国的独立宣言实际上是 法律家对英王违反其与殖民地之间的契约的一种控诉 如此不朽的政治文献恰恰是按照追究违约责任的法律思路写就的 ，其宪法也是始作俑者的法律家所构想的一种“法律的而不是 人的”政府的蓝图。在美国，从总统到警官，无论什么样的政府官员，在作出决定时都要遵循公平和公开的程序，以可接受的方式公布其命令，并在不偏不倚的法官面前为自己的行为申辩。最高法院大楼无疑是诸如此类的社会背景和法律文化的司法文化写照。无怪乎，在１ “合众国长存，９３２年１０月１３日举行的奠基仪式上，首席大法官胡戈斯信誓旦旦地说道： 这是其信仰的象征。”这足见最高法院对其大楼寄予期望之殷切，也说明其自始即具有超越办公场所的深刻寓意。 众所周知，美国宪法虽确立分权制衡的“三权分立”体制，但对最高法院地位的规定却语焉不详，才华横溢的美国立国之父们（如汉密尔顿等）对司法机关的天才般设想也多是只言片语，以至于今日美国最高法院之显赫地位和至高权力（如现任总统都是最高法院判决出来的），在很大程度上是由先后相继的杰出法官们通过一系列名案奠定的。但在波澜壮阔的辉煌创业历程中，最高法院竟“居无定所”达１４６年之久。这也算得上是世界上最显赫的最高法院的一段奇特创业史。今天最高法院的宣传册在介绍这段历史时，也禁不住说，“令人惊讶的是，尽管最高法院是政府架构中的平等分支，但在１９３５年以前的１４６年间，竟没有属于自己的办公大楼”。这里的一个“竟”字颇耐人寻味。 曾经是“流浪汉” 在立国之初，最高法院蜗居于纽约城商业交易大厦。１７９０年美国迁都费城，最高法院随之迁往，先定居于州政厅 独立厅 ，后又迁至市政厅。现在这些地方都辟为国家纪念建筑，最高法院法庭按原样摆设，在游览时有讲解员作生动形象的讲解。我曾经身临其境地感受过。１８００年联邦政府迁至永久首都华盛顿，最高法院又随之迁移。在这个恪守法律规定的年轻国家，却因当时没有为最高法院提供办公大楼的宪法规定，最高法院只好在国会大厦借住下来，过起“寄人篱下”的漫长日子。不过，最高法院绝未因“寄人篱下”而仰人鼻息，像对奠定最高法院宪法地位有里程碑意义的马伯里诉麦迪逊案，就是不卑不亢的马歇尔大法官，在“寄人篱下”时创造的充满智慧的杰作。他在该案的著名判决中历史性地确立了司法审查 特别是违宪审查 制度，宣示了法院对宪法和法律拥有最终解释权，可以宣布违宪的联邦和州立法无效，更不用说可以审查任何行政行为了。该案被认为将最高法院确立为名副其实的政府的平等分支。至今美国的宪法教科书莫不把这一妇孺皆知的判例奉为宪法性经典判例，置于显著位置并给予详述，在美国大学法学院的讲堂上，教授们也总会以生动语言津津乐道地谈论这一经典判例（如美国天普大学兼任法学院院长的一位副校长在给我们开设的专题讲座中讲授该判例时的自豪神情，至今仍令我历历在目），而马歇尔从此成为美国法院史上的骄傲，他的名字也总是与最高法院和美国法治紧密地联系在一起。

提高全民法治观念

提高全民法治观念，夯实依法治国基础 党的十八届四中全会指出,“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性”。深入贯彻落实四中全会精神,要从增强全民法治观念入手,全力推动法治社会建设，让法律成为全民信仰，才能最终建成法治社会。 一、全社会树立法治意识，党员领导带头是关键。 弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化需要循序渐进。众所周知，依法治国应该是执政党的依法执政、政府的依法行政和公民依法行使权力三者的有机统一。其中前两者是关键。“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”若执政党本身不遵守法律，超越法律，法律和制度的作用不能充分发挥，将没有可以监督的力量。毋庸置疑，“推动全社会树立法治意识，领导带头学法至关重要，他们的引领和示范作用对提高全社会的法治意识有重要作用。”如果执政者意识不到法治的重要性，不能够率先垂范的话，整个社会的法治氛围很难形成。政府是老百姓的楷模，政府官员的一举一动影响着整个社会。所以要加大对各级领导干部法治思维、法治方式的训练，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识

的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，纠正部分领导存有的“人治大于法治”和“权治大于法治”的错误观念。作为依法治国的组织者、实施者和推动者，党员干部只有带头树立法治意识、维护法律权威，自觉做依法办事的“忠实践行者”，杜绝“人治”和“权治”。如此这般，才能带动全社会树立法治信仰、形成法治风尚，全面推进“依法治国”进程。 二、实现全民守法，先要做到全民懂法 适应社会主义法治国家建设的需要，加强全民的权利义务法治观念教育，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全会指出：“要推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。”，进行普法宣传是全民守法必由之路。实现全民守法，就必须做到全民懂法，就要求普法工作者在普法模式再创新上下功夫。首先，普法内容要坚持以人为本，实施权利与义务相统一的教育，在注重启发、引导人民群众依法享有和行使权利的同时，强调必须依法履行自己的义务，实现统筹兼顾；其次，普法宣传要密切联系实际，实施认知与能力相统一的教育，在增进

要让法治成为一种信仰

要让法治成为信仰 ——学习十八届四中全会精神的体会 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，这对全面深化改革、全面建成小康社会、实现两个一百年的奋斗目标提供了坚强的政治保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是中国发展的独特优势。中国共产党既是中国改革的领导主体，更是中国法治建设的领导主体。党的领导与依法治国之间的关系，说到底是政治与法律的关系。作为一个执政党，法律很自然地体现其意志，表述了共产党领导人民制定法律。有法可依是依法治国的前提，完善的法律体系有助于司法实践的开展。坚持党的领导必须依靠法治。作为执政党，既要领导人民立法，更要带头遵守法律；既要依宪执政，更要教育广大人民群众，让法治成为信仰，成为自觉。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的最终奋斗目标是实现共产主义，因此，每一个党员从入党的那一天起，对共产主义的信仰就不能动摇，为了这个信仰，他们抛头颅，洒热血，用生命铸就了辉煌，换来了崭新的中国，换来了幸福的今天。80年前方志敏烈士临刑时写下的“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！”这段文字，今天读来仍令人热血澎湃，感谢信仰的伟大力量。在改革不断深化，中国

日益富强的进程中，作为治国之重器，法治一旦成为信仰，必将成为社会繁荣发展、国家长治久安的强大动力和保障。依法治国的根本，首先必须抓住领导干部这个“关键少数”，横下一条心，采取“零容忍”，实行“全覆盖”，“老虎苍蝇一起打”，见一个违纪违法的腐败分子处置一个，惩罚一个，有多少处理多少，把“从严治党”列入依法治国的最前沿，让人民群众从活生生的现实案例中增强对党的信任，对法治的信仰。法治如果不能有效严格适用于“关键少数”，那么必然会产生“法不责众”的社会现象。领导干部要依法行政，法律部门要执法公平，人民群众要守法自觉，法治在人民心中才能逐步成为信仰。 说到法治，人们首先想到的是他律、是约束。事实上，人们认同法治，遵守法律，既可以是一种他律，也可以是一种自律；既可以是一种约束，也可以是一种自由。两相比较，更加理想、更为给力的状态是：将守法从他律转化为自律，从约束转化为“从心所欲不逾矩”的自由。一句话，就是让法治成为信仰、成为自觉。 一个公民、一个集体只有信仰法治，才能自觉遵从法律，依法行事，自觉运用法治思想和法治方式化解矛盾和问题，法治的力量才能最大程度地彰显。现实生活中，有的人信奉“潜规则”，遇到纠纷时喜欢“找关系”或是“私了”；有的人信奉丛林法则，发生利益矛盾时喜欢用暴力、靠“拳头”；有的人信奉“变通哲学”，有利可图时喜欢打“擦边球”，钻法律空子；等等；这些观念和做法往往弄巧成拙，偷鸡不成

增强全民法治观念,建设法治国家

增强全民法治观念,建设法治国家 摘要：建设一个法治国家，不仅仅是律师、法官、检察官的职责，而是每一个中国人应该履行的义务。因为如果在一个法治精神无法得到彰显的社会里，没有一个人是安全的。法律的权威来自于人民的内心拥护和真诚的信仰，人民权益要靠法律保障，同时法律权威也要靠人民维护。 关键词：法治观念宣传教育法律权威法治社会 习近平总书记指出：法律要发生作用，首先全社会要信仰法律。如果一个社会大多数人对法律没有信任感，认为靠法律解决不了问题，那就不可能建成法治社会。而法治意识就是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。所以一定要树立全社会的法治意识，使人们发自内心地信仰宪法和法律。从而为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实的思想基础。 一、全社会要树立法治意识 随着我国法治建设的进程，尤其是十八届四中全会以来，全社会的法治意识在不断的增强，人们也越来越关心法律问题。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出了推动全社会树立法治意识的重大任务。推动全社会树立法治意识，增强全社会厉

行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。习近平总书记也多次就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家和培育全社会法治意识发表重要讲话，明确提出了全面推进依法治国的总体布局、主要任务和总的要求，这都标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识和把握达到了新高度和新境界。 但是必须看到，当前我国社会中，信权不信法、信钱不信法、信访不信法的现象依然存在，尤其是信访不信法的现象比较严重。在一些地方，当群众遭遇侵权或者出现矛盾纠纷的时候，不是首先通过法律途径去解决，而是把信访当成救命稻草。之所以出现这样的现象是因为生活经验告诉群众，信访比法律更有效。事实上，现实生活中的立案难、判决不公、执行没有保障，再加上程序复杂、时间长、费用高，使得法律维权途径还不够畅通，尤其是一些司法腐败现象的出现，让一些群众很难相信法律能够成为自己的保护神。 二、要树立正确的法治观念 目前，很多人对法律相当陌生，法律知识极为缺乏，有的甚至就是法盲。因为不懂法，便很难守法。更重要的是现在人们对法治这个概念有误区。要想树立全民的法治意识，首先得正确理解法治的观念。 现在绝大多数中国人对法律的理解甚至仅仅停留在八

2016年上海公务员考试申论真题卷A卷及答案

2016年上海公务员考试 《申论》真题卷（A卷） 一、注意事项 1．监考老师发给你的测试资料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭资料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 6．特别提醒： a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。 b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！ 二、给定资料 资料1 市场监管是现代政府的基本职能之一。从概念上说，监管指的是政府依据规则对市场主体行为进行引导和限制，其目的是纠正市场失灵。根据被监管对象不同，市场监管包括经济性监管和社会性监管两大类：前者针对能源、金融等经济部门，后者包括安全、健康和环境等内容。在西方国家近30年改革中，政府一方面放松对微观经济运行的管制和干预，另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架构中，能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能；工商、质监、食药、知识产权、安监等系统主要负责社会性监管。 政府监管市场的模式在理论上可分为三类：一是分段监管，具体包括研制、生产、流通、消费等环节；二是分事项监管，可以是许可审批、监督执法、行政处罚等工作；三是分品种监管，根据风险程度将产品区分为普通商品、重要工业产品、进口商品、食品药品、特种设备等，采取不同监管措施。三类模式各有利弊，其中分段监管容易产生段与段之间的缝隙，分事项监管对工作专业性要求较高，而分品种监管的难点是品种边界的划分。 资料2 市场经济国家主要对终端产品质量安全进行监管，涉及主体资格资质和行为的标准、认证等事务交给市场和社会组织。我国则不同，监管部门对企业主体资质、生产经营行为和产品本身三个方面都进行监管。例如在2014年新版《医疗器械监督管理条例》颁布之前，医疗器械生产企业需要从工商部门获取营业执照，这是对主体资质的确认。同时，食药监管部门对委托生产行为进行实质性备案，属于对生产行为的限制。此外，企业生产的医疗器械需要通过质监部门的强制性安全认证(3C)，即对产品本身的监管。类似情况在市场监管领域广泛存在，多重监管执法会带来企业守法成本提升和行政资源浪费，还有可能导致监管执法不公平。 理想的市场监管体系应具有整体性。由于种种原因，我国政府市场监管职能长期散落在多个部门，部门之间难免出现职能交叉和真空，形成“九龙治水”的监管碎片化问题。在当前中国的语境下，由于食药等部门实行