规章制度之制度建设实施方案

制度建设实施方案

【篇一：制度建设实施方案】

茶园冲村领导班子制度建设

实施方案

为贯彻落实省市、场（处）有关精神，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，奋力实现特色新农村建设的奋斗目标，现就加强我村领导班子制度建设工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，坚持党要管党、从严治党，着力解决各级领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题，努力构建一套职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度，使领导班子思想政治建设常态化、制度化，不断增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力，为实现茶园冲科学发展、跨越发展提供坚强保障。

二、目标要求

要通过加强制度建设，使领导班子核心作用充分显现：一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保领导班子工作健康顺畅地运行；三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子，提升领导班子整体功能，充分发挥领导班子的领导核心作用。

三、基本原则

加强领导班子制度建设应遵循以下原则：

一是遵循党规原则。坚持以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以服务发展、服务基层、服务群众为出发点和落脚点，牢牢把握正确的政治方向。

二是务实管用原则。注重联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部制度，使制度建设“于法周延、于事简便”。

三是改革创新原则。在全面梳理完善、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求，和时俱进，大胆创新，使制度建设更体现时代性、把握规律性和富于创造性。

四、主要任务

1、以提高领导班子思想政治素质为重点，加强学习制度建设。要始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步加强和改进党组学习制度。健全领导班子专题学习、业务学习、理论学习考核奖惩等制度，运用好专题讲座、报告会、主题实践活动等方式加强对领导干部的教育。要坚持述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、提升业务素质、实现道德升华的过程，进一步推动工作、指导实践。

2、以促进领导干部履职尽责为重点，加强通用能力席位标准建设。要坚持依法设岗，依法确责，以责任为核心，以岗位为平台，进一步细化岗位能力标准，健全机关内部责任体系。坚持依法履责，依法办事，将能力席位标准和领导干部平时考核、履职问责、教育培训、表彰奖励等工作紧密挂钩，建立和完善加强领导干部能力和作风建设的长效机制。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期目标管理、年度工作目标管理、领导机构工作职责、领导成员岗位工作职责等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系，充分发挥领导班子的整体作用。

3、以提高领导班子科学决策水平为重点，加强议事决策制度建设。坚持把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人

分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增

强领导班子领导科学发展的能力和水平。建立领导班子务虚研究制度，加强宏观战略研究，不断增强把握大局、服务大局的能力。建

立领导班子议事和决策全程纪实制度，严格落实决策失误责任追究

制度。在集体决策时，实行主要负责人末位表态制度。进一步完善

村正职不直接分管财务制度。建立健全重大事项决策专家咨询论证、征求公众意见、风险评估等制度，促进依法决策、科学决策和民主

决策。

4、以提高领导班子执行力为重点，加强工作运行制度建设。我村领导班子和领导干部要进一步建立健全抓落实的考核评价、监督检查

和责任追究等制度，形成狠抓落实的长效机制。围绕党支部重大决

策部署，科学制定本村的年度工作

目标。在推动工作落实过程中，要进一步明确目标责任，坚持工作

在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线化解，对落实执行决策

不力的领导班子和领导干部进行问责，及时纠偏整改存在的问题，

切实增强领导班子和领导干部执行力。要坚持求真务实、真抓实干，建立健全领导活动管理制度，推动各级领导干部进一步转变作风，

改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

5、以提高领导班子服务群众能力为重点，加强联系群众制度建设。坚持把联系服务群众作为领导班子建设的重要任务来抓，围绕加强

和改进群众工作，建立和完善领导干部定期接待群众来访、工作联

系点、民主评议、村情民意反映等各项制度，进一步健全群众利益

调解机制，帮助群众解决现实困难。要进一步畅通群众利益诉求渠道，充分发挥电话、网络、信箱等群众诉求表达平台的作用，加强

信访问题的源头治理。要建立工作日志制度，严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度。深入持久开展治庸问责活动，建立健

全治庸问责长效机制。

6、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，加强党风廉政制度建设。切实加强对我村干部的监督管理，完善党风廉政建

设责任、党务村务财务公开、离任审计、履职问责办法、资金管理

和项目审批等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。坚持完善民主生活会制度，高标准、严要求，积极开展批评和自我

批评，切实提高民主生活会的质量，提高班子解决自身问题的能力。

7、以增强制度的权威性为重点，加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，出台加强制度贯彻落实的意见。建立和完

善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具

体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实

行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

五、工作安排和方法步骤

（一）全面梳理（9月13日至9月28日）。对我村领导班子现行

的制度进行一次全面梳理，按分工负责、议事决策、作风建设、民

主监督和考核评价等方面进行分类汇总。同时，按照《党章》和

《中国共产党地方党委工作条例》等党内法规要求，结合当前领导

班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否

完善，是否符合工作实际，是否适应新形势和新要求，并重点查找

现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些

制度需要及时

废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强

的针对性和实效性。

（二）修订完善（10月5日至10月27日）。按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快配套充实和调整优化制度草案。要集思广益，采取召开座

谈会、论证会或者书面、网上征求意见等形式，广泛听取组织、相

关职能部门和干部群众的意见和建议，确保内容的合法性和程序的

规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设

的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的

领导班子工作运行制度。

（三）运行落实（10月27日以后）。组织班子成员对各项制度进

行深入学习研讨，并逐一明确相关工作的组织落实和监督运行责任，重点做好制度检查和执行落实情况，把班子制度建设情况列入班子

考核，使思想政治建设成为有形任务和硬性指标。同时，对制度运

行过程中的一些情况和做法进行及时分析总结，进一步完善提高，

实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要把内部制度建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。成立制度建设工作领导小组，支部

书记任组长，其他班子成员等担任领导小组成员。村党组织主要负

责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。具体负责同志要切实履行好职责，做好制

度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（二）突出重点，勇于创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事

决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努

力推进领导班子制度建设创新。

（三）总结推广，注重实效。在工作中要认真总结好经验、好做法、好制度，从丰富的工作实践过程中汲取经验，把创造性的经验再用

于指导实践，使领导班子制度建设有系统性、针对性和操作性。要

适时召开制度建设交流推进会，不断提高领导班子内部制度建设的

整体水平，推进我村领导班子的思想政治建设，切实增强领导班子

推动科学发展、促进社会和谐的能力。

【篇二：“制度建设执行年”活动实施方案】

万发实业公司

“制度建设执行年”活动实施方案

为贯彻落实《黄石市自来水公司“制度建设执行年”活动实施方案的

通知》[黄水文2015-6号]精神，确保“制度建设执行年”活动顺利开展，并取得实效，结合我公司工作实际，制定活动实施方案如下：

一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及

习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和深化党的群众路线教育实

践活动成果，以建立健全从源头上预防和治理腐败为重点，通过完

善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形

成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二、工作目标对现有《制度汇编》进行全面清理，并通过新建、修订、废止部分制度，进一步增强制度执行效力，将制度建设执行年

的各项工作向纵深推进，逐步建立健全制度执行落实机制，进一步

健全完善制度体系，实现各项工作管理的制度化、规范化、程序化，提高管理水平。

三、组织机构为加强“制度建设执行年”活动的领导，确保本次活动

取得实效，万发公司决定成立“制度建设执行年”活动领导小组，对

制度建设工作进行计划安排、协调指导、督促检查。小组成员如下：

组长：辜国安

1

副组长：占利亚、严小玲

成员：夏晓燕、张颖、冯康、陈继水、王斌领导小组下设办公室，具体负责制度建设执行年活动的组织策划、工作推动、综合协调、检查督办。办公室设在综合办，夏晓燕同志兼办公室主任。

四、实施步骤和活动内容

第一阶段：动员部署（2月1日—2月10日）

通过召开动员会，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位，结合工作实际，制定详细的活动实施方案，精

心组织实施，各基层部门应围绕活动实施方案层层动员、广泛宣传，确保活动不走过场、不流于形式。

第二阶段：制度清理（2月11日—3月10日）全面清理公司现有

的各种制度。各基层部门要根据各自的工作实际情况及管理职责，

对现行的各项管理制度、岗位职责、操作规程等，按照规范性、针

对性、合法性、实效性及可操作性的要求进行一次全面清理，清理

后按照“保留的制度”、“废止的制度”、“修订的制度”及“新建的制度”四个方面重新登记，形成书面文字目录。

第三阶段：建章立制汇编（3月11日—8月31日）各项制度的拟稿、修订要在进一步清理职能职责的基础上，以国家、省市的政策

法规为依据，紧密结合各项业务的实际工作内容，对已经过时的制

度要进行废止；对不规范、不具操作性的制度进行修订完善；对缺

失的制度要抓紧研究、尽快建立。在建章立制工作中，要增强制度

的科学性、 2

针对性、可操作性，使制度管用、能用、好用，确保制度方便执行、监督、检查、问责。将修订、完善后的制度根据科学、规范、严密、实效的原则进行归类、汇总，形成《万发实业公司制度汇编》，并

保存电子档案，以便自来水公司制度体系的管理和监督。

第四阶段：执行检查（2月份—12月份）强化制度的执行和落实，

主要是在制度的维护、监督、贯彻、落实上求实效。一是加强对制

度的学习，制度施行后各班组要及时组织职工开展专题学习，使职

工领会制度精神、熟知制度意义、作用和内容，增强执行制度的自

觉意识，形成按制度办事的理念，真正把制度作为行为规范；二是

加大对制度执行的监督检查，要防止临时思想和松懈意识，确保各

项制度行得通、管得住、用得好；三是建立问责机制，严查违反制

度行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏

制度的行为，依法依纪进行责任追究。

1、提高认识。开展“制度建设执行年”活动，其目的就是要解决制度不落实的问题，切实维护制度的严肃性，让规章制度真正发挥应有

的作用。各部门要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，落

实责任制，扎扎实实地开展好活动。

2、加强组织领导。要切实加强组织领导，确保活动有计划、按步骤进行。落实责任人，一级抓一级、层层抓落实，确保活动各项工作

不走过场、不图形式，把制度真正落到实处。领导干部要以身作则、带头学习、带头落实制度，当好表率做好样子，以实际行动推进活

动开展。各部门要理顺 3

工作关系、明确工作任务、落实工作责任，形成党组统一领导，部

门各负其责的工作机制。

3、加强宣传引导。各部门要积极向领导小组办公室报送工作进展情况，对活动开展过程中涌现出的好做法、好经验，领导小组办公室

要大力进行宣传，推动“制度建设执行年”活动沿着正确的方向不断

引向深入。

二〇一五年二月十五日 4

【篇三：公司制度建设实施方案(2011-04-08)】

公司制度建设实施方案

为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效

落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效

能中发挥更大作用，制定如下实施方案：

一、遵循原则

1、坚持简洁有效,便于执行的原则；

2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。

1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容和其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。

制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→综合办公室负责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。

2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容和要求、部门职责分工、工作流程、监督和考核。

三、计划安排和工作步骤

1、职责分工

公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。

公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。

各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查和

意见反馈、申请修订等）。主要编制修改的制度及流程有:

（1）部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作

流程、部门内部员工管理规范。

（2）和本部门有关的和其他部门对接工作的流程及建议。

综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行

工作；负责制度的分类管理工作。

2、完善落实分四个阶段，具体如下：

第一阶段：公司制度流程建设阶段（3月-4月份完成）

（1）结合综合办公室的安排，将各部门现有制度进行整理报送综合办公室进行统一审核。所有报送的制度经公司统一专题会议定稿签发。

（2）制度流程建设时间安排

①2013年3月20日前，各部门制定并提交制度建设计划，计划经

会议讨论通过后实施。计划要求制度建设要将本部门主要工作职能100%覆盖，不得有功能缺失，同时有合理的时间安排，后附计划进

行倒排表。每周最少不得少于一个制度及流程建设。

②每周一下午周例会最后是制度讨论时间，每周例会最少审定两个

制度。

遇特殊事件时，调整时间或顺延至次日，届时会由综合办公室及时

通知。

参加会议人员考勤执行原会议制度。

第二阶段：公司制度和工作流程的梳理优化工作（4-5月份）

（1）制度流程建设和梳理优化同时进行，4月份各部门根据通过审

批的职责分工及定岗定位，理出自己部门负责业务的主要流程和流

程接口，分管领导做好把关工作。

以安全管理、运营管理、设备管理、物资管理、人力资源管理、工

程管理、财务（报销）管理、档案管理、办公耗材及费用管理为主线，各职能部门明确主要工作涉及的流程和流程接口，4月分开始，

各部门每周最少完成一个流程梳理或制度优化，并通经签批流程下

发致业务涉及部门。

（2）5月底内综合办公室完成对所有主要流程汇总和汇编，并完成

员工手册的调整印刷。

第三阶段：更新后的制度宣贯和培训（3—12月份）

制度流程的修订和培训同步进行，执行下发一个培训一个，循环培训，一个制度最少培训两次，每次培训后由综合办公室时行考核。

由综合办公室负责制度培训的人员考勤记录、场地、设备的落实，

并负责培训管理制度的拟定和执行。

第四阶段：结合流程制度再完善阶段（6-8月底前完成）

1、各部门结合公司主流程的确定，逐步调整明确相关制度要求，实现制度保障流程顺畅流转。根据调整的范围和重要性，对商场运营

有较大影响的，先予调整；对能优化工作程序，提高工作效率的要

尽快调整；剩余情况，要结合公司要求和部门实际，适时调整。

2、部门内部流程要明确，形成统一材料保存，同时在综合办公室备份，作为新到岗人员内部培训和后续流程优化的基础资料。

第四阶段：阶段性评价（季度性开展）

1、制度落实的督导检查：制度下发后，制度编制部门对制度的落实情况每季度至少检查一次,每次检查各相关部门都要填写制度检查反

馈表(见附件二)，书面反馈意见由制度编制部门负责汇总，并提出处

理意见。反馈意见汇总表复印件报综合办公室，作为考核依据备查。

2、综合办公室组织公司各部门对制度执行情况进行季度性评价。对制度责任部门的制度培训、修订、检查落实的主动性、及时性、制

度的数量（正在执行制度全面性）、质量（执行制度内容的规范、

完整程度）、执行效果（参加人数、制度培训后统一征求参加人员

意见、组织重要制度测试）进行评价。对制度执行过程中存在的问

题或者制度本身存在的问题汇总，并提出奖惩建议。

二〇一三年二月二十六日

附件一：

新下发制度编写要求

一、正文要求

1、目的(说明拟制该文件的目的)。

2、部门职责分工(简述该项工作的责任部门/人及配合部门/岗位主要

职责和涉及工作的分工)。

3、工作内容及要求（对标准要求加以明确，对工作流程加以规范）。

4、工作流程（按工作完成所履行的程序描写活动的流程，要求责任

清晰，手续简洁，权利制衡，做好工作同时将公司各项风险降至最低）。

5、监督和考核(涉及两个层次，一是对具体工作执行人的监督考核；二是对负责具体流程的职能部门、职能部门的具体工作负责人的制

度执行情况的监督考核)。

明确谁来监督考核，考核的依据和标准是什么。突出可操作性，对

于考核依据的描述，能量化的量化，不能量化的进行定性描述。

6、附表

制度中涉及到哪些表格，应根据表格的通用性制作附件，统一格式

便于参照规范执行。

7、其他

在制度最后一项注明制度的类型。分新发、修改、合并三种类型，

其中“修改”要注明是第几次修改，“合并”是哪几个制度合并，“新发”无需说明。

二、编写注意事项

1、措辞准确，不使用可能引起误会的词语,尽可能使用定量描述的

方法,如时间等。

2、注意文件内容的适用性和可操作性，不可让制度内容流于形式。

3、制度文件条款号以四层为限，如“一、1、1.1、1.1.1”依次展开

向后排序。若有更具体内容需区分，以加章节或在“一、”后加（一）实现。

4、字体：文件正文、阿拉伯数字用宋体(4号字);文件名称用黑体

（2号字）;段落间设置，行距固定值25磅。