我国自然保护区生态旅游业开发模式研究
济学与经济管理类刊】
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我国自然保护区生态旅游业开发模式研究
孙根年
【专题名称】旅游经济
【专题号】F9
【复印期号】1999年01期
【原文出处】《资源科学》(京)1998年06期第40～44页
【英文标题】RESEARCH ON MODEL OF ECOTOURISM DEVELOPMENT IN NATURE RESER-VES OFCHINA
SUN Gen-nian
(shanxi Normal University,Xi'an 710062)
【作者简介】孙根年陕西师范大学西安710062 男，37岁，副教授，主要从事旅游环境学的教学研究，主编有《旅游环境学》、《环境保护与可持续发展》等专著5部，发表《论我国自然保护区生态旅游业开发》等学术论文14篇。
【内容提要】我国自然保护区生态旅游业开发是自然保护事业和旅游业可持续发展的需要；本文依据旅游活动的环境影响，将旅游业划分为4
种生态类型，又依据保护区生态旅游业的可开发程度，将自然保
护区划分为5个生态旅游开发等级；在此基础上依据自然生态—
经济开发对应关系，提出了保护区生态旅游业开发的模式及开发
程序；最后，对自然保护区的生态旅游业开发政策进行了探讨。
To develop ecotourism in nature reserves of China aims at
keepingsustainable development in nature protection and
tourism. According tothe impact of tourist activities on
environment,four ecotypes areidentified in terms of tourism
in the study. Furthermore,fiveexploitable degrees of nature
reserves are identified on the basis ofecotourism
exploiation ability. The model and programme of
ecotourismdevelopment in nature reser-ves are put forward
in the light with thecorresponding relati-onships of natural
ecology and economicexploitation. Discussi-ons are also
carried out on ecotourismexploitation policies of the nature
reserves.
【关键词】自然保护区/生态旅游开发/对应模式/研究程序/政策建议Nature reserves/Ecotourism development/Corresponding model/development programme/Policy and recommendation
分类号《中图法》F592·99
1 生态旅游及自然保护区旅游业开发的必要性
生态旅游也称为绿色旅游，是国际社会在80年代后期新兴的一种旅游方式。与各类传统旅游方式相比较，生态旅游具有如下特点：①品味高。旅游者一般文化素养较高，多为大自然美景和奥秘所吸引，以观赏大自然美景、获取自然生态知识和人文历史知识为主；②计划性强。旅游经营者一般是经过生态环境可行性论证之后，在科学规划指导下进行开发建设；旅游者一般是经过前期预查了解之后，在严格组织管理下进行有目的的参观游览，以求获取大自然之知识、探自然生态之奥秘；③自然性。旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色，参观游览活动以自然生态本色为中心，所需要的旅游设施简单；④环保性。对环境资源进行非损耗利用，是一种无污染、无破坏，生态安全性极强的游览方式。
我国各类保护区已达750多处，面积50×10[4]Km[2]以上，占国土面积在5%以上。如果将这部分国土看成封闭的人类活动“禁区”，必将造成巨额的资源“闲置”；我国众多的自然美景与特殊的人文历史景观多集中分布在各类保护区中，如果不积极开发利用这些区域的旅游资源，必将严重影响旅游业的发展；我国自然保护经费十分短缺、保护区内社会经济发展十分落后，如果不开发保护区资源、发展当地经济，就将意味着国家负债、人民受穷，不仅自然保护事业难以持续发展，这些区域人民的脱贫致富也难以尽快实现。
积极开发保护区环境资源、发展生态旅游业具有十分重要的意义：①可为保护区筹集大量资金，维持保护区基础建设和管理工作的正常进行，促进自然保护事业的持续发展；②能为当地居民提供大量的就业机会，带动相关产业的发展，促进当地社会经济的发展和人民的脱贫致富；③能充分发挥保护区在文化教育、科学考察、卫生保健、环境教育、旅游观光上的应有功能，增强公众的环境保护意识；④可改善保护区与当地居民的关系，使其真正成为自然保护事业的拥护者、支持者和参与者。
正因如此，许多发展中国家都把生态旅游看成是保护区开发利用的重要举措并从中获益，即使像美、英、法、德、瑞等发达国家，也都把保护区的生态旅游开发视为获取经济收益、发展当地经济和促进自然保护事业的重要手段。
2 旅游活动的生态类型与保护区旅游业可开发类型
要进行自然保护区生态旅游业开发，首先必须研究旅游活动的环境影响和自然保护区旅游业的可开发等级。
2.1 旅游活动的生态类型
旅游并非都是非损耗和无污染的活动，旅游业也不是一个纯义上的“无烟产业”，随着旅游业的发展，旅游区的资源破坏和环境污染问题日趋广泛严重，已成为影响旅游业持续发展的严重障碍。
本文在调查各类旅游区开发及人类旅游活动环境影响基础上，根据旅游活动的环境影响程度将旅游活动划分为四种生态类型（表1）。我国目前进行的旅游活动多为G类观光旅游，B类捕猎旅游和K类科普旅游正在逐步开展，S类生态旅游尚未开展。旅游业今后的发展趋势应逐步从G类转向B类、K类和S类，扩展旅游业的类型是大力发展旅游业的基本要求。
划分旅游活动的生态类型，可以正确地认识旅游活动的环境影响，改变人们对旅游业的传统认识，同时也为旅游业的可持续发展研究提供了基础理论。
2.2 保护区旅游业可开发等级
建立自然保护区是为了保护珍稀野生动植物资源、典型自然生态系统、特殊自然景观、和具有重大科研意义的地质剖面等特殊自然物及其分布区。由于保护对象、生态环境状况不同，各自然保护区的生态敏感性、干扰抗逆性、环境脆弱性也有很大差异，所以在用于旅游业开发时也应区别对待。本文在对我国60多个自然保护区资源环境初步调查的基础上，根据保护对象及其生态环境的敏感性、抗逆性、危弱性和环境容量等，将自然保护区的旅游可开发程度划分为5个等级（表2）。
保护区旅游业可开发等级的划分是一件复杂的工作。它是要在保护区自然生态调查基础上，选取一系列指标（如保护区级别与大小、保护对象的级别高低、保护对象种类多少、主要对象的种群大小、保护区所处热量带、辐射干燥指数、保护区生态环境质量等），采用定性分析、专家评价、定量综合相结合的方法来确定。在定量综合时模糊数学中的多层次综合评判模型是一个可行方法，有关该部分的详细研究，本人另有论文探讨。
我国自然保护区多处于Ⅱ等观光旅游开发区—Ⅳ等生态旅游开发区之间，Ⅰ等的捕猎旅游开发区和Ⅴ等不宜旅游开发区（或称绝对保护区）较小，各类旅游可开发区所占比例大致为：Ⅰ等捕猎旅游开发区4%，Ⅱ等观光旅游开发区19%，Ⅲ等科普旅游开发区32%，Ⅳ等生态旅游开发区38%，Ⅴ等不宜旅游开发区7%。目前，我国自然保护区旅游业开发主要以观光旅游为主要，开发的保护区约占有30%，不仅开发利用不足、而且还引起了一些不良的环境影响，致使有关人士对保护区旅游业开发可行性产生了担心和怀疑。
自然保护区旅游业可开发性等级的划分是保护区旅游业开发的基础研究工作，这种研究可为保护区的旅游业开发提供科学依据和基础资料。这项研究在我国目前还尚未正式开展，如果能得到国家科学基金资助，使工作能更详细更深入一些，对于保护区的旅游业开发将起到更安全且积极的推动作用。
3 我国自然保护区旅游业开发模式
综上可知，旅游业按其环境影响可划分为4种生态类型，自然保护区按旅
游可开发性程度可分为5个等级，我国自然保护区的生态旅游开发应按什么模式来进行，需要建立一个从保护区可开发等级到旅游业生态类型之间的映射关系。
右图是笔者在近几年的研究实践中提出的保护区生态旅游业开发模式。左边是旅游业的生态类型，从下S类向上到B类，旅游活动的环境影响逐渐增大；右边是自然保护区的旅游业可开发等级，从下Ⅴ等向上到Ⅰ等，旅游业开发性等级逐渐提高，自然保护区的保护等级逐渐降低；从右向左，各开发等级的自然保护区对应相应类型的旅游业开发模式；当然在从右向左的这种对应关系中，也存在着高级别的可开发等级对应更安全的旅游生态类型，如Ⅰ等可开发区适合G类、K类、S类旅游。
这一模式，首先坚持了自然保护区生态安全原则，同时也坚固了保护区积极开发的思想。可持续发展战略，既反对以牺牲环境换取短期发展的“先污染、
后治理”模式，也反对消极保护环境、限制经济发展的“零增长”模式，后者常成为发达国家限制第三世界发展经济的理论依据。把自然保护区看成封闭的人类活动“禁区”的观念正在改变，自然保护事业必须且能够显示出足够的生产潜力和经济效益以证明其继续存在的价值，这已成为广大发展中国家进行自然保护事业的基本前提和日趋探索的新命题，我国自然保护区的生态旅游开发也应如此。
4 自然保护区旅游业开发的工作程序
自然保护区生态旅游业开发是一件复杂的系统工程，包括：①前期的开发可行性论证；②中期开发设计规划；③后期的监督管理3个阶段。
4.1 开发可行性论证
在前期的开发可行性论证阶段，要深入到自然保护区，对保护区的保护对象、保护级别、保护对象的生态敏感性、干扰抗逆性、以及保护区面积大小、生态环境质量、环境脆弱性、环境容量等进行详细地调查研究；在调查研究的基础上，建立一个完善的指标体系，对其开发可行性及等级进行评价，为开发利用提供科学依据和基础资料。
4.2 制定开发利用规划
科学地规划是保护区生态旅游开发的前提。保护区的生态旅游业开发规划至少应包括如下内容：①确定开发的目标和方向；②确定开发利用规模；
③确定旅游开发区位和空间形态；④确定旅游区内各功能小区的布局；⑤确定基础设施和旅游路线；⑥确定客流容量及游览时间、方式。有关该部分内容作者已有讨论，详见文献5。
4.3 旅游开发利用的监督管理
制定相应游览规章和制度，安排专人监督管理，杜绝一切破坏环境资源的因素和现象，是保护区生态旅游规划的重要内容。我国在这方面的法制建设尚未完善，各保护区可根据自然保护需要自行拟订，各地方也可根据国家的有关法规先自行拟定。
5 保护区生态旅游开发的政策建议
保护区生态旅游开发是一项严肃认真工作：①对于保护区的生态旅游业开发必须持积极而谨慎的态度，从可行性论证→开发规划→监督管理，是一个
科学可行的开发程序，必须反对“一哄而上”和无规划的开发；②保护区生态旅游开发所取得的经济收入主要应用于自然保护事业和当地经济发展，同时建议适当提高生态旅游区的入场门票和参观游览费用；③保护区生态旅游开发所创造的就业机会主要应考虑当地高学历居民，促进当地经济的发展，提高人民保护环境资源的自觉性和责任感；④保护区生态旅游开发中所有的建筑、道路等基础设施，在设计时影响考虑与自然景观相协调，在施工时应尽可能减少对自然环境的不良影响；⑤保护区应尽可能采用“生态技术”，以不污染、破坏环境为前提，为游客提供优质、文明、高尚的旅游服务。
国家级自然保护区调整管理规定
国家级自然保护区调整管理规定 第一条为加强国家级自然保护区的建设和管理，有效保护国家级自然保护区的环境、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及其他有关规定，制定本规定。 第二条国家级自然保护区是指在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值，并经国务院批准建立的自然保护区。 第三条本规定适用于国家级自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称。 范围调整，是指国家级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。 功能区调整，是指国家级自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。 更改名称，是指国家级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。 第四条国务院环境保护行政主管部门负责国家级自然保护区调整监督管理工作。国务院有关行政主管部门在各自的职责范围内负责对国家级自然保护区调整管理工作。 第五条对国家级自然保护区不得随意调整。 调整国家级自然保护区原则上不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。对面积偏小，不能满足保护需要的国家级自然保护区，应鼓励扩大保护范围。 自批准建立或调整国家级自然保护区之日起，原则上五年内不得进行调整。 调整国家级自然保护区应当避免与国家级风景名胜区在范围上产生新的重叠。
第六条存在下列情况的国家级自然保护区，可以申请进行调整： （一）自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变； （二）在批准建立之前区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区，且不具备保护价值； （三）国家重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院审批、核准的建设项目，列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划且近期将开工建设的建设项目。 （四）确因所在地地名、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。 第七条主要保护对象属于下列情况的，调整时不得缩小保护区核心区面积或对保护区核心区内区域进行调换： （一）世界上同类型中的典型自然生态系统，且为世界性珍稀濒危类型； （二）世界上唯一或极特殊的自然遗迹，且遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义； （三）国家一级重点保护物种。 第八条确因国家重大工程建设需要调整保护区的，原则上不得调出核心区、缓冲区。 建设单位应当开展工程建设生态风险评估，并将有关情况向社会公示。 除国防重大建设工程外，国家级自然保护区因重大工程建设调整后，原则上不得再次调整。 第九条调整国家级自然保护区范围，由国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门向国务院提出申请。由国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请的，应事先征求国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府意见。 调整国家级自然保护区功能区或更改名称，由国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府向国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，并抄
我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议
我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议 发布时间：2011-10-14信息来源：《中国海洋报》 随着海洋开发利用强度日益增大，中国生物资源和海洋生态环境面临严重威胁。为保护海洋生物资源和特殊生境，我国建立了海洋自然保护区制度，依法把一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理。研究和实践证实，建立自然保护区是保护海洋生物资源和海洋自然环境的有效途径。 一、海洋自然保护区发展现状 我国的海洋保护区建设最早可追溯到1963年在渤海海域划定的蛇岛自然保护区（1980年升级为国家级海洋自然保护区）。到目前为止，我国已经建立了包括国家、省、市、县级的海洋自然保护区108个，总面积达769万公顷（不含台湾、香港和澳门），这些保护区分属海洋、林业、环保、农业、国土等部门管理。 依照我国自然保护区分类，我国海洋自然保护区分为6个类型。其中海洋和海岸带生态系统保护区数量最多，共54个，占总数的50％，野生动物类保护区面积最大，共620万公顷，占海洋自然保护区总面积的82%。 二、存在的主要问题 （一）管理体制制约保护效率我国自然保护区管理体制比较复杂，综合管理、分部门管理、分级管理并存。综合管理是指由国家环境保护总局负责全国自然保护区的综合管理；分部门管理是指林业、农业、国土资源、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管相关的保护区；分级管理是指我国把保护区划分为国家、省、市和县4个级别，根据保护区级别，由所在地的省、市或县的行政主管部门负责日常管理工作。如此复杂的管理体制被认为是制约保护区管理和保护效率的重要因素之一。作为自然保护区的一部分，我国海洋自然保护区存在类似的问题。 海洋自然保护区主管部门有海洋、林业、环保、农业、国土等，其中海洋部门管理的保护区类型比较全面，其主管的保护区数量占40%，面积占70%。各部门都有自己的管理体制、经费来源，都在积极发展隶属于本部门的保护区，由此造成相互竞争、重复建设、各自为政、整体效率低下；由于受到部门体制的制约，综合管理部门与具体主管部门之间缺少主动的沟通和协调，综合管理部门也很难对各部门的自然保护区在宏观决策、政策指导与监督检查方面有所作为。导致无论在国家层面还是在省市层面，都难以实现保护区建设的统一规划。 （二）保护与开发之间的矛盾，不利于有效管理我国自然保护区实施保护为主、适度开发，分区管理。目前海洋自然保护区也实行分区管理，不过由于海洋自身的特殊性，其方式和陆地上
国家级自然保护区简介
国家级自然保护区——八仙山 简介 八仙山国家级自然保护区，距蓟县城东北30公里，地处京、津、唐、承四市之腹心，东临金碧辉煌的清东陵，西接巍峨壮观的黄崖关长城，南濒碧波荡漾的翠屏湖，北依雄奇险秀的雾灵山。这里是天津市地势最高、群峰汇集的地方，900米以上的山峰有19座，主峰“聚仙峰”海拔1052米，是天津市最高峰。其总面积达5360公顷，森林覆盖率达95%以上。 八仙山原名“八仙桌子”，相传铁拐李等八位散仙遨游东海经过此地，被这里云遮雾罩的奇峰、峡谷、幽林、秀水所吸引，便降下祥云，在一块两米见方的巨石旁野餐小憩，后来人们把这块巨石称为“八仙桌子”，这万亩山林因此得名“八仙山”。 八仙山在清朝时期被划定为清东陵的“风水禁地”，封闭达280多年，这里乔木伟岸，灌木丛生，芳草萋萋，藤萝蔓绕，人迹罕至，故“藏在深闺人未识”。八仙山动植物资源丰富，森林覆盖率达95%以上，这里是天津市地势最高，山峰最多，降水最多，森林覆盖度最大，生态环境最优越，生态系统最完好，群峰奇秀，谷壑幽深，万木争荣，风光诱人的地方，独特的天然落叶阔叶林生态系统，不仅在华北地区，即使在世界同纬度地区都是罕见的，1995年被国务院批准为国家级自然保护区，1999年被国家科协批准为全国首批科普教育基地，是国家地质公园——峰林峡谷景区最典型的代表，被专家誉为中国北方的“西双版纳”，而且享有“津门第一山”的美誉。 八仙山景区地质遗迹丰富多样，其中最具观赏价值和科研价值的品牌遗迹是石英岩峰林峡谷地貌，峰林上栩栩如生的动物奇石，刀劈斧剁般的天梯，峡谷中河流高阶地，万卷天书地层，美丽壮观的石瀑布，世界奇观
太古界与元古界地层之间8亿年跨越，太古界25亿年长寿石等。 一、珍奇丰富的植物种类 保护区内的森林，起源于距今七千万年前的新生代第三纪时期，到清朝中叶仍保持着原始森林的面貌。清朝末年以来，由于人为影响，使原始森林遭到破坏。后来在原始森林泯灭的地方，又萌生出次生林，历经沧桑演绎至今，形成了次生阔叶林区。 在保护区内，生长着热带、亚热带、暖温带、温带、寒带等区域多种植物，据初步考证，保护区内有高等植物1000余种，其中属国家重点保护的植物七种，区内主要森林植被类型有：油松林、落叶阔叶杂木林、蒙古栎林、栓皮栎林、辽东栎林、榆木林、山杨林、核桃楸林、栾树林、枫树林、白蜡林、丁香林、悬钩子林等。藤本植物种类多、数量大、穿插攀援林中，形成特殊的密林景观，著名的野生猕猴桃满山遍野，藤蔓上一簇簇的果实，碧绿翠滴，营养价值，药用价值被誉为“水果之王”。每年9月25日至10月5日，八仙山都要举办大型幽林采珍活动，届时有成千上万游客到这里可采摘到：猕猴桃、山核桃、野山楂、野葡萄、甜酸梨、木耳、蘑菇等上百种山珍野果。 八仙山是一座天然大花园。各种花卉争奇斗艳，从春到秋，花开花落接连不断。春季有迎春花、山杏花、山桃花、山梨花、迎红杜鹃等等，夏季有东陵八仙花、中华秋海棠、山梅花、丁香花、照山白等等，秋季有石竹花、旋复花、角蒿花、野菊花、百日红等等，其中被科学家称作“模式植物的花卉”有“东陵八仙花”、“迎红杜鹃花”，弥足珍贵。 这里也是天然中草药宝库，区内生长着各种名贵中草药200多种。主要有：丹参、桔梗、知母、柴胡、玉竹、沙参、百合、远志、黄岑、地黄、苦参、藿香等，品种极丰富，在林下和山阴沟谷潮湿之处可见到多种蕨类
我国自然保护区旅游开发利弊问题
我国自然保护区旅游开发与环境保护 摘要： 20 世纪90 年代以来,我国的生态旅游者逐年增加,许多自然保护区都先后开发了生态旅游。但随着进入自然保护区的游客迅速增多,自然保护区出现了一系列因旅游开发而造成的生态风险。从我国自然保护区旅游开发的现状出发,系统地分析了自然保护区旅游开发的各种生态影响，并针对目前自然保护区旅游开发过程中存在的问题，探讨了自然保护区开展旅游的对策,并探讨了相应的生态风险管理对策。 关键词:自然保护区;旅游开发;生态风险;对策 自然保护区名称源于世界自然保护联盟，联合国教科文组织则称之为人与生物圈自然保护区。我国把自然保护区定义为，对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象，所在的陆地、陆地水域或者海域依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。建立的目的在于：1、为人类保留自然“本底”；2、为各类珍稀濒危物种提供避难所；3、为科学研究提供条件和场所； 4、为环境保护宣传教育提供基地；5、为人们的游乐、休息提供场所；6、保护改善环境、维持生态平衡。 我国的自然保护区事业,作为保护自然资源与生物多样性的重要手段,从无到有,蓬勃发展。到2001 年底,已有各类自然保护区1551 个,国家级171 个,面积达1145 ×108 hm2 ,占国土面积的14144 %左右。林业系统建立的自然保护区达909 处,其中国家级自然保护区有155 处,总面积1103 ×108 hm2 ,占国土面积的10163 % 。这些自然保护区保护着我国70 %的陆地生态系统种类,80 %的野生动物和60 %的高等植物,也保护着约210 ×107 hm2的原始天然林,天然次生林和约112 ×107 hm2的各种典型湿地。 目前, 我国自然保护区的开发利用大致可分两类: 一是开发生物资源，二是旅游开发。我国的自然保护区因生态系统的多样性、景观的多样性以及自然景观与人文景观融为一体的特点, 理所当然成为旅游者的选择目标。另一方面就自然保护区而言, 发展旅游业既可以为自然保护区筹集资金( 自然保护区由国家拨款,经费极其有限) , 又可以为当地居民提供生活保障。这两方面的原因决定了我国自然保护区开展旅游业的必然性。据调查，截至1997年底，全国已有80%的自然保护区正式开办生态旅游，且10% 的保护区年接待游客量在10万人次以上。与此同时，在自然保护区一系列的生态问题也随之产生。 自然保护区旅游开发存在的问题： （1）缺乏科学的管理和监督机制：由于我国尚缺乏国家级的保护区生态旅游战略规划和保护区旅游开发规划的约束,许多保护区管理机构直接或间接参 与生态旅游经营,无法理顺保护区与生态旅游经营之间的关系,造成目前 不少保护区重经营轻保护的现象,是造成资源破坏的主要原因。此外，保 护区管理者缺少开办生态旅游的专业知识,保护区旅游开发普遍缺乏社区 参与模式,保护区整体管理难度大,管理效率低下。一些地方在未经过严格的科学论证即在保护区进行旅游开发,超越了自然保护区的承受能力,对 保护区的环境造成了严重的破坏。尤其目前保护区经费短缺、管理力度不大、管理部门重叠、条块分割严重、保护区面积偏小、管理机构不健全、
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海洋自然保护区发展状况-环境生态论文 海洋自然保护区发展状况 文/刘长安 海洋自然保护区对保护海洋生态系统、维护海洋生物多样性具有重要作用，是推动海洋生态文明建设、优化海洋空间开发保护格局的重要抓手。 一、海洋自然保护区数量与类别 目前我国海洋部门主管的海洋自然保护区共计80个，面积95.3万公顷，其中国家级14个，省、市、县等地方级66个。根据主要保护对象的不同，这些保护区分为三个类别，即海洋和海岸自然生态系统（河口、潮间带、红树林、珊瑚礁、岛屿等10个类型）、海洋生物物种（海洋珍稀濒危、海洋经济生物等2个类型）、海洋自然遗迹和非生物资源（海洋地质遗迹、古生物遗迹、自然景观、非生物资源等4个类型）。不同类型海洋自然保护区的建立，使得中华白海豚、文昌鱼、绿海龟、金丝燕、贝壳堤、海底古森林、海岸沙丘、红树林、珊瑚礁、海岛等珍稀濒危物种和重要海洋生态系统得到有效保护。 二、海洋自然保护区规范化建设与管理 近年来，各级海洋行政主管部门从管理制度、选划规划、资金投入、能力建设、执法监督、科研监测、宣传教育、业务培训、信息化建设等方面，积极推进海洋自然保护区的规范化建设和管理。 国家级海洋保护区都建立了完善的管理机构，大多国家级海洋保护区建立了海监执法机构或依托地方海监机构履行保护区执法职责。国家级海洋自然保护区基础设施建设基本完善，保护区的办公楼、管护设施、管用用房、巡护设备、执法船只基本配套完善，各自然保护区运行情况良好。
国家级海洋自然保护区每年都开展主要保护对象和生态环境的监测工作，2011年以来，大部分国家级自然保护区逐步建立远程视频、海洋浮标、气象观测等在线监控设施设备，提升了保护区的管护能力。每年在《中国海洋环境状况公报》中发布各国家级海洋自然保护区的生态状况监测结果。 大多数国家级自然海洋保护区建立了宣教中心，不断加大保护区科普与宣传教育设施的建设，并利用网络、电视、报纸、宣传册等媒体，以及通过微博、访谈、讲座、专题展览和各种互动活动（如世界海洋日、全国海洋宣传周）等方式对保护区进行科普宣传，提升周边社区和社会公众对海洋自然保护区功能作用的认识。 三、海洋保护区的特点与存在的主要问题 海洋自然保护区建设与管理也面临一些问题，除开发压力持续增大、资源环境整体恶化、管护能力有待提升等自然保护区面临等共性问题外，海洋自然保护区管理还存在一些与其它类型保护区不同的问题。 海洋特殊性决定海洋自然保护区管理与陆域保护区截然不同。一是复合型，海洋自然保护区大多涉及渔业、林业、旅游、水利、交通等多部门管理。二是稀缺性，海洋自然保护区大多处于国家沿海经济开发带，是发展海洋经济热点区域，可利用海洋资源稀缺，保护压力大。三是开放性，海洋自然保护区内难以完全禁止航运、渔业生产等人类活动；执法活动依赖车船等交通工具，难度大。四是海水具有流动性，难以避免海洋自然保护区周边区域污染物对保护区造成损害影响。 四、今后发展方向 （一）规范海洋保护区管理
自然保护区域生态旅游
自然保护区域生态旅游论文 经过了半个学期的学习，对自然保护与生态旅游有了一定的了解。让我更深刻的认识到自然保护的重要性，与紧迫性。 首先，从生态旅游的渊源说起。生态旅游是由国际自然保护联盟於1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。 生态旅游兴起的时代背景是人类处于工业文明的后期。在物质财富和精神财富极大丰富的同时，资源问题、环境问题、生态问题等一系列全球性生存危机使人类的环境意识开始觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全世界。人类对自身生存方式、发展模式的思考比以往任何时候都来的多，于是可持续发展思想应运而生。而随着可持续发展思想的传播和渗透，旅游业的可持续发展也日渐成为人们关注的问题。人类社会在过去的数百年的发展中一直表现为对经济高速增长的追求，甚至不惜以牺牲环境为代价，在这样的发展模式下，人类的生存环境急剧恶化：水土流失和土壤沙化、森林资源减少、海洋资源的破坏、能源的急剧消耗、自然灾害频繁、化学物质的滥用、人口与经济的发展、人口与资源环境的矛盾日益突出，等等。面临一系列的严重问题与矛盾，人类不得不重新认识人与自然的关系，人类必须继承传统的发展模式和重新探索新的发展模式之间做出选择。论战在拥护经济增长派和反对经济增长派之间展开，最终人们在深刻认识了环境与资源可持续的基础作用之后，将论战归结为可持续发展，努力实现人与自然的和谐与协调。 生态旅游发展的终极目标是可持续，“可持续发展”是判断生态旅游的决定性标准，这在国内外的旅游研究者中均已经达成了共识。按照可持续发展的含义，生态旅游的可持续 发展可以概括为，保证生态旅游地的经济、 对生态旅游需要的能力，具体而言，生态旅游可持续发展主要包括以下几方面的含义与要 求： 在生态旅游发展的过程中，各个国家和地区都采取了一系列行之有效的措施，主要做法有： （1）立法保护生态环境。（2）制定发展计划和战略。（3）进行旅游环保宣传。（4）重视当地人利益。（5）多种技术手段加强管理。有了规范的措施后生态旅游才能可持续发展。 当今自然环境越来越恶劣，环境保护的问题也逐渐得到重视。发达国家对发展中国家施加压力，以保护共同赖以生存的自然环境，然而发展中国家的发展问题与自然保护确是冲突的。为了解决这一问题，国际上还专门组成了“哥本哈根”组织。中国也意识到了环
我国自然保护区的旅游开发与环境保护
我国自然保护区的旅游开发与环境保护 [摘要] 本文结合我国自然保护区的发展现状，分析了旅游开发对自然保护区的影响，并针对目前自然保护区旅游开发过程中存在的问题，探讨了自然保护区开展旅游的对策，对自然保护区的合理开发及环境保护具有一定的指导作用。 [关键词] 自然保护区旅游开发 前言 自然保护区不仅对于保护自然资源，维护生态平衡，改善人类生存环境具有重要意义，而且在国民经济建设和未来社会发展中具有战略地位。因此，加强和发展自然保护区事业是当前我国环境保护工作的一项重要而紧迫的任务，把自然保护区建成具有保护、科研、教育、生产和旅游等多功能的“自然—社会—经济”实体，是实现自然保护区有效管理的途径。 正文 1、我国自然保护区现状 1.1 自然保护区的建设 我国自然保护区类型丰富，形成了自然生态系统、生物物种、自然遗迹三大系列九种类型（《自然保护区类型与级别划分原则》，1993），即：森林、草原和草甸、荒漠、内陆湿地和水域、海洋和海岸、野生动物、野生植物、地质地貌、古生物遗迹。 我国从1956年开始建立第一批自然保护区以来，截止2007年底共建立自然保护区2531处（不含港澳台地区），总面积为15188万公顷，占陆地国土面积的15.2%，其中国家级自然保护区303个。面积约9365.6万公顷。 现今己有长白山、卧龙、九寨沟等14个自然保护区加入世界人与生物圈网络；洞庭湖、青海湖鸟岛等6个自然保护区被列入国家重要地理名录。有70%的陆地生态系统种类，80%的野生动物和60%的高等植物，特别是国家重点保护的珍稀濒危的植物绝大多数在自然保护区内得到很好的保护。 1.2 自然保护区面临的形势与存在的问题
海洋环保(海洋自然保护区)执法实务答案
《海洋环保（海洋自然保护区）执法实务》(答案得分69分) 考生：宋德才本考试时长60分钟，共30道题，满分100分。 在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。 第1题下列不属于海上自然保护区的执法法律依据的是（）【2分】 A.《中华人民共和国海洋环境保护法》 B.《中华人民共和国自然保护区条例》 C.《中华人民共和国海域使用法》 D.《海上自然保护区管理办法》 本题答案：C 第2题我国海上自然保护区管理体制采取的是（）【2分】 A.综合管理 B.分部门管理 C.统一管理 D.综合管理与分部门管理相结合 本题答案：D 第3题下列不属于自然保护区建立条件的是（）【2分】 A.典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域 B.珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域 C.有价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠 D.具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹 本题答案：C 第4题下列说法正确的是（）【2分】 A.自然保护区的核心区为自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地 B.除保护区工作人员外，核心区禁止任何单位和个人进入 C.核心区内允许相关人员从事科学研究活动 D.核心区内允许一定限度的旅游和考察活动 本题答案：A 第5题因科学研究需要，必须进入国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先提交申请和活动计划，并经哪个机关批准？（）【2分】 A.省级以上人民政府 B.自然保护区管理机构 C.国务院有关自然保护区行政主管部门 D.国务院 本题答案：C 第6题以下关于自然保护区保护措施的说法错误的是（）【2分】
关于自然保护区生态旅游发展的思考
144536 旅游管理论文 关于自然保护区生态旅游发展的思考 生态旅游是一种新型的、高级的、体现了可持续发展思想的旅游业。尽管不同学者对生态旅游的界定尚未取得一致的认识，但作为一种旅游形式，生态旅游开发已在我国自然保护区和国家森林公园等不少区域付诸实施。然而，自然保护区是一个特殊的区域，其首要任务是自然保护，如何在不妨碍自然保护的前提下，适度开发自然保护区的生态旅游资源是一个值得高度重视和认真研究的课题。 1 生态旅游为自然保护区建设和发展提供了新的机遇 1.1为自然保护区建设和发展开辟了新的融资途径。
据调查，我国平均每个自然保护区建设费用缺口占需求量60%，管理费用每年缺口占需求量的26%。资金投入不足致使自然保护区的基础设施薄弱，缺少与之相适应的科研、交通、通讯等设备，许多保护区只能停留在简单的看护水平上，环境监测、科学研究和环境教育等自然保护区的基本功能均无法正常发挥。而生态旅游的开发则为自然保护区开辟了新的有效融资渠道，可以为国家增创更多外汇，为保护区筹集更多资金。 1.2带动保护区周边社区的经济发展。 生态旅游的核心目标是把保护自然旅游资源和促进当地社区可持续发展紧密结合起来。与传统旅游相比，生态旅游不仅让旅游组织者和旅游者受益，而且让生态旅游者、生态旅游经营者、自然保护区管理部门、当地社区居民等多方受益。自然保护区发展生态旅游可促进地方餐饮服务行业、土特产品市场等得到发展，创造更多的就业机会，带动地方经济的发展，提高当地居民的生活水平。此外，我国绝大多数自然保护区内部都有居民定居，“靠山吃山”是他们传统的生存方式，与自然保护相矛盾，且长期未得到很好的解决。发展生态旅游则可缓解自然保护区与区内和周边居民及当地政府的关系，使直接受益的当地居民积极参与到生态旅游与自然保护工作当中。
最新474处国家级自然保护区名单2018
中国野生动物保护协会 > 自然保护区请输入关键字 最新474处国家级自然保护区名单 中国林业网 https://www.sodocs.net/doc/043157917.html,/2018-06-09来源：野协 【字体：大中小】 打印本页 国家级自然保护区名单 （2018年5月·474处） 北京市（2个） 百花山、北京松山 天津市（3个） 古海岸与湿地、八仙山、蓟县中上元古界地层剖面 河北省（13个） 青崖寨、驼梁、昌黎黄金海岸、柳江盆地地质遗迹、小五台山、泥河湾、大海陀、河北雾灵山、茅荆坝、滦河上游、塞罕坝、围场红松洼、衡水湖 山西省（8个） 灵空山、黑茶山、阳城莽河猕猴、历山、芦芽山、五鹿山、庞泉沟、太宽河 内蒙古自治区（29个）
毕拉河、乌兰坝、罕山、青山、古日格斯台、大青山、阿鲁科尔沁、高格斯台罕乌拉、赛罕乌拉、白音敖包、达里诺尔、黑里河、大黑山、大青沟、鄂尔多斯遗鸥、鄂托克恐龙遗迹化石、西鄂尔多斯、红花尔基樟子松林、辉河、达赉湖、额尔古纳、大兴安岭汗马、哈腾套海、乌拉特梭梭林－蒙古野驴、科尔沁、图牧吉、锡林郭勒草原、内蒙古贺兰山、额济纳胡杨林 辽宁省（19个） 楼子山、葫芦岛虹螺山、青龙河、大黑山、章古台、大连斑海豹、蛇岛老铁山、成山头海滨地貌、辽宁仙人洞、恒仁老秃顶子、丹东鸭绿江口湿地、白石砬子、医巫闾山、海棠山、双台河口、努鲁儿虎山、北票鸟化石、白狼山、五花顶 吉林省（24个） 通化石湖、集安、白山原麝、四平山门中生代火山、汪清、靖宇、黄泥河、波罗湖、松花江三湖、伊通火山群、龙湾、哈泥、鸭绿江上游、查干湖、大布苏、莫莫格、向海、雁鸣湖、珲春东北虎、天佛指山、吉林长白山、园池湿地、头道松花江上游、甑峰岭 黑龙江省（49个） 北极村、公别拉河、碧水中华秋沙鸭、翠北湿地、太平沟、老爷岭东北虎、大峡谷、中央站黑嘴松鸡、茅兰沟、明水、三环泡、乌裕尔河、绰纳河、多布库尔、友好、小北湖、扎龙、黑龙江凤凰山、东方红湿地、珍宝岛湿地、兴凯湖、宝清七星河、饶河东北黑蜂、大沾河湿地、新青白头鹤、丰林、凉水、乌伊岭、红星湿地、三江、八岔岛、洪河、挠力河、牡丹峰、穆棱东北红豆杉、胜山、五大连池、呼中、南瓮河、黑龙江双河、盘中区、平顶山、乌马河紫貂、岭峰、黑瞎子岛、七星砬子东北虎、仙洞山梅花鹿、朗乡、细鳞河 上海市（2个） 九段沙湿地、崇明东滩鸟类 江苏省（3个） 盐城湿地珍禽、大丰麋鹿、泗洪洪泽湖湿地 浙江省（11个） 临安清凉峰、浙江天目山、象山韭山列岛、南麂列岛、乌岩岭、长兴地质遗迹、大盘山、古田山、浙江九龙山、凤阳山－百山祖、安吉小鲵 安徽省（8家） 古井园、铜陵淡水豚、鹞落坪、古牛绛、金寨天马、升金湖、安徽扬子鳄、安徽清凉峰 福建省（17个） 峨嵋峰、闽江河口湿地、茫荡山、汀江源、雄江黄楮林、厦门珍稀海洋物种、君子峰、龙栖山、闽江源、天宝岩、戴云山、深沪湾海底古森林遗迹、漳江口红树林、虎伯寮、福建武夷山、梅花山、梁野山 江西省（16个） 婺源森林鸟类、铜钹山、赣江源、庐山、齐云山、阳际峰、鄱阳湖南矶湿地、鄱阳湖候鸟、桃红岭梅花鹿、九连山、井冈山、官山、江西九岭山、江西马头山、江西武夷山、南风面 山东省（7个） 马山、黄河三角洲、昆嵛山、长岛、山旺古生物化石、荣成大天鹅、滨州贝壳堤岛与湿地 河南省（13个） 高乐山、大别山、新乡黄河湿地鸟类、河南黄河湿地、小秦岭、南阳恐龙蛋化石群、伏牛山、宝天曼、丹江湿地、鸡公山、董寨、连康山、太行山猕猴 湖北省（22个） 巴东金丝猴、洪湖、南河、大别山、十八里长峡、堵河源、木林子、咸丰忠建河大鲵、赛武当、青龙山恐龙蛋化石群、五峰后河、石首麋鹿、长江天鹅洲白鱀豚、长江新螺段白鱀豚、龙感湖、九宫山、星斗山、七姊妹山、神农架、长阳崩尖子、大老岭、五道峡 湖南省（23个） 西洞庭湖、九嶷山、金童山、东安舜皇山、白云山、炎陵桃源洞、南岳衡山、黄桑、湖南舜皇山、东洞庭湖、乌云界、壶瓶山、张家界大鲵、八大公山、六步溪、莽山、八面山、阳明山、永州都庞岭、借母溪、鹰嘴界、高望界、小溪
自然保护区论文终极版
课程论文 题目：浅析我国自然保护区的作为旅游开发区的影响 姓名：夏梦 学号： 2009050401004 专业：休闲系旅游管理 班级： 09级专接本4班 2010年 12月 20日
浅析我国自然保护区的作为旅游开发区的影响摘要: 随着旅游经济的火热，我国的自然保护区纷纷加入旅游开发的行列。目前，全国大部分自然保护区都已开展了旅游项目，没有开展的也在积极筹划之中。而保护区中出现的“旅游热”随之也带来了一系列问题，如植被遭到破坏，环境污染严重以及景区内人工痕迹过多等等。面对这种开发与保护的关系，眼前经济利益与长远生态效益发生的矛盾，自然保护区该何去何从？ 通过对2006年自然保护区建设管理基本情况调查和2008年自然保护区旅游开发专项问卷调查得到的数据进行分析,立足我国自然保护区旅游开发发展现状,从自然保护区旅游开发涉及的宏观决策管理,保护区管理机构,保护区与社区、旅游经营者、游客、生态环境的关系6个方面,系统地分析目前我国自然保护区生态旅游存在问题,并提出相应保护措施。 关键词: 自然保护区；旅游开发；问题；对策；现状 正文： 一.我们自然保护区的现状 截止到2000年底，我国共建立各种自然保护区1276处，总面积1．23×108 hm2，占全国陆地国土面积的12．44％，位居世界前列。经过国务院批准的国家级自然保护区155处，其中三江源自然保护区面积3．18×107hm2，占全国国土面积的3．31％，是我国最大的自然保护区。全国还建立各类自然保护小区50319个，总面积约1．36×106hm2，其中国家森林公园344处，总面积约6．93×106hm2。规划到2050年，自然保护区的面积占到国土面积的18％。
海洋自然保护区管理办法
海洋自然保护区管理办法 （1995年5月11日经国家科委批准5月29日农业部发布） ??? 第一条为加强海洋自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，制定本管理办法。 ??? 第二条海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。 ??? 第三条任何单位和个人都有保护海洋自然保护区的义务与制止、检举或侵点海洋自然保护区行为的权利。 ??? 第四条海洋自然保护区的选划、建设和管理，实行统一规划、分工负责、分级管理的原则。 ??? 第五条国家海洋行政主管保密负责研究、制定全国海洋自然保护区规划；审查国家级海洋自然保护区建区方案和报告；审批国家级海洋自然保护区总体建设规划；统一管理全国海洋自然保护区工作。 ??? 沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门负责研究制定本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区规划；提出国家级海洋自然保护区选划建议；主管本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区选划、建设、管理工作。 ??? 第六条凡具备下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区： ??? 1．典型海洋生态系统所在区域； ??? 2．高度丰富的海洋生物多样性区域或珍稀、? 危海洋生物物种集中分布区域； ??? 3．具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域； ??? 4．具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地；
??? 5．其他需要加以保护的区域。 ??? 第七条海洋自然保护区分国家级和地方级。 ??? 国家级海洋自然保护区是指在国内、国际有重大影响，具有重大科学研究和保护价值，经国务院批准而建立的海洋自然保护区。 ??? 地方级海洋自然保护区是指在当地有较大的影响，具有重要科学研究价值和一定的保护价值，经沿海省、自治区、直辖市人民政府批准而建立的海洋自然保护区。 ??? 第八条沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门申请建立国家级海洋自然保护区时，应向国家海洋行政主管部门提交业经同级人民政府批准的建区申报书及技术论证材料。 ??? 国家海洋行政主管部门可向国务院提出建立国家级海洋自然保护区的建议。 ??? 国务院有关主管部门也可会同国家海洋行政主管部门提出建立国家级海洋自然保护区的建议。 ??? 国家海洋行政主管部门聘请各有关保密代表和专家组成海洋自然保护区评审委员会，负责国家级海洋自然保护区申报书及技术论证材料评审工作。申报材料经评审委员会全体委员半数以上同意后，由国家海洋行政主管部门按规定程序报国务院审批。 ??? 第九条地方级海洋自然保护区建区由沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门或同级有关保密会同海洋管理部门提出，经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门组织论证审查后，报同级人民政府批准，并报国家海洋行政主管部门备案。 ??? 第十条海洋自然保护区的位置和范围由批准建立该保护区的人民政府划定。其具体位置和范围应标绘于图，公布于众，并设置适当的界碑、标志物及有关保护设施。 ??? 第十一条?? 海洋自然保护区的撤销、调整和变化，应经原审批机关批准。 ??? 第十二条?? 经批准建立的海洋自然保护区须设立相应 ??? 的管理机构，配备专业技术人员。主要职责是：
九寨沟自然保护区英文旅游指南手册,Jiuzhaigou Nature Reserve travel guide
Jiuzhai Valley(Jiuzhaigou)is a major feature of the Sichuan Scenic Area,located100km north of Chengdu, the capital of Sichuan province.Jiuzhaigou is at the northeastern end of this scenic area in the Min Shan mountains.It is part of the Aba Tibetan and Qiang Autonomous Prefecture.The main scenic area stretches 80km long in the form of a letter Y comprising of three main valleys-Shuzheng,Rize and Zechawa covering 720sq km and offering stunning views of lakes, waterfalls,and mountains.The name means"Valley of Nine Villages",derived from the9ancient Tibetan villages that call it home.Its highest point is4,700metres above sea level,with the main sightseeing areas between1,980m and3,100m. History The remote region was inhabited by various Tibetan and Qiang peoples for centuries,but was not officially discovered by the government until1972.Extensive logging took place until1979,when the Chinese government banned such activities.The area was made into a national park in1982.An Administration Bureau was established and the site officially opened to tourism in1984. Layout of facilities and regulations were completed in1987.The site was inscribed by UNESCO as a World Heritage Site in1992and a World Biosphere Reserve in1997. Since opening,tourist activity has increased every year:from5,000in1984to170,000in1991, 160,000in1995,to200,000in1997,including approximately3,000foreigners.Visitors numbered 1,190,000in2002.In2007,over2.5million people visited Jiuzhaigou.The site averages7,000 visits per day,with a publicly reported cap of12,000(however this is never enforced).The desire to balance environmental protection and mass tourism has become an increasingly acute challenge for park management.Exploitation of natural resources for financial gain in the form of mass tourism is the utmost priority. Landscape,geology and hydrology Jiuzhaigou's landscape is made up of high-altitude karsts shaped by glacial,hydrological and tectonic activity.It lies on major fault lines on the diverging belt between the Qinghai-Tibet Plate and the Yangtze Plate,and earthquakes have also shaped the landscape.The rock strata is mostly made up of carbonate rocks such dolomite and tufa,as well as some sandstone and shales. The valley includes the catchment area of three gullies(which due to their large size are often
我国自然保护区生态旅游发展的存在问题及对策
生态环境 2007, 16(1): 253-256 https://www.sodocs.net/doc/043157917.html, Ecology and Environment E-mail: editor@https://www.sodocs.net/doc/043157917.html, 基金项目：国家环保总局事业费项目（2006） 作者简介：贺昭和（1964－），男，副研究员，从事自然保护区与生物多样性保护研究。E-mail: 2006zhiling@https://www.sodocs.net/doc/043157917.html, 收稿日期：2006-08-21 我国自然保护区生态旅游发展的存在问题及对策 贺昭和，秦卫华，王 智，徐网谷，蒋明康 国家环境保护总局南京环境科学研究所，江苏 南京 210042 摘要：我国自然保护区目前正处于高速发展过程中，同时由于人口众多、环境压力巨大等因素，我国保护区也面临了资金投入不足等问题，而合理地开展自然保护区生态旅游则是解决保护区发展存在问题的重要手段之一。文章通过详细分析我国自然保护区生态旅游概念、功能、特点及开展方式，总结了目前存在的不足和问题，提出了具体的建议对策。 关键词：自然保护区；生态旅游；建议 中图分类号：X36 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2007）01-0253-04 1 我国自然保护区发展现状及存在问题 1.1 自然保护区发展概况 我国自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、水体或海域，依法划出一定面积予以保护和管理的区域。随着人口不断增加和社会经济的持续增长，自然保护区已经成为我国生物多样性就地保护的最主要场所和珍稀濒危物种的最后避难所。自从1956年我国建立第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，经历了50年的建设和发展，至2005年底，全国（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区）共建立各种类型、不同级别的自然保护区2349个，总面积14994.9万hm 2，占陆域国土面积的15%，超过了世界同期平均水平。目前在全国范围内已基本形成了一个类型多样、区域分布较合理的自然保护区网络，并取得了显著的保护成效。根据国家环保总局“中国自然保护区内国家重点保护野生动植物资源调查”（2005年），我国84.84%的国家重点保护野生动物和86.27%的国家重点保护野生植物在自然保护区内有不同程度的分布，自然保护区已经成为我国珍稀濒危生物的最后栖息地。一批国家级保护区通过重点建设，目前在国内外已经具有了一定的知名度，吉林长白山、内蒙古锡林郭勒、广东鼎湖山、四川卧龙、云南西双版纳、西藏珠峰等26个自然保护区被列入 “国际人与生物圈保护区网络”，内蒙古达赉湖、辽宁大连斑海豹、吉林向海、黑龙江扎龙、江苏盐城、上海崇明东滩、海南东寨港、青海青海湖等27个自然保护区被列入 “国际重要湿地名录”。 1.2 我国自然保护区的主要存在问题 我国由于人口众多，人均资源占有量极少，经 济发展与资源保护矛盾十分突出，导致我国自然保护区事业长期存在“批而不建、建而不管、管而不力”的局面，存在的主要问题表现在以下三个方面。 （1）经费投入严重不足，导致保护区管理和科研水平低。近几年自然保护区数量增长迅速，但国家对自然保护区投入的经费十分有限，除支付管理人员工资外，几乎无力进行管护和科研工作。根据统计，2005年底全国仍有40.5%的自然保护区未建立管理机构，25.1%保护区未配备专门管理人员，尤其是缺乏技术管理人员。 （2）开发建设项目与自然保护区矛盾复杂。近年来，随着经济活动范围的逐渐深入，一些重大建设工程项目已经将触角伸进自然保护区内，导致保护区被动调整，保护对象受到严重影响。同时自然保护区内社区居民对自然资源的过度开发利用活动，如砍伐森林、滥挖药材、盗猎、滥渔等一直存在。 （3）法规制度不健全。目前我国关于自然保护区的专门法律法规仅有1994年颁布的《中华人民共和国自然保护区条例》，已经难以满足我国当前自然保护区事业的发展要求，亟待出台《自然保护区法》等相关法规体系。 2 我国自然保护区生态旅游的概念、特点、功能及主要方式 2.1 保护区生态旅游及其特点 生态旅游自从上世纪80年代被引入我国以来，因其提倡保护自然环境和维系当地人民生活双重任务责任的旅游方式，目前已成为全球最为流行、最具潜力和发展前景的旅游活动。生态旅游的基本原则很多，包括让游客亲身体验大自然、应对自然区域的保护做出直接的贡献、对当地社区的发展做出持续的贡献、尊重当地现存文化并予以恰当的解
自然保护区旅游资源开发的反思(一)
自然保护区旅游资源开发的反思(一) 摘要：随着旅游经济的火热，我国的自然保护区纷纷加入旅游开发的行列。目前，全国大部分自然保护区都已开展了旅游项目，没有开展的也在积极筹划之中。而保护区中出现的“旅游热”随之也带来了一系列问题，如植被遭到破坏，环境污染严重以及景区内人工痕迹过多等等。面对这种开发与保护的关系，眼前经济利益与长远生态效益发生的矛盾，自然保护区该何去何从？本文从我国自然保护区的现状入手，针对保护区开发过程中出现的问题提出了几点对策和建议，并倡导生态旅游的开发。笔者希冀本文能对自然保护区的可持续发展，以及实现眼前经济利益与长远生态效益的协调有所帮助。 关键词：自然保护区旅游开发反思 自1956年我国建立了第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，至2002年底，我国已建立各类自然保护区1757处。独特的自然资源是自然保护区所要保护的对象，但同时也是保护区在开发过程中最具竞争力的资本。目前大多数的自然保护区都已开展了各种形式的旅游项目，没有开展的也在积极筹备。但与这热潮相对应的是却出现了自然保护区内植被遭破坏、动物的生存空间和活动规律受到人类干涉等与设立自然保护区的初衷相违背的后果。据“人与生物圈”国家委员会提供的调查表明：全国已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%甚至出现旅游资源退化1。既然如此，还要不要在保护区开展旅游活动？如何协调开发与保护之间的关系，已成为保护区发展建设上所要解决的首要问题。 一、自然保护区应提倡生态旅游的开发 1、开展旅游项目可以有效解决保护区资金紧张的问题，有利于保护区内保护功能的发挥。自然保护区的建立是一项功在当代、利及后代的社会公益性事业，是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。按照国外的经验，保护区费用应纳入中央政府财政总预算，自然保护区实行垂直管理，其经费来源主要是上级财政拨款，保护区的开发、保护资金也主要来源于国家专项基金。我国《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。……”而资料显示，我国的自然保护区40％位于西部地区。截止1997年，在我国592个贫困县中，183个县共拥有国家、省、市、县等各级保护区228个。发达国家在自然保护区上的投入每平方公里每年平均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而我国却仅为52.7美元，仅为发展中国家平均水平的1/3，几乎是最低的。2002年的夏天，许智宏、阳含熙、李文华等22位两院院士给中央写信，呼吁中央政府设立专项资金，加大对自然保护区的投入。2但我们必须清楚以我国的经济发展状况和中央政府的经济实力，还远远不能满足自然保护区发展的资金需求，因而只能在现有的格局下努力改善。因此，一方面需要国家加大投入，另一方面也要靠保护区自身积极寻求发展资金，走以区养区的道路。 2、开展旅游活动可以带动自然保护区周边地区经济的发展，从而保证保护区保护功能的实现。 世界上自然保护区的发展经验告诉我们，保护区作用的发挥很大程度上要依赖于当地居民的拥护和支持，否则，自然保护往往只能是句空话。 目前我国的自然保护区大部分都位于地域偏僻、交通不便的贫困地区，“靠山吃山，靠水吃水”是他们的主要生活方式。设立保护区、林场等形式的保护机制使当地居民的生活发展进一步受到限制，无形中加大了这些地区同其它地区之间的经济差距。经济差距的压力和外界资源需求的激增，使地方居民在致富热情的驱使下，自觉或不自觉地使用合法或不合法手段利用和消耗现有资源，不能考虑生态保护的长远利益。从某种程度上来说，是贫穷，而非贫穷者，才是自然保护区的敌人。3因此，帮助当地居民脱贫才是解决这一问题的关键因素。而发展旅游业却可以充分发挥保护区的资源优势，为保护区自身的发展开辟出一条康庄大道。