强化基层党组织政治功能

强化基层党组织政治功能

充分发挥政治引领作用

刘云山同志在全国组织部长会议上指出：“加强基层党组织建设，一个基本前提是把握好功能定位。基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。”面对新疆“三期叠加”的严峻复杂形势，要紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，着眼彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务，坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，着力强化基层党组织政治功能，充分发挥政治引领作用，切实做好从思想上政治上组织上引导教育党员和群众工作，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆打牢坚实基层基础。

要强化反恐维稳对敌斗争功能作用，做好发动群众组织群众工作。新疆反恐维稳是一场你死我活的对敌斗争，基层是争夺的主阵地、斗争的最前沿。强化基层党组织政治功能，最首要的是强化反恐维稳的政治责任，在对敌斗争中充分发

挥政治引领作用。要以坚决防止发生大规模暴恐案件、坚决遏制暴恐案件多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延为目标，建立经常性排查、全覆盖整顿软弱涣散基层党组织机制，整顿思想突出政治坚强，整顿组织突出政治标准，整顿工作突出维护稳定，一村一村整建，一社区一社区梳理，一阵地一阵地巩固，增强每一个基层党组织对敌斗争的战斗性。坚持“三个不吃亏”用人导向，突出政治标准，大力选拔使用明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的干部进基层党组织领导班子，把政治责任强、法治观念强、服务意识强的优秀党员选派到基层党组织书记岗位。把最强的干部放在最薄弱的地方，当地没有合适人选的，从乡镇干部和住村工作组组长中选配，加大选派国家干部担任村党支部书记的力度。对在关键时刻能豁得出去、顶得上去的优秀干部，火线提拔、火线入党、火线奖励。坚决调整“两面人”、“老好人”，不敢斗争、知情不报的基层党组织书记，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。基层党员干部要坚守反分裂反渗透反恐怖斗争一线，在反恐维稳人民战争中打头阵、作表率。大力加强群众宣传教育，引导群众擦亮眼睛、明辨是非、提高反恐意识，牢记动乱遭殃、稳定安康的道理，认清反恐维稳就是维护自身利益，坚定地站在党和政府一边。最大限度地依靠群众、引领群众，最大限度地发动群众、组织群众，第

一时间发现敌情，守好第一道防线，把人民的力量、专政的力量、基层组织的力量拧成一股绳，联防联控、群防群治，织密反恐维稳网络，筑起反恐维稳的铜墙铁壁，打好反恐维稳这场硬仗。

要强化联系服务群众功能作用，把各族群众紧紧吸引在党组织周围。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众办实事是基层党组织的应尽职责。基层党组织的政治属性与服务功能是内在联系、有机统一的。长期以来，“三股势力”同我们争夺群众的斗争十分激烈。强化基层党组织政治功能，最根本的是增强联系服务群众的紧密性，在服务中更加有力有效发挥政治引领作用。扎实推进基层服务型党组织建设，强化服务理念，完善服务体系，提高服务能力，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，在服务中体现党的政治优势，进一步贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。严格执行反对“四风”各项规定，深入开展专项整治，着力解决影响与群众关系的工作不实不细、方法简单粗暴、与民争利、优亲厚友等问题，重点查处办事不公、截留克扣冒领惠民资金、套取国家粮补、中饱私囊等问题，通过深入改进作风、持续高压正风肃纪，一步一步“赚积分”，增强基层党组织的凝聚力感召力。完善“好事让基层组织办、好人让基层干部当”的制度机制，健全党员干部经常性联系服务群众

制度，让每个基本家庭都有党员、干部直接联系、及时服务，与群众交朋友、为群众办实事。着力提高基层党员干部做群众工作的能力，思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，按照“到人有效管用”原则，入情入理、入脑入心地做好群众思想政治工作，增强亲和力感染力。深入推进“访民情惠民生聚民心”活动，完善基层组织、住村工作组、村警务室“三位一体”工作格局，帮助基层党组织扬威立信，切实成为群众的“主心骨”和“贴心人”，打通最后一公里、服务最远一家人，像吸铁石一样把各族群众紧紧吸引团结在党组织周围。

要强化增进民族团结宗教和谐功能作用，推进各族群众像石榴籽那样紧紧抱在一起。新疆暴力恐怖活动根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端。做好了民族团结工作，解决了宗教问题，稳定工作就解决了大半。强化基层党组织政治功能，最核心的是把增进民族团结宗教和谐作为基层党组织的重要责任，在去宗教极端化上充分发挥政治引领作用。广泛开展民族团结进步创建活动，大力选树和宣传表彰民族团结先进典型，用身边事教育身边人，推进基层党组织和党员干部做团结的旗帜和标杆。坚持以现代文化为引领，大力开展形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的民族团结教育活动，深入开展新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，正本清源、厘清认识，引导各族群众牢固树立“三个离不开”

思想，强化“四个认同”，在全社会营造多说民族团结的话、多办民族团结的事、多交各族朋友的良好氛围。认真落实自治区《关于进一步依法治理非法宗教、遏制宗教极端思想渗透的若干指导意见》，围绕去宗教极端化和“反暴力、讲法治、讲秩序”，加强对基层党员干部的民族宗教知识培训，提高增进民族团结宗教和谐的能力，解决对宗教工作不敢管、不愿管、不会管问题。全面推行基层党组织书记担任宗教事务管理工作领导小组组长、村党员干部担任寺管会负责人等制度，加强爱国宗教人士联系、教育、培养，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。组织引导广大宗教界人士，发扬爱国爱民的优良传统，做好讲经解经工作，把正确的宗教教义充分阐释出来，团结广大信教群众确立正信、抵制极端。要通过基层党组织和党员干部的政治引领，让包括信教群众在内的各族群众，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，紧密地团结在一起，形成万众一心、同仇敌忾的强大声势，共同戳穿“圣战殉教进天堂”谬论，抵制宗教极端思想渗透，为新疆社会稳定和长治久安贡献力量。

要强化紧贴民生推动发展功能作用，让各族群众打心底里拥护党跟党走。发展是解决新疆一切问题的基础、关键和总钥匙，也是各族群众的最大期盼。强化基层党组织政治功能，最关键的是把发展作为基层党组织的神圣职责，把群众

的智慧和力量引导到发展经济致富奔小康上来。基层党组织要充分发挥组织功能和组织优势，认真贯彻落实中央和自治区党委的富民政策，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，坚持就业第一，全力抓好直接涉及基层群众就业以及与群众生产生活相关民生项目实施，把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。基层党员干部要做给群众看、带着群众干，引领各族群众充分利用党的好政策和对口援疆的支持，通过自身的努力，让生活质量一年比一年好、一年比一年高。要带头学技术、学经营、学管理，与困难群众结对，帮资金、帮技术、帮方法，帮助摘掉贫困“帽子”。要向各族群众理直气壮地讲党的恩情、讲国家和全国人民对新疆的支持支援，讲各族群众的好日子源于党的好政策，经常讲、反复讲、长期讲，让各族群众既口袋里鼓囊囊，又精神上亮堂堂，发自内心热爱祖国、感恩党，切实增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，为全面建成小康社会、实现“中国梦”共同努力奋斗。