XX单位关于印发《工作问责实施方案》的通知
XX单位
关于印发《工作问责实施方案》的通知
各科（室）：
现将XX单位《工作问责实施方案》印发你们，请结合实际工作，抓好贯彻落实。
XX单位
2015年3月31日
工作问责实施方案
为加强XX单位责任落实与纪律保障机制建设，进一步增强干部职工思想政治意识、责任意识、大局意识、创新意识、依法行政、依法履职的法治意识，提高执行力和执行能力，参照市XX单位相关要求，制定本实施方案。
一、指导思想
消除中层管理人员中存在“不作为、慢作为、乱作为”方面的问题，坚持把责任落实、纪律保障、效能问责与绩效考核、创先争优、管理创新结合起来，大力开展责任落实与纪律保障问责工作。通过进一步强化干部职工能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、真抓真管、务求实效的良好氛围，为推进XX单位“争当全市排头兵、全面工作上水平”提供有力的组织保证和纪律保障。
二、适用范围
本实施方案适用各科（室）负责人。
三、组织机构
成立问责工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：各科（室）负责人
主要职责：研究、审批问责工作方案和措施；研究、确定处罚兑现相关事宜；研究决策问责工作中的其他重大事项。
领导小组下设考核督查办公室（以下称考督办）。
主任：
副主任：
成员：
主要职责：向领导小组报告工作开展情况；起草制订问责工作相关制度和措施；负责办理领导小组交办的问责事项；负责发起问责事项报领导小组审批并组织实施；完成领导小组安排的其他工作。
四、问责方式
问责方式分为领导问责、考督办问责和主动问责三种形式。
其中，领导问责2分/项，考督办问责和主动问责1分/项。
对于多部门责任的问责事项，由问责主体确定主要责任和次要责任，两者对应问责方式分值的100%和50%。
五、问责事项
1.对损害企业形象事项的问责
（1）被上级作为反面典型案例的，通报批评的，或在正式公开场合点名批评的；
（2）被新闻、媒体作为反面典型宣传报道或在新闻、媒体发表不当言论，损害企业形象的；
（3）编造、散布、传播谣言，或有其他不当言论、行为，造成恶劣影响，损害企业形象的；
（4）其他损害企业形象的事项。
2.在履行职责方面，有下列情形之一的，应当问责：
（1）在贯彻落实党风廉政建设责任制方面执行不力，发生违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》行为，或其他违法违纪案件，并造成重大不良影响的；
（2）不依法履行职责，致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或者造成不良影响的；
（3）违反《安全生产法》及其实施条例或行业安全管理规定，发生重大安全责任事故的；
（4）对涉及职工群众工作、生活等切身利益的问题处理不当，或者对职工、群众的合理诉求置之不理，造成不良后果的；
（5）由于管理和监督不利，造成集体上访或群体性事件发生，并未采取有效措施平息和制止，造成事态扩大，发生影响全局的不稳定事件的；
（6）在工程建设、物资采购等活动中，不按有关规定办理的。
（7）其他违反工作纪律、行政纪律、企业规章制度的事项。
3. 在工作效能方面，有下列情形之一的，应当问责：
（1）未按上级工作部署和任务要求开展工作，未完成既定的工作任务、工作目标的；
（2）工作排名长期处于落后状态，连续2个月或累计3个月处于全市后三名或本单位倒数第一名的；
（3）工作业绩达不到要求，且在年度内未得到有效提升的；
（4）在各级考评、评比、检查、业务竞赛、技能测试中，按名次排序，未进入前4的；
（5）管理创新工作中，相关部门未按要求提报和开展工作，导致本单位年度积分排名位于后3名，且达不到合格分数线的；
（6）未按规定工作流程、权限操作，或未按规定程序进行复核、验证，造成工作失误，产生不良后果的；
（7）其他效能问责事项。
六、问责程序
XX单位领导、考督办及各部门负责人均为问责主体，考督办及各部门负责人同时是被问责对象。考督办根据XX单位相关制度、文件要求和本单位的工作部署，负责落实问责任工作。
（一）发起。问责主体在问责事项发生后的5个工作日内发起问责，填写《职责履行问责表》（附件1），并将问责事项告之问责对象。
（二）整改。问责对象对问责事项进行整改。
（三）备案。问责对象对问责事项发生后的10个工作日内，将《职责履行问责表》报考督办备案。考督办复核整改情况后，在《职责履行问责表》上签字确认。
（四）审批。考督办汇总问责情况，填报《职责履行问责汇总表》(附件2)报领导审批。
（五）告之。考督办将领导审批意见通知问责对象，将问责结果送财务科。
七、从重、加重，从轻、减轻及免于问责的情形
（一）中层干部具有本方案所列问责事项，并且具有下列情形之一的，应当从重、加重问责（按问责分值的双倍核算）：（1）一年内出现两次及以上被问责情况的；
（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（3）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（4）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（5）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的；
（6）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
（二）中层干部具有本方案所列问责事项，并且具有下列情形之一的，可从轻、减轻问责（按问责分值的50%核算）：（1）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（2）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
（三）有下列情形之一的，可免予问责：
（1）因下级以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（3）已经引咎辞职的；
（4）因不可抗拒因素难以履行职责的；
（5）在基础管理考核中发现并已处罚的事项，如已经整改到位，可免于问责。
八、结果应用
（一）经济方面
问责对象接收考督办通知5个工作日内，按照1000元/分的标准，将问责罚金交财务科，并将缴款凭据复印件交考督办。
（二）组织方面
1.年度问责满3分（含）的部门负责人，由局（营销部）主要负责人对其进行戒勉谈话。
2.年度问责满4分（含）的部门负责人，劝其引咎辞职。
3.年度问责满5分（含）的部门负责人，由局（营销部）研究免除其职务，另行安排工作，一年内不得再担任同级别职务。
（三）其他方面
年度问责满2分（含）的部门负责人，取消其个人及所在部门年度评先树优资格。
（四）本方案未涉及的事项，参照行业相关文件，由领导小组研究决定。
九、本方案由领导小组办公室负责解释
附件：1.《职责履行问责表》
2.《职责履行问责汇总表》
附件1
职责履行问责表问责主体问责对象
责任分解□主要责任
□次要责任
问责分值
问责事项
整改情况
问责对象确认：日期：问责主体意见
附件2
年月职责履行问责汇总表
填报部门：年月日
序号问责事项发生
时期
问责事项问责对象问责方式问责分值
1
2
领导意见：