法制中国形势与政策p
、什么是法治中国二、如何落实法治中国的要求：科学立法，严格执法，公正司法，全民守法
按照规定，限制人身自由的处罚和强制措施，只有全国人大及其常委会首先作出规定，其他立法机关无权设定，这就是“法律保留”，即保留给最高立法机关创设。
第三，民主性。
法律是各种利益的调节器，立法过程应当是一个允许不同意见、不同利益在此反映、体现的过程。
以人为本+公开透明+公众参与
（二）做到严格执法
孟子说，“徒法不能以自行”。
行政机关是实施法律法规的重要主体，是执法的主力军，大量的立法需要行政机关去执行和实施。
行政机关严格执法，要做到三个方面：
第一，带头遵守法律。
第二，严格依法办事。一要有职权。对普通公民来说，“法无禁止即可为”，而对政府来说，则是“法无授权不可为”。二要依程序。行政执法的合法不仅包括结果合法，而且包括程序合法。三要讲文明。
四要守公正。
第三，积极履行职责。
（三）实现司法公正
要以实际行动让人民切实感受到司法的公平正义就在身边。
推进法治中国建设，必须致力于解决当前损害司法公正和影响司法形象的突出问题，做到对司法腐败和损害群众利益、为群众深恶痛绝的事“零容忍”，切实落实中央政法工作会议提出的四个“决不允许”，即决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。
司法权是一项讲究独立思考、理性判断的权力。具有且必须保持充分的独立地位，是司法机关能够发挥作用并被赋予保障公民权益重任至为重要的因素。
一方面，要保证司法机关人财物的统一配置，保证司法在外部上相对独立。“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”一- 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
另一方面，还要解决法院的行政化运作方式，保证法官独立判断。法院之间和法官之间则是监督关系，行政机关之间和公务员之间要遵从下级服从上级的要求。
中国工业发展向工业4.0过渡面临的主要问题和挑战
中国版“工业 4.0”新常态下中国工业发展之路
我们看到，“工业4.0”不是发达国家再工业化的简单回归，而是一个新时
3.0高度自动化时代后又一个新纪元的幵始。从互联网发展的角度看，是互联网从“虚”的服务业大规模进入“实”的制造业的幵始，也即CPS体系的实现。今后的制造业，将与服务产业一样，建立在互联网这一“共同的底盘”之上，人与人、人与机器、机器与机器之间将对话协同，工厂生产由“高度自动化”转向“智能”生产。比如，我们个人只需用手机下单，网络就会自动将订单和个性化要求发送给智能工厂，由其采购原料、设计并生产，再通过网络配送直接交付给消费者。所以，在实施“工业
4.0”之后，整个社会都将变得智能，工厂变成智能工厂，家居变成智能家居。而智能物流，智能电网，智能穿戴，智能城市，智能汽车，智能医疗将成为我们生活的重要组成部分。
在这种形势下，机械制造领域的全球竞争正在日趋激烈。世界第一大经济体美国不甘寂寞，也在采取措施，通过一系列方案对抗工业化退化，大力推进
“先进制造业”。日本、英国等发达国家也纷纷提出以重振制造业为核心的“再工业化”战略。他山之石可以攻玉“工业 4.0”概念的提出，毕竟是德国为自身
工业发展量身定制的，或许有不少专家认为，“工业 4.0”不过是德国的一项高
科技领域的国家战略，主要是在高端制造技术上对抗美国，跟主要以低端制造为主的中国没有多大关系。因此，中国没有必要对“工业 4.0”采取应对策略。
我们认为这种看法值得商榷和探讨。
目前有数据显示，在全球机械出口份额中，德国以16%的份额占据2013年首位，中国以11%份额，略低于美国，位于全球第三。同时，在全球设备制造业的32个子行业中，中国仅在7个子行业中取得了领先地位。我们是一个发展中制造业大国，还不是制造强国，我们应该充分考虑到德国“工业 4.0”带来的冲击和潜
在竞争因素。“工业4.0”的到来，将用物联网、服务互联网取代传统封闭性的生产制造系统，可以为未来工业发展打下坚实的根基。而在物联网、服务互联网等信息产业领域我们又相对落后，如果我们现在不迎头赶上和超越，未来我们将没有成为制造强国的机会。
所以，中国如何学习、借鉴“工业 4.0”的成功经验，挖掘自身优势，助推我国工业现代化的转型升级，并在新一轮国际经济变革中赢得先机，这是一个非常重要的话题。2014年12月，中央经济工作会议在北京召幵。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，准确研判未来走势，根据我国经济发展特征，准确把握经济发展新常态。提出依靠人力资本质量和技术进步，让创新成为驱动发展的新引擎。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。
目前，在“十八大”和中央经济工作会议精神指引下，我国政府和行业部门对工
从四个方面提高基础性竞争优势