权益保障

江苏省农民工权益保护办法

(江苏省人民政府令第42号)

《江苏省农民工权益保护办法》已于2008年2月29日经省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。

二○○八年三月二十日

江苏省农民工权益保护办法

第一章总则

第一条为了加强对农民工的公共服务，保护农民工的合法权益，促进经济发展与社会和谐，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农民工，是指进城务工和在乡镇企业就业的户籍在农村的劳动者。

第三条地方各级人民政府应当坚持公平对待、强化服务、完善管理、合理引导的原则，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共服务体系和制度，将农民工及其随带配偶、子女的就业、教育、医疗等纳入当地公共服务和管理范围。

第四条劳动和社会保障、建设、公安、教育、卫生、财政、安全生产监督管理、人口和计划生育、司法行政等部门，按照各自职责共同做好农民工的服务、管理和权益维护工作。

农民工认为其合法权益受到侵害的，有权向前款所列部门投诉，相关部门应当及时处理，不得拖延、推诿。不属于本部门职责范围的，应当告知农民工具体受理部门。

工会、共青团、妇联等组织在其职责范围内依法维护农民工的合法权益。

第五条任何单位和个人不得侵犯农民工的人身自由、人格尊严和劳动

权益，不得制定和组织实施任何针对农民工的歧视性规定、措施以及不合理限制。

第二章就业服务

第六条地方各级人民政府应当组织开展农村劳动力转移就业技能、安全技能培训和引导性培训，并在财政支出中安排专项经费重点用于扶持农村劳动力就业技能和安全技能培训工作，制定和落实以培训促就业的激励、奖励和补贴措施。

第七条劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）和有关行政主管部门应当加强劳务输出工作机构和信息网络的建设，为农民工提供及时准确的信息服务；做好劳务输出的组织协调工作，提高劳务输出的组织化程度。

第八条公共就业服务机构应当为农民工免费提供就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务。

其他各类职业介绍机构为农民工提供免费职业介绍的，按照国家和省有关规定享受补贴。

第九条安全生产监督管理、卫生等有关行政主管部门依法做好农民工生产安全和疾病防治工作。卫生部门应当将农民工随带子女免疫工作纳入当地免疫规划。

人口和计划生育部门应当为农民工免费提供基本项目的计划生育技术服务。

第十条地方各级人民政府及其教育行政部门应当依法保障农民工子女接受义务教育的权利。

农民工就业所在地政府及其教育行政部门应当按照“流入地政府负责，公办学校吸纳为主”的原则，采取多种形式，安排农民工适龄子女接受义务教育。

农民工子女在农民工就业所在地全日制公办中小学入学学习的，在入学条件、收费标准和教育教学管理等方面应当与当地学生同等对待，不得违反国家和本省规定收取其他费用。

农民工子女返回原籍就学的，其户籍所在地人民政府及其教育行政部门

应当安排当地公办学校予以接收，学校不得收取国家规定以外的费用。

第十一条劳动争议仲裁机构对农民工申诉的劳动争议案件，应当加快审理、及时裁决，涉及劳动报酬、保险待遇的应当优先审理。

法律援助机构应当及时为符合条件的农民工提供法律援助，保障其合法权益。

第三章工资、保险权益保护

第十二条用人单位工资分配应当遵循按劳分配的原则，实行同工同酬；工资支付应当遵循诚实信用的原则，按时以货币形式足额支付。

除实行小时、日、周工资制的用人单位外，其他用人单位应当每月向农民工支付当月工资。用人单位不得克扣或者无故拖欠农民工工资。工资应当支付给农民工本人，并同时提供工资清单。

用人单位支付农民工的工资不得低于当地最低工资标准。

第十三条建立农民工工资保证金制度和工资支付重点监控制度。

农民工工资保证金制度由省劳动保障行政部门会同财政、建设等有关部门具体规定并组织实施。

在建设领域和农民工集中的用人单位推行《劳动计酬手册》制度，对其工资支付情况实施重点监控。

建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款项。建设资金不落实的，有关部门不予核发施工许可证，不予批准开工报告。

第十四条用人单位和与其形成劳动关系的农民工应当依法参加当地企业职工各项社会保险，并按规定缴纳社会保险费。

劳务派遣组织向用工单位派遣农民工的，由劳务派遣组织和农民工按照劳务派遣组织所在地社会保险的有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费。

第十五条劳动保障行政部门社会保险经办机构应当按照国家和省有关规定，及时为农民工办理社会保险关系保留及转移接续手续，不得以各种名义拒接农民工社会保险关系。对确实无法转移、接续社会保险关系的非本省户籍农民工，可以将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止社会

保险关系。

第十六条用人单位应当及时为本单位所有农民工办理工伤保险参保手续，按时足额缴纳工伤保险费。

建设工程施工企业、矿山企业以及从事道路和水上运输、海洋捕捞和养殖、高处悬挂作业、危险化学品生产、烟花爆竹和民用爆破器材生产的用人单位，在参加工伤保险的基础上，可以为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。

安全生产监督管理、建设等部门应当将用人单位参加工伤保险和农民工经安全生产教育、培训合格作为发放《安全生产许可证》的必备条件。对未参加工伤保险、参加保险后又中断缴纳或者少缴纳保险费的用人单位，不予核发《安全生产许可证》。

第十七条用人单位应当为所招用的农民工办理城镇职工基本医疗保险。参加统账结合基本医疗保险的，医疗保险费由用人单位和个人按规定分别缴纳；参加大病医疗保险或者住院医疗保险的，医疗保险费主要由用人单位缴纳。

第十八条农民工因工作原因受到伤害或者患职业病的，用人单位应当采取措施使受伤的农民工得到及时救治，并按照规定向劳动保障行政部门申请工伤认定。

用人单位未参加工伤保险，农民工发生工伤的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。符合享受有关定期工伤保险待遇的农民工，以及因工死亡农民工的供养亲属，可以自愿一次性领取定期保险待遇，并与用人单位终止劳动关系和工伤保险关系。

第十九条用人单位和农民工按照规定缴纳失业保险费的，农民工失业后，依法享受失业保险待遇。

第四章其他权益保护

第二十条用人单位应当遵守法律、法规和本办法的规定，建立和完善相关规章制度，保障农民工享有各项合法权益。

第二十一条用人单位依法享有自主使用农民工的权利，任何单位不得干预。

用人单位使用农民工，不得违反规定向农民工收取或者变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，不得扣押农民工个人证件。

用人单位应当如实采集、登记与其形成劳动关系的农民工姓名、公民身份号码、住址等基本信息，不得雇用无身份证人员和来历不明人员。

第二十二条用人单位应当依法与农民工订立书面劳动合同。劳动合同的订立应当遵循平等自愿、协商一致的原则。

劳务派遣组织向用工单位派遣农民工的，由劳务派遣组织与农民工订立书面劳动合同，建立职工名册制度，并履行向劳动保障行政部门书面报告劳动合同订立、解除和终止情况的义务。

用人单位与职工订立集体合同的，农民工享有集体合同规定的权利并履行集体合同规定的义务。

第二十三条用人单位应当按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施和劳动保护条件，提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作和生活环境，完善相关保障措施。

用人单位应当按照职业病防治要求，采用有效的职业病防护设施，为农民工提供职业病防护用品和职业健康监护，落实工作场所职业病危害因素的日常监测。

第二十四条用人单位应当制定农民工岗位培训计划并组织实施，按照规定提取职工教育培训费，专款专用。对不履行培训义务的用人单位，按照国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府及行业组织必需的岗位培训。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位应当对农民工进行强制性安全培训。从事特种作业的农民工，经过专门的安全作业培训，取得国家规定的特种作业资格证书后，方可上岗作业。

严禁任何单位以培训为名向农民工非法收取费用。对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民工不能胜任工作为由解除劳动合同。

第二十五条用人单位一般不得延长农民工工作时间，确因生产经营需要延长农民工工作时间或者在休息日、休假日安排农民工工作的，应当按照法定程序进行，并依法支付加班工资或者安排补休。

第五章监督与保障

第二十六条地方各级人民政府及其相关部门应当认真履行职责，加强监督检查，及时查处各种侵害农民工合法权益的违法行为。

劳动保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部门应当加强配合，加大人力资源市场清理整顿工作力度，重点打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，依法取缔各种非法职业中介机构。

第二十七条劳动保障行政部门应当依法加强劳动保障监察，发现用人单位侵犯农民工合法权益的，应当在用人单位守法诚信档案中记载，情节严重的向社会公布。

第二十八条有关行政主管部门在对流动人口进行管理时，应当制定有利于农民工就业的服务措施，不得歧视农民工。

农民工就业所在地人民政府和有关行政主管部门需要了解农民工身份、子女教育、婚育状况等方面信息的，农民工户籍所在地人民政府和有关行政主管部门应当及时提供。

第二十九条农民工户籍所在地人民政府、有关行政主管部门和村民委员会，应当依法维护农村土地承包关系，不得非法收回和强行流转农民工承包的集体土地。支持和鼓励农民工自愿和依法有偿转让承包集体土地的使用权。

农民工户籍所在地人民政府、有关行政主管部门和村民委员会，应当加强农村留守儿童的教育管理，对有不良行为的儿童，应当加强监护帮教，保障留守儿童健康成长。

农民工户籍所在地的村民委员会，在组织换届选举或者决定涉及农民工权益的重大事务时，应当及时通知农民工，并通过适当方式保障其行使民主权利。

第三十条工会依法对用人单位执行国家劳动、安全、卫生等法律、法规的情况进行监督，对发现的问题，有权要求用人单位改正，并可以向劳动保障、安全生产监督管理、卫生等有关部门提出查处建议，有关部门应当予以核查处理。

第六章法律责任

第三十一条用人单位违反本办法规定，侵犯农民工权益，法律、法规

已设定行政处罚的，按照法律、法规的规定执行。

第三十二条农民工就业所在地全日制公办中小学校拒不接收农民工子女入学的，由教育行政部门责令改正；逾期仍不改正的，对学校负责人和直接责任人员给予处分。

学校违反有关规定向农民工子女收取费用的，由监察、价格、教育等部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对学校负责人和直接责任人给予处分。

第三十三条用人单位未按规定对农民工进行安全培训的，由安全生产监督管理部门或者有关主管部门责令改正；逾期仍不改正的，予以通报批评。

第三十四条用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；逾期仍不改正的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准，向农民工加付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠工资报酬的；

（二）安排加班不支付加班费的；

（三）支付的工资低于当地最低工资标准的；

（四）解除、终止劳动合同未依法给予经济补偿的。

第三十五条用人单位违反工资保证金制度的，由劳动保障行政部门责令改正。

第三十六条行政机关及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级行政主管部门、监察机关给予行政处分：

（一）干预用人单位自主依法使用农民工的；

（二）向农民工或者使用农民工的单位非法收取费用的；

（三）不履行职责致使农民工合法权益受到损害的；

（四）侵害农民工人身和财产权利的；

（五）以计划生育管理和服务为由强迫农民工返乡的。

农民工权益保障问题涉及到1.5亿农民工和其身后的几亿农民工的切身利益。正确对待农民工、善待农民工和维护农民工合法权益，是贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的具体体现。2008年2月29日，省政府第2次常务会议审通过了《江苏省农民工权益保护办法》。这是我省第一部专门保护农民工权益的重要规章。《办法》从江苏实际出发，遵循公平对待、强化服务、合理引导、分类指导、着眼长远的指导方针，着力解决当前农民工权益保护方面存在的突出问题和矛盾，为更好地保护农民工权益提供更加有力的法律保障。

一、《办法》的制定背景

江苏既是我国较早出现农民工的省份，也是农民工人数较多的省份。据初步统计，截止2007年底，在江苏就业的农民工总量达900多万人，已成为我省建设更高水平小康社会的一支重要力量。能不能保护好、实现好农民工的权益，是直接关系到科学发展、社会和谐的重大问题。

近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农民工问题，制定了一系列政策文件，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，为基层做好农民工权益保护工作指明了方向。按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府始终坚持把解决农民工问题作为统筹城乡发展的重要内容，作为建设社会主义新农村的重要任务，建立健全工作协调机构，扎实推进农

民工权益的保障和维护工作。全省农民工社会保障力度逐步加大，面向农民工的公共服务不断优化，农民工的权益保障机制渐趋完善。

但当前农民工权益保护过程中，还存在诸如农民工工资水平普遍偏低，拖欠工资较为突出，农民工用工管理不够规范，劳动合同签订率、社会保险参保率偏低等问题。有的地区、部门对农民工工作缺乏通盘考虑，工作主动性不够，协调配合积极性不高等。出现上述问题的原因是多方面的，但其中一个很重要的方面是，农民工权益保护过程中的一些成功做法和制度规范没有法律做后盾。因此，运用立法手段，保护农民工的权益，十分必要。

二、《办法》的主要内容

《办法》共六章三十七条，包括总则、就业服务、工资和保险权益保护、其他权益保护、监督与保障、法律责任等。内容比较丰富，亮点和特色也不少。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）强化政府的服务责任

《办法》将明确政府责任作为农民工权益保护的重要方面予以规范，在第三条规定：“地方各级人民政府应当坚持公平对待、强化服务、完善管理、合理引导的原则，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共服务体系和制度，将农民工及其随带配偶、子女的就业、教育、医疗等纳入当地公共服务和管理范围。”

在第四条规定：“劳动和社会保障、建设、公安、教育、卫生、财政、安全生产监督管理、人口和计划生育、司法行政等部门，按照各自职责共同做好农民工的服务、管理和权益维护工作。农民工认为其合法权益受到侵害的，有权向前款所列部门投诉，相关部门应当及时处理，不得拖延、推诿。不属于本部门职责范围的，应当告知农民工具体受理部门。”同时，《办法》专门单设“就业服务”一章，明确政府应当开展农民工劳动技能、安全技能培训，促进农民工就业，保障农民工安全；规定劳动保障部门及公共就业服务机构应当加强信息网络建设，免费为农民工提供就业信息、政策咨询和职业指导；规定卫生部门应当将农民工随带子女免疫工作纳入当地免疫规划，计划生育部门应当为农民工免费提供基本项目的计划生育技术服务等。这些政府责任的设定，体现了省政府对农民工权益保护工作的态度和决心，对规范政府行为、加强对农民工服务有重要的促进作用。

（二）规范和约束用人单位行为

《办法》除在工资和保险方面明确了用人单位的责任和义务外，在“其他权益保护”一章中专门对用人单位的责任作了规定，主要有以下几个方面：第一，规定用人单位应当规范使用农民工，不得违反规定向农民工收取或者变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，不得扣押农民工个人证件。

第二，规定用人单位应当提供必要的安全生产设施和劳动保护条件，提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作和生活环境，采用有效的职业病防护设施，为农民工提供职业病防护用品和职业健康监护，落实工作场所职业病

危害因素的日常监测。

第三，规定用人单位一般不得延长农民工工作时间，确因生产经营需要延长农民工工作时间或者在休息日、休假日安排农民工工作的，应当按照法定程序进行，并依法支付加班工资或者安排补休。

（三）以保障工资支付为根本

《办法》对农民工工资保障做了着重规范，主要有以下几个方面；

第一，规定了工资支付期限和支付要求。首先，明确工资应当按月足额支付。在第十二条规定：“除实行小时、日、周工资制的用人单位外，其他用人单位应当每月向农民工支付当月工资。”其次，明确“工资应当支付给农民工本人，并同时提供工资清单。”

第二，授权制定工资保证金制度实施办法。为了更好地落实工资保证金制度，保障农民工权益，《办法》在规定应当建立工资保证金制度的基础上，授权省劳动保障行政部门，会同省财政、建设等有关部门制定具体的实施办法。

第三，推行劳动计酬手册制度。劳动计酬手册记录由工种班组长每天在考勤栏中填写，农民工签字确认，现场负责人每月汇总核定工资。同时，劳动计酬手册由农民工本人管，与劳动合同配套使用，记录数据由现场施工员和农民工共同签字确认，并由施工企业项目部盖章，劳动计酬手册记录的数据信息具有法律效力。

（四）强力推动农民工社会保障

为了规范和推进农民工参加社会保险，《办法》着重在以下几个方面作了规定：

第一，明确了劳务派遣劳动关系中社会保险费的缴纳主体和缴纳标准。《办法》在第十四条第二款规定：劳务派遣组织向用工单位派遣农民工的，由劳务派遣组织和农民工按照劳务派遣组织所在地社会保险的有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费。”

第二，明确了社会保险经办机构办理农民工社会保险关系转移接续的责任。《办法》第十五条规定：“劳动保障行政部门社会保险经办机构应当按照国家和省有关规定，及时为农民工办理社会保险关系保留及转移接续手续，不得以各种名义拒接农民工社会保险关系。对确实无法转移、接续社会保险关系的非本省户籍农民工，可以将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止社会保险关系。”

第三，明确了农民工参加医疗保险的保险费承担原则。《办法》在第十七条作了指导性规定：“用人单位应当为所招用的农民工办理城镇职工基本医疗保险。参加统账结合基本医疗保险的，医疗保险费由用人单位和个人按规定分别缴纳；参加大病医疗保险或住院医疗保险的，医疗保险费主要由用人单位缴纳。”

（五）保障农民工子女平等接受教育

《办法》将以前采取并取得成效的制度通过立法形式加以固定：对于跟随

父母到打工地的子女，规定由农民工就业所在地政府及其教育行政部门按照“流入地政府负责，公办学校吸纳为主”的原则，采取多种形式，安排接受义务教育。农民工子女到当地全日制公办中小学入学学习的，在入学条件、收费标准和教育教学管理等方面应当与当地学生同等对待，不得违反国家和本省规定收取其他费用。农民工子女返回原籍就学的，其户籍所在地人民政府及其教育行政部门应当安排当地公办学校予以接收，学校不得收取国家规定以外的费用。对于留守在家的农民工子女，规定农民工户籍所在地人民政府、有关行政主管部门和村民委员会，应当加强农村留守儿童的教育管理，对有不良行为的儿童，应当加强监护帮教，保障留守儿童健康成长。

（六）以培训促就业

《办法》对政府和用人单位分别设定了相应的农民工培训责任：

第一，规定政府应当加强农民工技能培训。在第六条规定：“地方各级人民政府应当组织开展农村劳动力转移就业技能、安全技能培训和引导性培训，并在财政支出中安排专项经费重点用于扶持农村劳动力就业技能和安全技能培训工作，制定和落实以培训促就业的激励、奖励和补贴措施。”

第二，规定用人单位应当加强农民工岗位培训和安全培训。在第二十四条规定：“用人单位应当制定农民工岗位培训计划并组织实施，按照规定提取职工教育培训费，专款专用。对不履行培训义务的用人单位，按照国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府及行业组织的必需的岗位培训。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位应当对农民工进行强制性安全培训。从事特种作业的农民工，经过专门的安全作业培训，取得国家规定的特种作业资格证书后，方可上岗作业。严禁任何单位以培训为名向农民工非法收取费用。对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民工不能胜任工作为由解除劳动合同。”《办法》最具制约性的规定，在于用人单位对未进行职业技能培训的农民工，不得以不能胜任工作为由解除劳动合同，可以有效促进用人单位岗位培训的落实。

（七）切实保障农民工土地承包权和民主政治权利

《办法》规定：

第一，关于农民工农村土地承包权保护。《办法》第二十九条第一款规定：“农民工户籍所在地人民政府、有关行政主管部门和村民委员会，应当依法维护农村土地承包关系，不得非法收回和强行流转农民工承包的集体土地。支持和鼓励农民工自愿和依法有偿转让承包集体土地的使用权。”

第二，关于农民工民主政治权利保护。《办法》第二十九条第三款规定：“农民工户籍所在地的村民委员会，在组织换届选举或者决定涉及农民工权益的重大事务时，应当及时通知农民工，并通过适当方式保障其行使民主权利

浅谈审查起诉阶段的被害人权益保障

浅谈审查起诉阶段的被害人权益保障 [摘要]在审查起诉阶段，在立法和执法理念上，对被害人的意见听取存在不足，我国社会对被害人的社会救助意识不强，导致被害人存在被边缘化的境地，而且容易导致被害人的二次伤害，对此，我国应该保障被害人陈述意见权的权利和完善相关的法律使得被害人的权益得到更好的保障。 [关键词]二次伤害；国家补偿；被害人权益 前言 犯罪被视为与国家政权相对抗的行为，因此国家刑事司法系统代表国家对犯罪行为进行处理，犯罪人相对国家司法系统而言，其作为弱者而被赋予了许多的人权保护。但是遭到犯罪侵害的被害人却处于被动和边缘的地位，被害人的权利不能得到有效的保护，在刑事诉讼过程中，被害人遭受的物质和精神损害并不能完全得到保障。在刑事司法政策中，对于犯罪人的权利给予了保障，而对被害人的人权却并未规定应有的保障。我国的刑事司法政策逐渐从以犯罪人为中心转化为被害人与犯罪人权利的平衡，平衡国家利益和被害人利益，对被害人权益的保护得到国际社会的关注。正义不仅代表着惩罚犯罪，还代表着保护被害人权益，给予其恰如其分的诉讼地位和诉讼权利。在诉讼过程中，要充分考虑被害人的需要和作用。正如陈光中学者所讲：“被害人与犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的关系是对立的，双方的诉讼权利保障构成了刑事诉讼中人权保障的基本内容，忽视双方中的任何一方都是片面的，不适当的。” 我国法律中赋予了被害人陈述权、提出控告权、自诉权、申请回避权、提起附带民事诉讼的权利等等，可见我国十分重视被害人权益保护。但是，在我国的刑事公诉程序中，处于积极主动地位的是公诉方，国家给予公诉方代表国家惩罚犯罪人的权力，而对于被害人自身权益的保护，受到我国集体利益大于个人利益思想的影响，被害人的权益的维护依靠的是公诉方。我国的刑事司法制度更多的注重于犯罪人，注重于对犯罪人人权、犯罪人人格、犯罪人行为的研究。被害人要维护自身的权益往往只能期望公诉方，但是公诉方并不能真正的代表被害人的真实意思表示。 一、审查起诉阶段的被害人权益保护的现状 （一）立法上的不完善 《刑事诉讼法》第139条规定：人民检察院审查案件，应当听取被害人和被害人委托的人的意见（以下简称“被害人意见”）。尽管刑诉法设计了听取被害人意见的法律规定，这一规定不但提高了被害人在刑事诉讼中的地位，而且还增强了审查起诉阶段的透明度。然而，刑诉法只是作了原则性的规定，并没有详细具体的如听取意见的方式、程序、以及不履行该程序的救济手段等方面的细则规定。可见，听取被害人意见在制度设计上存在瑕疵。在实践中，一般将被害人的意见归结为依法判处、从重处罚、从轻处理。但是没意见案件都是独特的，案件的复杂性和被害人的差异性都会导致被害人对案件的感觉不一样，对案件的处理意见不是一句话就可以概括的。尽管这三种意见基本代表了被害人的多数意见，《人民检察院刑事诉讼规则》第281 条规定了起诉书的主要内容，但是并没有将被害人情况和意见作为起诉书的内容之一，被害人的意见只是作为案件事实和获取证据的来源，在审查起诉中，起诉或者不起诉都没有体现被害人的意见。在实践中，起诉书中并不体现被害人的意见，一般是庭审过程中，由辩方提供被

如何维护自己的合法权益

如何依法维护职工合法权益 依法维护职工合法权益应该做到以下几点： 一、重视培训，做好法律宣传工作 1、工会自觉履行维护职工合法权益与维护企业总体利弊相统一的基本职能，组织和引导全体职工宣传学习《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，提高职工的法律意识。并根据一线职工的知识结构、接受信息渠道等特点，分别采取直接灌输、间接传达、法律讲解、实例分析、发放小册子、制作动画光盘等方式和手段，力图使法律宣传覆盖到每一位职工，增强其理性表达诉求、依法解决纠纷的意识和能力。 2、工会积极参与和鼓励员工参加各类业余技能学习，引导和教育员工不断提高自身素质和增强自主创新能力，巩固、提高员工对企业的认同度。例如：新员工入职培训、岗位技能培训、在职爱岗敬业培训、中高层管理人员培训、远程网络教育培训、继续教育培训等。在加强培训教育的同时，努力构建完善的培训体系，根据实际的要求，不断调整培训内容和方式，并且制定详细的培训流程、培训制度及培养内部讲师、注重跟进培训效果、提升培训总结等举措，达到更加全方位的培训目的。 二、深化民主管理及法律监督，做好维权维稳工作维权与维稳并不矛盾，维权是维稳的前提和基础。职工合法权益如果得不到有效维护，社会就不可能真正实现和谐，劳动关系就不可能真正实现稳定，不稳定的因素就会始终存在，并伴随着职工权益受损程度的加深加剧而增多恶化。片面地强调维稳，非但不能减少劳资矛盾和劳资冲突，反而会导致劳资关系的恶化，走入越维稳越不稳的恶性循环。只有把维权放在更基础的地位，做好维权工作，使职工群众公平公正地分享社会改革发展成果，维稳工作才能做得更好。 因此，广大工会干部必须正确处理维权与维稳的关系，坚持用维权促维稳，切实增强做好维权工作的紧迫性、使命感和责任感；在参与协调劳动关系、处理劳资问题时，要依法找准位臵，明晰身份，当好劳动者利益代表一方，而不能停留在中间调停人的位臵上，更不能把自己摆在职工的对立面。 三、注重职工人文关怀，做好职工的心理疏导 1、加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，帮助他们做好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系。通过组织专家学者深入企业为职工举办辅导讲座，提供心理咨询服务，或邀请资深心理咨询师及专家，组建职工心理疏导室，以及提高基层工会干部在日常工作生活中对职工展开心理辅导的能力等系列工作，引导职工通过科学、有效的方法疏导、缓解心理压力，消除心理障碍，提高心理素质和耐挫能力。对情绪不稳定，有心理疾患特别是有极端行为倾向的职工，及时进行疏导和治疗，把解决实际问题与解决心理问题相结合，以现代科学的方法满足职工群众更高层次的需求，实现工会工作的创新与开拓。 2、发挥工会“大学校”作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，积极推进企业文化和职工文化建设；关心职工的生产生活，组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。例如劳动技能竞赛、歌咏比赛、舞蹈比赛、演讲活动等多种形式的文化活动，满足职工日益增长的精神文化需求，增强员工队伍凝聚力和向心力，建设职工书屋和职工小家，为广大职工提供学习、交流和娱乐的平台。 3、健立健全职工帮扶机制，做到雪中送炭。工会工作要以了解员工需求，倾听员工呼声，关心员工疾苦为切入点，开展“主题探访、主动帮扶”和“职工有困难找工会”活动，落实“送温暖工程”，对有需要帮扶的员工及时做好“雪中送炭”工作，确保四项职工互助保障计划顺利实施，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议等方面，为职工多办实事、好事。

武汉市企业和企业经营者权益保护条例

武汉市企业和企业经营者权益保护条例 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告第1号 【批准部门】8;818;81801; 【批准日期】2007.01.24 【发布部门】武汉市人大(含常委会) 【发布日期】2007.02.03 【实施日期】2007.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】设区的市地方性法规 武汉市人民代表大会常务委员会公告 （第1号） 武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》，已经湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予公布，自2007年5月1日起施行。 武汉市第十二届人民代表大会常务委员会 二○○七年二月三日

武汉市企业和企业经营者权益保护条例 （2006年11月29日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年1月24日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 第一条为了切实保护企业和企业经营者的合法权益，优化企业经营环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于依法设立的、在本市行政区域内从事生产经营活动的各类企业及其企业经营者。 第三条本条例所称企业经营者，是指企业的董事长、经理、厂长等主要负责人和依据租赁经营、承包经营、托管经营等合同取得企业经营权的经营管理者。 第四条企业和企业经营者开展经营活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德和商业道德，诚实守信，接受政府和社会的监督，承担社会责任，不得损害国家利益、社会公共利益、职工和他人的合法权益。 第五条企业有权在法律、法规和国家产业政策规定的范围内从事经营活动。任何单位和个人不得侵犯和非法干预企业和企业经营者的经营自主权。 第六条任何单位和个人不得妨碍企业的正常生产经营秩序。任何单位和个人不得非法侵入和搜查企业经营者的工作场所和住宅。 任何单位和个人不得非法拘禁或者采用其他非法手段限制企业经营者的人身自由。 第七条本市各级人民政府应当加强对企业和企业经营者权益保护工作的领导，建立和完善企业和企业经营者权益保护工作协调机制，负责组织、协调和督促有关部门依法

女性刑事被害人权益保护和救济

女性刑事被害人权益保护和救济 一女性被害现象种种 （一）家庭暴力。近年来，家庭暴力事件不断升级，有些家庭因财产分割，夫妻婚变，赡养老人等纠纷酿成家庭暴力犯罪的案件占相当大的比例，给家庭和社会造成了严重危害，尤其是女性权益遭受侵害的情况相当严重。从受害妇女到妇联投诉的数量看，数量最高的地方占妇女投诉总数的57%；从人民法院审理的离婚案件看，因遭受暴力而离婚的，最高的地方占离婚案件总数的半数以上。据北京市妇联统计，1998年上半年妇联接待的家庭暴力投诉比1997年同期上升25%.据西安市妇联统计，1995年家庭暴力占全年信访投诉数量的35.2%，1996年增加了3%，1997年第一季度比1996年同期增加了22.54%.沈阳市妇联接待因家庭暴力上访的，1994年占上访总数的25%，1997年占上访总数的35%.本溪市1996年比1995年上升26%，1997年比1996年上升6.3%.据有关方面调查，家庭暴力违法行为轻者拳打、脚踢，往往造成受害者鼻青脸肿、口眼出血等身体受伤；重者使用棍棒、针扎、刀割等，造成被害人骨折、毁容，或者终生残疾甚至死亡的后果。有些妇女由于饱受丈夫的暴力侵害，因独自一人养儿育女，生活极为艰辛，往往在求助无门、悲痛欲绝的情况下，为泄愤、报复而走上故意杀人、伤害的犯罪道路。据武汉市中级人民法院去年审结的家庭暴力导致杀人恶性案件就有14起，占该庭全年审结重大刑事案件的3.9％。统计表明：家庭暴力行为正逐年上升。由于

受“家丑不可外扬”的观念影响，有些受害妇女为了顾全名声和家庭完整，对家人的打骂、虐待不敢争辩和反抗，更不敢告发，采取逆来顺受和一再忍让的态度，长期处于身体、心理、精神倍受折磨痛苦之中，助长了家庭暴力事件的发生。由于亲情掩盖在一定程度上加大了犯罪的“亲和力”，致使家庭暴力行为反复经常出现，女性被害诱导性和被害易感性由此膨胀。 （二）“婚内强奸”。我国司法制度历来对婚内夫妻性生活持宽容态度，无论立法还是执法，以往绝不将丈夫强迫妻子性交视为强奸犯罪。近年来我国家庭暴力事件频繁，仅山西省某市所判决的3300宗离婚案中，系丈夫强暴妻子而引发诉讼者即占四分之一以上。例如：月经期或身患重病时，丈夫全然不顾妻子的生理特点和身休状况，为发泄性欲仍强行迫使妻子满足性要求；妻子情绪不佳、甚至在遭受不幸打击、极度悲伤的情况下，丈夫仍然强施暴力与妻子作爱将双向的性爱活动视为单向的性欲权利；丈夫兽性发作，公然使第三者对妻子进行挟持，并当着第三者的面、不顾廉耻地强行与妻子发生性关系。 （三）再度被害。由于再度被害是以被害人隐私被揭露为前提的。因而不同类型的刑事被害人其被害的程度不同。在司法实践中，家庭暴力犯罪和性犯罪被害人的再度被害的比例大于其他一切刑事被害人，特别是在中国这个传统文化浸润的国家中，这两类犯罪被害人再度被害所受创伤也是最重的。家庭暴力的受害者在长期受虐、痛苦难

员工权益保护制度知识分享

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2.4.1.4员工权益保护制度 1．总则 1.1目的及依据 为了保障员工的合法权益，维护稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规，以及公司之《2.4.1社会责任管理内部控制制度及指引》制定本制度。 1.2释义 本制度所称员工权益，是指员工与公司在劳动关系发生、存续、解除、终止过程中，员工依法享有的权益和利益。 1.3适用范围 本制度适用于**股份，各分子公司参照执行。 2．劳动和经济权益保护 2.1员工的劳动和经济权利与义务 2.1.1权利 员工依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得安全卫生保护的权利；享有享受社会保险和福利的权利；享有依法提请劳动、人事争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利和经济权利。 2.1.2义务 员工有遵守国家法律和社会公德，爱护国家和单位的财产，遵守劳动纪律，努力完成生产任务和工作任务的义务。 2.2劳动合同权益保护 2.2.1公司自用工之日起即与员工建立劳动关系。建立劳动关系要订立书面劳动合同。劳动合同一式三份，双方当事人各执一份，员工档案存一份。 2.2.2劳动合同必须明确约定合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、社会保险及福利待遇、劳动纪律、合同变更条件、合同解除条件、合同终止条件以及违反合同的责任等条款。劳动合同不得含有违反法律、法规规定的条款。

劳动合同双方可以约定试用期，但不得先试用后订立合同。试用期包括在合同期限内。 2.2.3公司不得以缴纳抵押金、抵押物、保证金、股金、集资款或者其他名义的费用，扣留居民身份证、暂住证、毕业证等证件，作为录用、接收员工的条件。 2.2.4有下列情形之一，公司应当告知员工有订立无固定期限劳动合同的权利，员工要求订立无固定期限劳动合同的，公司应当与其签订无固定期限劳动合同： （1）员工在该单位连续工作十年以上，且距法定退休年龄在十年以内的； （2）省(部)级以上劳动模范、先进工作者或者“五一”劳动奖章获得者； （3）法律、法规规定的其他情形。 2.2.5公司与员工未订立书面劳动合同，或者劳动合同期限届满，公司与员工未续订合同，形成事实劳动关系，员工要求签订或者续订劳动合同的，公司不得与之解除劳动关系，并与员工签订或者续订劳动合同。双方就合同期限协商不一致的，合同期限从双方应当签订之日起不得少于一年。 公司与员工可以协商解除事实劳动关系。解除事实劳动关系，公司按照国家有关规定向员工支付经济补偿金和赔偿员工的经济损失。 2.2.6员工在规定的医疗期内或者女员工在孕期、产期、哺乳期内，其劳动合同期限届满，除法律、法规规定的情形外，合同期限顺延至规定的医疗期或者女员工特殊保护期期满为止。 2.2.7有下列情形之一的，员工可以随时通知公司解除劳动合同，终止劳动关系： （1）在试用期内； （2）公司未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件； （3）公司支付的工资低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准；

企业社会责任之儿童权利保护

企业社会责任之儿童权利保护 谢雨佳，杨惠 ? 2012-09-20 21:52:53 来源：《国家行政学院学报》2012年第4期近年来，关于企业侵犯儿童权利的报道屡见不鲜。自强生婴儿用品、三鹿奶粉等事件发生以来，公众对侵犯儿童权利的企业怀有的抵触情绪愈发强烈。企业行为，尤其是可能给少年儿童的生活造成影响的生产、经营、销售等行为，受到社会各界越来越多的关注。常有企业为降低生产成本、攫取利润而置少年儿童的身心健康于不顾，导致无辜、弱小的孩子及其亲属承受身体和精神上的巨大痛苦。人们在对企业此种缺乏社会责任感的行为进行谴责的同时，也发出了质疑之声：为何此种恶劣的现象屡禁不止？ 为了促使企业在儿童权利保护方面发挥积极的作用，联合国儿童基金会、联合国全球契约、救助儿童会倡导在全球范围内组织起草“儿童权利和企业原则书”。在国际社会日益关注儿童权利与企业社会责任的环境下，我们应当如何认识企业社会责任与保护儿童权利的关系？我国关于企业保护儿童权利的社会责任在立法上存在哪些问题？我国法律应该如何规范企业的行为，使其能够更加合理、充分地的保护儿童权利？本文试图对此予以探讨，以就教于方家。 一、企业承担保护儿童权利责任的理据 企业社会责任是指企业按照社会的目标和价值观的要求，向有关政府靠拢，做出相应的决策，采取理想的具体行动的义务［1］。 儿童权利是对儿童群体权利的简称，区别于一般成人的权利，是儿童的特殊心智、身体成长阶段所必须的、为儿童所特有的权利。如联合国《儿童权利公约》

中所涉及的姓名权、国籍权、受教育权、健康权、医疗保健权、受父母照料权、娱乐权、闲暇权、隐私权、表达权等几十种权利。 由于社会是一个个体及组织相互联系与影响的有机体，企业的产品或服务必定直接或间接地对儿童身产生影响。因此，企业的社会责任与儿童权利具有密切联系，企业具有保护儿童权利的基本社会责任。 （一）经济理据 对企业来讲，尊重和支持儿童权利能带来培育现在和未来重要的利益相关者的特别机会。因为儿童接受企业的产品或服务，不仅扮演着企业客户的角色，甚至未来还有可能成为企业的员工、老板、供应商、社区成员和领导。客户是企业经济利益的直接来源，如果客户的权利不能得到保护，企业赚取经济利益的可能性几乎为零。因此，企业在提供服务、生产产品时，必须注意其服务或产品是否有利于儿童权利的保护。同时，企业保护其权利，就是保证企业未来有一批健康、积极、乐观、心智健全的员工、老板、供应商、社区成员和领导，就是保证企业自身未来经营的正常化。企业不能寄希望于那些被其产品或服务严重侵犯权利的儿童在将来为其打拼天下。故此，保护儿童权利，是企业短期利益与长期利益的需要。［2］ （二）法律理据 企业的法律责任是其社会责任的一部分，我国《公司法》第5条明确规定公司应当承担社会责任，这表明公司的社会责任作为宣示性条款被我国通过成文法的方式予以确定。企业是法律拟制的主体，以法律所赋予的权利能力和行为能力

刑事被害人权利保障机制

刑事被害人的权利保障机制研究 摘要:长期以来,人们更多的关注的是犯罪嫌疑人或被告人权利保护,被害人的研究一直处于一个尴尬的境地.随着诉讼学的发展,刑事被害人学迅速兴起.在我国,虽然刑事诉讼法确立了被害人的当事人地位,增加了被害人的较多诉讼权利,但在立法及司法实践中,对刑事案件被害人的权利保障仍不完善.本文旨从现状及问题去分析解决方案. 关键词：刑事被害人权利现状权利保障对策 一、我国刑事案件被害人的权利现状 我国在1996年修改的刑事诉讼法中赋予了被害人刑事诉讼当事 人的法律地位及一系列诉讼权利。这是顺应国家潮流所表现出的重大 发展。具体表现在第82条第二项规定：“当事人是指被害人、自诉人、 犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告和被告。”新刑诉法对被 害人在不同诉讼阶段的权利作了比较系统的规定：1、控告权。对被 害人的报案或控告列出专款加以规定；2、对不立案决定提出异议权； 3、侦查起诉过程中对证据或者案件处理发表建议权； 4、对比起诉决定的申诉权； 5、直接起诉权； 6、参加法庭审理权； 7、申请提出诉讼权； 8、对生效裁判的申诉权。被害人对于检察机关不起诉的案件及已经发生法律效力的判决，裁定有向法院或者检察院机关申诉的权利； 9、委托诉讼代理人权。这是新诉讼法增加的以明确规定被害人该权利的法律依据；10、申请回避权。被害人及其法定代理人有权要求审判人员、检察人员、书记员、翻译人员和鉴定人员回避。这一条是被害人当事人地位被立法承认后增加的诉讼权利，其对案件的公正处理有着重要的作用。

虽然上诉提到的规定在相当大程度上调整了被害人与被告人诉讼权利之间的平衡，但是由于相关配套制度的不完善，在司法时间当中却不能得到很好的保障，有的案件中被害人是当做证人来参与诉讼的，更有甚者，有的被害人对刑事诉讼的进程毫不知情。还有例如本来是为了解决被害人“告状无门”问题而建立的“公诉转自诉”制度，由于被害人无强制取证手段、无相应侦查技术而在实践中名存实亡。另外还有被害人不服裁判的救济权、被害人补偿权利等将重点论述。 二、主要存在的问题分析及对策 1、被害人不服裁判的救济权问题。 被害人的救济权分为上诉权和申诉权。关于被害人是否应享有上诉权，持两派观点。我认为持肯定态度的学者大多从实体方面的实践意义角度所主张，值得支持。还有被害人作为当事人，不仅有监督的积极动因，而且作为犯罪事件的亲身经历和利益受判决影响着，最有条件干瘦判决是否公正。对审判权的监督不仅不会削弱审判权的权威性，而且会增强审判权的内在说服力。赋予被害人上诉权，以当事人的诉讼权利制约法官的恣意是一种合理的选择。持否定态度者多从被害人上诉权与上诉不加刑原则的冲突角度论述。这就涉及到上诉不加刑原则的理解和应用。上诉不加刑原则的设立主要在于保障两审终审制的实现。受审判权被动性的限制，二审程序的启动有赖于一审程序中的控辩双方，检察机关的抗辩理由限制，实际行使不多。被害人没有上诉权，如果被告人有加刑顾虑，那二审程序的启动将是极为困难的。这就表明，赋予被害人上诉权，无损与上诉不加刑原则。当然应

员工权益保障管理规定

员工权益保障管理规定文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

员工权益保障管理制度为认真贯彻落实党和国家的安全生产方针，维护员工在安全生产的权利，保障员工在安全生产中的身体健康，依据《工会法》、《安全生产法》，结合公司实际情况，制定本制度。 1、坚持做好安全培训教育工作，及时向员工说明企业、作业岗位存在的危险因素及防范措施，员工有权对企业的安全生产工作提出建议。 2、公司依法与员工签订劳动合同，并为员工办理工伤社会保险。 3、公司管理人员严禁出现强令员工冒险作业行为，员工有权拒绝违章指挥，出现违章指挥现象，员工可以直接向公司工会举报。 4、员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。 5、员工因安全生产事故受到损害，依法享有工伤社会保险和企业工伤待遇。 6、公司依据工会劳动保护“三个条例”，在公司、工区、班组，设立劳动保护监督检查委员会或劳动保护监督检查委员；工会小组设立劳动保护检查员。 7、公司工会指导、支持工区工会、监督检查员开展工作，定期听取劳动工作汇报，研究工作中的重大事项，依靠职工群众开展劳动保护工作。 8、公司工会向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督检查本单位执行情况，以及集体合同有关劳动保护条款的履行情况，对职工进行遵章守纪和劳动安全卫生教育，提高职工自我防护意识和防护技能。

9、公司工会协助和督促行政落实安全生产责任制，开展“三不伤害”等各种行之有效的安全活动。 10、公司工会督促行政按照国家规定发放劳动保护用品；对从事职业危害作业的职工进行健康查体；对尘肺防治工作进行监督，做好各类防暑降温工作。 11、公司工会参加本单位项目的“三同时”工作。 12、公司工会督促和协助行政按照国家有关规定做好女工的“四期”保护和其他特殊劳动保护工作。 13、公司工会参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理，按照“三不放过”的原则，协助查清事故原因，提出处理意见。 14、工会劳动保护检查员及时发现制止违章，督促和协助行政整改事故隐患和职业危害。 15、公司培训工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护监督检查员。 16、单位工会小组及时了解、掌握群众对劳动安全卫生工作的意见和要求，向本单位行政反映带有普遍性的问题，提出处理意见和建议，督促解决。 17、各单位按时组织每“周二”的安全活动，确保员工参与安全、健康活动的机会。 18、本制度由公司工会监督执行。

如何维护消费者自身权益

如何维护消费者自身权益 在我国社会主义市场经济迅猛发展、市场化程度不断深入的同时，市场消费空间和消费层次不断拓展，各生产经营者为了追求利益最大化而进行市场争夺，侵害消费者利益的现象如雨后春笋般频频发生，消费者问题已经成为社会发展中的一个重大社会问题。 在现代社会中，消费者权益保护已经成为世界性的潮流，各国普遍重视消费者保护的立法。虽然从上世纪初一些国家就开始制定相关的单行立法，但消费者权益保护法真正作为一门独立的法律，只是在上世纪后半叶才形成的。传统对消费关系的调整主要是民法。消费者权益保护的专门立法是随着市场经济的发展和消费者权益问题的尖锐而出现的。 从消费者权益保护法的内容和性质来看，与民法虽有联系，但也有着很大的区别。首先，消费者的权利与民事权利是不完全一致的，它已经超出了民法所确认的民事权力的范畴。其次，有一些对消费者保护的措施，不都是民事责任能包括的。比较典型的，像许多国家在消费者权益保护法里确认的召回制度，它不是民事责任，或者不是民事制裁措施，它主要是在消费者权益保护法里或者在有关产品责任领域里所采用的措施，它跟民事责任有很多区别，民事责任有一个前提条件，必须是发生纠纷以后，要有一方提出请求，才产生民事责任。但是召回制度有政府的干预，不履行召回义务，政府应当主动干预。这和民法的民事责任不一样。 所以，消费者权益保护法是从民法里分立出来的一部，我们在法律上把它称为“特别法”。从性质上来说，它是既具有包括民法的规范，同时也包括行政法规范，属于经济法的范畴。 作为消费者，首先对消费有一个意识：消费价值观，每个人都想用最合理的价格购得自己的满足，所以提高消费意识是必须的，这就需要有一个平台，让消费者能从中找到自己的所需，以及消费时要注意的问题，现在是网络信息化的时代，从网上搜索，简单方便快捷，参考权威网址：https://www.sodocs.net/doc/0512594569.html, 作为中国公民的一员，我们时时刻刻都要学会保护自己，消费是日常生活中必不可少的一项活动，那么消费者权益更是需要受到保护。本文通过写在消费者权益受到保护的同时，消费者应当具有自我保护意识、权利意识、文明消费意识、

【最新2018】关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议-范文word版 (9页)

【最新2018】关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议-范文word版 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议 近年来，随着民营企业在发展当地经济中作用的提高，民营企 业合法权益的保护问题日益受到地方政府的关注，一些地方已经就此进行专门立法，将切实保护民营企业权益作为推动民营经济发展的一项重要措施。尽管如此，侵占民营企业合法权益的现象仍相当普遍和严重，需要引起有关部门的高度重视。 一、存在问题具体来看，民营经济权益保护方面存在的问题突出表现在以下方面。 （一）投资经营权得不到保障案例 1(资料来源：《中国私营经济年鉴XX年版》,p.387。)：收购之后难经营 据安徽省工商联等部门的调查，1998年9月，民营企业马鞍山海天集团与市化工局签订合同，海天集团以1620万元抵付1416名职工安置费收购原破产企业马鞍山橡胶厂，成立海橡公司，同年12月恢复生产。在700多名上岗职工中，绝大多数不愿成为“打工仔”而未签订劳动合同，近300人不愿或没有上岗。在公司通知、通告无效的情况下，自次年6月停发这些未上岗工人的工资，由此引起了少数人殴打公司领导、拦堵205国道的恶性事件。事发后，该公司按照市委、市政府协调指导小组的意见，补发了上述旷工人员的工资。但因职工大锅饭思想没有转变，对立情绪没有化解，企业管理和生产经营十分困难。加上职工为身份、产权归属等问题上访不断，XX年4月市化工局书面通知海天集团退出海橡公司，单方面终止收购合同。海天集团不同意，化工局便在市领导的支持下以海天集团未安置好职工为由向法院提起诉讼，法院于5月25日查封了海橡公司，至报告发表时此案尚在审理之中。 分析与评论： 民营企业收购经营不善的国企，本是一件双赢的好事，问题是受种种因素限制，民营企业往往并不能以一个平等市场主体的身份开展正常的经营管理活动。有的企业本来已经破产几乎失去全部价值，一旦民营企业要去收购就变成了黄金；国企职工下岗时尚能正确对待，一旦有民营企业收购或兼并就无理取闹，搞得企业无法应付；政府则往往在矛盾和冲突面前不惜牺牲民营企业的利益以求得一时安稳。在这样的外部环境下，民营企业确实是举步维艰。

《快递人员的劳动者权益保障问题》详解

国家职业资格全国统一鉴定 劳动关系协调师论文 （国家职业资格二级） 论文题目： 姓名： 身份证号： 准考证号： 所在单位： 报考机构：广东劳动学会 国家职业资格全国统一鉴定 （国家职业资格二级） 劳动关系协调师

论文题目：关于快递人员劳动权益保障的研究问题编号：

关于快递人员劳动权益保障的研究问题 摘要:在互联网网购盛行的今天,中国快递行业飞速发展。短短几年内，快递业务量实现了从“百万级”到“千万级”的跨越，电商的助推是最大动力，快递员对我们生活方式的改变不容忽视。没有他们，就没有互联网行业的繁荣。但同时，我们也更应该关注到他们的就业环境恶劣、工作压力大、劳动保障不规范、人员流失率居高不下等问题。本文将从该问题的现状、造成的原因和解决措施方面进行探讨。 关键词:快递行业快递员劳动关系权益保障 最近，顺丰集团员工被打一事刷爆了各大社交平台。北京市某小区内一名骑三轮送货车的顺丰快递员，在派送过程中与一辆黑色小轿车发生轻微碰撞。车主连抽快递员耳光，而快递小哥打不还手、骂不还口。然而这样的被打事件还远远不止这一起。近日，西安快递小哥小徐称派件时，其三轮车被一轿车撞上。在双方交涉中，轿车司机辱骂并暴打了小徐30拳左右后开车逃逸。该行为已造成小徐眉骨骨折。 近年来这样的事件屡屡出现在公众视野，网络上也可谓是闹得沸沸扬扬，这也让我们看到了快递员目前的生存压力和尴尬状态。更让我们了解到目前对于快递人员的劳动权益保障问题尚存不少漏洞。在分析和探讨该问题的现状之前，先来了解一下快递行业的特点，这有助于理解后文所说的关于该行业的劳动关系问题。 一、快递行业 1、定义 快递：是兼有邮递功能的门对门物流活动，即指快递公司通过铁路、公路、空运和航运等交通工具，对客户货物进行快速投递。 2、行业特点 （1）资本投入较大 公司需要投入大量资金到网点建设、运输工具、信息处理中心等方面，不仅如此，快递作为服务业，容纳大量的劳动力，因此员工工资也是一笔相当大的投入。（2）人力资源需求量大 快递行业作为重要的服务业之一，目前的现代化程度较低，且环节众多，多为人工处理，因此对于劳动力需求大。

刑事被害人权益保护的思考

刑事被害人权益保护的思考 [内容提要]1996年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》和1997年修订的《中华人民共和国刑法》都使用了被害人一词，刑事诉讼法虽然对被害人的权利作出了规定，但与民商事案件的受害人相比，刑事案件的被害人作为一方当事人，对其权益的保护性规定过于狭隘和抽象，既不利于广大刑事审判法官在审理案件中实际操作，又使被害人在诉讼中处于明显不对等的不利地位。随着我国民主法制进程的不断加快，新法律法规不断颁布实施，刑法和刑诉法中对被害人的保护性规定越来越显现其局限性和不合理性，制约和限制了广大被害人依法平等地行使其诉讼权利，保护自己的合法利益。刑事被害人作为全社会普遍关注的一个弱势群体，其合法权益的保护应当被提上重要的议事日程。笔者在归纳法律法规对被害人合法权益保护相关规定的基础上，结合自己的工作实际，从对刑事被害人范围的界定及特征，现行刑事法律中被害人的诉讼地位、权利及存在的弊端，产生弊端的原因，对刑事被害人权益保护的思考等五个方面，对保护被害人的合法权益提出了一些中肯的意见。 目前，许多从事法学研究的专家学者和从事司法工作的法律工作者，对如何保护好刑事案件被害人的合法权益，都提出了自己的真知灼见。笔者作为一名普通的刑事审判法官，结合自己的工作实际对保护刑事被害人权益提出几点粗浅的看法，以期与大家探讨和交流。 一、对刑事被害人范围的界定及特征 （一）对刑事被害人范围的界定。我国刑事诉讼法和刑法未对被害人作出明确定义，法学研究者和各种教科书对被害人一词的概念也存在着多种不同的解释。笔者认为，刑事诉讼中的被害人可以定义为：在刑事案件中正当权利或合法利益受到犯罪行为直接侵害，而可以参加刑事诉讼，要求追究犯罪嫌疑人、被告

大学生自我权益维护

大学生，维护好你的合法权益！ 摘要：大学生的合法权益受到侵犯的案件屡见不鲜，面对如此严峻的形式，我们要主动思考并积极寻找相应的对策来维护自己的合法权益。只有维护好我们的自身权益，我们才能够真正在大学里收获知识和快乐。 关键词：自我权益维护，现状，对策 大学生是一个特殊的群体，我们虽然在年龄上已经成年，但是在社会经验等方面还处于尴尬的半成熟期。也许在一些人眼中我们是象牙塔里的“天之骄子”，但是面对一些问题时，我们却明显表现出了弱势的倾向，比如在自我权益维护的问题上，大学生就经常是受害者。 一、何谓大学生自我权益维护 大学生自我权益的维护主要指大学生个人或相应的组织，在合法权益受到侵害时，依据我国法律以及政策规定，通过法定程序，借助司法或其他力量，维护自身合法权益，及时清除已有的侵害。从广义上而言，它包括大学生作为教育法律关系外的一方与其他法律主体发生的维权和大学生作为教育法律关系中的一方与学校、教师、学生之间发生的维权。 二、大学生自我权益维护现状 2006年3月15日《中国青年报》刊登了一篇题为《职场陷阱坑苦学生，大学生维权率只有10％》的报道，报道指出虽然大学生有知识、有理性、综合素质较高，但维权意识不强。中国质量万里行促进会一项调查显示，大学生维权比例只占10%，不到全国的平均水平(11%)。由此看来，如何引导当代大学生树立正确的、健康的消费维权观念，引导他们理性消费、理智维权，畅通大学生投诉维权通道，创造一个和谐的消费环境，是社会各界的共同课题。 据调查，大学生在购买产品、中介服务、求职就业领域权益受到侵害的情况最为突出。作为时尚、电子、影像等消费产品时权益最容易受到侵害，主要表现在产品质量低劣、实物与广告宣传差距过大、大学生在购买日常生活用品和电器售后服务极为缺乏等，涵括眼镜、电脑、MP3、手机、服装、鞋帽、洗涤用品、化妆品等等；中介服务方面，受到投诉最多的莫过于房屋出租中介，兼职介绍中介。很多学生在权益受到侵害时，只是用“吃一堑，长一智”来抚慰自己受伤的

公司职工劳动权益保障制度

宝塔纸业职工劳动权益保障制度 为保障职工的劳动权益，调整劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据劳动法、工会法等有关法律、法规，制定本制度。 1、职工依法享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利。 2、用人单位自用工之日起即与职工形成劳动关系。 3、用人单位录用、接收职工，不得向其收取抵押金、抵押物、保证金、集资款等款物，不得扣留其居民身份证、暂住证、毕业证等证件。用人单位不得因职工不集资或者不缴纳抵押性款物而拒绝与其订立劳动合同或者解除劳动关系 4、用人单位不得采用加大劳动强度、延长工作时间等手段迫使职工提出解除劳动合同，以逃避承担经济补偿责任。 5、用人单位应当与工会或者职工代表建立集体协商制度，订立集体合同。 6、用人单位应当结合本单位生产经营状况和经济效益，建立职工工资正常增长机制。 7、用人单位应当以法定货币按月向职工足额支付工资，不得克扣和无故拖欠，也不得以实物或者有价证券等代替货币支付。

8、用人单位不得随意延长工作时间。确需延长工作时间的，应当与工会或者职工代表协商；协商一致后，用人单位可以在劳动法许可的范围内延长工作时间，并依法向职工支付劳动报酬。 9、对从事有职业危害作业的职工，用人单位负有告知义务，并应当按照国家有关规定定期给职工进行健康检查，将检查结果如实告知职工本人。 10、用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，职工有权拒绝执行；劳动保护条件不完备、安全生产条件不具备、事故隐患未排除，危及职工人身安全的，职工有权拒绝进入生产作业场所。职工遇有直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险场所；用人单位不得以此为由扣发职工工资或者解除劳动关系。 11、用人单位应当依法为职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。鼓励用人单位为职工建立补充保险。

新刑诉法保障被害人权益若干问题研究

新刑诉法保障被害人权益若干问题研究 作者：陈为钢肖亮 来源：《东方法学》 2013年第2期 内容摘要：新刑诉法进一步加强了对被害人诉讼权利的保障，还通过增设财产保全措施、违法所得没收程序、刑事和解程序等制度来维护被害人的经济权益，但对被害人提起附带民事诉讼权、获得法律帮助权、诉讼代理人的介入时间及其阅卷权等关键性权利的限制和缺失仍未得到根本改变，而且新刑诉法对于犯罪嫌疑人的权利保护更为倾斜，进一步造成了当事人双方的权益保障失衡。新刑诉法首创的上述一系列制度设计在司法实践中也很可能不利于被害人充分维护其经济权益。针对以上问题，有必要通过法律框架内的机制完善和制度创新加以解决。 关键词：新刑诉法 96刑诉法被害人权益机制完善制度创新 2012年修订的《刑事诉讼法》（以下简称“新刑诉法”）确立了人权保障原则，强化了对犯罪嫌疑人及被害人的人权保障，为此新刑诉法进一步加强了对被害人及其诉讼代理人的诉讼权利保障，还通过增设财产保全措施、违法所得没收程序、刑事和解程序等制度设计来维护被害人的经济权益。但从总体上看，新刑诉法对于犯罪嫌疑人的权利保护更为全面、深入，进一步造成了当事人双方的权益失衡，新刑诉法首创的上述一系列制度设计在司法实践中也可能不利于被害人充分维护其经济权益，在被害人权益保护方面仍然存在许多亟需进一步完善和改进的地方。本文拟从新刑诉法对于被害人权益保护的制度设计、不足之处以及完善建议三个层面就如何更好地保障被害人权益展开深入探讨。 一、新刑诉法关于强化被害人权益保护的制度设计 （一）增加了被害人及其诉讼代理人的诉讼权利 新刑诉法在1996年《刑事诉讼法》（以下简称96刑诉法）的基础上，更多地赋予了被害人及其诉讼代理人积极参与诉讼的权利，主要表现为： 1.赋予诉讼代理人申请回避权及相应的复议权 96刑诉法确立了被害人对于参与案件办理的审判人员、检察人员、侦查人员以及参与法庭审理的鉴定人和翻译人员具有申请回避的权利，对驳回申请回避的决定，还有权申请复议。但上述规定只赋予被害人本人具有申请回避权和复议权，这意味着被害人委托的诉讼代理人无权代其行使上述权利。为了使被害人更好地行使上述权利，新刑诉法增加规定诉讼代理人也有权要求回避、申请复议。 2.赋予被害人向检察院陈述意见的权利 根据96刑诉法规定，检察院审查案件时，应当听取被害人的意见。但在司法实践中，检察机关是否听取了意见是难以审查的，这一规定往往流于形式。为保障被害人的上述权利，新刑诉法增加规定，检察机关听取被害人及其诉讼代理人的意见时，必须记录在案，对于被害人及其诉讼代理人提交书面意见的，必须附卷。 3.赋予被害人参与法庭审理的相关诉讼权利 根据96刑诉法确立的被害人参与法庭审理的一系列诉讼权利。新刑诉法还进一步赋予被害人及其诉讼代理人在法庭审理中有权申请法院对以非法方法收集的证据予以排除，有权申请法

破产法与破产企业职工权益保障

保护破产企业职工的合法权益是我国破产法律制度的一项重要内容。1986年第六届全国人大常委会第十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》），对于破产企业职工的保护作了明确规定。自《破产法》颁布至今，随着经济体制改革的不断深入，破产法对于破产企业职工的保护也日益完善，一系列相关的配套法规、政策、司法解释等相继出台，逐渐构成了较为完善的保护破产企业职工的法律制度。 由于我国《破产法》的有关规定比较原则，因此，从《破产法》颁布以来，国务院及其所属部委先后出台了一系列规定对《破产法》的相关内容加以完善，其中比较重要的有：国务院1994年10月25日发布的《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）、《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）、财政部《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》（财工字 （国经贸企[1996]492 [1996]226号）、1996年《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》 号）等。这些政策和规定对破产企业职工保护做了非常具体的规定。 我国破产法有关破产企业职工的保护主要包括两个方面的内容：一是有关职工安置问题，关于这一点，在企业《破产法》第4条中明确规定：“国家通过各种途径妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们重新就业前的基本生活需要，具体办法由国务院另行规定。”二是有关企业破产财产及其清偿顺序问题，如《破产法》第37条第2款规定：“破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：（一）破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；（二）破产企业所欠税款；（三）破产债权。” 2002年7月18日，最高人民法院审判委员会第1232次会议通过最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《若干规定》），并于2002年9月1日起正式施行。这一规定是最高人民法院继1991年首次对适用企业《破产法》司法解释后，对适用该法及《中华人民共和国民事诉讼法》中相关规定所进行的第二次全面系统的解释，它进一步规范了人民法院对企业破产案件的审理，对我国破产法律制度的完善与发展具有深远的意义。《若干规定》加强了对破产企业职工的保护，对于破产债权、非破产财产、清偿顺序、试点城市国有工业企业与一般国有企业破产的区别等都做出了明确规定。这对于进一步完善我国破产法有关职工保护的立法，更好地维护破产企业职工合法权益，将起到积极的作用。 一、破产债权 《破产法》对涉及企业职工等劳动主体的破产债权，仅仅规定了破产企业所欠职工工资和劳动保险费用属于优先受偿的债权，没有对其进行分类，从而导致法院在审理案件过程中对因企业破产解除劳动合同时劳动者的补偿金、非正式职工劳动报酬、职工集资款等问题无法可依，这在一定程度上损害了职工的合法权益。《若干规定》在总结司法实践经验的基础上，对以往的政策、法规进行了完善，有许多新的突破。其中第56条、57条、58条分别对企业职工等劳动主体给予特殊的保护，将解除劳动合同对劳动者的补偿金、非正式职工的劳动报酬和企业向职工的集资款，解释为企业《破产法》第37条第二款第（一）项可以优先受偿的债权，充分反映了国家法律对劳动者群体的保护，对维护社会稳定具有积极的意义。 1.劳动者补偿金优先受偿的规定。 破产企业职工的保护是现代各国破产法的一般原则。破产法对企业所欠职工工资和报酬的保护，属于对劳动者已付出劳动的获取劳动报酬权的保护；对劳动者因企业破产解除劳动合同的补偿金的保护，属于对劳动者未来损失的保护。《破产法》仅仅将职工工资和劳动保险费用作为第一顺序清偿的债权，而对劳动者未来损失的保护未作规定。《若干规定》基于保护劳动者权利的角度出发，对《破产法》第37条采取扩大解释的方法，将对劳动者未来损失的补偿这部分解释为第一顺序清偿的债权，给予其和职工工资、劳动保险费用同等的法律地位。在《若干规定》第56条中明确规定：“因企业破产解除劳动合同，劳动者依法或者依据劳动合同对企业享有的补偿金请求权，参照企业破产法第三十七条第二款第（一）项规定的顺序