公文文种和常用公文撰写
公文文种和常用公文撰写——讲话稿、演讲稿的写作
高小平博士
中国行政管理学会执行副会长、研究员
同学们好！今天我们讲公文的写作与公文的管理。今天我们讲第一部分：公文的文种和常用公文的撰写。
这一部分我们准备分四节课来讲：第一节讲如何写讲话稿和演讲稿。第二节讲意见、命令、制度、工作计划、总结和述职报告如何来写作。第三节课讲调查报告、简报、会议纪要的这些工作报告。第四节讲请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告和函的这些公文写作。首先我们讲第一课，如何写作讲话稿和演讲稿。
一、讲话稿的类别
讲话稿一共包括五个类型：第一个类型是工作类的讲话；第二个类型是研讨会的讲话；第三个类型是致辞性的讲话；第四个类型是新闻发布会讲话以及回答提问；第五个类型的是演讲类的讲话。这五个类型都属于领导讲话稿这一大类。
所谓领导讲话稿就是一个地方、一个单位主要的负责人对某一项工作、某一类事情的发表的意见。所以讲话稿它有一种特殊公文的特点，就是它是以念的方式、以讲的方式表述的一种公文。所以我们对公文的理解应该更加准确、更加全面，并不仅仅是印在纸上的才是公文，公文可以贴在墙上、可以印在书里，也可以放在领导人的口头上，所以讲话稿就是这样一种特殊的公文。当然，讲话稿既然是“稿”，它也是有文字形式的，也是有纸质版的。那么纸质版的讲话稿和领导人最终表述出来的话具有同等的效力。或者反过来说，口头表述的也具有文字表述一样的功能和效率，所以这是作为一种特殊文种的这样一种公文。
（一）工作讲话
那么我们来看，讲话稿的第一类也是最常用、最重要的一种文种就是工作讲话，也叫领导讲话，它是部署工作、推动工作的一个重要的载体。领导部署工作，除了发表重要的文件、制定政策、实施政策也包括配合这些方针政策文件出台的时候召开一定的会议，领导人在会上做讲话来进一步阐述这样一个文件的意义和主要内容，特别是要阐述如何来贯彻落实这样一项政策、这样一项方针。怎么样来做、要达到什么样的目的、近期要做什么、长期要做什么，一般在讲话稿当中要做全面地论述，所以讲话稿往往成为政策、法律落实时候的一个重要的辅助性措施。如果是政府领导人在讲话，那就是政府行政的制度、政策的一项辅助性的
措施、是行政措施。
领导讲话稿从内容方面上可以分为七类，第一类是部署动员型的工作，也就是说对某一项工作、一项近期的任务进行布置落实，进行动员，组织思想发动，这样一类的讲话稿。
第二类是总结推动型的讲话，就是一项工作告一段落了之后进行总结、然后提炼归纳出一些规律性的认识，总结一些体会和经验，为下一步工作打下基础，这就是总结动员型的讲话。
第三类是研究探索型的讲话，一些需要进行试点或者正在推行的过程当中的工作还带有一点摸索性这样的工作，领导在讲话的时候他是带有研究探索口气的这样一种类型的讲话。
第四种类型就是表彰号召型的，在一项工作完成之后取得很大成绩需要对先进的单位、先进的个人实施表彰，号召大家向这些受到表彰单位的同事学习，提出一些要求，这就是表彰号召型的讲话。
第五类是传达贯彻型的讲话，就是上级有新的部署了，我们要传达贯彻落实，要求本单位来贯彻落实这样的一个讲话属于传达贯彻型的，对传达要原原本本地把上级精神给大家讲清楚，对需要我们在本地区、本单位贯彻落实的任务要做出贯彻落实的部署提出要求。
第六类是批评指导型的讲话，对某一项推进工作当中，不太顺利、不太满意，那么领导可能会召开会议，对有关不满意的工作、不满意的单位提出适当的批评来指导面上更好地贯彻落实有关的政策精神，把工作改进做好。
那么最后一类是法规程序型的讲话。就是有些会议是法定会议，比如政府的常务会议，政府的全体会议，这些都是法定的会议，在法定会议上政府的领导人也要发表讲话，这些讲话属于法规程序型的讲话，这是按照内容可以分为七类。那么这七类从内容来说各有侧重，内容也不同，写法也有一定的区别，但是万变不离其宗，它都属于工作讲话稿。
工作讲话稿，它的基本类型都离不开这样四个部分。就是一个讲话稿需要一个标题，这个标题一般有两种写法，一种写法就是直接说，某某某在什么会议上的讲话，然后这个著上是什么名字，什么时间、什么地方。
另一种就是把讲话的主要内容放在标题上，然后副标题再写上某某某在什么会议上的讲话。在写第二种的时候需要有高度地提炼，要有明确的目标指向，要把会议的最重要的讲话内容在标题上体现出来。那么这两种很难区分，哪一种绝对用在什么地方，一般根据领导人的兴趣，也可根据内容提炼的难易程度，比如这个会议内容十分重要，但是很难用一句话来概括出来它最重要的内容是什么，需要贯彻落实的主要是什么内容，那么在这种情况下概括不出来一个标题的时候就可以用直接的第一种方法，就是某某某在什么会议上的讲话。那么
这是标题的两种写法。
第二个部分讲话稿需要有称呼，讲话稿开头必须要有一个对象，你是对谁讲的，一般的上级领导对下级领导讲话一般会说：同志们……；下级领导和平级领导对下面讲的时候可以讲：各位领导、同志们……这是称呼。那么这种称呼一般可以复杂，也可以简化。我刚才说的各位领导、同志们，这就是简化的方式。也可以具体一点，就是说比如有一些比较自己身份高的领导在场，可以说：尊敬的某某某、什么长、尊敬的XXX先生、尊敬的XXX同志，一个一个把尊贵的领导和重要人物点出来，把相关的参加会议的部分或者地方或者单位的这些名称点出来，也可以把相关的人群，比如年轻同志们、或者妇女朋友们这些群体概括出来作为一个称呼。
第三个部分就是讲话稿的开头。开头一段非常重要，成功的开头是好的讲话稿的一半。一个好的讲话稿都讲究开头要精彩，那么开头如何精彩？有几种方法，一个是开门见山，直截了当说清楚我们这次工作会议要解决什么问题，我这个讲话主要是针对什么事情来讲的，这是直截了当的方式。
还有一种方式可以以远渐近，把党中央、国务院有什么要求、省委省政府有什么具体的贯彻落实的意见，那么我们单位应该怎么样来做，这样一个由远及近、由上及下的这样一种表达方式，这给人一种高瞻远瞩、层次感分明和针对性很强的感觉。
那么还有一种开头就是可以以什么呢？以一种务虚的方式出现，引经据典讲一个小案例，举一个事件作为开头，来引出你今天的讲话内容。比如说我们可以说最近国际上发生了一个什么突发事件，这个突发事件它的过程是怎么样的，它可以做一个简单的描述，它这一下子就把听众吸引到你讲话的内容上来了，然后话锋一转再讲，这件事情给我们的启示是深刻的，今天我们就要围绕着这一方面相关的问题来讲一些意见。
我们还可以说古人说，我们应该怎么做，现在我们认识到这样的问题尤为重要。比如在廉政工作会议上，我们可以举古代很多哲人先人讲的很多重要的话。比如先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，古人尚且知道这样一个哲理，还有水能载舟亦也覆舟，这是多么深刻的道理，我们作为政府工作人员更加需要廉政建设引出来，所以导语很重要。
开头没有统一的规定，每一个人都可以在每一次讲话当中有创新。我看到很多领导人在重要讲话当中每一次开头都不一样，这是一个技巧，但是也有很多水平领导很高的人，每一次开头都很一样，都是直截了当，讲今天我们要讲什么问题，这个问题如何重要，我们必须引起高度重视。这个没有高低贵贱之分，只要是适合内容的，只要是自己满意的，只要自己能够吸引听众的开头，都是好开头。
第四个部分就是讲话稿的主体，在这个主体当中需要把开这次会的目的、意义、主要内容、要落实的工作怎么样来落实，这些在主体当中做一个清楚的交代，要把政府法规、规定和制度以及在我们本地区、本单位贯彻执行的具体要求、实现这些目标的路径、方法、策略都要讲清楚，甚至可以有时间的要求、有质量、有效率的要求，这是讲话的主体。
最后还有一个结尾，全部讲完了有一个收口。结尾可以是把重要的工作讲完了之后，把贯彻落实的要求讲完之后，戛然而止，这是一种简洁的收尾方式，也可以写一段专门的结尾就是对我们这次会议做一个总结性的，这样一个讲话的总结和会议的重要性的总结，也可以使自己的讲话进一步升华，在最后用党的路线、方针、政策，用国家的法律、法规，用我们共产党人的世界观、方法论、马克思的理论方法来做一个总结。这是结尾的方式。
作为工作讲话，我们必须把“工作”二字记在心里，写工作讲话必须围绕工作，要站在领导的高度想这件工作的重要性，它的意义，想这件工作在本单位、本地区来实施的时候要抓哪些具体的这个工作要点，要想这项工作贯彻落实难点在哪里，要想这项工作贯彻落实之后效果是怎么样的，特别是要想什么呢？就是这项工作与群众是什么关系？从这几个方面来给讲话稿做一个定位，才能把工作类的讲话稿写好。
那么工作类的讲话稿也不完全是讲工作。工作类的讲话稿要有思想、要有一定的理论高度、要有一定的艺术性，就是思想性、理论性、艺术性要统一在工作性中，不能游离于讲工作之外。在讲具体工作的时候，要想到它的理论依据；在讲具体政策的时候，要想到这项政策实施之后的前瞻效果；在讲具体的工作部署要求的时候，要想到工作的艺术性和策略性，这样讲话稿才能丰富、才能升华、才能写出材，才能对贯彻落实工作有积极的帮助。（二）研讨会讲话
讲话稿的第二种是研讨会的讲话。所谓研讨会的讲话就是在研讨会上作为一个研讨会成员之外的领导的讲话。它可以是参加研讨的，但是它不是研讨会一般参与的人员，它是一个研讨会主办单位的，或者是说主办单位上级的一个领导人的身份来讲话的。
那么领导干部在研讨会上讲话，它需要解决三个问题。第一个问题，要提出研讨会主题。第二个它要确立研讨会的方向。第二个要推动研讨的深入，所以研讨会讲话是研讨会的一个主旨发言。
按照研讨会讲话的理论含量可以将这种讲话分成两类，一类属于启发引导型的讲话，一类是主旨阐述型的讲话。启发引导型就是在讲话当中对研讨的主题、希望研讨的效果是什么样，作为一种引导，指明一个方向，指出一个目标，但是并不具体展开对研讨主题的论述，
引而不发跃如也，这个是启发引导类的讲话。
还有主旨阐述型的，就是对研讨会的主题，阐明主办单位的认识、阐明党和国家的政策和主张。这是直接引导研讨会朝着一个既定的方向来发展前进。这是根据理论含量来分的。
如果按照篇幅还可以分为扼要型的和展开型的。扼要型的讲话往往简单的点出需要引导的这个意见和需要阐述的观点，但不做长篇大论的展开。
另外一种就是展开型的，就是对重要的观点给予充分的篇幅，把它说清楚，重要问题做长篇讲述。那么这样的讲话就是相当于一个主题报告。
启发引导型的讲话主要是说明会议的目的、意义以及会议筹备的情况和需要研讨的主要内容。
主旨阐述型的讲话主要围绕研讨会主题综合主流的观点，阐明主办单位的意见。
研讨会的讲话不可板着面孔说话，不能像工作讲话那样，完全是作为领导自居来提出问题、提出解决的思路和提出要求，而是应该和参与研讨会的其他人员一起共同研讨一个问题，本着这样一种态度来讲话，所以是和讲话对象出于平等的地位，口气应该是探讨的口气而不是布置的口气，是一种商量的、研究的口气。
研讨会的讲话还有一个要点就是要有一定的科技含量，就是领导人的理论修养在研讨会讲话当中要体现出来。有些问题是需要以事说理，把道理蕴含在讲述具体意见当中，要有上升到理论高度的这样一种本领。
研讨会的讲话和工作讲话还有一个不同就是，研讨会的讲话要有理论和实践相结合的一些具体问题的论述，而不能仅仅讲理论或者仅仅讲工作，一定要把理论和实践在讲话当中明确地阐述出来。
研讨会的讲话可以说比工作类的讲话丝毫不简单，它更需要我们撰写的人员在理论上有深刻地研究、深刻的认识，在实践当中做深入的调查研究。所以，我们要把握好研讨会讲话和工作讲话的联系和区别。我们很多笔杆子、写作班子习惯于写工作讲话，不大善于或者较少的机会写研讨会的讲话。这就给我们提出要求，我们在日常工作当中就要注重理论积累，就要注重在实践工作当中上升到一定的理论高度，这样我们不仅在起草工作类讲话的时候能有理论深度，而且遇到了研讨会需要起草领导人讲话的时候，可以驾轻就熟、拿得起、写得好，能让领导满意。
（三）致词
第三类的讲话是致词。领导要参加各种活动，需要简单致以问候这叫致词，致词可以分
为开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、答谢词。
开幕词是一个大型会议的序曲，它往往言语不多，但是为大会定基调，宣告开始，揭示主题。闭幕词是大型会议的尾声，对大会进行总结，提出希望，表示祝愿，宣布结。欢迎词、欢送词、答谢词只要根据具体的情境，对来宾表示致意，具体的内容取决于主客双方的关系。如果主客双方是老朋友，那欢迎词、欢送词、答谢词就可以情深意长一些、幽默诙谐一些；如果主客双方是初次见面的这样一种合作关系，那么我们要显得彬彬有礼、要显的不卑不亢，我们的友善和我们的亲切要融为一体，根据具体的情境来撰写这些致词。
（四）新闻发布会讲话和回答提问
新闻发布会的讲话和回答，这是另一种非常有特殊性的讲话稿。领导人或者新闻发言人在新闻发布会上的讲话是政务公开重要的载体。
我们说按照内容可以分为两个类型，一种是正常工作通报，一种是突发事件情况的发布。
正常工作通报往往是就某一个专题、一项重要的工作，比如我们国家的人权情况的新闻发布，那么就是把我们国家关于人权所做的工作、取得的成效、国际上的关注点以及我们国内的关注点这些问题做个通报。
突发事件的发布就是在遭遇到突发事件之后，媒体、公众、世界舆论都十分关注，这时候政府的有关领导人和新闻发言人就突发事件发生的经过、处置的措施以及应对措施实施之后的效果，人员的死伤情况、财产损失情况以及下一步的走势，一些初步的评估结果做一个新闻发布。
领导人的新闻发布会的讲话没有固定的格式，可以根据不同的对象、不同的内容以及不同的领导人身份来确定，总之就是要实事求是、要及时、准确的表述，不要添油添醋、也不要讳疾忌医，不要躲躲藏藏、也不要把不该说的事情说出去了，要掌握好分寸。
那么回答问题事先和发布是一样的，也要做好充分地准备。要把可能提问的问题想周全，然后详细列出提纲，这样心中有数。如果提问超过了所准备的内容那怎么办？要区分一下，这个提问属于我职权范围内的或者得到领导授权的我就可以讲，可以发表我的看法，甚至和有些不同的看法都可以发表。但是如果是超过我的职权范围又没有得到授权的那么就不能发表与原来考虑的内容相悖的一些。
同时我们还要用或回答提问的机会。回答问题的时候可以拓展介绍的内容。因为我们在准备介绍发布的时候，有的时候考虑并不能完全地周到。经过一提问发现媒体群体还关注某些问题是我们原来没有准备发布的内容，那么正好趁此机会可以做进一步地介绍，可以拓展
内容。另外一个可以利用回答问题的机会可以使我们的新闻发布的内容更有针对性。因为发布的针对性是我们预先想好的。在现场提问的时候，可能会修正我们这种认识，在回答问题的时候就可以解决进一步增强针对性的问题，使得我们回答的问题能够成为我们新闻发布会重要的补充。
（五）演讲的讲话稿
关于演讲的讲话稿，公文中的演讲讲话稿，包括这样四种类型，一种是竞选演讲、一种是典型事迹演讲、一种是先进单位演讲、一种是出席报告会。
竞选演讲就比如我们竞争上岗的时候，每一个竞争上岗的人都要做一番演讲，这个时候是表现自己赢得信任，争取机会的一个重要的载体。那么竞选演讲也分两部分，一部分是我们事先准备好的，一部分是要回答评审委员提问的。那么我们在事先准备的演讲当中应该利用有限的时候把最重要的问题写进去、讲出来，不要关注太多的细微末节。但是细微末节不是不重要，我们在有限的时间当中也不能光讲一些我们的经历、我们的成绩、我们的强项，过于抽象、过于数字化也不是一个好的演讲。如果是有5分钟、10分钟，尽可能地在里面用上1-2分钟讲上以后让具体的例子来佐证你某一方面比如说你的优势，或者你取得的成绩，适当地展开，用一个生动的例子来佐证会取得更好的效果。当然如果给你只有三分钟，那我看就不要再讲例子了，三分钟陈述你基本的情况、简历和你的成就就已经足够了。
那么典型事迹材料，这个讲话就需要把典型之所以能够成为典型，它在哪些方面有特殊的地方要讲出来。讲出来的目的是讲告诉大家就是我们成为一个典型，它不是偶然的，它具有代表性，就具有某一类人的共同特点。典型事迹的演讲必须把你代表性的这些特点特色充分地讲出来。你是一个青年的典型，那么你要把青春的活力，把现代青年最有代表性的一些东西能够表现出来。这样别人才觉得你是这样一类人中坚的一个典型，而不是说你是高不可攀的，或者说你还不如我们不会得出这样的结论。而是说这是一个我们当中的一员，是我们当中普通的，但是也很不错的，比较有代表性的人物，要把这样的事迹讲出来。
先进单位演讲着重在它是怎么带动大家的，它带哪些方面有领先性，代表的先进性，是所有人学习的榜样，如果是单位的话，是所有单位学习效仿的模范，所以先进单位的演讲要突出它的先进性和它的经验所在，创造了哪些经验，这些经验都是具有普遍意义的，都是可以让人家学习、带动人家进步的、带动别的单位前进的，是可以使后进转化为先进的，先进单位演讲要突出一个先进性。那么先进性的演讲就比典型事迹的演讲更进一步，如果说典型是0.618黄金切割率的点，那么先进就是应该是99%这么一个居在前面一个位置身份的人来
讲的，或者是由这么一个单位来讲的。
还有一种是报告会的演讲，就是做一个报告，对某一个专题进行全面地陈述，这样的报告会演讲也需要事先做好充分地准备，但是在报告的时候应该尽量少看讲稿，这跟工作讲话、研讨会讲话这些都不同。演讲和其他讲话的不同的就是要尽量少看稿，特别是出席报告会的演讲，这个演他既然请你去演讲你就是这个行业里面的权威人士，你是这个行业的领导，或者是这个行当的专家，你来讲这个问题应该是术有研究、术有专攻，那么对某一个专题的研究除非一些具体数据，除非一些要点需要看一看稿子，其他的都应该脱稿讲，但是脱稿讲并不代表不需要讲稿。讲稿成为了腹稿，腹稿打成了书面式的讲稿，这样的演讲才能有生动，才能有逻辑性，才能像拨笋一样逐步逐步地深入，所以报告会的演讲是演讲当中最高层次的演讲。这是介绍了几种讲话稿写作的基本要点。
二、撰写讲话稿的规律
那么我们再讲一下这些讲话稿它有哪些规律，首先它有写作文章的一般要求，写作文章的一般要求就是要文从字顺，就是要逻辑严谨，就是要层次分明，就是要首尾呼应，就是要有画龙点睛之笔，这都是写作的一般要求，我们从小学、初中、高中讲写作文，都是这些要求。这些要求对我们写讲话稿都有用，都需要用上，但这是最基础层次的基本要求。
那么在这个层次上面，讲话稿的写作要有公文写作的要求，要符合公文的规范，要符合公文的写作要领，不能偏离公文的写作要领。比如过分地抒情、过多地叙事，这个在公文当中是不必要的，这只有在叙说文当中才需要，写小说需要，写散文可以，但是公文就是要对政策规定，工作部署提出要求这样一些内容。那么讲话稿也和其他公文写作是一样的。这是公文写作的要求，那么我们这个课程当中专门会有一讲讲公文的写作技巧和写作的艺术。
写讲话稿第三条规律就是，要按照讲话稿类公文写作的一般要求，什么叫讲话稿类公文写作的一般要求呢？就是要符合领导人的身份，要符合领导人在讲这个问题时候的这样一种愿望，要把领导人希望讲的问题讲清楚。这就是讲话稿的规律。
我们具体还可以再展开讲一下。什么叫写作的一般要求？需要对题发挥，需要符合身份。我们写一般的写作写一封信，儿子写给父亲的需要对题发挥吧，你给父亲写这封信要诉说一件什么事情，要请求父亲解决什么问题，对题发挥，要符合身份，你不能跟父亲平起平坐的身份。写作的第二个特点就是要重点突出，开门见山。第三个需要符合逻辑，结构合理。第四个要讲究修辞，语言通顺。第五个要标题醒目，内容平实。
公文写作的一般要求要把握文体，要体现政策，文字精炼、文风质朴、条理清晰，针对
性强，便于操作，简明扼要。
讲话稿往往由秘书代为起草，也有领导人自己亲自起草，那么代为起草一般需要领导人把你所需要讲的内容列出提纲让文秘人员去整体或者去起草的一个初稿，然后经过领导人的修改，再返回到文秘人员手里，再进一步论述提高，这样不断地反复才能使讲话稿的水平不断提高。
写讲话稿的基本要求一是要思路要对头，要把好方向，有的说思路不对、全部作废。其他写得不好还可以修改，但是思路如果错了，和领导人的思想拧了，那么方向就偏差了，这样的讲话稿写出来是全盘作废的。那么就需要我们首先在思路上和领导同志要对对表，要调整好自己的思路，要理清思路，要认清这个方向。
第二要符合身份，首先要了解你所起草讲话稿领导人的身份，要了解对象，他讲给谁听的。
第三要讲究高度，要有说服力，怎么能有说服力呢？一个就是要有理论政治高度，要有充分地论据说服，要有详实的材料佐证，要经过充分地调查研究。
第四，讲话稿的写作要求能够吸引听众，好懂易讲。要吸引听众就是说不能讲过多的空话、套话，要好对易讲，就是不能用过多地书面语言，你要按照口头表述的这种方式方法、习惯来写讲话稿。写出来以后自己要念几遍，觉得是否能让听众听懂，要容易听懂，一听就懂，一听就入耳，才能发挥讲话稿的作用。
写好讲话稿有很多要领，我这里讲四个，一个是要选好切入点，我们要贯彻一项工作，要提倡一项号召一件事情，要动员大家去做一件重要的工作，有很多事情要做，那么首先我们要选好一个切入点。我们从哪个地方切入，这件事情就有可能比较顺畅地开展起来。所以讲话稿的起草虽然有政策的全面性，但是更要重视贯彻落实这项政策的重点在哪里，要抓重点，不是说面面俱到的一个什么都讲到了都是一个好的讲话，而是要找准切入点，抓住问题的要点，突出重点。从这里开始进入把这个问题讲清楚，把重要性、意义，把任务要交代清楚，所以切入点非常重要。
第二，注重逻辑性。讲话和看文字材料不同的就是它是一个时间的过程，它不可逆，你听完了不可再回到前面来，所以你要按照人听觉顺序的习惯来安排内容，所以需要逻辑的一步一步地推演，它不像写在文字上的文件、公文，它看完了后面可以翻到后面再回过头来看看，讲完了不能这样，他虽然也可能听完了回来以后，但是这已经失去了我们所讲话的本来意义。
第三，要把握分寸感，就是每一个讲话的人他都是有固定身份的，你这个讲话稿写得必
须和他的身份相适应，所以要有强烈的身份感，不能突出自己也不能贬低自己，不能把自己定位高了，也不能把自己放在普通群众的位置来讲问题。
第四，还要有个性化，要突出领导讲话的个性，包括这个领导平时和其他领导不一样的地方。领导的个性是市场经济下面的一个必然产物，而且每一个领导人在每一次领导讲话当中也是有不同个性的。这在分管自己工作的时候可以有一种个性，在讲自己不是自己分管工作的时候可以用另一种个性，在和自己直接领导部下的时候讲的时候是一种个性，在和隔着自己几个层次的群众讲话的时候也可以是一种个性。有的个性化使得讲话的这种色彩感就非常丰富，色彩感丰富之后，讲话的打动人的效果就会增强。这是写讲话稿的要领。
那么我们写好讲话稿，怎么样使讲话稿再进一步增色，画龙点睛一下，修改润一点色，我这里提四点建议，一个是在你已经写好的讲话稿当中是不是可以用群众的语言来替代你原来的公文语言，或者你的领导语言，这是一个很重要的修改增色的方面。比如胡锦涛总书记在一次重要的讲话当中，讲了一个不折腾三个字，这个就是群众语言，这个不折腾含义很深，它不仅仅是我们过去群众当中讲的不折腾的意思，而是赋予了他及其丰富的政治内涵，赋予了它一种历史干和我们党的这种文件性的庄重感，这“不折腾”三个字经过翻译，直接用“不折腾”汉语拼音翻出去之后在国际上引起很大反响。就是说我们现在的党是真正代表人民群众利益，人民群众不希望折腾，不希望再来出现不稳定的现象。这说明我们党站在群众利益的高度想问题。
第二个就善用统计数字，在你原来枯燥的理论或者是描述的地方加上几个统计数字会起到画龙点睛的作用。
第三个，适当地旁征博引，就是你可以引一下古人怎么说的、哲学家怎么说的、经济学怎么说的，著名的一个人士他怎么说的，只要引用的合适、得体就会起到很好的效果。
第四个，要跟上时代的潮流，要用一些现代人特别是年轻人喜欢用的新词来使自己的讲话稿更有特色。
最后我再讲两个“三”，把讲话稿写好需要做到两个“三”，一个是三个吃透、一个是三个充分。
三个吃透就是吃透中央和上级的精神，明确上级的任务。吃透本地区、本单位的中心工作；吃透这项工作的实际情况，重点任务和发展方向。
三个充分就是充分掌握口语表达技巧，充分了解领导的语言习惯，充分考虑听众的考口味、需求和期待。
好，这一讲我们就讲到这里，谢谢大家！
简析几种常用公文文种的区别
简析几种常用公文文种的区别 在日常的公文写作中，经常有同志文种混用，在这里，结合新颁的《国家行政机关公文处理办法》，简要谈谈常见且易混淆的几种文种如何区别，供大家在工作中参考，同时也希望文秘工作者来共同探讨，以便提高我们工作的质量和效率。 一、报告与请示的区别 1、请示的目的是请求上级机关对某事宜给予批准或明确答复某个问题；报告的目的是向领导部门汇报工作，反映情况，提出建议，不需要批准答复。 2、请示必须在事前行文；报告则不受行文时限，事前、事中、事后皆可行文。 3、请示内容单一，要求一文一事，以便上级及时处理；报告则一文一事，一文数事皆可。 4、请示中可以反映有关情况，要有请示事项；报告中决不能夹带请示事项。 5、本机关难以解决或难以回答的问题用请示；本机关职权范围内可解决或已解决的问题用报告。 二、请示与申请的区别 1、申请是因业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。 2、请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级请求，不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。 3、请示的行文对象固定，而申请的行文对象不定，请示的内
容限于本系统，本部门的行政公务或政策问题，写法规范。申请的内容不以系统、部门为限，写法不强求一律，且常以填写有关部门印制的各种表格代替。 4、请示的作者是法定的机关、团体，而申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。 5、请示可以带附件，附件是请示的重要组成部分，作为对正文的补充说明或参考。 三、批复与批示的区别 批复和批示都是上级机关对下级机关的来文所作出的指导性 意见，若分不清“请示”与“报告”，必造成批复与批示的混用。 1、批复是上级机关对下级请示作出的同意与否、批准与否的答复；批示是上级机关或领导者有选择地、主动地就下级来文中的较有普遍意义的问题作出的指示。 2、批复是法定公文，而批示不属此列；批示多以批转、转发下级来文的通知的形式下发。 3、批复对应的文种只能是请示；批示的对象则有报告、总结、调查报告等。 4、批复的结尾往往用“此复”、“特此批复”等词语；批示则用“望参照执行”、“望依此办理”等。 四、报告与汇报的区别 汇报又称“综合反映”，是向上级机关汇报工作，反映问题，或在本部门、本系统内交流情况的一种事务文书，报告与汇报都是陈述性文件，都可以用作向上级反映情况，但它们有如下区别： 1、报告是公文，由法定的作者制成，以机关，团体的名义发出；而汇报一般不作正式文件，汇报的作者可以是机关、团体，也可以是个人，不具有法定公文的权威和效力。 2、报告按公文处理程序制作，签发、上报，具有汇报性；而汇报一般作为内部文件刊登在“简报”等内部刊物上，用以推动本
常见公文文种区别
一、决定与命令的区别 1、决定在使用权限方面没有命令那样的严格限制。 2、在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志。决定则既要表达意志要求，又要阐发一定的道理。 二、公告与通告的区别 1、从宣告事项的重要程度看，公告重于通告。公告是郑重地宣布重要的事项，通告是发布应当遵守的事项。 2、从宣告事项的应知范围看，公告大于通告。公告是“向国内外”，范围广；通告则是“在一定范围内”，针对社会某一方面。 3、从宣告事项的发文机关看，公告的发文机关级别高，党的领导机关一般不使用“公告”；而通告则上自中央、下到基层，无论党政机关、企事业单位均可以使用。 三、通告与命令、通知的区别 1、通告一般不按隶属系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员；命令、通知都是按管理或隶属系统逐级下达。 2、通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。 3、通告的内容是由发文机关以及文中所指定的单位组织实施；命令、通知里的内容，是由受文单位来组织实施。 4、通告的内容不涉及国家秘密，而命令、通知有涉密问题。
四、通报与通告、通知的区别 其相同之处在于： 1、都是下行文。 2、其事项都是在一定范围内需要周知的。 3、使用范围广、使用频率高。 其不同之处在于： 通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。他们的区别在于： （1）从内容上看，通知的内容是发布、转发和批转文件、安排部署工作的；而通报的内容则是具体的正反典型事例或客观实际情况。 （2）从要求上看，通知是要求办理、执行的；而通报则是要求了解情况和精神的。 （3）从制作时间来看，通知是在事前发文；通报则是事后发文。即事前通知，事后通报。 通告是公布性文件，对外的；通报和通知是单位内部的，有些还需要保密。 （4）从具体写法来看：通告、通知写的是要求，多用祈使句；通报写的是事，多用叙述句。 五、通报与决定的区别 1、目的不同：通报起着教育作用，目的是要下级机关和有关
综合基础知识考试公文写作范例大全
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项、请示较小事宜，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。通知一般事项，如通知召开一般性会议。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按
照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。
常用公文和文种的写法
基层常用的公文有通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要。其他文种有:述职报告、调研报告、工作计划、工作总结、领导讲话等。现结合我局实际,主要讲以下几种: 一、决定的写法 1.表彰决定:这类知照性决定,就是把决定事项简要地传达给有关单位,极少有要求执行的具体意见,它的内容比较单纯,主要是决定依据和决定事项,即使有号召或者鼓动性的结尾,也很简短。在写法上往往开门见山,直接陈述,篇段合一,语句简练、明快。 2.处分决定的写法有所不同,应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。 3.关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项,一经发出,震动较大。如:《国务院关于全面推进依法行政的决定》等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻,以便尽可能地统一认识,增强执行决定的自觉性。 4、变更或撤消性决定。如:《关于撤消xx厂“文明单位”称号的决定》。 二、通知的写法 通知是使用得比较多的一种公文。大多是下行文,有一定的指挥、指导性和广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求,提出需要执行或办理的事项。通知还有明显的时间性,有些通知,如会议通知,只是在指定的一段时间里有效。大部分都遵循的要求是:依据—目的—文种承启语—事项—要求。 按《办法》通知可以分为批转和转发性通知,传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。一些同志在使用通知时存在这样几个问题:一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况;二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确;三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此,我们在拟制通知时应当注意以下几点: 1.标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成,只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如:《甘肃省人民政府关于印发 1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。在起草层层转发的通知时,要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决:一是对各个转发通知都提出了具体要求的,可以综合改写为一个新的“通知”,贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件,几个转发通知又无新要求的,可以减少中间层次,直接转发。如:关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转(<××日报&)发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”,如果改写为:××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知,就简明多了。 2.批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的,通知成了主件,原公文成了附件,正件、附件一起,组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分:转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语,可长可短,应看具体情况而定。有的照批照转,只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如:“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。”有的强调重点,在写明态度、评价和要求之后,再结合实际情况,对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神,突出加以强调,以引起重视。有的补充完善,对所转发的公文除作出基本肯定外,还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下,批语和按语不易过多,以免与转发、批转文件内容重复。 3.要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。 4.要根据转发公文的不同情况,恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本
常用公文写作基础知识及模板
常用公文写作基础知识
一、公文写作常用词语 按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……” 遵照：遵命办理。 参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。 照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。” 颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。 发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。 公布：公开发布、宣布。 此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。 布置：对工作、活动作出具体的安排。 颁发：发布、授予。 颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。” 为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。 为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。 为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。 为要： 至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要
措施，望各级党组织认真贯彻为要”。 为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。 为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。 期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。 特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。 特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。” 必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。 必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。 必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。 严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。 严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，不可草率行事”。 严重：程度深、影响大、情势危急。严守：严格遵守。例如“严守国家机密”。 严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。 按期：依照规定的日期。 按时：依照规定的时限。 届时：到时候。 此复：就以这样的内容向你作出答 复。一般用于复函、批复的末尾。 此令：就以这样的内容，并于此时
常用公文文种 通知
通知 一、通知概述 （一）通知的功用。 在现行公文中，通知属于下行文种，但与其他下行文相比，通知的用途是最为广泛的。根据《国家行政机关公文处理办法》规定，通知既适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，又适用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。有时通知也可用于平行文。 （二）通知的特点。 1．应用广泛性。 通知的一个重要特点就是其功能多样，用途广泛，使用频率极高。其广泛性主要体现在内容、作用、使用范围、使用频率四个方面。 在内容上，通知的内容涉及面广，可以是国家大事，也可以是具体的工作事项。 在作用上，通知的作用和功能很广泛，其“多功能”主要表现为：其一，发布性，即用于发布制度和规范性文件的通知；其二，指示性，即用于要求下级机关办理和执行事项的通知；其三，中转性，即用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关办理和执行事项的通知，亦即通常所谓转发性通知和批转性通知；其四，周知性，即用于周知某一事项的通知。 在使用范围上，通知不受发文机关级别的限制，任何机关、部门都可以使用通知。 在使用频率上，通知约占行政机关下行文总数量的一半以上，使用频率极高。 2．内容综合性。 无论内容大小、综合性还是专题性，都可以发通知，而且篇幅可长可短，通知内容既可以说明一个问题或事项，也可以说明几个问题或事项。 3．指导性。 有些不适宜用命令、决定形式安排、布置工作的，多采用通知，因而通知具有一定的指导性。 4．时效性。 通知有明显的时间要求，只能在一定的时间内产生效力。与其他公文相比，通知制发快捷、灵便，它对需要办理事项的时限要求最具体，也最严格，不能提前或拖后。受文机关对需要办理或执行的事项，必须在规定时间内予以完成。一
常用公文文种有哪些
常用公文文种有哪些 依据国务院2000年8月20日发布、2001年1月1日起正式实施的《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）的规定，行政机关的公文种类主要有十三类： （1）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （2）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （3）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （4）通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 （5）通知。适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （6）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （7）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （8）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （9）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 （10）批复。适用于答复下级机关的请示事项。 （11）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （12）函。适用于不隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （13）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
礼仪基本知识 一、建立基本形象 1、眼神：把眼神放在一个观众上，说完一个意思再转向另一个观众。运用眼角的余光，尽量接触大范围的人群。 2、面部表情：头平视微上扬。动作不应过快。表情投入，加点笑容。 3、手：放松放在左右胸骨最低的地方。双手在体前交叠。 4、简单的迅速的提升自信心、自信形象的方法： 双肩往后挪一寸。收紧后腰肌肉。头往上倾斜5度。吸满一口气再说话。 二、仪态礼仪 站立是人的最基本的姿势，所谓“立如松”是说人的站立姿势要象青松一样端直挺拔。站立是一种静态美，是培养优美仪态的起点，是发展不同质感的动态美的起点和基础。 站立时要直立站好，从正面看，身体的重心线应在两腿之间向上穿过脊柱及头部，要防止重心的偏左或偏右，重心要放在两个前脚掌。 站立的要领： 挺胸、收腹、梗颈。站立要端正，两眼平视，环顾四周，嘴微闭，面带笑容。双臂自然下垂或在体前交叉，把右手放在左手上。注意：双手不能叉在腰间，也不可抱在胸前或将手插在裤兜里。在站立时，切忌无精打采地东倒西歪，耸肩勾背或懒洋洋地依靠在墙上或椅子上。 练习： 1、把身体背靠墙站好，后脑、肩、腰、臀部及足跟均能与墙壁紧密接触。 2、把书本顶在头上行走，尽量不使书本掉下来。
事业单位综合基础知识——常用公文写作
常用公文写作 1、决定的写作要领 决定的标题一般采用标准式标题。决定一般为普发性文件，其主送机关的标注位置有两种情况，除按常规列于正文前之外，也可以置于版记部分，标注在抄送机关之上，并在受文机关名称前分别冠以“主送”和“抄送”字样。当主送机关置于版记部分时，成文日期或者会议通过日期应当加括号标注在标题下方，称为题注。 决定的正文结构，一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分。开头提出和分析问题，交代行文的背景、依据和目的意义，要求依据充分，文字简练。再用“为此，特作如下决定”或“现就××××作出如下决定”等语过渡到下文。决定事项是全文的主体，主要针对提出的问题作出决策部署，通常采用分条列项法，以决断有力、准确明了的用语阐述政策界限，提出切实可行的措施和办法。最后，以希望或号召作结，作为对决定事项的强调与补充。 不同类别的决定，正文几部分的详略与侧重点有所不同。如奖惩性决定，往往奖惩缘由和希望号召较详，而决定事项比较简略，有时只有一两句话。 【例文】 关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定 广州市建委： 今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。 为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中再创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！ 中华人民共和国建设部 ××年××月××日 2．通知的类别和写作要领 通知按内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类。 (1)发布性通知 这类通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。其标题的事由部分，有时使用“发布”字样，如《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》；有时也用“印发”，如《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发〈关于领导干部报告个人重大事项规定的实施办法〉的通知》。
(完整版)常用公文写作格式及范例
常用公文写作格式及范例 一、请示 【文种说明】请示是下级向上级请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，应用范围较广泛。【模板格式】 1.标题。一般写成“关于xxx的请示” 2.主送机关。只能写一个，忌多头请示，如“市粮食局”。 3.请示的原因。提出请示的原因和理由。 4.请示的事项。提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。 5.结语。一般写成“以上请示妥否，请批示”。 【参考实例】附件1 二、报告 【文种说明】报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，或答复上级机关询问的公文。 【模板格式】 1.综合性报告的写法 （1）标题。事由加文种，如《关于2015年度工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《郑州粮油食品集团投资有限公司关
于2015年度工作情况的报告》。 （2）正文。把握三点：a开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。b主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。c结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写"请审阅"或"特此报告"等语作结。 2.专题报告的写法 （1）标题。由事由、文种组成，如《关于企业“十二五”规划建设项目的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。 （2）正文。可采用"三段式"结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。 （3）结尾。通常以"请审核"、"请审示"等语作结。 3.回复报告的写法 （1）标题。与前两种报告大体相同。
几种常用公文文种的区别
几种常用公文文种的区别 （一）请示与报告 “请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。 一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。 二是内容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。 三是容量不同。“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。 四是时间不同。“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。 五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。 六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。 七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。 八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。 （二）请示与函 “函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。“函”可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、审批函）。“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
常用的公文种类和格式
常用的公文种类： 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级 机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。 十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式： 第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。 第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。 一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。 二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。 三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。 四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。 五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。 第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。 一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。 二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。 三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。 四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。 五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。 六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。 文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。 第四条主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。 第五条抄送栏。在主题词横线之下。抄送单位可使用规范化的简称。 第六条印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。 第七条文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。 第八条公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4 型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文标题用二号宋体字，内容用三号仿宋体。
公文写作文种
机关公文写作知识 ——公文种类、要素及基本写法 一、几种常用公文文种、非法定性公文的使用及基本写法 （一）通知 通知是用于发布党内法规、任免干部，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行事项的公文。通知的正文一般由两部分组成：一是发出该通知的原因、根据和目的。二是所通知的事项部分。 1．批示性通知。领导机关在批转下级机关的公文或者在转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规时可用这种通知。这类通知要写有对所批转或转发的文件的意见或评价，并分别情况表明批转、转发目的，要求和具体指示性意见。这种批转、转发式通知，一般都写得比较简短，印在所批转、转发文件的前面，与被批转或转发的文件一起构成一个新的文件。 2．一般性通知。上级机关的有关事项需要使下级机关知道或办理时用这种通知，如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错等。这种通知，要交代清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。 3．指示性通知。上级机关在对下级机关某一项工作有所指示和安排，用这种通知。指示性通知的正文一般由两部分构成。开头部分写明发出本通知的意义、依据或当前存在的问题和任务。中间部分写通知的内容，要写明提出处理问题的原则、具体措施、办法。这类通知要求写得符合实际，切实可行，准确精练，
使下级机关一看就知道要求解决什么问题，为什么要解决这些问题，采取什么措施来解决这些问题。 4．会议通知。会议通知的内容一般应具备如下要素：会名、开会时间、日期、地点、会议任务、参加人员范围、参加人数、报到时间及地点、与会人员须携带的文件材料或其他要求事项、联系人及电话等。 （二）请示 请示是向上级机关请求指示和批准使用的公文。 1.请示的基本写法。请示的正文通常由请示缘由、请示事项与要求组成。 请示缘由，围绕“为什么请示”，交代请示的原因、依据和目的以引出请示的内容。这一部分是请示事项的基础，是上级机关批复的依据。因此，必须针对性强，理由充分，语言简明扼要。 请示事项，应重点写明“请示什么”或需要上级答复什么问题。这是请示的核心部分，要写得具体、明确。对请示的问题还要提出本单位倾向性的意见和方案，供上级批复时参考选择。 请示要求，请示的结尾一般都要提出明确的要求，规范用语是“妥否，请批复。”、“当否，请示。”、“现予以呈报，请审批。” 2.请示的写作要求。一是要一文一事。一份请示只能写一件事，不要把性质不同的问题写入同一份请示中。二是不要多头请示。请示的主送机关一般是一个，不要多头请示，以免造成互相推诿。对与请示内容有关的上级机关，可作为抄送机关。三是不要越级行文。下级机关需要请示的事项，应按隶属关系向直接的主管上级请示。若直接主管机关解决不了，再由其逐级向上请示。如因特殊情况而又情况重大、紧急，必须越级行文时，应抄送越过的机关。四是行文要规范。注意区别使用请示、报告、函三个
常见公文种类及范文
常见公文种类及范文 一、通知：是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。 格式内容： 通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。 （一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。 （二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。 （三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。 1 / 12 -------------------------------------------------- -------精品文档
（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等 （五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。 ××厂关于召开计划生育工作会议的通知 所属各单位： 为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下： 一、会议内容：…… 二、参加人员：…… 三、会议时间、地点：…… 四、要求：…… ××厂 ×年×月×日 2 / 12 -------------------------------------------------- -------精品文档
常用的公文种类有
常用的公文种类有： 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。 公文发文处理主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟办不属于发文办理
档案工作包括档案收集、档案管理、档案利用三个组成部分 公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称公文主题词标引顺序为类别词、类属词、文种 例如：《转发财政部关于信息安全产品实施政府采购的通知》: “转发”为类别词； “信息、安全、政府采购”为类属词； “通知”为文种。 公文：按特点和作用分为规范性公文、指挥（导）性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文、批转类公文。 指导性公文（1）命令（2）指令（3）指示（4）决定（5决议（6）计划（7）布告 规范性公文（1）章程（2）规定（3）条例（4）办法（5）细则 报请性公文（1）报告（2）请示 批转类公文（1）批复（2）批转（3）转发 知照性公文（1）公告（2）通告（3）通报（4）通知 记述类公文（1）会议纪要（2）总结（3）会议记录（4）大事记 联系类公文（1）公函（2）便函 通知是机关团体用来传达事务或布置工作用的，通知的发文、收文单 位之间有直接的上下级关系； 通告面向公众，用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项，没有特 定的主送单位； 公告用于宣传重大事件； 行政机关的公文种类主要有： （一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公文写作文种
机关公文写作知识 -公文种类、要素及基本写法 一、几种常用公文文种、非法定性公文的使用及基本写法 （一）通知 通知是用于发布党内法规、任免干部，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行事项的公文。通知的正文一般由两部分组成：一是发出该通知的原因、根据和目的。二是所通知的事项部分。 1 .批示性通知。领导机关在批转下级机关的公文或者在转 发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规时可用这种通知。这类通知要写有对所批转或转发的文件的意见或评价，并分别情况表明批转、转发目的，要求和具体指示 性意见。这种批转、转发式通知，一般都写得比较简短，印在所批转、转发文件的前面，与被批转或转发的文件一起构成一个新的文件。 2 .一般性通知。上级机关的有关事项需要使下级机关知道或办理时用这种通知，如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错等。这种通知，要交代清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。 3 .指示性通知。上级机关在对下级机关某一项工作有所指示和安排，用这种通知。指示性通知的正文一般由两部分构成。开头部分写明发出本通知的意义、依据或当前存在的问题和任 务。中间部分写通知的内容，要写明提出处理问题的原则、具体措施、办法。这类通知要求写得符合实际，切实可行，准确精练，
使下级机关一看就知道要求解决什么问题，为什么要解决这些问题，采取什么措施来解决这些问题。 4 .会议通知。会议通知的内容一般应具备如下要素：会名、开会时间、日期、地点、会议任务、参加人员范围、参加人数、报到时间及地点、与会人员须携带的文件材料或其他要求事项、联系人及电话等。 请示是向上级机关请求指示和批准使用的公文。 1. 请示的基本写法。请示的正文通常由请示缘由、请示事项与要求组成。 请示缘由，围绕“为什么请示”，交代请示的原因、依据和目的以引出请示的内容。这一部分是请示事项的基础，是上级机关批复的依据。因此，必须针对性强，理由充分，语言简明扼要。 请示事项，应重点写明“请示什么”或需要上级答复什么问题。这是请示的核心部分，要写得具体、明确。对请示的问题还要提出本单位倾向性的意见和方案，供上级批复时参考选择。 请示要求，请示的结尾一般都要提出明确的要求，规范用语是“妥否，请批复。”、“当否，请示。”、“现予以呈报，请审批。” 2. 请示的写作要求。一是要一文一事。一份请示只能写一件 事，不要把性质不同的问题写入同一份请示中。二是不要多头请示。请示的主送机关一般是一个，不要多头请示，以免造成互相 推诿。对与请示内容有关的上级机关，可作为抄送机关。三是不 要越级行文。下级机关需要请示的事项，应按隶属关系向直接的主管上级请示。若直接主管机关解决不了，再由其逐级向上请示。如因特殊情况而又情况重大、紧急，必须越级行文时，应抄送越 过的机关。四是行文要规范。注意区别使用请示、报告、函三个文
公文种类、格式、写作规范
第一条行政公文 （一）公司常用行政公文的种类： 1、请示：适用于向上级单位请求指示、批准。 2、报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 3、通知：适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，发布规章，传达要求各单位办理、周知或者执行的事项，任免人员等。 4、公示：适用于事先预告员工周知，用以征询意见、改善工作的事项。 5、批复：适用于答复下级单位的请示事项。 6、会议纪要（公司级）：适用于公司级会议讨论决策经营管理工作及议定事项的记载。 7、函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （二）行政公文的格式： 行政公文须套印带有公司/部门全称的红头、按类别编制文号并加盖公司/部门印章（电子版除外）。 第二条文书类公文 （一）公司常用的文书类公文的种类： 1、备忘录：用于对内或对外需协调处理事项的备忘记录。 2、总结汇报：用于日常工作总结、汇报、情况说明及工作方案
等。 3、规章制度：指规范公司及各部门、营业部的经营管理工作和员工执业行为的制度、办法、规定、规则、细则、指引等规范性文件。 4、信息简报：用于公司内部交流经验、通报情况等。 5、部门级会议纪要：用于部门或部门之间联席会议的议定事项 的记载。 6、部门工作协调单：用于部门之间协调工作。 （二）文书类公文的格式 文书类公文须使用带有公司LOGO标志的文档模版。不得在无公司名称或LOGO的空白纸上书写公文。 第三条公文写作要求 （一）公文内容应符合国家的法律、法规及其他有关规定。 （二）写作应注意情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 （三）公文文种应根据行文目的、职权范围和与主送单位的行文关系确定。 （四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 （五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
2017年吉林省直事业单位通用知识：公文主要文种及写作方法
2017年吉林省直事业单位通用知识：公文主要文种 及写作方法 事业单位考试涉及的学科有很多，其中公文也是必考部分之一，而且是比较重要的考察部分。在公文写作知识点中，公文主要文种及写作方法是其中的高频考点也是重要考点。大家在学习这一个板块的时候，要注意各个文种的适用范围，主要是识记和掌握各个文种的特点或者固定搭配，在这里，中公教育为广大考生分析一些考点，帮助大家掌握考试考点及学习方法，助大家一举成公。 【讲解部分】 1.决议 决议适用于经会议讨论通过的重大决策事项。 考点提示： 会议讨论通过;全国人大或全党等的大型会。 2.决定 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 考点提示： (1)用于对重大事项和行动作出的安排。 (2)用于机构设置、人事安排、撤销下级机关不适当的决定等重要事项的宣告。 (3)用于表彰某项工作中有关的单位和人员，或处分犯错误的人员。 3.命令(令) 命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。 考点提示： (1)命令的发布权限有严格的规定，根据我国宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，只有国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部委、国务院各部部长、国务院各委员会主任、地方人民代表大会常务委员会、县级以上地方各级人民政府，才可以在法定权限内发布命令。其他任何单位和个人均无权发布命令。
(2)命令具有很大的强制性，其强制性远远高于其他下行文。命令一经发出，受令方必须无条件执行。 4.公报 公报适用于公布重要决定或重大事项。 考点提示： 公报通常具备固定搭配，常见为新闻公报、联合公报、会议公报、统计公报四类。其中统计公报常见的是国家和政府统计机关发布的国民经济、社会发展方面情况(人口普查结果)的综合性公报。 5.公告 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 考点提示： (1)宣布重要事项的公告。凡是涉及国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项，都属于此类公告。 (2)宣布法定事项的公告。凡是按照我国宪法和法律规定必须予以公布的重大事项都属于此类公告。例如全国人民代表大会关于公布全国人大常务委员会委员长、副委员长、秘书长及主席等选举结果的公告，以及《公务员法》规定的国家录用公务员必须发布的招考公告。 (3)专业性公告。这类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告;也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属于党政机关公文。 6.通告 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 考点提示： 公告涉及的内容具备专业性，通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，行文中常使用一些行业术语。 7.意见 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 考点提示： 意见可以用于上行文、下行文和平行文。意见具备灵活性和多向性。 8.通知