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农村发展面临四大深层矛盾_韩俊

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2010年第 1 期 思想政治工作研究

深层矛盾一:农业发展方式依然粗放,保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。农业资源与环境约束增强。农业基础设施薄弱,农业物质技术装备相对落后。农业物质投入成本和劳动力成本不断提高,农民种粮比较收益明显下降,远低于种植经济作物和外出打工的收益。农业生态环境脆弱,农产品质量安全问题突出。农业面对的国际竞争压力全面加大。国内市场价格受到冲击的压力日益加大。

深层矛盾二:农村经济体制尚不完善,协调工农、城乡利益关系任重道远。农民进入市场组织化程度低。真正代表农民利益的新型

合作经济组织发挥的作用还不够,普遍存在规模不大、管理制度不健全、改组解体过于频繁等问题。农民土地权益缺乏有效保障。农业支持和保护水平低,与财力增长状况不相匹配。财政支农资金呈现被层层分割,“天女散花”局面,资金使用分散现象比较严重。农村金融体系不完善。农村金融产品和服务方式不适合农村特点。公共财政覆盖农村范围有限。城乡劳动者平等的就业制度尚未形成。

深层矛盾三:农民持续增收困难,缩小城乡居民收入差距前景堪忧。城乡居民收入差距持续扩大,不仅成为“三农”问题的主要症结,而且成为国民经济增长的重

要制约,到2020年农民人均纯收入要实现比2008年翻一番的目标,今后12年年均增长速度必须保持在5.95%以上。从过去30年农民收入增长的经验看,这是一个需要付出较大努力才能实现的目标。

深层矛盾四:农村社会不平等程度加深,兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。农民利益诉求表达渠道不畅。农民缺乏自己的利益代表人,利益表达渠道不畅。农村社会组织发育和作用发挥不足。农村社会组织力量弱小,社会参与力弱,发挥作用的制度空间狭小。

(作者:国务院发展研究中心农村部部长)

摘自《

望》

农村发展面临四大深层矛盾

◎韩俊

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