浅谈景区安全管理的影响因素及对策

浅谈乌镇景区管理的安全因素及对策

摘要：本文通过调查，列举出乌镇景区存在的安全隐患。然后通过逻辑分析，确定影响乌镇景区安全隐患的六大因素，按相关程度依次是景区管理者安全意识的具备程度、景区安全管理机制的完善程度、景区行政主管部门的监管力度、景区设施设备的保障水平、景区外围环境的治安状况、景区所处地理环境的特殊性。并对进一步提高乌镇景区的安全管理水平提出了建议。

关键词：乌镇景区安全影响因素对策

1 研究背景及意义

景区安全管理是景区发展的基本保障，它不仅关系到旅游者的生命财产安全，而且还关系到景区的整体形象。近些年，随着旅游活动规模的急剧扩大及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的快速发展，影响景区安全管理水平的因素日趋复杂化，景区安全事故呈现高发状态。尤其是在黄金周期间，由于旅游设施、从业人员均处于超负荷运转状态，安全事故更是频繁发生，使得旅游安全成为影响景区持续发展的一个核心因素[1]。

乌镇景区是一家5A级景区，目前开放东、西栅两个景区，每年接待几百万的游客。随着景区的蓬勃发展，景区的安全隐患也随之出现。景区应充分认识安全与发展的共生关系，将安全工作放在首要位置。本文将以乌镇景区为例，列举出景区存在的安全隐患，然后通过逻辑分析，确定影响乌镇景区安全管理水平的影响因素，并结合自己所学的专业知识及实习见解，对进一步提高乌镇景区的安全管理水平提出建议。

2 乌镇景区存在的安全隐患

乌镇景区在发展的同时，存在着许多安全隐患，这些安全隐患影响着景区安全管理水平的高低。以下列举出目前乌镇景区存在的安全隐患。

2.1 景区治安安全隐患

每年“国庆”、“春节”等长假期间，乌镇景区游客如潮，在旅游高峰期，

也是犯罪分子作案高峰期，如扒窃、抢劫、诈骗等。不法分子冒充游客进入景区，在人流集中处偷取游客的财物。非法倒票者，私自印刷门票，售卖给不知

情的游客，从中牟取暴利。这类偷窃、欺诈等行为是景区存在的治安安全隐患，

给景区治安环境造成一定影响。

2.2 景区交通安全隐患

乌镇景区交通主要分为道路交通和水上交通两种方式。道路交通除了步行外，还有游览车，景区外围专门开设游览车道，供游客快速进入和离开景区。游览车速度快但保护措施不完善，游客坐在车上，旁边无门，只用简单的铁链保护客人，如果司机开车速度很快又在转弯口，很容易把客人的行李物品甩出去。水上交通主要依靠摇橹船运输，摇橹船速度较慢，船只体积较小，一般只能乘坐六至八人，且船内两侧的人数要相当，不然就有翻船的可能。客人在上下船的时候船身摇晃

厉害，稳定性差的游人极易失足落水。

东栅景区是半封闭式的，80%的老居民居住在内。景区主要由东栅老街和观前街两条街道组成，两条街道之间隔着另外一条马路兴华路，游客逛完东栅老街要去下一条观前街，必须经过这条马路。这条马路是主干道，来往车辆比较多，易发生交通事故。游客多的情况下还会拥堵在马路上，车辆不方便行驶，致使交通堵塞。

2.3 景区木结构建筑消防安全隐患

乌镇景区建筑均为砖木结构建筑，房屋采用“修旧如旧”的方式进行改建。砖木结构的建筑最怕火灾，目前建筑存在的消防问题有：一、建筑的耐火等级低。东栅景区内80%以上的建筑是明清时期的砖木结构建筑，耐火等级属于三、四级，且房屋基本上毗连建造，一旦发生火灾，将会形成火烧连营之势。二、街道狭窄，消防疏散和救援通道不畅。开发的东栅和西栅景区内街道最宽处不超过5.5米，最窄处不足1米，且每隔数百米都建有台阶拱桥，消防车辆无法正常通行。街道面积很窄，发生火灾时，不能保证居民、游客安全快速的疏散。

近年来，乌镇景区接待的游客数量高速增长，每年假日旅游高峰期，平均日游客量达1万多人次。2012年9月30日到10月7日，在这个“史上最长黄金周”，乌镇景区天天人气爆棚，游客潮从上午九点延续到晚上九点。数据显示，8天长假，乌镇景区游客总接待量达51万余人次，远超过去年同期38万人次的接待总量。最高峰时，一天的客流量达到11万多人次[2]。为原本脆弱的景区消防安全带来更大的压力。古镇内疏散场地少，街道狭窄，倘若发生火灾事故，对火灾扑救和人员、物资安全都将造成严重威协。

2.4 景区食品卫生安全隐患

乌镇美食众多，如清蒸白水鱼、红烧羊肉、梅菜扣肉、乌镇酱鸡等，很多游客慕名而来，但在美食的诱惑下却隐藏着食品安全隐患。

炎炎夏季，夜晚的茶艺街团餐厅极为热闹，茶艺街团餐厅分为两部分，一部分为宽敞、洁静的用餐大厅，另一部分为室外临河的“排档式”餐区，游客用晚餐或吃夜宵大多会选择在室外临河的“排档式”餐区。“排档式”餐区卫生条件简陋，且夏季蚊虫苍蝇众多，菜肴招致苍蝇叮爬，污染菜肴，易引发食物中毒和肠道传染病。

景区配送中心统一采购食材，虽然保证食材来源安全，但是通常采购数量多于实际用量。致使一些新鲜食材放置两三天，影响食材新鲜度。个别餐厅为避免浪费，可能会将不新鲜食材烹饪售出，易引发腹泻等疾病。

2.5 景区设施设备安全隐患

乌镇全镇有一百多座古石桥，在中国古镇中首屈一指，形状各异的古桥连结了乌镇四通八达的镇河。石桥与周围环境相协调，形成整体的美感，石桥雕刻也是十分精美，让游客在桥上驻足留影。但石桥栏杆十分低矮，桥面也十分窄，一般的石桥只能容纳两人并排行走，在游客多的情况下，靠外侧的游客很有可能被人挤下落水。部分摄影爱好者，为取得最佳景色，在桥梁上架上相机三脚架，桥面本身狭窄，三脚架占据一半的位置，不仅阻塞交通而且存在一定安全隐患，有些游客走路时不留意脚下的路，很有可能被三脚架绊倒。

西栅夜晚很美，很多游客专程来乌镇看夜景。晚上六点灯光打开，房屋，桥梁，河流在五彩斑斓的灯光照射下，展现出迷人的魅力。由于灯光照射区域范围不广且灯光亮度不高，所以夜景灯光不能当做街道照明使用。加之道路、桥梁上无路灯，游客夜晚行走不安全。

青石板路也是乌镇一大特色，游客漫步在青石板路上，细细品味原汁原味的水乡乌镇，别有情趣。但是青石板路是由一块一块的青石板铺设而成，道路不平整，游客走在上面易崴脚。青石板路长期被游客踩踏，表面已经磨的很光滑，一到雨雪天气，路面变得更滑，游客走在上面易滑倒，存在安全隐患。

2.6 景区野生动物安全隐患

乌镇地处杭嘉湖平原腹地，属亚热带季风气候，温和湿润、四季分明，雨量丰富，河流纵横交织。乌镇景区生态环境保护良好，河网密布，植被繁茂，景区完全融入自然当中，野生动物、昆虫在这样的生态环境中很容易生存。在晚间，蛇、田鼠、蝙蝠、蜈蚣等野生动物、昆虫出来活动，很容易对游客造成惊吓和伤害，给景区带来安全隐患。如果不采取合理而有效的措施，极易引发安全事故。

3 乌镇景区安全管理水平的影响因素分析

因素选取采用定性方法，从逻辑上分为景区外部环境因素和景区内部环境因素两方面，结合实习经历和所学专业知识进行因素选择。

3.1 乌镇景区外部环境因素

3.1.1 景区行政主管部门的监管力度

景区行政管理部门的监管力度直接影响景区安全管理水平，涉及到对景区安全进行管理的政府机构有旅游局、食品药品监管局、公安部门和消防部门。景区重视自身发展的同时，往往忽略对景区的安全管理，而作为景区外部的主要监督者，需要加强监管力度，提升景区安全管理水平。外部管理机构的监管作用对景区的短视行为会有较大的约束力。所以，相关管理机构对景区的监督能够迫使景区加强安全方面的管理。

3.1.2 景区外围环境的治安状况

乌镇景区吸引着大批中外游客前来观光休闲度假，景区发展也带动景区外围的经济发展，发展的同时滋生刑事及社会治安问题。常规作案包括偷窃、抢劫、诈骗等，核心目的是非法获取游客的钱财。犯罪分子为获得非法财物，甚至冒充游客跟随目标进入景区作案，对景区声誉造成一定影响，同时对景区的安全管理造成一定影响。

乌镇景区目前只开放东、西两栅，南、北两栅还未开发完毕。乌镇街上的三轮车夫会对不知情的外地游客介绍南、北栅老街，称它们为真正的老街，将受骗游客带过去，一路上介绍相关住宿、饮食服务，从中拿取回扣。这些三轮车夫大多为无证经营，不受相关法律法规制约。少数品行低劣的车夫可能借此机会实行抢劫、诈骗等犯罪行为，给乌镇治安带来隐患。

由此证明，景区外围环境的治安状况对景区安全管理水平有一定影响。

3.2 乌镇景区内部环境因素

3.2.1 景区管理者安全意识的具备程度

目前，乌镇景区规模不断扩大，景区安全设施建设不断完善，游客对景区满意度不断提高，可见乌镇景区发展越来越好。但景区管理者在安全管理方面做得还不够到位，主要表现在安全管理意识薄弱、细节管理不够重视。按常理分析，管理者安全意识具备程度越高，景区存在的安全隐患就越能及时有效地解决，将安全事故扼杀在摇篮里。管理者安全意识具备程度越低，思想麻痹大意，工作疏忽，不起眼的安全隐患能够引发很严重的安全事故。

2012年3月西栅景区水阁餐厅因厨房用火不当，引发火灾。在火灾初起阶

段，在场员工未能及时采取适当措施灭火，致使火灾蔓延，将整个餐厅烧毁。事后调查原因，总结出员工缺乏消防安全知识和心理素质。从中反映景区管理者安全意识淡薄，轻视对员工进行消防安全意识的培训工作，轻视安全管理工作，酿成大祸。

所以，景区管理者安全意识的具备程度直接影响景区安全管理水平。

3.2.2 景区安全管理机制的完善程度

安全在管理，管理在机制，有效的安全控制与管理需要健全安全管理机制。管理机制完善，景区发生安全事故，在场人员则有章可循，能够以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低程度。并做好事故现场的保护工作，配合事故调查，善后处理和事故赔偿等工作，维护景区的持续稳定发展和正常的经营管理秩序。管理机制不完善，导致在场人员无章可循，小的安全事故未及时处理，发展成更大的安全事故。

由此得出，景区安全管理水平与景区安全管理机制的完善程度有直接关系，安全管理机制越完善，景区安全管理水平则越高。反之，景区安全管理水平越低。

3.2.3 景区设施设备的保障水平

设施设备是景区进行旅游活动接待的基本条件，乌镇景区设施类型繁多，投资大，对于设施设备的管理要求也就相应提高。

西栅景区近几年游客量日益增加，为分担酒店、餐厅接待压力，景区新建许多酒店、餐厅，与此同时给景区原有的排污系统带来了一定的压力。部分污水管道堵塞，造成排水困难，甚至破壁，一些脏物浮出路面，游客走在路面上易滑倒。脏物散发出难闻的气味，影响人们的身体健康，且严重影响景区形象。

景区内有很多仍在使用的老房子，这些老房子都存在不同程度的倾斜状况，景区虽然采用古老的加固技术“牮屋”，但使用倾斜的房屋存在一定的安全隐患。如果超出老房子承载力，会出现房屋倒塌的现象，对游客的生命财产安全造成极大影响。

通过举例得出，景区设施设备的保障水平直接影响景区安全管理水平。

3.2.4 景区所处地理环境的特殊性

乌镇地处杭嘉湖平原腹地，属亚热带季风气候，温和湿润，四季分明，雨量丰富，年降水量1200毫米，以春雨、梅雨为主，夏秋之际有台风侵袭。景区河流连通京杭大运河，水深3米，河网密布，支流众多。

正是由于乌镇景区所处地理环境特殊，生态环境良好，相较人文景观如杭州雷峰塔景区多了此类安全隐患。

乌镇景区的街道和民居都是沿河建造，所谓“人家尽枕河”。特殊的地理环境造就乌镇的美景，与此同时也带来安全隐患。游客喜欢在古石桥上和长满青苔的河埠石阶等处拍照，稍不留神，就有落水的可能，造成人身、财产损失。给景区综合管家部带来救援压力。

乌镇景区生态环境保护良好，西栅景区还拥有湿地生态区——龙形田田园风光生态区。野生动物昆虫如蛇、田鼠、青蛙、蜈蚣、天牛等在此繁衍栖息，一些具有攻击性的动物极易伤害游客，给景区造成损失。野生动物昆虫在晚间活动时，可能会对夜游景区的游客造成惊吓，给景区安全管理带来难度。

经过分析，乌镇景区所处地理环境的特殊性对景区的安全管理水平产生一定影响。

4 提升乌镇景区安全管理水平的对策

乌镇景区要提升安全管理水平，必须要从以下几方面着手。

4.1 加强景区行政主管部门的监管力度

4.1.1 完善景区安全管理法规

景区安全管理法规是从法律上保障旅游者在景区旅游的安全，为解决在旅游活动中出现的各种安全问题，提供法律依据。依靠权威性和强制性规范约束景区从业人员的行为，增强景区从业人员的安全意识。

目前，我国和地方出台的相关的法规还不够完善，在处理旅游安全的相关问题上还存在很多的空白。我国和地方有必要完善一部详细的、标准较高的景区安全管理法规，对景区的安全管理进行指导和约束，提高景区安全设施水平和安全服务标准。

4.1.2 加大执法力度

政府相关监管部门要加大执法力度，开展监督、指导和规范景区安全管理的工作。除了进行定期的巡察工作外，还要进行不定期的突击检查，防止景区有突击准备和应付检查的现象。加强培训指导，以专业和先进理念对景区开展安全管理工作进行指导。加强法律法规宣传，增强景区人员的法律意识，严格规范景区实行安全管理工作的方法。这样就能使景区始终将安全工作作为最重要的工作常抓不懈，确保旅游者的切身利益不受损害。

4.2 增强景区管理者的安全意识

4.2.1 组织管理者进行安全教育理论培训及应急救援技能培训

乌镇景区管理者缺乏景区安全管理的相关知识，对于景区存在的安全问题不够重视，对于景区存在的安全隐患，缺乏排查整治力度。因而首先要加强对景区管理者的安全教育理论培训及应急救援技能培训。

定期组织景区管理者进行安全工作的培训，主要通过课堂讲授、现场示范、操作训练、经验分享等方式，提高管理者的安全管理意识，增强安全管理责任感及应对突发事件的能力。在对管理者进行理论培训时，再结合实际的演练操作，使得管理者在处理危机事故时，人员各司其职，保持冷静的心态，沉着应对。理论只有结合实际，才能得到充分的发挥。

4.2.2 建立有效的安全考核奖惩机制

将景区安全管理水平的提高作为检验各部门领导能力和水平的重要标准，并将考核结果作为年终奖评比及升职依据。对工作扎实、成效显著的个人予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题和重大安全生产事故的，实行惩罚。

4.2.3 实施责任落实制度

制定首问责任制，安全事故发生时，第一个到达现场的领导即为首问责任人，第一负责人承担具体责任，要求首问责任人对事故处理工作全面负责，其他领导可对分管工作范围同时负责。

对违反“首问责任制”规定的行为，未履行或不正确履行职责，影响管理的行为，给予责任追究，严肃了工作纪律。

4.3 健全景区安全管理机制

4.3.1 完善景区安全组织系统

安全管理是一种全员、全方位、全过程的管理，工作面比较大，任务琐碎而繁重，必须成立相应的组织机构，为安全管理提供组织上的保障。一般而言，

由景区总经理或主要分管领导担任组织机构的主要负责人，各部门主要管理者为组织机构成员，实现分级管理，特殊岗位需要配备专业的专职安全管理人员，并明确组织机构各成员的职权与责任，以此来组织、督导和推动景区安全管理工作。

4.3.2 建立景区安全预警系统

景区安全预警系统担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和发布等功能[3]。景区应建立安全预警部门，由专人负责信息的收集、分析，对策制定及传播。西栅景区设立恒益堂药店及医务室，配备专职医务人员，药店备齐常用药品。景区定期请专家对医务人员进行安全、医护常识培训工作，使医务人员能够在突发事件面前反应敏捷，处理及时、妥当。医务室还需与乌镇第三人民医院建立合作关系，形成救护一条龙服务。

景区内发生安全事故时，景区负责人应以最快的速度、最大的效能，及时启动应急响应机制，按照事先制定的各种应急预案，有序地实施应急救援行动，把事故危害降低到最低程度。按“四不放过”[4]（对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，做好事故发生现场的保护工作，配合事故调查，以及善后处理和事故赔偿等工作，以便维护旅游景区的持续稳定发展和正常的经营管理秩序。

4.3.3 完善安全救助应急系统

景区需完善安全救助应急系统。组建一支抢险和医疗应急反应队伍，并开展一系列服务活动，如运送紧急药品，紧急就地处理，及时送往医院并安排需住院的游客入住，入院后的追踪服务，尽快与游客的亲友进行联系等。配备专门设备如紧急电线专线、救护车等，加强事故发生后的应急营救能力。

4.3.4 完善各项安全管理规章制度

为了使景区安全管理做到有章可循，避免“三随”（随机、随意、随便）处理[5]，有必要通过制定各项安全管理制度来明确职责分工，规范各种安全行为。建立和维护安全管理秩序，做到事事有人做，件件有落实。制定安全管理规章制度必须依据国家有关的法律法规，各项制度之间要衔接配套，科学合理操作性强，文字简练便于记忆等，同时制定者还要不断总结经验，根据环境变化而不断完善，与时俱进。

4.4 提高景区内部的治安管理水平

4.4.1 加强对入住景区酒店客人身份的管理

入住景区酒店的客人，前台员工一定要对其身份证件进行扫描登记。这样一则是酒店对客人进行信息采集，日后客人多次入住，可将该客人作为酒店VIP 接待。二则是酒店自我保护措施，客人的身份证登记扫描，将身份信息上传到公安局身份核录系统，身份信息就会在公安局电脑里自动接受核查。若客人是犯罪嫌疑人，公安机关能在第一时间发现犯罪嫌疑人的动向，对整个社会治安工作起到积极的作用。

4.4.2 加强安全巡视

乌镇景区要组建集安全保卫、贴心服务、指引护送、突发事件处理、消防安全、水域安全等为一体的景区综合管家队伍。通过岗位日常自检、管理人员日常巡查、定期综合检查、各项专门检查等形式，使得综合管家部能够及时了解景区安全现状，发现安全隐患，及时采取整改措施，将危险消除在萌芽状态。

为提升景区安全管理水平，综合管家部可以组建夜间巡检小组，加强安全

巡视，通过不间断、全方位、高密度、多区域的巡检，为乌镇夜游的游客保驾护航。在巡检中，按照整体区域全覆盖、重点时段全覆盖、关键部位全覆盖和重点场所全覆盖等原则[6]，把重点区域、水域作为巡逻控制的重点，并设为巡逻必到点；对各业务板块进行巡查，特别是停车场、检票口、各码头、景区卫生、商铺秩序、夜场馆、安全秩序等进行仔细检查；对任何不安全、不规范的现象进行处置；在遇到纠纷及突发事件时进行协调处理等等，这不仅有利于解决景区存在的卫生保洁类、服务形象类、制度流程类、标识标牌类、安全隐患类等各类问题，同时也提升了景区治安防控的严密性和实效性，确保了游客在景区游玩期间的安全。

4.4.3 增加安全监控设施

为保障游客及景区日常安全，增加设置可视化监控系统，如在景区设立全方位、全天时的电视监控系统，对可能出现的安全隐患达到自动识别、自动监控、自动报警。景区内已有的监控设备探照区域存在很多盲区，监控范围被建筑挡住，监控范围光线较差，且监控设备分布比较分散，与控制中心的距离较远，影响监控图像质量。景区可投资引进先进的监控设备，加强监控力度。在空旷区域，如西栅景区龙形田田园风光生态区，监控设备很少，可增设360度全景摄像头，它可以取代多台普通的摄像机，做到了全方位监控。

4.5 提高景区设施设备的保障水平

4.5.1 强化设施设备安全隐患排查整治力度

为保障景区设施设备正常运行，需加强设施设备安全隐患排查检查工作，主要检查设施设备的使用状态是否安全，安全标志和救生用具是否充足、完好。相关人员在检查过程中，对发现的问题要提出具体整改意见，并跟踪整改情况。景区各部门需要自查、自排安全隐患，景区各酒店经理组织酒店全体员工对大功率电气设备、天燃气、厨房设施设备、食品安全等进行检查，对需要修整的设施及时报修；景区综合管家部对消防通道、消防设备、治安安全进行严格检查，确保能抵御突发安全事故；公司综合保障部对员工宿舍区域进行集中、深入检查，确保无安全隐患；信息化小组的员工们检查景区各系统运行安全。景区各部门自我排查，提高效率。

4.5.2 加强景区设施设备的维护与保养

景区设施设备定期进行维护与保养，延长其使用寿命。景区内的桥梁均为古桥，大部分建筑是从明清时期保存下来，需要运用现代科技对古建筑进行维护与保养。景区内使用的摇橹船需进行定期检修、除尘和喷漆等养护工作，确保游船使用状况良好。景区需要定期对污水管路内壁进行冲洗清理，对容易出现堵塞的区域，要进行重点疏通。

4.5.3 完善景区内的安全警示标志

景区内标识种类繁多，数量大，需要加强对景区内各类标示的规范管理。对使用年限较长的标志进行检查，部分损坏的标志需要及时上报维修或更换。乌镇景区不断地发展，随着古镇街区旅游资源的开发，为适应国际友人的需要，需增设英文版的标志。

除此外，需在存在安全隐患的地方，如河埠、池塘、狭窄街道、桥梁、上下坡、高低落差大的台阶等处，按照国际规范，制作和悬挂中英文警示标志，并将部分不明显的警示标志进行更换，降低安全事故发生率。

4.6 规避特殊地理环境所带来的安全隐患

4.6.1 提高对游客落水的应急救援能力

景区内河流连通京杭大运河，水深三米，支流众多。景区小桥流水人家的风格吸引大批游客前来游玩拍照。河景很美，很多游客喜欢坐在低矮的桥栏杆上拍照，稍不注意就有落水的可能。游客来到江南水乡为了亲水，站在河埠石阶上拍照，部分下层台阶被水淹没，长期被水流冲刷，长满青苔，游客走在上面很容易打滑摔入河中。夜晚部分醉酒客人摇摇晃晃地走路，极有落水可能。景区综合管家收到游客落水的信息，需要及时赶赴现场实施救援，为提高救援能力，需请专业人士为景区所有员工进行急救培训。

4.6.2 避免野生动物对游客的伤害

景区重视生态环境的保护，景区内植被繁茂，河流众多。野生动物如蛇、田鼠、壁虎、蝙蝠等在这样良好的生态环境下得以生存。在保护野生动物的同时也带来了安全隐患。田鼠在房屋内打洞，啃咬家具，偷食粮食，传播疾病。壁虎、蝙蝠、蛇等虽是对人类有益的动物，但会对游客造成惊吓。为了避免野生动物对游客伤害，景区要采取相应措施:一、宣传自救方法；二、景区综合管家24小时巡逻，发现危险，及时救援；三、在房屋建筑内放置药物，驱赶危险动物。

5 总结

总的来说，景区安全管理是景区日常管理工作中不可忽视的一个重要方面，是维护景区正常经营管理的有力保障。管理者应将安全管理作为一项常抓不懈的基础性工作。作为景区生存与发展的第一要素予以足够重视，努力营造人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的景区安全管理氛围。

旅游景区安全管理规定范本

工作行为规范系列 旅游景区安全管理规定（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-67589旅游景区安全管理规定 Regulations on Safety Management of Tourist Attractions 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 一、旅游景区管理部门应制定景区安全责任制，明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。 二、建立健全景区安全检查制度。进行以贯彻执行国家安全法规政策的情况、景区安全管理、安全条件、存在的隐患等方面的安全检查，主要内容包括: 1.对各单位、各级领导、部门、员工落实安全责任制、安全培训、岗位安全技能方面进行检查; 2.对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查; 3.对所属单位的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能，进行全面系统检查，促使各单位完善安全管理，提高安全管理效能。 4.除每日进行经常性安全检查外，每年应定期进行2—4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。

5.开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进，发现隐患及时整改排除。 三、制定全员安全教育培训制度: 景区员工包括各级领导必须经过安全教育培训合格后方能上岗工作，安全教育工作按《安全培训教育规定》的要求进行。特殊工种必须按《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，经考试合格后持证上岗。 四、旅游景区内有潜在危及游客安全的地域、通道要设有明显的警示标志，提醒游客注意安全。在危险地段要安置防护设施以保证游客的安全。 五、景区内的缆车、高架索道、游乐等设备，必须符合有关安全标准，并应经常检查保养，确保安全运转。 六、要制订突发安全事故应急救援预案，对可能发生的旅游安全事故制订相对应的援救措施。景区内应备有常用应急药品，以便能及时为游客提供帮助。 七、景区必须有专职或兼职安全员，负责对景区进行经常性的巡查，发现有不安全因素、安全隐患，及时报告管理

旅游景区安全管理制度

旅游景区安全管理制度 为确保景区、游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，不断增强景区安全生产应急救援工作，为旅游工作创造良好的环境，结合工作实际，特制定制度如下： 1旅游安全工作任务 1.1确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和景区的安全。 1.2本规定适用于景区的安全保卫和消防工作。 2旅游安全工作人员职责 2.1景区管理部门负责景区的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及接待、保卫工作。 2.2景区管理部门负责施工现场及用电安全，负责消 防报警设施维护保 2.3各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 3旅游安全工作日常程序 3.1游览秩序的维护和日常安全保卫工作 3.1.1景区管理部门实行昼夜定岗巡查制度，负责景区游览秩序的维护和日常安全保卫工作。

3.1.2景区管理部门的保安人员负责本景区关闭后及晚间维护景区的日常安全保卫工作。 3.1.3景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记录。 3.1.4景区门卫负责对进出景区的员工、车辆进行检查、登记工作。 3.1.5景区保卫人员按照值班查岗规定值班和检查景区内的秩序。 3.1.6景区各部门均应在开园期间协助做好景区游览秩序维护及安全工 3.1.7景区如发生突发事故，按《景区突发事故应急救援预案》处理。 3.1.8景区保卫部门接到上级保卫部门或景区领导下发的接待计划通知后，按规定制定相应的保卫方案，并做好保密工作。 3.2消防安全 3.2.1消防工作应实行“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的原则，建立消防责任制，按照景区划片包保，签订《消防火安全责任书》，层层负责，形成整体的、全方位的防火网络。

景区旅游安全管理制度

景区旅游安全管理制度 1目的 加强日常安全管理运营，确保游客人身财产安全，杜绝重大安全生产事故的发生，加强各景区、各部门在事故、灾害应急救援的协调联运，量大限度降低事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定预案。 2范围 适用于景区日常安全管理运营及发生重大安全事故及自然灾害的处理。 3、职责 3.1公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 3.2公司各部门负责日常安全运营的落实与实施。 4工作程序 4.1指挥机构设置和职责 4.1.1公司成立日常安全领导小组（以下简称领导小组），由集团公司总经理、副总经理、质检总、行政部、工程部经理及各景区主任级成，由总经理任组长，副总经理任副组长。领导小组下设工作小组，由景区主任、副主任组成，景区成立抢险救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等安全小组。 4.1.2职责 4.1.2.1认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安

全第一，预防为主的方针。 4.1.2.2统一指挥，分组管理，坚持谁主管、谁负责的原责。 4.1.2.3公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 4.1.2.4分管景区副总经理负责重大安全生产事故和重大自然灾害现场指挥救援抢险。 4.1.2.5质检部负责设施设备日常安全运营的检查与监控。 4.1.2.6行政部负责日常采购，确保安全作业及应急器材和物资到位。 4.1.2.7工程部负责景区设施设备的检查、维护及更换，确保游客游览安全。 4.1.2.8景区主任负责贯彻落实公司的各项规定，监督检查各班组安全作业实施情况。 4.1.2.9景区副主任负责所辖职能部门的日常安全运营监督检查工作。 4.1.2.10各安全小组负责日常安全作业的具体实施。抢险救援组由维修组、绿化组组成，负责设施设备类检查维护，抢修维修施工作业；警戒保卫组负责景区游览秩序及确保游客人身、财产安全；通讯联络组由监控组、行政助理、后勤担任，负责对景区内日常运营情况的监控，并及时联络各部门协同作业，确保运营安全；医疗救护组由医疗救护专业担任，负责游客轻度伤病的处理及重大伤病游客的应急处理；疏散引导组由咨询、验票组、检票组担任，负责突发事件中

浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究

天津农学院 旅游法规与案例学期末考试论文浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究 学生姓名卢春颖组 学院人文学院 专业班级 2011 级旅游管理专业 指导教师邵逸甫 成绩评定 2014年6月

浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究 卢春颖组 （天津农学院人文学院 11旅游） 摘要：旅游景区安全管理是旅游景区稳定运行的重要保障，但是随着旅游活动规模的急剧扩大，以及近几年许多景区纷纷引进各类惊险刺激的游乐设施，影响旅游安全的因素日趋复杂化，导致旅游景区安全事故呈现出高发态势。本文对旅游景区安全管理案例进行了分析和研究，并主要从设备管理和人员管理这两大方面进行探讨旅游景区安全管理的问题，最后提出了景区安全管理的对策。 关键词：景区安全管理责任承担对策研究 旅游景区安全管理是旅游景区发展的基本保障，没有安全就没有旅游业。旅游景区安全管理是旅游的生命线，是旅游景区经济稳定运行的重要保障，是坚持“以人为本”安全理念的必然要求。当前，频繁发生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身财产损失，又严重地影响了旅游目的地的整体形象，阻碍了旅游业的正常发展，给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游活动规模的急剧扩大，以及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的蓬勃发展，影响旅游安全的因素日趋复杂化，旅游景区安全事故呈现出高发态势。旅游景区安全正在成为旅游业的重中之重。 1 国内景区安全管理现状 旅游景区发生重大安全事故的可能犹在，国内旅游景区争相扩大规模，却疏忽了安全管理。而我国法律在旅游保险方面模糊的规定亦使得层出不穷的旅游安全事故责任纠纷非常混乱，这些都已构成了国内旅游安全事故和事后纠纷的隐患。目前国内旅游安全事故的原因多半在管理者工作疏忽，不能主动发现安全隐患。旅游景区设施类型繁多，投资较大，设施设备的管理要求也相对较高，必须给予高度重视，保证设施处于良好运行状态。 2 旅游景区安全管理的责任承担 我国有关安全生产的法律法规中明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢？并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。 通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失

旅游景区安全管理

第七章旅游景区安全管理 二、景区专项设施设备安全管理 （一）游览设施设备安全管理 1、防火安全管理 景区游览场所应重视防火安全工作，认真贯彻公安消防部门有关消防安全的各项规定，与上级部门签订防火安全责任状，景区对存在消防安全隐患的区域应建立消防设施，添置消防设备，并设专人巡视和养护，大风、天气干燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作确保不出现火灾险情，各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识，可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行，可联合区内住户举行群众性的消防演练，消防安全重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案，对于区内属于省级以上文物保护单位的木结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下，不得开放，文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4，应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线，避免烟火、香烛进入古建筑内，禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业。 2、治安管理 景区管理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下，会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动，加强游览区的巡逻防控，组织安防、联防队伍、增加巡逻力量，更新巡逻装备，加大巡逻密度，将游览区划分为若干个责任区，每个辖区

以主要路段、村寨、码头为中心设岗布控，并安装报警设置，建立巡逻登记制；大型游览区可与公安派出所、区内社区联动设立警务室，对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻，延长巡逻时间、保障通信条件，必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查，及时制止；制定有效的安保预案，构建“群防群治”的长效防控体系，切实维护景区良好的治安秩序。此外，定期在区内开展法制宣传，对当地居民、经营者进行法制教育，帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时，应提醒游客注意自身安全保护。 3、自然灾害管理 针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁，景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作，搞好景区监控和旅游警报工作，设置警示标志、制定针对突发性灾害的应急措施；确定排洪防涝标准，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘坝沟渠，刘永水利设施进行水量调节，预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报若设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭，条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度，普及防灾减灾知识 4、环境安全管理 有计划和有针对性地对可能存在安全隐患区域进行专项监测；研究危害发生的特性和规律，邀请专家，有针对性地调查、追踪、排

旅游景区旅游安全管理制度通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD901 旅游景区旅游安全管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

旅游景区旅游安全管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1总则 1.1确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和景区的安全。 1.2本规定适用于景区的安全保卫和消防工作。 2职责 2.1场务管理部门负责景区的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及贵宾接待的保卫工作。 2.2场务管理部门负责施工现场及用电安全，负责消防报警设施维护保 2.3各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 3工作程序 3.1游览秩序的维护和日常安全保卫工作 3.1.1场务管理部门实行昼夜定岗巡查制度，负责景区游览秩序的维护和日常安全保卫工作。 3.1.2场务管理部门的保安人员负责本景区闭园后及晚间维护景区的日常安全保卫工作。 3.1.3景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记

浅谈旅游景区的安全管理(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈旅游景区的安全管理(通用 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

浅谈旅游景区的安全管理(通用版) 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性

我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不

景区安全管理制度91356

景区安全管理制度 为确保森林旅游工作游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，保证游客来的开心、玩的尽兴、游的安全、走得满意，不断增强森林公园安全生产应急救援工作，为我场旅游工作创造良好的环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由主要领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备的四落实，确保安全生产有人抓，具体工作有人管。 一、安全管理机构 1、景区内所有的管理机构，均应承担安全管理的部分职责，景区内所有管理机构部门都负有安全管理的责任，全体员工都应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。 2、大河坝、官鹅两林场各自根据景区的具体实际情况，设立专门性的景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理的全职机构，具有景区安全管理的权威性，负责景区的日常旅游安全事故的防范、控制、管理与指挥工作。 3、组织机构 景区设立突发安全事故应急委员会：作为景区应对突发安全事故的议事、决策、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急的日常工作。

景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立的指挥中心。根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由景区负责人担任突发公共事件应急联动总指挥长，成员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组。 二、安全管理制度 1、岗位安全责任制 突发安全事故应急委员会主要职责是： （一）定期召开会议，听取景区有关突安全共事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发安全事故的重要信息、发展趋势； （二）审议、决定突发安全事故应对工作中的重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处置机构； （三）决定启动预警和景区突发安全事故应急预案； （四）组织力量处置相当严重、特别严重的突发安全事故； （五）检查、督促景区贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。 突发公共事件应急委员会办公室主要职责是： （一）督促落实景区突发安全事故应急委员会作出的决定和指示；（二）拟订、组织和实施景区应对突发安全事故的工作规划和应急预案； （三）督促检查景区的突发安全事故的监测、预警工作情况，并给予指导；

旅游景区该如何进行有效安全管理

旅游景区该如何进行有效安全管理 文章来源：巅峰国智 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前

没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。

旅游景区安全管理制度范本

旅游景区安全管理制度范本 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 旅游景区安全管理制度范本篇一为确保森林旅游工作游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，保证游客来的开心、玩的尽兴、游的安全、走得满意，不断增强森林公园安全生产应急救援工作，为我场旅游工作创造良好的环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由主要领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备的四落实，确保安全生产有人抓，具体工作有人管。 一、安全管理机构 1、景区内所有的管理机构，均应承担安全管理的部分职责，景区内所有管理机构部门都负有安全管理的责任，全体员工都应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。 2、大河坝、官鹅两林场各自根据景区的具体实际情况，设立专门性的景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理的全职机构，具有景区安全管理的权威性，负责景区的日常旅游安全事故的防范、控制、管理与指挥工作。 3、组织机构景区设立突发安全事故应急委员会：作为景区应对

突发安全事故的议事、决策、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急的日常工作。 景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立的指挥中心。根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由景区负责人担任突发公共事件应急联动总指挥长，成员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组。二、安全管理制度 1、岗位安全责任制 突发安全事故应急委员会主要职责是： (一)定期召开会议，听取景区有关突安全共事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发安全事故的重要信息、发展趋势; (二)审议、决定突发安全事故应对工作中的重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处置机构; (三)决定启动预警和景区突发安全事故应急预案; (四)组织力量处置相当严重、特别严重的突发安全事故; (五)检查、督促景区贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。 突发公共事件应急委员会办公室主要职责是： (一)督促落实景区突发安全事故应急委员会作出的决定和指示; (二)拟订、组织和实施景区应对突发安全事故的工作规划和应急

浅谈旅游景区的安全管理

浅谈旅游景区的安全管理

浅谈旅游景区的安全管理 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。 景区作为旅游业的重要组成部分是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对 复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不 容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第 一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故 的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全 适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是 对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤 践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因

素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的 安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本 身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任 何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体， 而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导 工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出 现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看 景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。 实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员 工的人身伤害和财产损失，加强日常的安全管

旅游景区消防安全管理办法示范文本

旅游景区消防安全管理办 法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

旅游景区消防安全管理办法示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一章总则 第一条：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救 援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中 华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等相关法律 法规，结合XXXXXX实际，制定本办法。 第二条：在XX内从事经营、管理、建设、保护及其 他活动的单位与个人，适用本办法。 第三条：XX消防工作贯彻“预防为主、防消结合” 的方针，实行消防安全责任制，确定消防安全责任人和消 防安全管理人。XXXXXXXXX（以下简称“XXXXX”）负 责XX内消防安全管理的具体工作， 第四条：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消

防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第二章安全管理 第五条：XX内工作的任何单位与个人，必须严格履行下列消防安全职责： 深入贯彻执行各类消防法律法规，坚决服从XX消防安全工作计划安排，保证本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，按照规定配置相关防火预警设施和消防器材。 2、积极配合XX消防部门开展消防工作，同时组织防火自检自查，落实防火隐患整改，及时处理涉及消防安全的问题,同时鼓励和引导XX内经营性场所投保火灾公众责任保险、财产火灾保险。 3、积极参加XX内部组织的各项消防安全演练，提高防火灭火意识。

浅谈旅游景区的安全管理

浅谈旅游景区的安全管理 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤 践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任 何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看 景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失，加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游 景区的安全管理是必要的，也是必须的。 二、旅游景区安全管理的责任承担 我国有关安全生产的法律法规中明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全 生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢，并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。 通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经 营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失职渎职而造成事故，而且情节严重的，将被追究法律责任。 三、旅游景区安全管理的对象与识别 所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素，只要把危险因素管住，使之不能转化 为事故，就不会造成人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言，要预防潜在危机的发生，必须

旅游景区安全管理规范

旅游景区安全管理 规范

旅游景区安全管理规范 1 范围 随着玉龙雪山旅游景区的发展，事故风险也在不断增加，丽江高原红旅游服务公司作为景区旅游行业安全生产实施部门，负有安全生产职责，有必要不断加强对本公司旅游行业的安全生产管理，因此，对高原红公司旅游景区的安全管理做出指导性的规范。 适用于旅游景区管理机构、各生产经营单位、公共场所。 2 规范性引用文件 为使丽江高原红旅游服务公司做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》及有关法律、法规，制定本规范。 3 方针 旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。 4 细则

4.1 旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系，在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。 4.2 旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。 4.3 旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。 4.4 法定代表人（或主要负责人）是旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是： 4.4.1 贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制； 4.4.2 组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程； 4.4.3 保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施； 4.4.4 定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患； 4.4.5 组织制定并实施旅游突发事件应急预案； 4.4.6 负责调查、处理本景区内发生的安全事故； 4.4.7 按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件；

旅游景区安全管理规定通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD471 旅游景区安全管理规定通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

旅游景区安全管理规定通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、旅游景区管理部门应制定景区安全责任制，明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。 二、建立健全景区安全检查制度。进行以贯彻执行国家安全法规政策的情况、景区安全管理、安全条件、存在的隐患等方面的安全检查，主要内容包括： 1.对各单位、各级领导、部门、员工落实安全责任制、安全培训、岗位安全技能方面进行检查； 2.对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查； 3.对所属单位的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能，进行全面系统检查，促使各单位完善安全管理，提高安全管理效能。 4.除每日进行经常性安全检查外，每年应定期进行2—4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。 5.开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进，发现隐患及时整改排除。

旅游景区安全管理制度范例

旅游景区安全管理制度范例 为了加强安全设施管理、保护，确保景区内各单位及游客人身安全，特制定管理、保护措施如下： 1、景区内一切安全设施的设置、管理、保护、维修均由景区管理协调领导小组办公室负责具体实施，景区内协调单位(商铺、酒店)应积极协助，并有义务、有负责配 合共同做好景区的“四防”工作。 2、景区内所有大小建设工程项目必须经专家论证，有关部门审批，上级领导同意后由专业技术人员进行施工建设，景区内任何单位及个人无权或随意乱拆乱建。 3、景区内各单位所设的饮食旅馆业、娱乐场所必须经有关单位(部门)严格审批， 符合消防要求具备“四防”条件的准予经营。 4、景区内游览(开放)区和植物核心(禁区)，设有明显的告示牌，景点危险地段设 置护拦杆，预防不安全事故的发生。 特殊时段的安全处置措施 景区是国家级文物保护单位，为了保护好景区在特殊时段的安全处置措施分为： 1、要做好宣传防火工作，利用广播、横额等，加强防火宣 传教育，禁止在景区内燃烧香烛、禁止庙内小卖部出售烟花炮竹或易燃易爆物品。 2、在雨季来临时段，认真做好对景区内的水库、道路两旁山坡、桥梁定期、维修保养以及加大对景区内道巡擦是否有危险，保障景区内的安全。 3、在秋季来临时段，对景区公路两旁杂草和防火界进行铲除杂草，避免山林火灾的发生。 4、为了加强对景区文物资源保护以及防止第一文库网治安案件的发生，庙内设立了7个执勤点确保了景区的安全。 特殊时段的安全处置制度 1、各自管辖的地段负责落实照明、安全、护线和各种警示牌、标语、指示牌、宣传标志等。 2、险段执勤人员做好个人路段责任。 3、视情实行单行线，指导游客按指定线路行走。 安全、防火管理制度

旅游景区安全设施管理制度通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD350 旅游景区安全设施管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

精品制度范本 编号：YTO-FS-PD350 2 / 2 旅游景区安全设施管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为了加强安全设施管理、保护，确保景区时单位转产及游客人身安全，特制定管理、保护措施如下： 1、景区内一切安全设施的设置、管理、保护、维修均由景区管理协调领导小组办公室负责具体实施，景区内协调单位（商铺、酒店）应积极协助，并有义务、有负责配合共同做好景区的“四防”工作。 2、景区内所有大小建设工程项目必须经专家论证，有关部门审批，上级领导同意后由专业技术人员进行施工建设，景区内任何单位及个人无权或随意乱拆乱建。 3、景区内各单位所设的饮食旅馆业、娱乐场所必须经有关单位（部门）严格审批，符合消防要求具备“四防”条件的准予经营。 4、景区内游览（开放）区和植物核心（禁区），设有明显的告示牌，景点危险地段设置护拦杆，预防不安全事故的发生。 该位置可输入公司/组织对应的名字地址 The Name Of The Organization Can Be Entered In This Location

景区安全管理规范

景区安全管理规范 1 范围 本标准规范了景区安全竹理的目的、安全管理机构和职能、安全教育培训、游览场所安全、景区交通安全、景区消防安全、大型活动安全、食品卫生安全、特种设备安全、突发事件的应急救援。 本标准适用于××××××××安全营理规范。 2 目的 2. 1 为加强旅游景区安全生产管理，防止和减少旅游安全事敌，保障游客和人民群众生命财产安全。坚持“安全发展”的指导原则，贯彻“安全第一、顶防为主、综合治理”的方针。 2. 2 企业是安全管理的责任土体。旅游景区(点)法人代表、企业“一把几手”是安全生产第一责任人，对旅游景区(点)安全生产工作负全面责任;其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。 3 安全管理机构和职能 3.1旅游景区(点)应建立以法人代表为组长，齐部门负责人参加的安全工作领导小组.设置安全管理部门，专兼职安全管理人员的配备应与景区(点)规模性质相适应。 3.2 安全管理理职能: （一）制定、完善并监督各项安全生产规章制度、安全操作规程和游览、游玩安全规则的执行；实施游客安全保护措施，设置景区(点)安全警示标识和游客须知。 （二）建立健全安全检查制度，定期召开安全工作例会；检查景区(点)生产、作业安全条件，生产安全事故除患的排查及整改效果;制止和查处违章指挥、违章作业行为。 （三）按照“谁主管、谁负责”的原则，景区(点)安全管理部门应与安全生产、公安、消防、卫生、交通、质量技术监督、旅游等政府有关部门签署安全生产管理目标责任状(承诺书)。 （四）加强安全宣传教育和岗位培训，提高全员安全防范意识和技能； 收集整理旅游安全信息，建立井保管旅游安全档案。 （五）制定和落实景区(点)各种应急防范预案，定期组织模拟演练；组织处置各类突发事件，保障景区(点)良好的游览秋序和治安伙序。 （五）受理游客有关安全问题的投诉；及时准确报告景区(点)发生的安全下故，突发性安全事发生后，迅速组织救援，将损失降到最低限度；参与涉及游客安全的事故处理。 4 安全教育培训 4.1贯彻落实各项安全生产法律法规，开展安全生产月活动，强化旅游安全意识和法治观念。 4.2建立全员安个培训制度.制定年度各类安全培训计划，落实培训机构、人员和经费，培训计划实施记录完整。 4.3对新员工及换岗员工进行岗前安全培训,提高安全意识，掌握事故防范技能；定期对全员进行职业道德和安全法规教育，预防和减少各类安全事故；健全

旅游安全管理制度

旅游安全管理制度 1、目的 为抓好游览、交通、治安、消防等安全，确保游客人生、财产安全，特制定本规定。 2、管理规定 2.1游览安全管理 （a）游览设施有专人管理：严格遵守各项规程，定期对设施、设备进行检查、检测；娱乐性设施必须有产品检验合格证书方可营业；在游览通道，特别是狭窄、危险地段、水域设警示标志或围栏等；旺季在游客较多的时段，安排专人在大门、河道、主要道口等重点地段维持秩序，负责疏导游客，防止出现有游客受伤害和被盗事故，杜绝出现游客被挤踩伤亡事故；各单位根据实际情况完善内部安全应急救助措施方案。 （b）游览建筑物的监护：在建造时充分考虑建筑物的承载量、安全系数、结构安全，以及做到防震、防雷电、防火、防风、防雨等；定期、不定期的对建筑物设施进行检查、维修；在景区的施工地段设立标志牌或警示牌，采取有效的安全防护措施，做到安全第一、文明施工；施工合同要注明安全责任管理内容。 （c）游览道路的监护：定期巡视，及时排除危岩、险石、险树及其它不安全因素；在通往街区、2号公园的游步道、踏水桥等险要路段必须设立安全栏杆，保证牢固、安全可靠，并经常维修，防止游客摔伤；景区内各种供电、供水、通讯等线路要有线路图，在有变动时要及时更改；景区内的井口、井盖符合规范，使之既不影响景观，又不妨碍游客安全；在重大节庆活动前或大风大雨后组织人员及时检查游览道路旁的安全情况，有隐患及时排除，不能立即排除的，设置安全标志进行警戒。 2.2、治安安全管理 （a）标准 在重要地段配备监控系统；无盗窃文物、损坏旅游特色资源、盗伐树木等重大事项；大型节庆活动期间，主要游览区域及游客相对集中地段，秩序有条不紊，不发生治安事件和游客拥挤伤亡事故；无强行兜售、敲诈勒索、骗取财物、以次

旅游景区安全管理

第七章 第八章 第九章旅游景区安全管理 二、景区专项设施设备安全管理 （一）游览设施设备安全管理 1、防火安全管理 景区游览场所应重视防火安全工作，认真贯彻公安消防部门有关消防安全的各项规定，与上级部门签订防火安全责任状，景区对存在消防安全隐患的区域应建立消防设施，添置消防设备，并设专人巡视和养护，大风、天气干燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作确保不出现火灾险情，各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识，可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行，可联合区内住户举行群众性的消防演练，消防安全重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案，对于区内属于省级以上文物保护单位的木结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下，不得开放，文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4，应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线，避免烟火、香烛进入古建筑内，禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业。 2、治安管理 景区管理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下，会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动，加强游览区的巡逻防控，组织安防、联防队伍、增加巡逻力量，更新

巡逻装备，加大巡逻密度，将游览区划分为若干个责任区，每个辖区以主要路段、村寨、码头为中心设岗布控，并安装报警设置，建立巡逻登记制；大型游览区可与公安派出所、区内社区联动设立警务室，对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻，延长巡逻时间、保障通信条件，必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查，及时制止；制定有效的安保预案，构建“群防群治”的长效防控体系，切实维护景区良好的治安秩序。此外，定期在区内开展法制宣传，对当地居民、经营者进行法制教育，帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时，应提醒游客注意自身安全保护。 3、自然灾害管理 针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁，景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作，搞好景区监控和旅游警报工作，设置警示标志、制定针对突发性灾害的应急措施；确定排洪防涝标准，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘坝沟渠，刘永水利设施进行水量调节，预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报若设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭，条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度，普及防灾减灾知识 4、环境安全管理 有计划和有针对性地对可能存在安全隐患区域进行专项监测；研