国家政策分析

国家、山东省、青岛市三级政府旅游政策解读

（2007-2012年）

孟祥蕊200941100226

摘要：旅游政策是旅游发展的目标和一套实现目标的规范准则，对促进旅游业健康快速发展具有十分重要的意义。从旅游产业政策、专项旅游政策和旅游政策经验借鉴等方面对中国旅游政策主要研究领域进行了综述。积极响应国家相关政策,调整青岛经济金融及旅游产业政策,为青岛旅游产业持续健康发展提供

必要的政策引导与财政支持

关键词:旅游;旅游产业;旅游政策

第一篇国家级

一、政策概要

改革开放以来，我国旅游业的蓬勃发展受到全世界的瞩目，这与我国实施有效的旅游政策密不可分。因为我国实行的是“政府主导”的旅游发展战略，而政府对旅游业的宏观调控或校正以政策性调节为主，即制定各种有关的旅游政策，并围绕一个或几个主要的政策目标加以实施。旅游政策的正确与否直接关系到旅游业的兴衰成败。

十一五期间，中国旅游业主要取得八个方面的成就：旅游产业基本完成起飞，进入持续高速增长新阶段；国际旅游持续发展，已成为世界旅游大国；国内旅游进入大众化阶段，成为全面建设小康社会的重要内容；旅游产业体系日臻完善，产业竞争力不断提升；区域旅游合作方兴未艾，成为旅游发

展重要方向；体制改革不断深化，旅游管理体制逐步完善；履行入世承诺,对外开放稳步推进；旅游业对经济社会发展的促进日渐显著。

总结这期间的发展经验，主要是六个坚持：坚持服务大局，发挥旅游产业综合功能；坚持以人为本，满足游客需求；坚持产业化发展；坚持改革创新，推动政府主导；坚持联合协作；坚持高标准，努力实现国际接轨。

作为落实国民经济和社会发展“十一五”规划总体部署的专项规划，“十一五”中国旅游业发展规划针对旅游业发展的特点和当前迫切需要解决的突出问题，明确发展思路和工作重点寻找着力点和工作方向。旅游业发展规划与国家规划相衔接，在内容上突出培育国民经济重要产业的特征，在经济社会持续发展的大趋势中明确旅游产业的地位和作用。

配合国家实施区域发展总体战略，“十一五”旅游发展将促进城乡区域统筹的旅游发展新格局。西北和西南地区，成为我国旅游业发展新的战略基地。东北地区旅游业成为促进经济结构转型的重要接续产业。中部地区，依托承东启西、贯通南北的区位优势，发挥河南、山西、安徽以及湖南、湖北、江西等省旅游资源和优势，成为促进中部崛起的战略支撑点。沿海地区则是我国建设世界旅游强国的示范地区。在海峡西岸旅游区、粤港澳旅游区、长江三角洲旅游区、环渤

海旅游区、黄河中游旅游区、长江中下游自然文化旅游带、

香格里拉生态旅游区、澜沧江——湄公河国际旅游区、川黔

渝旅游区、青藏铁路沿线旅游区、丝绸之路旅游区、东北旅

游区这12个中国主要旅游区中，长三角旅游区、长江中下

游自然文化旅游带应成为安徽对接的重要区域。

“十一五”期间，中国旅游业将实施十大工作计划：旅游

质量提升计划；旅游品牌推进计划；旅游精品开发计划；红

色旅游推进计划；绿色旅游行动计划；农业旅游促进计划；

会展旅游行动计划；旅游商品开发计划；旅游卫星帐户建设

计划；旅游人才队伍建设与就业推进计划。

“十二五”是我国建设旅游强国的关键五年，也是实现国务院提出的“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标，把我国从旅游大国建设成为旅游强国的重要时期。在未来的五年中，按照党中央和国务院的统一战略部署，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，我国旅游业要建设好旅游强国的产业基础，结合两大战略，在要素发展产业化、资源配置市场化、发展模式现代化等方面取得明显突破。

未来五年，也是国际旅游市场环境更加复杂，国内旅游发展方式转变任务更加繁重的五年，十二五规划的战略目标是在科学分析形势的基础上，抢抓战略机遇，转变发展方式，以市场化为导向，提升产业发展的综合素质，加速推进我国旅游业在大众旅游新阶段又好又快地发展。充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面的积极作用，积极促进文化繁荣、人民素质提高和社会全面协调发展。进一步扩大对外开放与国际合作，统筹国际国内两个市场，综合

利用国际国内两种资源，“走出去”与“引进来”相结合，进一步增强我国旅游业在世界旅游经济体系中的竞争力和

话语权。

二、近五年内我国旅游产业政策的发展变化：

（一）我国旅游产业政策经历了从强制性的计划安排到规

制和引导自愿的转变

在市场经济中,政府的产业经济政策的主要作用是为了弥补市场的不足。中国自从1978年提出改革开放的国策以来,经历了一个从完全的计划经济向市场经济转轨的渐进过程,时至今日,这一转轨过程仍在进行中。相应地,政府的产业经济政策也经历了一个从政府直接经营到政府实施干预

的演变过程。

中国的产业经济政策经历了从强制性政策工具到混合型政策工具和自愿性政策工具的演变。具体来说,政府的旅游政策经历了这样一个转变:从改革开放初期的旅游行政部门直接管理,鼓励旅游产业的发展,到开放旅游企业所有制, 旅游经营单位由事业单位转变为企业化经营,原国有和集体所有旅游企业的产权拍卖,以法律的手段对旅游的经济活动进行计划、协调和监督;再到政府从整体宏观把握大体发展方向,旅游行业协会和行业组织的自我管理和自我监督,以及市场经济对旅游发展的的引导和调节作用。

（二）从单一的注重经济效益向综合经济效益、文化发展和生态环境保护转变

良好的环境是旅游业建立和发展的前提,是一个国家或地区旅游业赖以存在和发展的最基本条件。随着旅游业的规模越来越大,旅游活动所涉及的范围越来越广,旅游业对环境、生态的负面影响日益凸现出来。在我国旅游业发展的初期,曾经因为过分追求经济效益导致出现了很多的问题,其中最主要的问题莫过于环境污染和人文、自然景观的极大破坏, 在风景优美的地区,垃圾随处可见,一自然和谐的景观中一座座高楼拔地而起,这不仅仅破坏了人们的审美观,更是对当地的自然生态系统造成了极大的损害,也大大的迫害了我们的生存空间。因此在旅游开发过程中要充分考虑生态环境的承载能力,即生态阙值。在2005年,国家旅游局、国家环保总局颁布了《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》,进一步保护旅游生态环境。为了扭转这种局面,中央政府和国家旅

游局做了极大的努力,从根本上着手制定和颁布大量的政策维护

旅游行业的可持续发展。在“十一五”规划纲要中,根据资源环

境承载能力,将我国国土资源空间进行主题功能区分类:优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主题功能区。

三从大范围的政策调整至小范围区域性的政策,重视旅游产品系

列活动,带动旅游相关产业发展

1.重视区域发展。

秉着整体规划，优势互补，信息互通，资源互享，市场共有，

效益共赢的原则，在资源、资金、信息、交通、人才、产品和

市场等生产要素上展开区域旅游合作，寻找最优组合，达到“共

赢”目的。重点打造环渤海、长三角、泛珠三角、丝绸之路、青藏铁路沿线、东北老工业基地、京杭大运河沿线、武陵山区等无障碍区域合作示范区。

2.大力培育一批旅游功能区

根据不同区域的发展特点和发展水平，配合国家主体功能区建设和区域发展战略实施，以沿海、沿长江、沿新欧亚大陆桥为主轴，以都市群为依托，统筹区域旅游发展，促进沿海沿边地区跨国界旅游发展和合作，重点发展沿海沿边地区、国家战略地区以及重要旅游资源聚集区等，形成一批国内外知名的旅游功能区，最终通过这些功能区的示范带动作用，促进全国旅游业的全面发展。“十二五”期间需要继续推进的旅游功能区包括海南国际旅游岛、北部湾旅游区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带、鄱阳湖生态经济区、成渝旅游区、长株潭城市群旅游区、武汉城市圈旅游区、三江源旅游区、大香格里拉旅游区与武陵山区旅游区等。近期兴起的旅游会展活动更是极大的深化了我国旅游特色,促进了单项旅游的深度和精度发展。旅游产品更加丰富多彩,旅游促销形成系列工程。

（四）旅游管理工作趋向行业的标准化

我国旅游标准化发展规划的目标是:通过努力在旅游基础、旅游

质量、旅游资质、旅游设施、旅游信息、旅游安全和卫生、旅游

环境保护等方面构建起一个完整的旅游标准化体系。出台了一系

列《旅游条例实施细则》《旅游社条例》等。

（五）旅游产业政策随国民经济的增长而变化

随着我国综合国力的提高,旅游产业市场的成熟与完善,以往的政

策并不适合现阶段的发展,于是政府有关旅游部门与时俱进的颁

布了很多符合经济增长方式的政策。按照“资源节约型,环境友

好型”的要求建设绿色产业体系,大力促进旅游业的发展。为了

是我国更快更好的迈向旅游强国,旅游政策的制定偏向于保护自然生态环境,注重公民文化素质的提高以及对旅游景观的保护和维护,对许多开发过度的自然景观内的人为建筑进行拆除,尽量恢复景观的原址原貌。

第二篇山东省

一、十一五期间繁荣发展服务业（2006-2010）

服务业是“十一五”期间面临入世挑战最严峻的产业，也是改革发展潜力最大的产业，是优化产业结构、繁荣市场、提高人民生活质量的关键环节，是扩大社会就业的主渠道。必须创新发展思路，改革体制机制，优化发展环境，坚持膨胀规模和优化结构并举，在加快社会事业改革发展的同时，突出发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域，努力提高服务业占生产总值和全社会从业人员的比重。

突出发展现代服务业。加快发展技术含量和附加值高的金融保险、现代物流、中介服务等行业，提升经济运行效率，带动服务业整体水平的提高。（1）金融保险业。在确保金融安全的前提下，加强金融机构与国内外银行的业务协作和股权合作，在扩大开放中加快观念创新、管理创新和金融技术创新，提升金融层次，增强服务功能。加快构建济南、青岛两大区域金融中心。积极支持恒丰银行在全国设立分行，不断膨胀规模，增强实力;加快各城市商业银行和农村信用社改革重组，鼓励社会资本参股入股，提高核心竞争力。规范发展典当业，发挥其在社会小额短期融资方面拾遗补缺、调余济需的积极作用。

壮大发展新兴服务业。要抓住居民消费结构升级的机遇，大力发展旅游、文化、房地产、信息等市场潜力大的行业，使其成为支撑国民经济发展的支柱

产业。（1）旅游会展业。采取多种方式、多种渠道，鼓励社会参与投资旅游基础设施建设，改善重点旅游城市、旅游景区的交通、通讯、食宿、娱乐条件，为提升旅游产品的竞争力和档次水平奠定良好基础。推动旅游资源整合和市场深度开发，巩固提高山水圣人、齐文化、黄金海岸、民俗文化等传统优势线路，开发建设一批红色旅游精品线，打造沿黄河生态旅游品牌，构筑大旅游网络。到2010年，年接待海外游客310万人次，国内游客2.6亿人次，旅游业总收入达到2610亿元。重点建设济南、青岛两大会展中心，规划建设一批特色会展基地，提高承办大型综合性会展的能力。

改造提升传统服务业。在巩固传统服务业规模优势的基础上，依靠科技进步，运用现代信息技术手段，积极创新经营方式，提高服务效率。（1）餐饮业。积极发展各具特色、健康美食、适合不同消费群体的餐饮业，振兴鲁菜品牌，开拓省外、国外市场。加强食品安全管理，鼓励有条件的餐饮企业实行连锁经营，提高餐饮水平和质量。（2）交通运输业。运用信息网络技术，提高交通运输业的现代化水平，扩大运输服务的能力和范围。加强公路、铁路、民航机场、内河、远洋航运综合运输系统建设，进一步完善连结省内外、国内外的立体交通运输网。发展多式联运，鼓励运输企业集团化、连锁化，扩大运输规模效应。

优化服务业发展环境。按照政企分开、政事分开、企业与事业分开的原则，以市场化、社会化为方向，加大改革力度，加快推进服务业的产业化进程，形成有利于服务业发展的体制机制环境。处理好服务业对内对外开放的关系，打破部门垄断，消除体制性障碍，稳步、有序地推进金融、旅游、教育和医疗等服务业领域的开放，制定公开、透明、统一的准入政策，形成有利于服务业发展的市场环境。加强服务业市场整顿，加快服务产品标准化体系建设，建立和完善诚实、守信的信用体系，形成有利于服务业发展的消费环境。加快清理阻碍服务业发展的

各类法规、政策、规定，有针对性地制定行业发展意见和扶持政策，建立和完善监督机制，形成有利于服务业发展的良好氛围，创造系统完善、公正规范、健康有序的社会环境。拓宽服务业融资渠道，建立政府发展服务业专项引导资金，引导社会加大对服务业的投入。

十二五期间加快发展旅游业（2011-2015年）

旅游业。整合区域优势旅游文化资源，支持旅游基础设施建设，提升胶东半岛沿海旅游休闲度假连绵带，做强济南泰安曲阜山水圣人旅游区、淄博齐文化旅游区和以潍坊为中心的民俗文化、“中国龙城”旅游区，加快发展沿运河、沿黄旅游带和以沂蒙为核心的红色旅游区。实施“好客山东”旅游品牌创建工程，强化旅游品牌营销推介，加快发展旅游中心城市和大型休闲度假酒店集群，建设长岛国际休闲度假岛、荣成好运角旅游区等一批具有带动示范作用的重点项目。大力拓展旅游新兴业态，着力开发文化修学、宗教文化、温泉度假、邮轮游艇、自驾车营地、低碳旅游、生态养生、特色运动、葡萄酒旅游等高端产品，延伸旅游产业链条，提高旅游资源利用效率和管理服务水平。组建一批有市场竞争优势的旅游企业集团，旅游开发与文化提升相促进，产业增效与传承文明相结合，打造全国文化旅游产业发展高地。

金融保险业。优化金融生态环境，构建银行业、证券业、保险业一体化发展的金融体系。支持恒丰银行、齐鲁证券、泰山财产保险等地方金融企业扩大规模，提升实力。支持城市商业银行引进战略投资者，稳步推进跨区经营。支持济南打造区域金融中心，发挥青岛金融服务优势，增强区域中心城市金融服务功能。大力引进国内外金融企业来鲁设立地区总部和功能机构，鼓励支持分公司改制为独立法人。规范各类融资平台建设，发展产业基金、担保公司和大型财务公司等金融企业，打造金融控股公司。积极推进资本市场发展，加速产业资本化、资产证券化，完善发展全省性股权交易市场。推进金融产品创新，稳步开展动产质押，引导企业进入全国银行间货币市场和债券市场。支持发展各类保险机构，扩大覆盖面，丰富大众服务品种，拓展资产保险市场，提升保险信用。依法科学监管，防范化解风险，维护金融稳定。

商务服务业。适应社会化分工和产业发展的需要，支持发展各类专业化服务机构。着力发展会计和审计等财务类、律师和公证等法律类、信息和咨询等咨询类、代理和经纪等市场交易类中介服务业，积极推进行业标准化、规范化建设。加快推进各类公务、商务、学术等会展服务社会化，以各类国际、国家、省级博览会平台为重点，发挥各地特色优势，积极发展

会展服务业，深化交流合作、扩大知名度，筹办好2014年世界园艺博览会。以工程机械、生产流水线、汽车、船舶、航空等融资租赁服务为重点，支持发展大型租赁公司，开展多种租赁业务，完善法规和税收政策，规范租赁市场。

批零住宿餐饮业。推进商业结构和业态调整，形成区域性商品集散中心、价格形成中心和辐射国内外市场的知名品牌，发展一批跨行业跨地区经营的大型连锁龙头企业。积极运用计算机、无线射频、条形码、商业智能等现代技术，提高流通业信息化、集约化程度，提升城市商业服务功能，创新完善农村流通体系。推行住宿餐饮标准化服务、规范化管理，促进连锁化、网络化、集团化发展。扶持“老字号”发展，推进鲁菜传承创新，培育提升品牌，支持发展中式快餐连锁业，促进家庭餐饮服务社会化。

2009年出台中共山东省委山东省人民政府关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见

《意见》摘要：按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。形成纵贯南北、横贯东西“四纵四横”的铁路网蓝色经济区的建设，基础设施的支撑是前提；海陆统筹，第一步要做的是基础设施建设统筹。省海洋与渔业厅厅长侯英民认为，前要加快与周边省份、地区的干线铁路联网，打通青岛-济南-太原-银川-酒泉高速铁路。搞好广域航空通道建设，重点抓好济南、青岛、烟台机场建设，提高沿海地区航空运输能力。加快高等级公路网建设，实现高等级公路与沿海港口和产业集中区直接连接。从长远看，应考虑建设中韩海底隧道。加强通讯、电力、水利等基础设施建设，增强对山东半岛蓝色经济区的支撑能力。

发展蓝色产业，依靠科技引领非常重要。对山东海洋科技发展现状，大家基本达成共识：海洋科技实力强大，但科技力量布局不合理，基础性、传统性研究人才多，海洋产业、海洋工程领域人才缺乏。建设蓝色半岛经济区，我省必须在充分发扬传统优势的同时，大力培养应用科技人才，调整海洋科技结构，打造科技创新平台，真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。

《国民休闲旅游计划》中的发展目标包括生活质量的提升计划、拉动内需的促进计划、休闲产业的发展计划、抗御金融危机的救市计划等。在当前经济发展以及旅游发展的关键形势下,山东省如何实现旅游资源的创新发展,如何实现旅游产品的升级换代,如何满足国际国内休

闲市场的需要,促进休闲旅游的可持续发展和循环发展并最终实现山东省旅游产业竞争力的提升成为今后一段时期的主要任务。

2006年，我省旅游业总收入有望突破1300亿元，成为服务业发展当之无愧的龙头。在此背景下，省政府出台了《加快山东省旅游业又好又快发展意见》，其中涉及就业、税收、交通、财政扶持等多项鼓励旅游企业发展的政策。《意见》还把旅游业发展指标纳入了政绩考核。

《意见》第一条是放宽市场准入，其根本目的就是要靠发展旅游业来增加就业。这得到劳动部门的认可。统计显示，旅游业直接收入每增加1元，商业、饮食、交通等产业产值就相应增加7元；旅游业直接就业者每增加1人，社会间接就业者至少可增加5人。

《意见》中提到了具体鼓励措施：旅游企业新增加的就业岗位中，当年新招用符合规定条件的下岗失业人员，按实际招用人数以每年4000元／人的定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。新招用《再就业优惠证》人员达到企业现有职工总数30%以上，签订1年以上期限劳动合同的，可享受100万元以内、最高不超过200万元的小额担保贷款。

《意见》还包括优先安排旅游用地、优化旅游业发展环境等方面的内容。

公务接待公务出访推向市场

《意见》提到，旅行社可通过招投标方式代理财政供养单位经批准的公务活动，将国家机关一般性公务接待和公务出访活动推向市场。对于旅行社能否代理公务出访活动，我省曾在起草相关文件时数易其稿，反复讨论。最后终于作此规定，显示出政府发展旅游业的决心。

第三篇青岛市

服务业集聚区。进一步提升现有集聚区功能，加快培育发展市南奥帆文化旅游、市南国际航运服务、李沧百果山园艺旅游、李沧交通商务、市北中央商务、浮山

商贸、四方欢乐滨海城、崂山金融商务、城阳空港商务、红岛文化创意、高新区科技服务、唐岛湾总部经济、凤凰岛文化创意、温泉旅游会展、南泉物流、董家口物流、灵山湾旅游度假、莱西姜山湖湿地生态旅游、平度茶山旅游度假、胶州湾国际物流、胶州西部商贸等集聚区。壮大民营经济

进一步改善城乡居民创业环境，推进中小企业转型升级，壮大民营经济发展规模，力争民营经济增加值占全市经济比重达到60%以上。

推进中小企业转型升级。深入实施“中小企业专、精、特、新行动计划”和“中小企业成长工程”，完善相关支撑体系和育成机制。做好民营企业出资人新一代的培养工作。鼓励民营中小企业与大企业协作配套，在优势产业领域形成企业集群。支持民营企业加快技术改造，提高技术创新能力。鼓励民营企业通过并购、合资、上市等形式做大做强，形成一批销售收入过50亿的民营企业。

改善民营经济发展环境。按照非禁即入原则，放宽民间投资准入领域，畅通市场准入通道。落实财政和税收优惠政策，优先扶持科技型、创新型民营企业和微小型企业发展。支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。加强民营企业公共服务平台建设，进一步完善共性关键技术服务体系、人才培育体系和市场开拓服务体系。降低创业门槛，为民营企业设立、生产经营等提供便捷服务。加大金融对民营经济支持力度。促进融资性担保公司健康快速发展，加快再担保机制建设。鼓励支持民营及中小企业通过集合发债、私募基金、风险投资、股票上市、金融租赁等多渠道融资。培育、规范民间投资中介组织，鼓励银行建立中小企业信贷专营服务机构，发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构和组织，提升服务能力和水平

加快服务业结构调整，全面发展生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业，推动旅游业、金融业、物流业成为支柱产业，打造东北亚重要的区域性服务业中心城市。服务业增加值占全市生产总值比重达到57%，服务业新增就业占全部新增

就业70%以上。

集聚发展生产性服务业。重点发展金融、物流、科技和信息服务、中介服务等生产性服务业，促进服务业与制造业融合互动。

金融业。围绕建设区域性金融中心，重点发展蓝色金融、绿色金融、高端金融、普惠金融和外向金融。做大做强地方法人金融机构，引进特色突出、功能互补的各类金融机构，加快发展小额贷款公司、融资担保公司，扶持发展消费金融、金融租赁、财务公司、汽车金融、货币经纪等，适时组建金融控股公司。建设区域性产权交易市场、期货市场、票据市场、黄金市场，设立和引进产业投资、创业投资、私募股权投资等各类投资基金，发展非上市公司股权场外交易。开展金融创新业务试点，建设区域性财富管理中心，加强蓝色金融创新，发展涉外金融业务。深化区域金融合作，构建跨区域的金融服务网络，提升金融辐射功能。旅游业。建设国际海滨旅游度假中心和国际海上体育运动中心，推动我市由旅游大市向旅游强市转变。重点发展度假旅游、海上旅游、邮轮旅游、文化旅游、乡村和特色渔村旅游、会展节庆旅游、体育健身旅游、购物和餐饮旅游，构筑多元化旅游产品体系。建设旅游公共服务平台、散客中心、海上旅游集散中心、旅游导识、旅游公厕和停车场等基础设施。推进中国游艇产业基地建设，开辟海上旅游航线。争取开展国家旅游综合改革试点，争创全国旅游标准化示范城市。加强旅游公共资源管理，坚持公共资源的公众性。理顺崂山风景区旅游经营管理体制，统一规划周边旅游资源，形成崂山旅游新格局。

会展业。优化全市会展业发展布局，完善青岛国际会展中心展览和会议功能，加快建设温泉国际会展度假城。积极培育会展业市场主体，扶植一批具有竞争力的会展公司，培育一批具有自主知识产权的高端会议品牌、大型知名展览等会展品牌，做强海洋类展会。高水平举办2014年世界园艺博览会，把世园会主题园区及周边区域打造成绿色休闲城市的标志区。

服务业发展重点

◆旅游业。推进国际啤酒城改造、港中旅海泉湾度假城、唐岛湾游艇会所、银海海上旅游集散中心、李沧华侨城、胶南小珠山、平度大泽山旅游开发等项目。规划建设邮轮母港和高端邮轮停靠港口。

◆金融业。建设崂山金融商务区、燕儿岛路国际金融港、高新区科技金融集聚区。争取青岛银行上市，组建青岛农村商业银行。

◆会展业。办好2014年世界园艺博览会、青岛国际啤酒节、中国国际消费电子博览会、中国（青岛）国际时装周、中国国际海洋博览会等展会。建设国际会展中心四期等项目。

《青岛市旅游条例》关键词解读

《青岛市旅游条例》自2009年5月1日起正式实施（以下简称《条例》）。《条例》就开放、利用和保护旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者合法权益等作了法律规范。

1.作为支柱性产业，旅游业发展应遵循的方向与方式

《条例》提出，“本市旅游业的发展遵循政府引导、统一规划、市场运作、城乡统筹的原则，充分利用自然、人文、经济、社会资源，突出海洋旅游和休闲度假旅游特色。”、“市、区（市）人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，增加对旅游业的资金投入，加强旅游宣传推介、旅游人才培训、旅游公共服务和旅游基础设施建设，促进旅游业可持续发展。”

市旅游局相关负责人认为，这充分体现了旅游业担当转方式调结构先行产业，以及我市建设国际海滨度假城市的发展要求。

2.对于如何编制青岛旅游规划。

《条例》作了重点说明——“旅游发展规划应当符合土地利用总体规划、海洋功能区划的要求，并与风景名胜区、自然保护区、文物保护等专业规划相衔接。旅游发展规划的相关内容应当纳入城乡规划”、“编制旅游发展规划应当突出地方特色，注重区域合作、资源整合和城乡统筹发展，防止旅游资源的浪费、无序开发和旅游项目的重复建设”。

市旅游局相关负责人认为，旅游科学发展，规划必须先行。基于此，为青岛旅游描绘未来发展路径的《青岛市旅游总体规划》与《青岛市邮轮经济总体发展规划》日前均已通过专家评审，将于今年颁布实施。其中，《青岛市邮轮经济发展总体规划》是国内首个针对邮轮经济的专项规划。

3.关于旅游旺季致使交通拥挤问题上。

《条例》就此提出，规划和建设公共交通网络，应当兼顾旅游业发展需要，发展旅游观光公共交通。交通行政管理部门应根据游客需要，依法审批不同运力额度的旅游客运车辆、船舶，开通旅游观光专线、郊区旅游专线和海上旅游航线。根据旅游条例，旅游高峰期间，旅游行政主管部门应加强主要旅游景区和旅游集散点远程监控和应急指挥，实施客流调控。公安、交通等部门可在进入市区、旅游景区主要路口设立集散点，及时疏导进入旅游区车辆。

5.针对旅游服务质量参差不齐，“黑车”、“假导”、欺客宰客现象

《条例》指出，市旅游行政主管部门应当设立统一的旅游呼叫电话，并建立旅游信息公共服务系统，实现本市旅游信息互通。

《条例》还提出，旅游经营者应当在经营场所醒目的位置公开服务项目、内容和收费标准，实行明码标价。旅行社为旅游者提供服务时，应当与旅游者签订书面旅游合同。签订旅游合同时，旅行社应当提供旅游行政主管部门和工商行政管理部门制定的合同示范文本。旅行社应当按照国家有关规定投保旅行社责任险，并提示旅游者投保个人意外险。

《条例》同时提出，“为旅游散客提供交通和导游等综合服务的‘一日游’经营者，应当依法取得旅行社业务经营许可证”、“旅游景区应当确定旅游接待承载能力，实行游客警示容量和最大容量控制”。

6.在制定青岛景区、景点票价以及如何调整上。《条例》提出，“对于依托国家自然资源或者文化资源投资兴建的旅游景区门票价格，实行政府定价或者政府指导价；对于非依托国家自然资源和文化资源、由商业性投资兴建的景区门票价格实行市场调节价”、“旅游景区按照规定设置单一门票、联票，供旅游者自主选择，禁止强行出售联票”、“旅游景区票价调整应当提前六个月向社会公布”附：2008 国际金融危机背景下青岛旅游业的应对措施。

青岛市政府做好宏观引导,提供财政支持。

制定青岛市“国民休闲计划”,倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等,引导青岛国民休闲旅游健康发展;加大财税政策支持,完善旅游相关税收政策;加强旅游信息网络、培训基地、服务场所和交通运输等基础设施建设,提高旅游综合服务水平;完善金融支持政策,拓宽旅游企业融资渠道;积极提供旅游就业援助等。一方面可以帮助青岛旅游产业安然度过危机,另一方面又可以通过旅游产业发展缓解就业压力、保证收入、稳定人心。

2016年最新国家新政策、新提法

2016年最新国家新政策、新提法 1.“三严三实”：严以律己、严以修身、严以用权、做人要实、谋事要实、创业要实 2.“社会主义核心价值观”：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善 3.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 4.“四进四信”进支部、进社团、进网络、进团课；信仰、信念、信任、信赖 5.“两学一做”学党章党规学系列讲话做合格党员 6.“供给侧结构性改革”，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 7.“两个没有变”：反腐败的决心没有变、遏制腐败的目标没有变。 8.“四个自信”：反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。 9.“双创”：大众创业、万众创新 10.“三创”：创新创意创业 11.“三去一降一补”：明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务 12.“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，二是易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，五是社会保障兜底一批。 13.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因

村派人精准、脱贫成效精准 14.“双引擎”打造新引擎，推动大众创业、万众创新；改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。 15.“双中高”：保持中高速增长；向中高端迈进 16.“三期叠加”:1.增长速度换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的。2.结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择，3.前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段 17.“四个没有变”：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

振兴东北战略中的国家政策支持

振兴东北战略中的国家政策支持 振兴东北如同当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，是党中央从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策，它表明中央区域经济政策的重心开始移向东北。一个经验性的判断是：继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后，东北将成为我国经济与社会发展的“第四增长极”。 一、政策调整的背景因素 新世纪之初提出振兴东北，有缩小东北同东部沿海地区经济发展距离，实行东中西互动，促进区域经济社会协调发展的因素；有补偿东北对改革开放支付的巨大成本，平衡社会心理，维护社会稳定的需要；也有鉴于东北国有经济比重大，实行计划经济体制最为彻底，东北的振兴对体制转型是否成功更具象征意义的考虑。正如人们所说，国企改革“全国看东北，东北看辽宁。”但是，这些因素还不足以构成实施振兴东北战略的决定性因素，振兴东北还有更深层次的战略背景。 实现翻两番目标的需要。十六大提出，我国国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，达到这个目标，需要每年7.2％的增长速度。7.2％在全球范围称得上绝对高速度。依据对国内经济形势的把握和判断，依托东部沿海经济发达省份和地区的支撑，本世纪前十年即2010年前，保持这个速度不难。但在2010年以后即本世纪的第二个十年，继续保持这个速度并非易事。必

须寻找和培育新的支撑点，这个支撑点就是东北。东北老工业基地具有重要的战略地位，是新中国工业的摇篮。“一五”时期的156个重点项目中58项在东北。在我国社会主义工业化初期，为建设独立、完整的国民经济体系，推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业，拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业，是我国重化工业的重要基地，也是重要的农副产品生产基地。东北地区在我国国民经济中占有十分重要的地位。第一，人口和经济总量均占有较大比重。人口占全国的8.3% 国内生产总值占全国的11.33%。第二，国内生产总值在全国的位次较为重要。2007年东北三省国内生产总值在全国的位次：辽宁第8位，黑龙江第15位，吉林第21位。第三，拥有巨大的存量资产。国有及国有控股企业4187户占全国的10.2% 国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%。东北地区拥有丰富的自然资源。原油产量占全国的2/5 木材提供量占全国的1/2 商品粮占全国的1/3。东北地区拥有明显的科教优势和众多的技术人才。普通高校154所占全国11.3% 本科院校78所占全国12.4% 专业技术人才210万人占全国10%。 由此可见，东北是极富后发优势的地区，它的自然资源、存量资产、产业基础、科技教育、技术人才、基础设施等方面的优势和潜能，很多都为其他地区难以匹敌，具有投入少、见效快、潜力大的特点。即便是现在，辽宁的现代化指数仍紧随京、津、

政策梳理 太全了!2014-2017年我国PPP政策文件全知道(建议收藏)

政策梳理太全了！2014-2017年我国PPP政策文件全知道 （建议收藏） PPP总动员！财金〔2014〕76号2014年9月23日财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，被称之为我国PPP模式的总动员。 发改投资〔2014〕2724号2014年12月2日，国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。 2014财金〔2014〕113号文：财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（2014-11-29），以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程；财金〔2014〕112号：财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（2014-11-30），并发布了第一批30个PPP示范项目名单；财金〔2014〕156号：财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（2014-12-30），制定下发《PPP项目合同指南（试行）》，加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理。20151月19日，国家发改委公布了关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》征求意见稿，财政部也公布了《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》，并发布了PPP项目合同指南。3月17

日，国家发展改革委和国家开发银行发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，对社会资本开出了更优厚的条件，其中包括贷款期限最长可达30年、贷款利率可适当优惠等。4月25日，国家发改委、财政部、交通部、住建部、水利部、中国人民银行等联合印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，《办法》规定将“转变政府职能，强化政府与社会资本的协商合作”作为特许经营实施的四项原则之一。并强调“行政区划的调整、政府的换届、部门调整和负责人的变更都不得影响特许经营协议的履行”。5月5日，国务院转发了文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局等《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，要求努力营造政府向社会力量购买公共文化服务的良好环境，积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作，并下发了《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，成为公共文化服务领域推进PPP模式的首个指导性文件。6月25日，财政部下发《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，进一步明确了加快推进PPP项目的实施和政策保障机制，并安排上报第二批PPP示范项目。7月2日，国家发改委印发了关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知，进一步明确了贯彻落实《办法》的重要意义和重点任务。7月10日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、

国家对茶产业政策支持与规划

国家对茶产业政策支持与规划 1、对茶产业政策支持情况 中共中央、国务院“一号文件”连续9年聚焦“三农”问题2004年-2012年，中共中央、国务院连续9年将“一号文件”锁定“三农”问题。2009年“一号文件”《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确提到茶和茶产业，提出支持优势产区发展茶叶等经济作物生产，加快实施新一轮农产品区域布局规划，积极推进茶叶等产品设施化生产，并进一步提出充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。 全国人民大表大会“十一五”规划纲要、“十二五”规划纲要积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品。支持发展农业产业化经营，培育带动力强的龙头企业。加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。推进农业科技创新，加快农业机械化，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。 国务院《促进产业结构调整暂行规定》提出“巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增收方式，提高农业综合生产能力。……优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快农业标准化，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、

安全农业”。 2、茶叶重点区域发展规划 农业部发布《2009-2015年全国茶叶重点区域发展规划》，该规划在明确国内、国际茶叶市场未来几年将继续保持强劲增长的同时，对我国茶产业在发展过程中存在的良种茶园比例小、标准化程度和生产率低、产业组织化程度不高等问题进行了分析，并在此基础上提出了我国茶叶行业的发展思路及发展目标，即以市场为导向，稳定茶叶种植面积、提高质量、调整结构，大力推行无公害标准化生产，培育和壮大龙头企业，打造名牌，努力加快产业化进程。建立包括西南红茶及特种茶区域在内的四大茶叶重点区域，在区域内加强茶叶生产基地、茶叶产业化示范区、茶叶加工设施改造、茶叶科技支撑体系、茶叶市场体系等建设。

国家政策分析

国家、山东省、青岛市三级政府旅游政策解读 （2007-2012年） 孟祥蕊200941100226 摘要：旅游政策是旅游发展的目标和一套实现目标的规范准则，对促进旅游业健康快速发展具有十分重要的意义。从旅游产业政策、专项旅游政策和旅游政策经验借鉴等方面对中国旅游政策主要研究领域进行了综述。积极响应国家相关政策,调整青岛经济金融及旅游产业政策,为青岛旅游产业持续健康发展提供 必要的政策引导与财政支持 关键词:旅游;旅游产业;旅游政策 第一篇国家级 一、政策概要 改革开放以来，我国旅游业的蓬勃发展受到全世界的瞩目，这与我国实施有效的旅游政策密不可分。因为我国实行的是“政府主导”的旅游发展战略，而政府对旅游业的宏观调控或校正以政策性调节为主，即制定各种有关的旅游政策，并围绕一个或几个主要的政策目标加以实施。旅游政策的正确与否直接关系到旅游业的兴衰成败。 十一五期间，中国旅游业主要取得八个方面的成就：旅游产业基本完成起飞，进入持续高速增长新阶段；国际旅游持续发展，已成为世界旅游大国；国内旅游进入大众化阶段，成为全面建设小康社会的重要内容；旅游产业体系日臻完善，产业竞争力不断提升；区域旅游合作方兴未艾，成为旅游发

展重要方向；体制改革不断深化，旅游管理体制逐步完善；履行入世承诺,对外开放稳步推进；旅游业对经济社会发展的促进日渐显著。 总结这期间的发展经验，主要是六个坚持：坚持服务大局，发挥旅游产业综合功能；坚持以人为本，满足游客需求；坚持产业化发展；坚持改革创新，推动政府主导；坚持联合协作；坚持高标准，努力实现国际接轨。 作为落实国民经济和社会发展“十一五”规划总体部署的专项规划，“十一五”中国旅游业发展规划针对旅游业发展的特点和当前迫切需要解决的突出问题，明确发展思路和工作重点寻找着力点和工作方向。旅游业发展规划与国家规划相衔接，在内容上突出培育国民经济重要产业的特征，在经济社会持续发展的大趋势中明确旅游产业的地位和作用。 配合国家实施区域发展总体战略，“十一五”旅游发展将促进城乡区域统筹的旅游发展新格局。西北和西南地区，成为我国旅游业发展新的战略基地。东北地区旅游业成为促进经济结构转型的重要接续产业。中部地区，依托承东启西、贯通南北的区位优势，发挥河南、山西、安徽以及湖南、湖北、江西等省旅游资源和优势，成为促进中部崛起的战略支撑点。沿海地区则是我国建设世界旅游强国的示范地区。在海峡西岸旅游区、粤港澳旅游区、长江三角洲旅游区、环渤

电子商务国家相关政策

〔2015〕24号2015年5月，国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（“意见”）的重要文件。根据意见中提出的目标，到2020年，中国将会建成一个统一、竞争有序、安全可靠的电子商务市场。此外，在政策方面，该意见提出要全面清理电子商务领域现有前置审批事项，从而降低准入门槛；以及合理降低从事电子商务活动企业的税负。 《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（国办发〔2013〕89号），探索发展跨境电子商务企业对企业（B2B）进出口和个人从境外企业零售进口（B2C）等模式。加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。 （1）确定电子商务出口经营主体 （2）建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计。 （3）建立电子商务出口检验监管模式。 （4）支持电子商务出口企业正常收结汇。 （5）鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务。 （6）实施适应电子商务出口的税收政策。 （7）建立电子商务出口信用体系。 【2013】911号文件： （一）引导网络零售健康快速发展。 （二）加强农村和农产品电子商务应用体系建设。

（三）支持城市社区电子商务应用体系建设。 （四）推动跨境电子商务创新应用。 （五）加强中西部地区电子商务应用。 （六）鼓励中小企业电子商务应用。 （七）鼓励特色领域和大宗商品现货市场电子交易。 （八）加强电子商务物流配送基础设施建设。 （九）扶持电子商务支撑及衍生服务发展。 （十）促进电子商务示范工作深入开展。 《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号） 《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发〔2011〕375号） 〔2015〕24号2015年5月，国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（“意见”）的重要文件。根据意见中提出的目标，

新形势下大学生就业状况与国家政策分析

摘要：随着社会的进步以及高等教育的普及。在这种教育渐趋普遍化的社会形势下，大学生的就业状况俨然成为了当今社会的热点问题。本文主要介绍了新形势下大学生就业状况与国家政策。 关键词：大学生、就业、国家政策 大学生是社会发展进步必不可少的人才资源。随着高校的扩招，高等教育已经逐渐转变成大众化教育。这样一来这个教育政策成了一把“双刃剑”，一方面，使更多人有机会接受高等教育，提高了国民整体素质；另一方面也给大学生造成了较大的就业压力。在此形势下：大学生就业已经不仅仅是社会各界关注的焦点问题，也是关系到千万个人和家庭的民生问题。 1.新形势下大学生的就业状况 大学毕业生中流传着“毕业即失业”这一略带调侃的流行语，但无疑从一定程度上说出了当下大学生就业难的问题，而这一问题是否能够得到解决直接影响国家社会的稳定，经济市场的健康发展。因此无论是毕业生和高校还是政府部门都在迫切关注这一问题，具体来讲有以下几种情况。 毕业生人数增加 自从改革开放以后，高校逐年扩招，大学生就业与社会需求的矛盾日益增加。现今大学生的数量又创历史新高，人力资源市场供远远大于求，这也就直接造成了当下严峻的就业形势。从1999年全国高校开始扩招以来，大学生毕业生人数就逐年增加。而据教育部最新统计的数据，2017年全国普通高校毕业生人数已经达到795万，而预计今年的毕业生人数要远远大于这个数目[1]。 就业市场供需矛盾大 就业市场的供需矛盾在这里不仅仅是指人数和职位数量上的矛盾即人数远少于

岗位数量，在这里更多的是指结构性失调。比如毕业生无法找到理想的工作，工作单位找不到合适的人员，这形成了一个比较滑稽的现象：毕业生没有工作，而用人单位的许多岗位空缺。 个人以及社会观念问题 很多大学生有着眼高手低的心态，对于一些工资比较低或者工作比较辛苦的岗位都不愿意从事。但是我国由于当前的经济市场的影响，高薪岗位人数需求较少，大学生与研究生和博士生竞争相对又处于劣势，如此一来本科生能获得高薪职位的人数少之又少。除此之外，社会观念也有着很大的影响，一方面用人单位开始对求职人员在文凭学历上有更高的要求，例如一些单位在招聘时只要研究生及以上学历，这就造成了大学生为取得获得更高学历而放弃找工作选择继续深造，考研人数的逐年增加就是这一有力验证。但是若考试失利之后，毕业生又必须面临就业问题，这时就失去了许多好的就业机会。另一方面一些公司对于工作经验也有要求时，只有文凭没有工作经历的大学生无疑又成了“孤儿”。 公务员考试 公务员由于工作相对稳定而被称为“铁饭碗”，因此一直是毕业生希望的出路之一。每年都有大量的毕业生投身于公务员以及事业单位招录考试当中，但是因为公务员的考试和考研一样竞争非常激烈，如果考试没有通过选拔，毕业生同样会失去许多就业的好机会。 2国家有关大学生就业的政策分析 从2000年以来，我国对待大学生就业问题主要采取的是“市场导向、政府调控、校企联合、学生与用人单位双向选择的就业机制”。此外，政府非常重视对于毕业生就业的引导和鼓励。前总理温家宝指出当前政府要把大学生就业工作放在首要位置。在2009年全国“两会”中如何促进大学生就业成为了“两

《国家产业政策与形势分析》

《国家产业政策与形势分析》

前言 蓝草咨询的目标：为用户提升工作业绩优异而努力，为用户明天事业腾飞以蓄能！蓝草咨询的老师：都有多年实战经验，拒绝传统的说教，以案例分析，讲故事为核心，化繁为简，互动体验场景，把学员当成真诚的朋友！ 蓝草咨询的课程：以满足初级、中级、中高级的学员的个性化培训为出发点，通过学习达成不仅当前岗位知识与技能，同时为晋升岗位所需知识与技能做准备。课程设计不仅注意突出落地性、实战性、技能型，而且特别关注新技术、新渠道、新知识、创新型在实践中运用。 蓝草咨询的愿景：卓越的培训是获得知识的绝佳路径，同时是学员快乐的旅程，为快乐而培训为培训更快乐！ 蓝草咨询的增值服务：培训成绩合格的学员获颁培训结业证书，某些课程可以获得证书权威机构认证证书（学员仅仅承担成本费用）。 目前合作权威机构：中国管理科学研究院 （中央编办成立的国家事业单位，登记号：210000005343） 根据《职业教育法》的相关规定，该证书是对劳动者岗前培训，在职培训，能力提升培训，继续教育和创业培训的证明。持证者，说明其通过了职业能力培训考核与测评，具备了相应的专业知识和能力，可作为学员能力评价，考核，聘用和从业的重要凭证。 成为“蓝草club”会员的学员，报名参加另外蓝草举办的培训课程的，可以享受该培训课程多种优惠。

《国家产业政策与形势分析》 培训收益： 1、了解并建立了产业政策的概念； 2、掌握产业政策存在的必要性和效应； 3、学会产业政策类型对产业竞争力作用的分析； 4、把握产业政发展趋势，正视行业发展困难与挑战。 培训背景： 当前，经济全球化已作为一个客观事实而存在，世界各国都面临着经济全球化的大形势。尤其在我国加入WTO以后，我国的经济已经更加密切地融入到了这股浪潮中。竞争政策和产业政策作为我国重要的、也是基本的经济政策，在其制定和运作过程中不能忽略经济全球化和我国加入WTO的大背景。面对经济全球化的浪潮，我国更迫切地需要协调竞争政策和产业政策，减少两者之间的冲突。 展望2015年，世界经济将继续保持复苏态势，国内基本面和改革因素仍可支撑经济中高速增长，但一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约。要把2015年经济增长保持在合理区间，要继续实施和完善积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好改革和各类政策的合力。 培训背景： 第一讲：当前产业政策的现状

2020年国家教育部最新政策.doc

2020年国家教育部最新政策 教育是人们十分关注的话题，下面我为大家搜集的一篇"2019年国家教育部最新政策"，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 1、高考加分项目历史上最大幅度缩减，分数更重要了。 教育部文件规定：取消体育特长生加分项目——在高中阶段获得"重大国际体育比赛集体或个人项目前6名、全国性体育比赛个人项目前6名"、"国家二级运动员(含)以上称号"的考生，均不再具备高考加分资格;取消中学生学科奥林匹克竞赛加分项目——在高中阶段获得全国中学生(数学、物理、化学、生物学、信息学)奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖的考生，不再具备高考加分资格;取消科技类竞赛加分项目——在高中阶段获得全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、"明天小小科学家"奖励活动、全国中小学电脑制作活动一、二等奖，国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛奖项的考生，不再具备高考加分资格;取消省级优秀学生加分项目——在高中阶段获得省级优秀学生称号的考生，不再具备高考加分资格;取消思想政治品德有突出事迹加分项目——在高中阶段被认定为思想政治品德方面有突出事迹的考生，不再具备高考加分资格。以上加分占历年高考加分项目的54.55%。加分项目的大幅度缩减，预示着高考文化课分数的含金量明显提升，在分数面前更加客观、公正，说明高考分数比以往更加关键和重要。闻风认为，这就要求学生在课程学习中更加全面，在学科的知识点上更需重视细节的精准。同时，这也导向似地暗喻原来抓课外的各种竞赛、获得

各种证书、评选各项荣誉称号都不好使了，家长别再在这些方面浪费精力和时间了，应该把更多的精力放在课内的学习、夯实基础、精准提高、搏取高分。当然，课内没学好或想更好，在课外再加码另当别论。 2.得语文者得高考，语文在2019年的基础教育中、在高考中、在中考中第一重要。 高考改革后，三门统考课语文、数学、外语，其中外语可以多次参考，取最高分计入高考总分，就高考总分的区分度来讲大大降低;数学在今后的命题中要大幅度降低难度，区分度也会较大下降，只有语文的广度、难度提升，因此语文在高考总分中区分度会最大，最容易拉开学生档次。说得语文者得高考一点都不过分!闻风认为语文的提高需要长期积累，小学不抓，中高考就会后悔，到时候想抓也来不及。未来语文的地位就像原来小升初中奥数的决定性作用一样，而比奥数更能一锤定音。得语文者得高考，得阅读者得语文。阅读习惯将成为学生小学入学前后第一重要的习惯，并将一直持续下去!据了解，2019年北京中考语文可能会从0分提高到150分，没有考试大纲，考试难度明显增加。 3.幼升小、小升初、中考择区、择校重要，择班同样更重要了。 教改前，择区、择校最主要的是获得更多的优质教育资源，教改后择班的重要性会被进一步强化。教改后小学、初中弱校、强校间的差异被生源升学的最大化均等性所弱化，趋同性变得越来越明显。高考考试制度变为"3+3"、学业水平考试、综合素质评价和自主招生四者的结合。 其中最重要的3+3和学业水平考试这两项，反映在教学中必然的唯一选择是：不久北京及全国的中学校都将展开"分层教学"和"走班制"教

国家支持创新创业政策

国家支持创新创业政策 大众创业、万众创新，为了让创客们深入了解当地创业政策，下面跟着X为你分享现行支持创新创业政策汇编。 发文单位：中共北京市委 政策主要内容：提出对于符合条件的创新创业人才，将通过积分落户办法优先办理引进。此外，在中关村人才管理改革试验区开展外籍人才出入境管理改革试点，出台外籍人才及团队出入境实施办法。 发文单位：国务院办公厅 政策主要内容：支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革 力度，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新生态和政策环境。确定了首批共28个双创示范基地，包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和

科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。分类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建 设重点。 发文单位：北京市人民政府办公厅政策主要内容：部署简化优化公共服务流程相关工作，切实解决群众“办证多、办事难”问题，进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。 政策发布日期：20XX年3月16日 发文单位：北京市人民政府办公厅政策主要内容：深入实施就业优先战略：坚持稳增长与促就业良性互动、推动就业结构调整升级。积极推进创业带动就业：优化创业准入环境、搭建就业创业服务平台、加大资金支持力度、减轻创业税费负担、调动科研人员创业积极性、鼓励农村劳动力创业、挖掘电子商务领域就业创业潜力。努力稳定就业、加大就业帮扶力度、加强就业创业服务和职业培训、健全就业创业工作机制。

(完整版)装配式国家政策分析

2018年到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上；到2020年，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技创新基地，充分发挥示范引领和带动作用。 2016年9月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定大力发展钢结构等装配式建筑，推动产业结构调整升级。 此后在《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》等多个政策中明确提出“力争用10年左右时间使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的具体目标。 2016年9月27日，国务院办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，提出要以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区，因地制宜发展装配式钢结构等装配式建筑，正标志着装配式建筑正式上升到国家战略层面。 近年来国家装配式建筑政策一览

各省市国家装配式建筑目标盘点

安徽省 目标：到2020年，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%；到2025年，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。 保障：企业扶持政策；专项资金；工程工伤保险费计取优惠政策；差别化用地政策，土地计划保障；利率优惠等

装配式建筑的优点 1、质量好：构件可标准化大量生产，几乎不受天气情况影响，在质量方面更加可靠； 2、节能环保：减少施工过程中的物料浪费，也大大减少了施工现场的建筑垃圾； 3、缩短工期：构件生产好之后拉倒现场装配，减少了一部分工序，大大加快施工进度； 4、节约人力：构件在工厂生产完成，减少了人力需求，并降低了施工人员的劳动强度； 5、节省模板：由于叠合板做楼板底膜，外挂板做剪力墙的一侧模板，因此节省了大量的模板。 装配式建筑的缺点 1、成本较高：装配式建筑的工程造价与传统式建筑工程造价相比要高很多； 2、运费增加：如果构件生产工厂距离施工现场太远的话，运输成本将会提高； 3、尺寸限制：由于生产设备的限制，尺寸较大的构件在生产上有一定的难度； 4、应用领域小：虽然目前国家在大力推广，但目前装配式建筑在建筑总高度和层高上限制很大； 5、抗震性较差：装配式建筑的整体性和刚度较弱一些，抗震冲击性较差。

建设国家中心城市的财政支持政策

促进建设国家中心城市的财政政策选择 江羽翔 将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，是一项巨大的系统工程。推进国家中心城市建设，不仅需要改革创新，而且需要财政发挥其基本职能，在筹集发展资金、加强收支管理、争取和落实财税优惠政策等方面，发挥其应有作用，为建设国家中心建设提供政策和资金支撑。 一、壮大财政收入规模，为建设国家中心城市筹集所需财政资金 近几年来，我市财政收入虽然快速增长，但与北京、上海、天津、重庆、广州五个国家中心城市相比，财政收入规模仍存在较大差距。 2009—2011年武汉与五个国家中心城市财政收入对照表 单位：亿元 收入 年份 北京上海天津重庆广州武汉 2009 地方财政收入2678.77 3365 1210 1165.7 1107.7 535.54 一般预算收入2026.81 2540.3 821.4 681.8 702.7 316.07 2010 地方财政收入3810.9 5129.2 1977.6 1990.6 1399.1 814.04 一般预算收入2353.9 2873.6 1068.8 1018.3 872.6 390.19 2011 地方财政收入4359.1 5238 2384 2908.8 1535.7 1194.3 一般预算收入3006.3 3429.8 1454.9 1488.2 960 673.26 从近三年地方财政收入看，2009年，武汉市地方财政收 入仅为上海的1/6、北京的1/5，不到天津、重庆、广州的

1/2，2010年，与差距较小的广州市相比，相差585亿元； 2011年，仍较广州少341亿元。 从近三年各城市的一般预算收入看，2009—2010年，武汉仅为上海的1/8、北京的1/6、不到天津、重庆、广州的1/2；按省财政体制调整后的新口径计算，2011年，武汉市一般预算收入为上海的1/5、北京的1/4、天津和重庆的1/2，较广州较少287亿元①。 建设国家中心城市，将武汉建设成为国家先进制造业中心、国家商贸物流中心、国家创新中心，改善城市发展软硬环境，保障和改善民生，需要政府投入大量资金。因此，要想方设法促进经济快速发展，不断壮大财政收入规模，为建设国家中心城市提供财力保障。 一是要进一步加大招商引资力度。要抓住当前国内外产业转移不断加快的契机，打破常规，改善环境，完善招商引资和优惠政策，引进具有发展前景、财税贡献率大的项目，培养壮大新兴财源。二是要进一步提速工业倍增计划。要扩大工业有效投入，增强工业发展后劲，抓好一批重大工业项目；加强工业园区建设，打造承载工业大发展的战略平台；着力推进汽车、电子信息、石油化工、装备制造、钢铁、家电、食品等9大重点产业链及产业集群发展，加强配套能力建设，完善产业链。三是大力发展现代服务业。通过财政担保、贴息和奖励，大力发展现代物流、商务会展、文化创意和设计咨询等产业；大力发展电子商务、连锁经营等商业新业态新模式，支持创业和引进具有竞争的电子商务企业；要 ①以上数据来自2009—2011年北京、上海、天津、重庆、广州、武汉六城市预算报告

全国10月自考00318《公共政策学》真题及答案解析教程文件

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是（A）P.72 A. 线性结构 B. 横向结构C．矩阵结构D．线性—参谋结构 2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是（A）P.361 A．专业性的咨询公司评估B．立法机关评估C．司法机关评估D．公民评估 3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行偏差中的（C）P.345 A．象征性执行B．附加性执行C．替代性执行D．残缺性执行 4．公共政策目标得以实现的前提和基础是（A）P.391 A．政策稳定B．政策变动C．政策终结D．政策变革 5．现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的，这一实验发生在（B）P.354 A．20世纪末B．20世纪30年代C．20世纪50年代D．20世纪60年代 6．在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是（B）P.77 A．无结构访谈法B．实地观察法C．非参与观察法D．参与观察法 7．美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将政策内容划分为（C）P.129 A．单目标政策与多目标政策B．程序性政策与非程序性政策 C．实质性政策与程序性政策D．物质性政策与符号性政策 8．使我们能够窥视在西方政治体制里如何在多元竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是（C）4-237 A. 政治系统模型B．机构一制度模型 C. 集团模型D．精英模型 9．下列属于政策支持系统的是（B）3-190 A．政策制定系统B．政策咨询系统C．政策执行系统D．政策监控系统 10．当代中国实行的公共决策体制是（D）P.209 A．委员会制B．半议会制C．议会制D．人民代表大会制 11．政策系统的核心是（C）P.181 A．公共舆论B．政策评估C．公共权力D．政策环境 12．属于公共政策间接主体的是（C）P.184 A．代议机关B．行政机关C．跨国公司D．司法机关 13．政策分析人员有系统地探讨政策问题，产生政策方案，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程称作（A）P.287/288 A. 政策设计B．政策评估C．政策修正D．政策抉择 14．通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（D）P.263 A. 边界分析B．类别分析C．层次分析D．多角度分析

2020年国家最新创业政策有哪些

2020年国家最新创业政策有哪些 2加快设立国家中小企业发展基金。 3加快设立国家新兴产业创业投资引导基金。 5将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。 1让市场选择合适的场所、形式、规模建设众创空间。 2创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。 3推进国家小型微型企业创业示范基地建设工作，加强省级创业示范基地建设和认定管理。 2加大市场化改革创新力度，将全国中小企业股份转让系统试点扩大到全国，推进规范发展服务小微企业的区域性股权市场。 3积极推动多层次资本市场建设，提高市场的包容性。 1支持农民工返乡创业，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。 2依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。 3将农民创业与发展县域经济结合起来。 4支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务。 5继续实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培训。 3、各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供

开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。 4、政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。 猜你喜欢：

政府在政策方面给予的支持

政府在政策方面给予的支持 2010年国家出台的政策是，大学毕业生在毕业后两年内自主创业，可享受大学生创业的优惠政策。 1. 政府在大学生创业贷款方面的政策： （1）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的各大高校毕业生提供 小额贷款。在贷款过程中，简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。（2）贷款期限最长为两年，到期后确定需要延长贷款期限的，可以申请延期一次。（3）贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，担保期限与贷款期限相同。具体办理方法：大学毕业生在毕业后两年内自主创业，需到创业实体所在地的当地工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50 万元以下的，可以允许分期到位，首期到位的资金不得低于注册资本的10％(出资额不得低于3万元)，1年内实际缴纳注册资本如追加至50％以上，余款可以在3年内分期到位。如有创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应 的联合担保，信誉良好、还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，并可以享受优惠的低利率。

[4] 这样的政策不仅解决了大学生创业初期没有足够资金作为保证的难题，而且为大学生创业后欠款的还款期限加以规定，一方面减小了大学生创业后的经济负担，另一方面还可以不断激励大学生不断追逐创业目的，即盈利。但是政策中也有不足之处：政策中规定如果创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保，信誉良好，还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，还能享受优惠的低利率。那么如果家庭中有工作的人数不足一人，那么这样的大学生创业本身就有很严重的困难，那么还不能享受政府的更低优惠是不是不够人性化？因此，政府应在该方面给与一个人性化的可行方案，由此看来，政府的创业贷款政策还需要不断被完善。 2. 政府在税收优惠方面的政策： 大学生自主创业第二个受到关注的地方在于税务方面的问题。我国的赋税属于比较高的国家，而且税收项目比较多，除了企业必须要缴纳的国税、地税和所得税以外，根据企业所从事的不同行业还会有一些其他的税需要缴纳。国家在大学生创业优惠政策中对于税收方面作出了以下规定：

形势与政策分析经典版

形势与政策分析 1.对于当前世情、国情、党情发生的深刻变化，你都有哪些体会？ 答：我认为世情、国情、党情正在发生深刻变化，三者相互影响、相互渗透、相互作用的特点更加突出。科学判断这些变化对党的建设提出的新要求，对于我们坚持用时代发展要求审视自己，以改革创新精神加强和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，具有重大意义。 一、在顺应时代发展潮流的进程中不断提高统筹两个大局的能力 （一）培养世界眼光、战略思维，科学判断、准确把握国际形势。 （二）坚定政治立场、理想信念，始终把国家主权、安全、发展利益放在突出位置。 （三）加强学习，掌握政策，不断提高处理国际事务，应对复杂国际局势的能力。 （四）善于实践、勇于参与，不断提高走出去、引进来的实际本领。 二、在把握变与不变的国情中不断提高领导和推动科学发展的本领 当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。但必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这两个“没有变”，是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情，也是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。 当前，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，呈现出境外国外因素与境内国内因素相互交织，社会矛盾与党内矛盾相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。这表明，我国发展正处于一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的阶段，正进入一个既有难得机遇又有严峻挑战的阶段。从国外一些国家的发展经验看，这个阶段存在两种可能性，既可能因为举措得当而促进经济快速发展和社会平稳进步，也可能因为应对失误而导致经济徘徊不前和社会长期动荡。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。 （一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，不断增强全党坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。 （二）坚持把发展作为党执政兴国的第一要务不动摇，紧紧围绕党的中心任务推进党的建设。 （三）坚持党的根本宗旨不动摇，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。 （四）坚持深入贯彻落实科学发展观不动摇，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领。 三、在研究解决党的建设新情况新问题的实践中不断提高管党治党水平 （一）各级党委要切实加强对党的建设的领导。 （二）各级领导干部要不断提高管党治党水平。 （三）广大党员要常怀忧党之心、恪尽兴党之责。 2.上海世博会的主题是什么?其意义何在? 答：上海世博会选择的主题是“城市，让生活更美好”。 上海世博会的意义在于： 首先，世博会是我国继成功举办奥运会之后的又一重大国际盛事。 中国2010年上海世博会是由中国政府主办、上海市承办的重大国际盛事，从某种意义上说，上海世博会其会期之长（为期六个月）、参会国家和地区之多、参会人数之众（预计将有7000万人次参观上海世博会）、影响范围之广大、 在很多方面甚至还会超过奥运会。正因为如此，党中央、国务院高度重视世博会的筹办工作。

2017年国家最新环保政策内容

2017年国家最新环保政策内容 环保问题,一直是国家乃至全球所关注的问题,那么最新环保政策是怎么样的呢?以下是小编整理的关于最新环保政策的相关内容,欢迎阅读和参考! 2017年国家最新环保政策内容 2016年6月12日,环保部网站发布《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)及其编制说明。 这是《水污染防治法》施行8年以来的较大规模修订。 修订主要内容有,加强流域水污染联合防治与生态保护,规定建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制,组织评价,实施生态修复工程;完善水污染防治监督管理制度,做好排污许可与总量控制、达标排放等制度的衔接,完善环境监测制度,并建立有毒有害水污染物名录;强化重点领域水污染防治措施,特别是工业废水、地下水污染、农业和农村水污染、船舶污染防治方面,分别实施针对性的措施;未监测工业废水可罚20万。 制定《重点行业挥发性有机物消减行动计划》 2016年7月8日,工信部、财政部发布《重点行业挥发性有机物削减行动计划》。 根据《计划》,到2018年,工业行业VOCs排放量比2015年消 减330万吨以上,减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶剂、助利使用量20%以上,低(无)VOCs的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶黏剂和轮胎产品比例分别达到70%、60%、70%、85%和40%以上。 《计划》提出实施原料替代工程、实施工艺技术改造工程、实施回收及综合治理工程等三个方面的主要任务。 排污许可证将于2020年实现“一证式”管理

2016年11月10日,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可证制实施方案》,明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,简历控制污染物排放许可制,实现“一证式”管理。 根据方案将分行业推进排污许可管理,逐步实现排污许可证全覆盖。 率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。 环境保护税法表决通过 2016年12月25日,环境保护税法获得十二届全国人大常委第二十五次会议表决通过。 环保税法是我国部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,将于2018年1月1日起施行。 制定环保税法的一个很重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平衡转移。 纳税人为在我国领域和管辖海域直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,征税对象则为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。 在税负方面,草案以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,允许各地在规定基础上进行上浮。 但这并不意味着企业的税负将会增加,因为现行排污费也同样是各地有别,比如北京的收费标准是标准的8-9倍。 拓展阅读,环保问题所带来的危害 优质解答 1.全球变暖,将会两极(南极、北极),雪山融化,海水上升,岛屿淹没,洪水灾害,城市防汛墙加高,气候反常等等,等等. 2.臭氧层破坏,太阳紫外线大量渗入,杀伤人类,皮肤癌等各种人类疾病增多.