浅析网络舆情的控制

浅析网络舆情的控制

作者：沐曦运

前言

当前，面对虚拟网络蓬勃发展的潮流，一些公共管理者们却表现出“认识不到位，领域不熟悉，能力有欠缺”的特点，网络社会的管理能力和网络舆论的掌控引导能力成为社会管理能力的短板，也成为了社会管理体制进一步创新的制约因素。如何改变这种状况，适应时代发展的潮流，对网络舆论做到“善待、善用、善管”，是摆在我们面前的重要战略课题。

如今，有些敏感的信息、负面消息等容易受到外界的关注，也会通过网络这个大平台进行炒作，网络舆情的力量非常的强大，所以有效的管理和控制网络舆情对于我们公安工作有着举足轻重的作用。鉴于此我就针对网络舆情控制做了以下调研。

一网络舆情与公安工作

（一）网络舆情的概念

网络舆情, 是指以网络为载体，以事件为核心，是广大网民情感、态度、意见、观点的表达，传播与互动，以及后续影响力的集合。网络舆情信息往往带有广大网民的主观性，未经媒体验证和包装，直接通过多种形式发布于互联网上。2012年4月在中国上海召开的网络舆情管理峰会，是中国唯一一个关注中国网络舆情管理的国际性会议。希望通过本次峰会的举办，能够深入探讨中国网络舆情管理和危机公关市场的需求与商机，促进行业间的沟通交流与商业合作，并分享战略，服务和技术的创新。随着互联网对于社会生活的全面渗透，互联网正以其自由、互动的独特性成为社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道。

（二）公安机关做好网络舆情控制工作的重要意义

互联网舆情对社会上事态的发展影响巨大。网络已成为继报纸、广播、电视之后的

第0 页

又一重要媒体，成为反映社会舆情的主要载体之一，其在传播上独特的互动性是以前这些媒体都不具备的，言论自由、民意交流等方面更是无可替代。新浪科技讯2013年 7月17日上午消息，中国互联网信息中心CNNIC今日发布第32次调查报告，报告显示，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，其中手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加4379万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。种种数据表明我国网民的数量越来越大，同时也正是因为网民的积极参与，使很多事件的结果发生了改变，所以公安机关做好舆情导控工作对社会维稳至关重要。因此，必须利用现代信息技术对网络舆情予以分析，从而进行控制和引导。在这个趋势上，对于政府以及公安机关来说，有必要进行主动管理，及时查看民情，跟进民间舆论，引导健康和积极的社会舆论环境，探索合理的舆情控制、引导的方法、对策，建立健全舆情引导与控制的长效机制，对于构建和谐网络环境，以致对于维护社会稳定都有着重要的理论意义和实践意义。

二网络舆情的形成和表现形态

网络舆情主要通过论坛(BBS)和新闻跟贴这两种手段来实现, 并具有滚雪球的效应。现实生活中存在的各种问题处理不当，就会被炒作为热点话题，涉及公安机关以及政府部门的问题越来越受到网友的关注和炒作，不仅仅是一些处置不是很合理的会被炒作，就连一些处置相对合理的都会被断章取义的加以炒作。

（一）小事件形成网络舆情

网络舆情是一种议论,但并不是所有的议论都是网络舆情,议论惟有借助网络虚拟空间,且发表意见的网民达到适当的比例,才能构成网络舆情。

2006年8月北京小贩崔英杰一案被网络疯狂炒作；2010年8月江苏南通小贩侯钦志一案同样也被网络炒作；2013年9月，夏俊峰一案在互联网上广泛关注。这些都是比较典型的案列，还有许多非典型的案列也存在于互联网的各个领域。在互联网中,当小事件转化为多数人的集合意识, 当各种意见在互联网这个公共空间里碰撞、退让、认同、修正、融合时, 就逐渐形成一个个网络舆情。

（二）社会突发公共事件引起网络舆情

社会突发事件容易形成社会舆论焦点,根据其性质、社会危害程度、影响范围等因素, 可分为一般严重、比较严重、相当严重和特别严重四级。这种划分方式可作为网络舆情级别划分参考。

典型事件如2013年4月发生在中国大陆的H7N9禽流感病毒事件引发了网络上的大面积转帖、跟帖。H7N9疫情自曝光以来，长时间处于网络舆论场的核心，在清明小长假期间也热度不减，引发多层面反思。从政府应对层面看，“头疼医头脚疼医脚”式的被动应付明显，非典之后对重大疫情的应急保障、患者救助等方面仍无明确细则，客观上助长了公众“抢”板蓝根式的恐慌。个别官员盲目从政治角度考虑该类民生事件，发出过激言论，使事件呈现出“泛政治化”的色彩，无助于舆论的平息，反而引发次生舆情事件。

（三）群体性事件凭借网络舆情聚合和发酵

群体性事件的发生, 实质上是社会运行中的负面因素在累积到一定量后所产生的对社会稳定系统的冲击或扰动现象, 是社会风险存在的反映。在世界各国, 群体性事件都是一种危害社会稳定的社会问题。在网络时代, 群体性事件更容易依托互联网酝酿, 通过哗众取宠、煽动群情,从而在最短时间内集聚能量, 一呼百应; 而群体性事件发生后, 参与者和不明事理者更是会凭借网络的强大力量进行舆情炒作和发酵, 壮大声势以达到其诉求目的。

（四）虚假信息和不良信息引发错误舆论导向

网上存在的虚假信息损害了网络媒体的公信度,一旦被网民采信就会给社会造成极大危害;同时,对网络不良信息传播的认定没有明确规定,如何确定其造成的后果没有明确指向,也没有相对明确的取证规定,为公安机关执法带来不小难度。

2014年12月4日，我跟着民警师父接到警情，称有一名醉酒男子在酒店闹事，让我们迅速出警进行处置，到了现场之后一片混乱，见到一名自称是重要领导人下属的醉酒男子。我们对这名男子初步进行了了解，并对其进行控制，将双方当事人带回了派出所进一步了解情况，后来得知双方的起因以及整件案件。了解情况之后就让闹事男子醒酒了，就没有及时给被害人答复，导致后面受害人在网络上到处发表言论称，公安机关刻意包庇违法行为人，受到了一定的关注，后面及时的处置才得以平静下来。所以，像这样类似的案件就会成为网络炒作的热点问题的源头，成为网络舆情。网上舆论监督有利于促进司法公正，保护公民的知情权，遏制司法腐败，这些是积极作用；但目前看，网络媒体也有一些问题，监督无序，有些信息失实、恶意炒作、误导他人，甚至存在网络审判，影响我们正常的司法审判。

可见, 为了维护国家安全和社会稳定, 加强互联网管理, 组织力量展开舆情汇集与分析以作进一步的引导和控制, 就成为目前各级公安部门急需解决的现实问题。

三公安机关加强网络舆情控制的必要性

（一）公安机关通过舆情预警，促进舆情调控，密切政府同人民群众的联系

虚拟网络舆情调控作为一种软性权力正发挥着越来越大的作用。而加强舆情预警及对策是为了促进舆情调控, 对于有效调节社会舆论内容, 把握舆论导向, 引导社会舆论力量, 对于实现党政机关与公众之间的双向沟通、促进社会融洽和谐, 都起着不可估量的作用。网情是社情的反映,要把握网情, 就要认识到网络舆情预警及对策是一个系统工程,要有统计、统战、民政、公安等部门的参与, 但作为社会稳定捍卫者的公安机关对网络舆情的预警及对策,在整个社会安全防范机制中承担着尤为特殊的职责。

（二）公安机关主动适应网络舆情新特点，结合问题实际，做出更加合乎民心的决策

在互联网时代,网络舆论导向应不能单纯的理解为舆论管制。想以监管报刊杂志、电台和电视台的传统方式管理互联网,在技术上并不具操作性和可行性。由于互联网的开放性和随意性,为人们提供了一个迅捷的信息交换平台,任何人都可以在 BBS论坛、留言版或者自建站点上匿名发布言论,发布者往往只是将网络看成情感发泄和情感交流的工具,不会考虑发布言论的真实性及其社会影响。而群体性事件的滋生酝酿逐渐依托网络完成,社会突发事件的消息也不分真伪在网络快速传播。所以,公安机关要适应网络等高新科技迅速发展的新形势和社会治安的新特点、新动态。

此外加强对互联网等新兴媒体的管理, 建立健全领导机构, 建设好网络监管队伍;尝试对网民实行实名与匿名双轨制, 规定凡实名上网的在文责自负的同时可享受若干特权, 而匿名上网者则无此权。此外, 公安部门对公正执法、腐败问题、队伍建设等涉及自身形象、容易引发公众舆论爆发的网情要及早应对。这需要公安机关科学而理性地面对网络媒体, 通过网民的议论、网下社会大众的关注热点来洞察舆论的新走向和人心向背，从而做出更加合乎民心的决策，才更加有利于维护网络舆情环境，构建和谐网络。

四建设公安网络舆情控制机制的途径

(一) 建建设公安网络舆情控制机制的原则

建设公安网络舆情控制机制, 要遵循以下原则: 要全面反映民意。网上信息内容庞

杂多样,需要认真分析筛选,去伪存真,从而在网络舆情中真正了解到民情民意；要快、准、深、精、全。搜集信息要快,反映问题要准,分析要有深度, 事例要有代表性, 既要报喜也要报忧,而且要重视反映其他渠道难以得到、不易反映的社会情况和群众意见；要促进舆情调查的制度化建设。凡重大决策前,必须进行深入实地的舆情调查。决策后要跟踪调研，根据实施效果的好坏和情况的变化对决策进行完善和调整，重视舆情调研方法的现代化技术建设；要建立全方位、多层次的舆情反映网络,正确处理必然会出现的某些舆情失真现象。理顺舆情传递的机制与渠道,建立责任追究制度,减少舆情传递的层次；要允许网络传媒充分表达群众意愿、交流社会信息、执行社会监督的功能；要借助社会力量。由于网络舆情的虚拟性和新颖性, 必须采取一定的舆情控制策略，构建一批具有高技术手段支持下的舆情控制技术手段，作为治理专业中心,并发动社会力量构成为体系协同治理才更能奏效。

（二）公安机关网络舆情控制机制的建设

有效应对已出现的网络舆情,公安机关应大力推进网络舆情应急对策的基础设施建设。网络舆情控制中的突发事件应急响应流程包括：信息安全事件监控、预警；信息安全事件通报；启动应急预案；事件应急抑制；事件应急根除；事件应急恢复和应急审计评估。

完善虚假和不良信息防治服务体系。当前网络虚假或不良信息传播迅速并造成很大负面影响,发动防治服务中心、信息安全企业和有关部门的综合力量是必需的,有助于公安机关在第一时间发现、诊断不良信息,堵截并快速封杀反动、暴力和色情言论和疏导社会舆情,并在防治技能培训方面发挥作用。

完善网络舆情恢复基础设施。灾难恢复是网络舆情应急救援的最后一道防线, 公安部门要做好日常的灾难恢复设施的建设与演练,一旦突发重大网络舆情可马上进入状态应对。还要健全网络舆情安全侦控体系。为打击各种网上非法信息内容的传递和扩散, 公安机关要采取必要的技术和管理的对策,尽快突破网络舆情治理的高新技术,形成自主知识产权的关键技术产品;加速建设治理网络舆情的基础设施, 同时尽快配套网络社会相应的法律法规, 对不法分子形成强大的威慑, 给应急对策机制提供强大支撑。

（三）先进技术: 不可或缺的保障

各地公安机关可针对当地舆情现实状况和网络信息现状,利用先进技术进行舆情预

警和应对,以加强网络信息监控,有效控制社会不安定因素。北京有厂家推出了一种舆情预警辅助决策支持系统,该系统着重强调加强互联网、手机短信等新型传媒的信息搜集和分析, 以计算机智能处理技术辅助舆情信息汇集整理和分析,对新出现的社会舆论热点、焦点去伪存真,为确保互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用。公安部门可运用这种专业的互联网信息监控分析系统,针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点,实现对一定范围内的网站信息发布进行全面掌控,能够对境内、境外互联网信息实时监测、采集、内容提取,并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐;这种系统还可按照公安部门业务需求定制信息分类规则,提供如信息预警等服务,这对于公安机关及时发现违法不良信息、泄密信息,洞察境外反动宣传导向,获得互联网信息热点和趋势分析,合理部署警力、提高警务执法效能等,都能起到很好的推动作用,更能提高公安机关对于互联网犯罪的机动作战能力和快速反应能力,从而强化对社会面信息的全面动态控制能力。

（四）健全完善公安新闻发布制度

公安工作的性质决定了公安机关必然成为社会瞩目的热点和媒体关注的焦点, 因而导致互联网上舆论对公安自身的新闻产生高度关注。这是当前公安机关全力对待网络舆情时往往忽略的且容易被网络舆情借以炒作的盲区。如果公安机关对网民的批评和反映的问题闭目塞听,群众将失去对公安乃至政府的信任,公安机关的执法环境将更加恶劣,民警的任何一个执法行为都将会受到质疑。

要相消除网络舆论的消极影响,最好的方式就是通过互联网这个平台与网民直接进行沟通,接受网民的监督,取信于民。目前全国各地公安机关陆续在网络上建立留言板，通过微博等新兴网络工具，建立警务会客室等在网络媒体发布公安机关的重大决策部署以及政策解读、便民服务等信息,以取得网民对公安工作的信任与支持;增强与网民的互动,变单相灌输为双向沟通;对网民的负责评论要及时跟进,多角度配合形成舆论引导合力,以客观理性的声音纠正疏导过激的言论;认真对待群众对公安工作的意见和建议,给网民满意的答复;对涉及公安队伍形象的热点问题不回避、不拖延,严格依法处理;对于报道失实和以讹传讹的要迅速澄清、消除影响。

总结

建立健全公安机关网络舆情控制机制,是构建社会主义和谐社会的必然要求。由于起步较晚,我国网络舆情监测、预警能力距离构建社会主义和谐社会的要求还存在不小差距, 而网上出现舆情突发事件的原因是复杂的,并可能波及到社会。为了使网上舆情成为一种网络民主的动力而不是破坏力,公安机关应健全网络舆情控制机制,梳理公安网络舆情工作现状与存在的问题,及时捕捉舆论热点,把广大群众的诉求转化为行政决策,巩固公安基础工作成效,并使党和政府各项大政方针更好体现人民的利益。此外,公安机关应具备在海量信息中发现敏感点，进行热点预警和爆发点掌控的技术支撑,党和政府应有先进文化的有效供给和引导, 形成先进舆论的强势,最终使健康的网络舆情成为社会发展的助推器。只有把基层派出所的工作做好，彻底的甩掉负面的影响，才能真正意义上把网络舆情的正能量释放出来。

浅析网络舆情的控制

浅析网络舆情的控制 作者：沐曦运 前言 当前，面对虚拟网络蓬勃发展的潮流，一些公共管理者们却表现出“认识不到位，领域不熟悉，能力有欠缺”的特点，网络社会的管理能力和网络舆论的掌控引导能力成为社会管理能力的短板，也成为了社会管理体制进一步创新的制约因素。如何改变这种状况，适应时代发展的潮流，对网络舆论做到“善待、善用、善管”，是摆在我们面前的重要战略课题。 如今，有些敏感的信息、负面消息等容易受到外界的关注，也会通过网络这个大平台进行炒作，网络舆情的力量非常的强大，所以有效的管理和控制网络舆情对于我们公安工作有着举足轻重的作用。鉴于此我就针对网络舆情控制做了以下调研。 一网络舆情与公安工作 （一）网络舆情的概念 网络舆情, 是指以网络为载体，以事件为核心，是广大网民情感、态度、意见、观点的表达，传播与互动，以及后续影响力的集合。网络舆情信息往往带有广大网民的主观性，未经媒体验证和包装，直接通过多种形式发布于互联网上。2012年4月在中国上海召开的网络舆情管理峰会，是中国唯一一个关注中国网络舆情管理的国际性会议。希望通过本次峰会的举办，能够深入探讨中国网络舆情管理和危机公关市场的需求与商机，促进行业间的沟通交流与商业合作，并分享战略，服务和技术的创新。随着互联网对于社会生活的全面渗透，互联网正以其自由、互动的独特性成为社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道。 （二）公安机关做好网络舆情控制工作的重要意义 互联网舆情对社会上事态的发展影响巨大。网络已成为继报纸、广播、电视之后的 第0 页

又一重要媒体，成为反映社会舆情的主要载体之一，其在传播上独特的互动性是以前这些媒体都不具备的，言论自由、民意交流等方面更是无可替代。新浪科技讯2013年 7月17日上午消息，中国互联网信息中心CNNIC今日发布第32次调查报告，报告显示，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，其中手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加4379万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。种种数据表明我国网民的数量越来越大，同时也正是因为网民的积极参与，使很多事件的结果发生了改变，所以公安机关做好舆情导控工作对社会维稳至关重要。因此，必须利用现代信息技术对网络舆情予以分析，从而进行控制和引导。在这个趋势上，对于政府以及公安机关来说，有必要进行主动管理，及时查看民情，跟进民间舆论，引导健康和积极的社会舆论环境，探索合理的舆情控制、引导的方法、对策，建立健全舆情引导与控制的长效机制，对于构建和谐网络环境，以致对于维护社会稳定都有着重要的理论意义和实践意义。 二网络舆情的形成和表现形态 网络舆情主要通过论坛(BBS)和新闻跟贴这两种手段来实现, 并具有滚雪球的效应。现实生活中存在的各种问题处理不当，就会被炒作为热点话题，涉及公安机关以及政府部门的问题越来越受到网友的关注和炒作，不仅仅是一些处置不是很合理的会被炒作，就连一些处置相对合理的都会被断章取义的加以炒作。 （一）小事件形成网络舆情 网络舆情是一种议论,但并不是所有的议论都是网络舆情,议论惟有借助网络虚拟空间,且发表意见的网民达到适当的比例,才能构成网络舆情。 2006年8月北京小贩崔英杰一案被网络疯狂炒作；2010年8月江苏南通小贩侯钦志一案同样也被网络炒作；2013年9月，夏俊峰一案在互联网上广泛关注。这些都是比较典型的案列，还有许多非典型的案列也存在于互联网的各个领域。在互联网中,当小事件转化为多数人的集合意识, 当各种意见在互联网这个公共空间里碰撞、退让、认同、修正、融合时, 就逐渐形成一个个网络舆情。 （二）社会突发公共事件引起网络舆情 社会突发事件容易形成社会舆论焦点,根据其性质、社会危害程度、影响范围等因素, 可分为一般严重、比较严重、相当严重和特别严重四级。这种划分方式可作为网络舆情级别划分参考。

网络舆情的特点及应对

网络舆情 1 网络舆情的重要性 网络舆论的巨大力量及相关责任部门应对不力而产生的负面影响让全社会，特别是政府及相关公共事务管理部门认识到网络舆情服务的重要性。2010年，我国的网民人数突破了4亿大关，网络舆情越来越受到各方重视，一批提供网络舆情监测、整合、研判服务的专业机构应时而生。 1.1 网络舆情服务机构可分四类 目前，市场上的网络舆情服务机构大致可以分为四类：第一类由软件公司和传统的市场调查公司成立，技术实力较为雄厚，抓取网络舆情数据能力较强。第二类依托主流媒体，如人民网舆情监测室，对时事热点和受众心理变化的敏感度较高。第三类背靠高校或学术机构，如中国人民大学舆论研究所。这类机构具有学术传统，善于将网络舆情的变化和特点归纳、梳理，总结一般规律。第四类则由政府部门自身成立，主要监测群众对本地区、本部门工作的反馈。后三类机构都和政府或多或少存在一定联系，这和中国网络舆情服务行业的兴起背景有重要的关系。中国社会处于转型期，矛盾集中，传统的民意表达渠道不够畅通。而新媒体技术的发展使社会进入“大众麦克风时代”，网络舆情监测也就成为了了解民意的重要手段。中国的网络舆情服务行业从发展之初就承担着反映真实民意，为政府实施公共事务管理提供参考的责任。 1.2 网络舆情服务≠“监测”+“删帖” 一般大众对于网络舆情监测行业和机构的认识存在两个误区：一是认为网络舆情服务，重在“监测”。其实，网络舆情服务重要的不在于数据的抓取和搜集，更重要的是在一件事情发生后，对网络民意的有效数据进行科学筛选、量化统计和分析研判，并就如何应对，提出科学的咨询和建议，这才是网络舆情服务机构的核心价值所在。网络

医院网络舆情管理的规定

XXX医院关于网络舆情管理的规定 为进一步健全全院网络舆情管理，加强网络舆情监测，防止不良信息的危害，促进和保障医院网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法律法规，结合我院实际情况，特制定本规定。 一、总体要求 按照国家互联网法律规定，把网上舆论信息管理工作作为文明单位创建和平安医院建设的重要内容，牢牢掌握医院网上舆论的主动权，加强正面宣传，疏导消极情绪，有效控制负面信息传播扩散，树立医护教职员工良好形象，不断提高网络舆情研判、预警、处置能力和水平，构建职责明确、应对及时、处置稳妥、宣传有力、考核到位的全院网络舆论信息管理工作体系。 二、工作内容和程序 （一）加强网络舆情监测 院各职能部门科室要高度重视网络舆情管理工作，加强舆论阵地意识，强化组织领导，坚持科室主任和职能部门负责人责任制，做到守土有责，对涉及本科室舆情要及时处置，有效抑制负面新闻炒作和蔓延扩大。对涉及我院的负面新闻或领导干部信息，短期内可能形成网上舆论热点的，要在第一时间展开全网搜索和动态监测。 （二）重大网络舆情汇报

对于突发公共卫生事件、群体性突发事件、医患暴力冲突、影响医院声誉的其他突发事件；有关医院负面信息在短时间内增长迅速，转载、转发、评论数量大，占据各大网站主要版面或重要位置，不断扩散的；私自建成网络新媒体平台，发表不负责任的偏激评论，传播面广，造成严重不良影响的。针对上述重要舆情，要及时上报，审时度势，因势利导，妥善处置。 （三）坚持正面宣传疏导 网络宣传已成为医院日常管理工作的一个重要组成部分，网站、微信等新媒体、自媒体因为其快捷性、草根性、集成性、开放性、互动性等特点，越来越成为信息传播与获取的重要渠道和途径。有关职能部门和科室要利用新媒体、自媒体平台，围绕医院、科室病区的重点工作、重大决策部署，主动策划，形式多样地做好宣传报道，增强网上宣传的主动性、权威性、时效性，形成网上的医院好声音，传播“仁人爱院”的正能量，打造命运共同体，营造良好医疗卫生舆论氛围。 （四）严格内部审核管理 对医院职能部门或科室已建立的新媒体公共平台，如微博、微信等，要集中梳理，规范管理，统一到两办集中办理登记备案。严禁因个人的诉求或不满，违规私下建立微信群，妄议医院政策规定，不负责任的人身攻击，散布不利于医院团结和发展的虚假信息，对于影响恶劣，造成严重后果，严重干扰医院正常工作秩序的，要批评教育，依纪依法给予党纪行政处分，必要时诉诸法律。

网络舆情现状浅析

文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑. 欢迎下载支持. 网络舆情现状浅析 一、网络舆情的概念 1、国内关于网络舆情的研究现状 我国关于网络舆情的研究始于2005年，目前正处于一个相对热门的状态。对于网络舆情的研究，主要包括网络舆情的基础理论、外部性特征、管理与引导以及依托计算机和网络技术建构监测、分析、研判、预警系统等方面的内容，其中基础理论研究较为集中，这中间必然涉及网络舆情的概念分析。天津社科院刘毅在其撰写的网络舆情研究概论一书中提到，网络舆情是由各种社会群体构成的公众，在一定的社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。中山大学周如俊、王天琪认为，网络舆情从书面上理解，就是在互联网上传播的公众对某一焦点热点问题所表现的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。南开大学徐晓日认为，网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题具有一定影响力和倾向性的共同意见。华中科技大学纪红、马小洁认为，网络舆情就是指在网络空间内，围绕舆情因变事项的发生、发展和变化，网民对执政者及其政治取向所持有的态度。天津社科院王来华认为，舆情在其狭义上是指民众受中介性社会事项，刺激而产生的社会政治态度；而网络舆情，则主要指使用网络者或俗称“网民”的社会政治态度。 王来华教授对舆情概念的研究是目前为止最早的成果，其实际应用情况也是最好的。王来华教授在概念的内涵上对舆情进行了狭义化界定，有效地将舆情与舆论作出了科学合理的区分，舆情发展的当下状态也完全印证了这种区分的必要性。笔者完全认同王来华教授的观点，并在舆论与舆情lword版本可编辑.欢迎下载支持.

舆情管理篇_第十七章 网络舆情的应对与处置

舆情管理篇 第十七章网络舆情的应对与处置 第一节国外的经验和做法 “网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。 一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。 奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。 2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。 二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网

加强新形势下网络舆情管理学习心得

学习心得 当前，现代信息技术的发展日新月异，互联网已经成为社会舆论的“传播器”和“放大器”，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要通道。网络舆情是势不可挡的时代潮流，我们必须重视它，管理它，掌控它，否则就会失去主动权。网络舆情作为一种前所未有的全民式、开放式媒体，有其产生、发展、壮大的内在规律。如何发挥好它的作用，对于维护国家的稳定、巩固党的执政地位、减少社会矛盾、了解民意诉求等都有着十分重要的作用。 一、充分认识加强网络舆情管理的重要性和紧迫性 随着互联网的迅猛发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入，已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况，作为党员领导干部应充分认识提高网络舆情管理的重要性和紧迫性。一方面，广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，也越来越习惯于通过网络参与公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求我们积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及税收工作的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导纳税人情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络上的信息十分丰富，但也

存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定和税收工作的正常开展。这就需要我们不断提高网络舆情管理能力，主动进行网络舆情分析和监管，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。 二、不断提高新形势下网络舆情管理能力 在新形势下，我们应充分认识到网络舆情事关经济社会健康发展，事关社会和谐稳定，事关税收工作有序推进，从而不断增强提高网络舆情管理能力的自觉性。一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，特别对于涉税网络舆情，正确对待和及时处理网民对税收工作的意见和建议。二是认真学习网络媒体知识。高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆情管理的及时性、权威性和公信力、影响力。三是创新网络舆论管理工作机制。要善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，健全重大突发事件网络发布机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，不断壮大网络主流舆论，提升涉税网络舆情管理能力。四是加强网络涉税舆情日常监测，重点监测和搜集本地区范围内与税务部门工作有关的各类舆情信息，密切关注其发展动态，及时进行分类整理，有针对性地做好网络舆论应对工作。 三、切实加强网络舆情的利用研究借以提高决策水平 网络已成为联系基层、联系群众的桥梁和纽带，只有了解不同

浅析如何加强新时期的网络舆情管理工作

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/048135096.html, 浅析如何加强新时期的网络舆情管理工作 作者：夏叶 来源：《丝路视野》2018年第19期 【摘要】新兴媒体发展迅猛，在带来信息“大爆炸”的同时，也使网络舆情管理工作面临前所有未有的考验和挑战。本文试在分析网络舆情管理工作存在的问题、瓶颈的基础上，进一步提出了加大正面宣传、加强舆情监控等建议，以期能为强化新时期的网络舆情工作提供可参考的建议。 【关键词】网络舆情；瓶颈问题；参考建议 一、引言 作为国际上公认的“第四媒体”，微信、微博等新兴媒体发展迅猛，速度惊人。正是这些技术的发展，使得人们生活、生产方式发生了改变，网民数量不断增多，人们表达意见的方式逐步多元化，鱼龙混杂的信息纷至沓来，网络舆情也如雨后春笋般遍地发芽，普遍存在。根据近年来的相关数据统计显示，新时期的网络舆情数量总体基本呈上升趋势，舆情处理的任务日益艰巨。 二、做好网络舆情管理工作势在必行 网络舆情主要是指通过互联网平台，民众对社会上某个流行的问题提出看法。它以新闻评论、新闻跟贴、BBS论坛、自媒体博客等形式，在发布、发酵、传播及处理等过程中，对社会治理产生一定的影响。 从积极面来说，网络政治表达有利于促进公民意识的觉醒和公民社会的发展。依托网络平台上，公民可以自由发表自己的意见、看法和观点，可提升社会事务对公民的吸引力和感染力，而更多民众关注和监督社会事务，又转而演化为推动政府改革，促进政治公开的力量。 从消极面来说，网络政治表达也会在一定程度上给社会带来不安定的影响。尤其在群体性事件和公共危机事件中，会给社会的稳定和经济的发展带来很大的伤害。同时，网络舆情所具备的群体性、分众化等特征，也加大了政府对社会管理的难度。 三、网络舆情工作的现状 通过对网络舆情的内容进行分析之后，可归纳总结出新时期的网络舆情工作呈现出如下几个特点。 第一，网络舆情内容的虚假性。有一些网络舆情内容与事实相悖，或存有一定的夸大、虚假的成分，甚至是与事实相距很远的谣言。这除了网络法律规则的缺失空白，还与网络主体的

网络舆情管理工作制度

网络舆情管理工作制度 为正确引导社会舆论，高度重视“网络问政”，树立正确的舆论导向，充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用，进一步拓宽网络民意表达和诉求渠道，重视和解决群众反映的热点难点问题，把网络民意真正落实到政府部门具体的公共决策和政策执行过程中。特制定长安路街道办事处网络舆情管理工作制度。 一、总体要求 通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，深入了解民意、体察民情、汇聚民智，及时做好网络舆情回复，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、作风建设等活动，促进解决民生问题，维护社会和谐稳定，为“平安万坪”建设发挥积极作用。 二、机构设置 成立万坪镇网络舆情管理工作小组，由镇党委书记向用平同志任组长，镇长陈海春、党委副书记杜江河任副组长，镇直各单位、村（居）委会负责人为成员。 网络舆情管理职责：每天上网浏览“永顺县政府”网公众留言等州、县主流网站的论坛，关注网络舆论，自觉遵守相关法律法规，以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴，在线引导网络舆情。负责涉及建设系统的网上相关信息收集、编制、报送等工作。

三、办理流程 1．受理留言。网络舆情管理员对永顺政府网公众留言板、永顺论坛、永顺新闻网发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，及时予以下载登记及时向镇党委、政府报送，并在第一时间予以积极回应。 2．批办留言。对上报的内容进行审核，确定需回复的留言信息，以《网络舆情抄告单》形式，经镇主要领导或分管领导提出办理意见并批转相单位办理落实；对需要多个单位办理的进行协调，明确牵头领办单位。 3．办理回复。相关单位收到批办的《网络舆情抄告单》后，对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送镇党委、政府。需紧急处理的网民留言，所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后，2天内予以明确答复。 4．跟踪督办。镇党委、政府对批转出去的留言办理件进行跟踪，对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办，确保问题按期办结。 5．审定回复。相关单位上报的书面回复意见，经相关领导审定后，由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。回复的时限为网民反映事项后3日内，确需延长办理时间的不得超过5日。

网络舆情现状浅析

网络舆情现状浅析 一、网络舆情的概念 1、国内关于网络舆情的研究现状 我国关于网络舆情的研究始于2005年,目前正处于一个相对热门的状态。对于网络舆情的研究,主要包括网络舆情的基础理论、外部性特征、管理与引导以及依托计算机和网络技术建构监测、分析、研判、预警系统等方面的内容,其中基础理论研究较为集中,这中间必然涉及网络舆情的概念分析。天津社科院刘毅在其撰写的网络舆情研究概论一书中提到,网络舆情是由各种社会群体构成的公众,在一定的社会空间内,对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。中山大学周如俊、王天琪认为,网络舆情从书面上理解,就是在互联网上传播的公众对某一焦点热点问题所表现的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。南开大学徐晓日认为,网络舆情是社会舆情的一种表现形式,是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题具有一定影响力和倾向性的共同意见。华中科技大学纪红、马小洁认为,网络舆情就是指在网络空间内,围绕舆情因变事项的发生、发展和变化,网民对执政者及其政治取向所持有的态度。天津社科院王来华认为，舆情在其狭义上是指民众受中介性社会事项,刺激而产生的社会政治态度;而网络舆情,则主要指使用网络者或俗称“网民”的社会政治态度。 王来华教授对舆情概念的研究是目前为止最早的成果,其实际应用情况也是最好的。王来华教授在概念的内涵上对舆情进行了狭义化界定,有效地将舆情与舆论作出了科学合理的区分,舆情发展的当下状态也完全印证了这种区分的必要性。笔者完全认同王来华教授的观点,并在舆论与舆情

的关系辨析！一文中对其科学性作了专门的论述。王来华教授没有像给舆情下定义那样专门明确地完整地给出网络舆情的定义,但意图是十分清晰的,即网络舆情是舆情的一种表现形式,在舆情前面加上网络这个限定词,必然是在网络这个空间里产生的舆情。鉴于此,其他学者的上述研究成果存在一定的不足。首先,对网络舆情空间的界定不够确切。在舆情定义中,我们已经明确了舆情空间的概念,那么在网络舆情的定义表述时不作特殊限定而简单套用,就不足以有效区分舆情和网络舆情。其次,客体指向不明确、不统一。王来华教授对舆情研究的最大贡献,在于将舆情狭义化理解的同时明确了舆情的客体,从而有效地将国家管理者在运行公权力过程中产生的特定的中介性社会事项作为引发舆情的刺激源,这使得舆情更加清晰化了,与目前我们应对舆情的工作现状也是完全吻合的。当下学者们的研究成果没有统一到这方面来,这就容易造成网络舆情的定义泛化,进而又混淆了网络舆论与网络舆情的关系。第三,对网络舆情的属性定位不清晰、不统一。有学者将其表述为情绪、态度的总和,也有学者认定是共同意见。笔者认为,舆论学将舆论明确为集合化了的公众意见的定位是科学的,舆论学的百年发展历史也证明这一论断是正确的。那么作为舆论的一种表现形式,网络舆情也必然是一种集合化了的公众意见,而不是个人的意见和牢骚等。由此可见,王来华教授关于舆情是民众对国家管理者的社会政治态度的定性是准确的,否则就会出现舆情脱离舆论的尴尬状态。 2、网络舆情的概念 笔者综合舆情的研究成果和网络舆情的发展实际认为,网络舆情是指在一定的互联网空间内,围绕中介性社会事项的发生、发展和变化,作为舆情主体的民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度。

舆情案例分析

网络舆情案例分析 一、舆情危机管控现状 近年来，随着互联网技术的发展，以微博、社交类网站、视频类网站及移动通信为代表的社会化媒体呈现出日新月异的变革，其对网络舆情状态的影响更加复杂深刻，舆情已成为当前社会和谐度和稳定度的标志，成为社会各界的关注焦点。互联网信息具有丰富性、海量性、复杂性、虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，对其理解和把握越来越需要用科学、精准、可信的方法。然而，一些部门在网络舆情的收集分析、监测研判、回应沟通、引导说明和危机管理过程中，尚处于粗放式阶段，相关工作较为感性主观，一些部门仍然停留在“部分网民认为”、“某网友认为”等定性描述上，缺乏科学、扎实、直观、量化、可比对的数据基础，难以全面反映特定区域和特定时域网络舆情发生、发展状况和趋势，更谈不上形成系统、规范的网络舆情分析研判体系。如何从主观判断迈向客观分析和量化管理，建立定向分析、定量研究和有效管理体系，成为我们及待解决的重要课题。 二、案例分析：济源“瘦肉精”事件中双汇的危机公关 1、概述：2011年3月15日，中央电视台的维权行动中曝光了济源双汇集团所用生猪中含有大量瘦肉精，严重危害人体健康，此次事件引起广泛热议。双汇集团进行了一些列危机公关行动，但其中漏洞百出。面对如此状况，如何突出重围重塑企业良好的

信誉和形象呢？下面将针对双汇集团“瘦肉精”事件做一个全面的分析，包括：双汇“瘦肉精”事件的经过，双汇在此事件中的危机公关的手段和效果分析，以及双汇危机公关手段的改进和思考，用危机公关中的危机处理原理，分析制定危机公关策略。 2、瘦肉精事件回顾 2011-03-15双汇被爆使用瘦肉精猪肉，“健美猪”大行其道2011-03-16双汇集团承认使用瘦肉精猪肉，发声明致歉 2011-03-17商务部派出督导组前往河南，督查双汇集团下属企业，农业部，开展瘦肉精拉网式监测，双汇集团再次声明，高管被免，产品收回 2011-03-19 国务院派人督查瘦肉精，河南沁阳清查被指过场2011-03-20 河南首次通报：双汇冷鲜肉瘦肉精抽检呈阳性2011-03-21 济源双汇无限期停产整顿，双汇发展重组存隐2011-03-22 济源双汇公司确认17头瘦肉精生猪，国务院工作组要求彻查“瘦肉精”事件，严肃究责 2011-03-23 双汇紧急召开4000多人规模的全国经销商视频会议，以应对下架危机，希望能重新启动市场 2011-03-25 河南“瘦肉精”肇事来源基本查明，发现3个制造窝点 2011-03-30 农业部排查称河南瘦肉精事件属于个案 2011-04-01 双汇召开万人大会二度致歉，拟引入第三方检测产品

关于网络舆情应对的思考建议

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 关于网络舆情应对的思考建议 关于网络舆情应对的思考建议当前，县级处于矛盾的第一线，舆情均处于高发易发态势，网络成为社会舆论的重要发源地和聚散地，网络舆情占比重，多为举报投诉类、民生诉求类、突发事件类，究其原因，主要集中体现在以下三个方面： 一是民众维权意识提高，利益诉求增多，导致引发舆情产生的热点因素增加。 一方面，由于工业化、城镇化进程加快，加大了对交通、工业园区、市政工程等基础设施建设，对民生的投入也不断增加，财政资金对乡镇、村的转移支付力度不断加大，客观导致涉及征地拆迁、补偿安置、涉农资金补贴、社会救助等涉民切身利益的事务增多。 在政策落实过程中，由于一些具体办事部门和经办人员工作不到位或公开透明度不够导致民众不理解、不满意、不配合。 另一方面，随着社会的开放，信息的透明，群众眼界逐步拓宽，群众在社会生活中的民主意识、参与意识、责任意识、监督意识在不断提升，对党委、政府公共管理水平有了更高的期待，对关乎公共利益的事务有了更多的关注，遇到自身利益和公共利益受调整时，不再沉默，而是敢于表达。 二是媒体格局在变化，平面媒体和网络媒体互动在加强，导致舆情发酵的可能性增大。 一方面，随着互联网的快速发展，媒体格局正发生着深刻的变 1 / 6

化，微博客等新载体和手机上网平台的迅猛发展，更加快了网络舆情的急速升温，越来越多的人开始利用网络这一便捷平台表达自己的利益诉求，参与社会事务的监督，希望借助海量网民的力量，制造更大的舆论影响力，最后通过舆论的压力推动现实问题的解决。 另一方面，平面媒体与网络媒体的相互融合与呼应进一步强化。 越来越多的平面媒体通过网络搜索线索，然后进行实地采访印证。 平面媒体与网络媒体的信息互享和交换成为推动舆情迅速传播和热点舆情事件形成的重要因素。 三是媒体监督意识增强，部分非主流媒体滥用新闻监督权，导致舆情处置的行政成本增大。 随着媒体监督的意识越来越强，媒体视角已经遍布社会的各个层面，对群众关心的民生问题、环保问题、社会公平公正问题、政府服务水平问题的监督性报道也越来越多，推动了舆情不断上升。 舆情应对工作中发现的问题（一）实体部门存有工作漏洞，给媒体实施新闻舆论监督提供了事实依据。 实施新闻舆论监督是《新闻法》赋予媒体的权力，任何组织或个人都不能拒绝、阻止记者的采访报道。 如果身正就不怕影子歪，媒体报道最终依据的是事实和法律。 但从媒体记者到我县实地采访进行舆论监督和监测到的网络舆情的案例分析，我们实体部门的工作主要存在以下几个方面不足，容易被媒体关注： 一是惠民政策落实不到位；二是执法不公；三是管理缺位；四是

浅析政府网络舆情治理中的主要问题及对策

伴随着信息技术的发展与互联网普及范围的扩大，网络已逐渐成为人们表达观点的主要场所。现阶段，网络舆情的特征大体表现为传播方式多样化、参与范围扩大化以及运行体制系统化。为此，我国政府应当通过提升网络舆情治理意识、创新治理工作形式、完善相关体系建设等，促进网络舆情治理工作的有效开展。 一、网络舆情概述 舆情是我国传统文化中一个较为古老的词汇，与民生疾苦之声有关。其与舆论既交叉又分离。舆情是民众所想，无论说与不说或公开与不公开，都归属于舆情。社会舆情是反映民众的心声、利益的诉求，而舆论既有公众发声，也有国家与政府的发声，同时也存有媒体的发声。而所谓的网络舆情是将网络作为载体，广大人民群众在其中围绕某件事情进行情感、意见以及观点上的表达、互动和传播，以此形成强有力且具有较大影响力与倾向性的观点及言论，属于一种社会舆论表达形式。 在传播问题上，与传统媒介相比，网络舆情具有即时性传播的优势。这是因为传统媒介会受到时间与空间的限制，传播速度较慢，并且其传播方式大多为层级式，信息在传播上会受到版面大小及发稿时间等众多因素的制约，所以使得新闻传播具有滞后性特征。而网络媒体借助网络所具有的开放性特征创造了开放式平台，每个人都能够在此平台中畅所欲言，表达自己对事件的看法。另外，网络媒体具有及时性、互动性以及交流性等特征，使得网络舆情会出现随时爆发的可能。因此，当发生突发性的公共事件后，与其相关的信息、视频等会立刻在网络中快速传播，与传统媒体相比网络舆论更加迅速及时。 二、网络舆情和政府管理的联系 (一)网络舆情与政府公信力 从传统形式上看，为了确保社会及政治等方面处于稳定状态，政府在维护公告秩序及公共管理上会对其相关信息进行选择性公开，社会大众所看到与了解到的信息是不完整的，所以说政府信息与公众信息不对称。随着网络媒体的快速发展，政府在信息公开上的自由权、选择权受到了巨大的冲击与挑战。网络信息的传递方式已经完全挣脱了传统信息传播在内容、空间及时间上的束缚，若是在此发展背景下，政府仍然选择性公开信息，或是利用封堵等方式隐瞒事情真相，那么一旦事实揭晓，公众在网络中了解到事件全部真相，政府会严重丧失公信力，并且在很长时间内很难恢复与重建权威形象。 (二)网络舆情与政府管理 当前，我国政府的职责是要维护良好的社会秩序，保护公民人身财产安全，维护公民合法权益，从而实现社会环境的和谐与稳定。政府之所以长期存在，是因为它可以获得社会大众的认可与支持。政府若想获得更多的社会支持，就要不断提升自身的应急处理能力、综合协调能力与危机公关能力等。当出现网络舆情危机，政府所做出的应急处理质量可以强烈地反映出其能力限度，如果舆情危机能够被化解，那么说明其具备较强的应急管理能力；如果舆情危机出现矛盾激化，那么说明政府管理能力较弱，不能够有效处理好突发危机事件，会降低其在公众心目中的形象。因此，利用网络舆情危机能够检验出政府在公共管理上的实力。 三、政府网络舆情治理现状及解决措施 (一)政府网络舆情治理现状 随着互联网的快速发展，其由1.0转变为2.0，这使得网络用户由信息接收者转为了信息制造者，网络用户既可以在网络中表达利益诉求，又可以揭露社会的腐败问题，逐渐增强了社会大众对政府的监督力度。各级政府官员及其行政状况正在接受超过8亿名网络用户的监督，这对政府官员行为及其行政提出了更高的要求。从网曝五星级酒店卫生乱到杭州保姆纵火案，众多网络用户都在实时关注事情的最新进展状况，一旦找到可疑点，就会在网络中掀起较大的舆论风潮，在此环境下，政府对网络舆论要予以正视的态度，做好网络舆论治理工作，及时将网络舆论引导到积极一方。 但是在实际中，一些政府在处理网络舆论时会给予漠视的态度，对公民的意见置之不理，进而形成了网络舆论危机。比如在2014年，人民日报新建的大楼被网友们调侃为“土豪金”楼，这一事件在海内外引起了热潮，但由于相关领导并未对其进行及时处置，在后续处理上采用冷淡处理的方式，扩大了舆情范围，网民开始随意解读，甚至一些海外媒体拿此事件进行恶意炒作。除此之外，还有众多事件说明了政府对于民意未给予足够的重视，依旧使用传统方式进行治理，最终导致政府公信力严重下降。现阶段，政府在网络舆情治理上存在四个问题：第一，管理理念不先进；第二，缺少专业管理人才；第三，管理制度不完善；第四，管理工作无法可依。 (二)政府网络舆情治理问题的解决措施 1.转变管理理念，增强危机管理意识 随着网络舆论规模的扩大，网络舆论在社会中的影响力逐渐增强，此时政府要转变舆论管理理念，对传统方式进行创新，加强信息传播的公开力度。特别是在发生重大突发事件时，为了使网络舆情具有积极作用，政府要及时向社会大众公开事情真相及进展状况，维护公民的知 情 实践与思考 浅析政府网络舆情治理中的主要问题及对策 阴应丰蔚 摘要院网络具有交互性及自由性等特征，使得社会大众可以在网络中相互交流沟通，同时也为政府的网络舆情治理工作增加了难度。本文先对网络舆情以及其与政府管理之间的关系进行阐述，然后再根据政府网络舆情治理的现状找出存在的问题，并提出有效的解决对策，以期提升政府网络舆情治理工作的质量。 关键词：政府；网络舆情；治理工作 127 视听2019.04|

网络舆情管理信息系统项目建设方案

网络舆情监控项目建设方案 青岛惠信科技有限公司

目录 第1章项目背景 (3) 第2章网络舆情概述 (4) 第3章舆情监控系统简介 (6) 第4章舆情监控系统使命 (7) 第5章舆情监控系统架构 (8) 第6章舆情监控理论模型 (10) 第7章配置清单与功能列表 (11) 第8章网络舆情采集(c/s架构) (12) 第9章网络舆情分析与展示(B/S端) (14) 第10章系统特点 (18) 第11章硬件部署与网络接入 (19) 第12章支持与服务 (20) 12.1 顾问咨询服务 (20) 12.2 售后服务 (20) 12.3 软件产品升级服务 (22) 12.4 技术巡检计划 (23) 第13章项目预算 (24) 第14章舆情信息系统特殊功能报价： (25) 第15章部分成功案例 (26)

第1章项目背景 当前，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的扩大器 ---胡锦涛CNNIC《报告》显示，我国的网民规模和宽带网民规模增长迅猛，互联网规模稳居世界第一位。截至2009年6月底，中国网民规模达到3.38亿，较2008年底增长13.4%，半年增长了4000万；而宽带网民规模则达到了3.2亿，占总网民数的94.3%，较2008年底上升了3.7个百分点。 与网民规模持续增长相对应的，是我国互联网普及率的稳步提升。数据显示，截至2009年6月底，我国互联网普及率达到25.5%，保持平稳上升的态势。就是这样一个庞大的群体构成了第四媒体---网络媒体，网络媒体时代，人人都有麦克风，不是你听我说，而是大家听大家说。互联网作为继电视、广播、报纸之外的第四媒体，已经成为反映社会舆情的一个重要载体。由于网络的开放性和虚拟性，网上舆情已经越来越复杂，对社会的影响也越来越复杂。 互联网聚集的人气、展开的场景与揭示的真相，推动新闻事件的发展、形成网络舆论，甚至直接影响社会主流舆论，己经成为推进社会变革的一股强大的力量。 对相关政府部门来说，如何加强对网络舆情的及时监测、有效引导，如何对网络舆论危机的积极化解，网络舆情管理成为一大难点。网络舆情的监管对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。网络舆情的持续性研究也将是一个长期的课题。

网络舆情应对存在的问题和对策建议

网络舆情应对存在的问题和对策建议随着互联网时代的全面来临，网络已经成为反映社会舆情的重要载体之一。加强对网络舆情的及时监测、精确研判、有效引导、积极化解，对维护稳定具有重要的现实意义。 一、网络舆情应对存在的问题 一是对网络舆情缺乏认识。二是网络舆情平台建设滞后。三是处理网络舆情的方法简单（封、堵、删）。四是网络舆情危机应对能力差。五是网络舆情应对技术不够“新”、队伍不够“专”、监管不够“灵”。六是网络舆情应对单打独斗，未形成合力。 二、舆情应对的对策建议 （一）加强领导，形成网络舆情应对合力。加强网络舆情应对工作的组织领导，彻底改变看待新媒体的传统思维方式，积极适应网络时代公开透明的舆论环境，建立健全常态化舆情工作机构，明确工作职能职责，配备所需的硬件设施；发挥各单位的作用，建立与宣传、公安、主流网络媒体的沟通机制，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力和良好局面，促进网络民间力量与政府力量的良性互动。

（二）完善机制，强化网络舆情体系建设。一是规范网络舆情监测，完善日常监测报告制度，要求相关部门把网络舆情信息收集、研判纳入日常业务工作，形成制度化和常态化。二是强化舆情分析，把握舆情事件发展态势。要把握好网络舆情总体态势和发展趋势，掌握舆情发展的走势特点和规律，要善于发现苗头性倾向性问题，进而正确预测舆情发展趋势。三是加强舆情研判，健全舆情研判会商制度。通过舆情会商会议，分析舆情事件发生的原因和工作中存在的问题，对可能引起负面反应的舆情做出预警，把舆情扩散态势控制在萌芽状态。 （三）加强引导，完善网络舆情事件应对措施。建立网络舆情危机预案制度，把握舆情干预时机，提升舆情疏导技巧，化解舆情事件时间压力。在网络舆情潜伏期，及时表态，抢抓第一落脚点；发展期，要冷静面对，有效疏导；在舆情高涨期，要掌握主动，因势利导，引领话题；在舆情回落期，要防止舆情反弹，淡化支节。 （四）注重预防，加强网络舆论阵地建设。一是探索新媒体管理方式。强化政务微博、政务微信建设，抢占网上话语权，有效形成网络舆论阵地。二是提高新闻发布引导舆论能力。建立突发事件新闻发布引导机制和新闻发言人与媒体双向沟通机制，提高党委政府引导舆论的能力。三是加强网络社会管理。开创官民交流新模式，制度化回

突发重大网络舆情应急处置预案

突发重大网络舆情应急处置预案 为快速妥当处置舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我局良好舆论环境，依据有关规定，制定本预案。 一、工作原则（一）统一领导，统筹组织。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。 （二）分级负责，依法处置。按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。 （三）监测预警，及早防范。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。 （四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。 二、组织体系及工作职责（一）领导机构及职责成立市道路运输管理局突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，负责舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，有效监督。领导小组下设办公室，负责日常工作。 （二）职能职责１.领导小组职责：

（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置； （2）审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人； （3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置； （4）落实市委、市政府交办的其他事项。 ２.领导小组办公室职责（1）加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长； （2）协调各科室对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报； （3）主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。 三、处置程序及办法（一）研判预警对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。 （二）快速反应发现重大舆情后，应立即向局舆情应急处置工作领导小组办公室报告，最迟不得超过1小时，同时向有关部门通报。应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍

网络舆情应对存在的问题和对策建议

网络舆情应对存在的问题和对策建议 随着互联网时代的全面来临，网络已经成为反映社会舆情的重要载体之一。加强对网络舆情的及时监测、精确研判、有效引导、积极化解，对维护稳定具有重要的现实意义。 一、网络舆情应对存在的问题 一是对网络舆情缺乏认识。二是网络舆情平台建设滞后。三是处理网络舆情的方法简单（封、堵、删）。四是网络舆情危机应对能力差。五是网络舆情应对技术不够“新”、队伍不够“专”、监管不够“灵”。六是网络舆情应对单打独斗，未形成合力。 二、舆情应对的对策建议 （一）加强领导，形成网络舆情应对合力。加强网络舆情应对工作的组织领导，彻底改变看待新媒体的传统思维方式，积极适应网络时代公开透明的舆论环境，建立健全常态化舆情工作机构，明确工作职能职责，配备所需的硬件设施；发挥各单位的作用，建立与宣传、公安、主流网络媒体的沟通机制，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力和良好局面，促进网络民间力量与政府力量的良性互动。 （二）完善机制，强化网络舆情体系建设。一是规范网络舆情监测，完善日常监测报告制度，要求相关部门把网络舆情信息收集、研判纳入日常业务工作，形成制度化和常态

化。二是强化舆情分析，把握舆情事件发展态势。要把握好网络舆情总体态势和发展趋势，掌握舆情发展的走势特点和规律，要善于发现苗头性倾向性问题，进而正确预测舆情发展趋势。三是加强舆情研判，健全舆情研判会商制度。通过舆情会商会议，分析舆情事件发生的原因和工作中存在的问题，对可能引起负面反应的舆情做出预警，把舆情扩散态势控制在萌芽状态。 （三）加强引导，完善网络舆情事件应对措施。建立网络舆情危机预案制度，把握舆情干预时机，提升舆情疏导技巧，化解舆情事件时间压力。在网络舆情潜伏期，及时表态，抢抓第一落脚点；发展期，要冷静面对，有效疏导；在舆情高涨期，要掌握主动，因势利导，引领话题；在舆情回落期，要防止舆情反弹，淡化支节。 （四）注重预防，加强网络舆论阵地建设。一是探索新媒体管理方式。强化政务微博、政务微信建设，抢占网上话语权，有效形成网络舆论阵地。二是提高新闻发布引导舆论能力。建立突发事件新闻发布引导机制和新闻发言人与媒体双向沟通机制，提高党委政府引导舆论的能力。三是加强网络社会管理。开创官民交流新模式，制度化回复和办理网民留言，把网民诉求留在本地网站，防止舆情事件扩大化，推进网络规范运行。四是打通“两个舆论场”。建立健全由新闻发言人、网评网宣员共同参与的网络舆论引导工作体系。