国家矿山应急救援队建设规范
国家矿山应急救援队建设规范
发布日期：2013-03-24 来源：国家安全生产监督管理总局
核心提示：本规范规定了国家矿山应急救援队建设的总体原则、基本内容和要求。适用于由国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的国家矿山应急救援队(以下简称国家救援队)。
国家矿山应急救援队建设规范
1 范围
本规范规定了国家矿山应急救援队建设的总体原则、基本内容和要求。
本规范适用于由国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的国家矿山应急救援队(以下简称国家救援队)。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB 16423—2006 金属非金属矿山安全规程
AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
AQ 1008—2007 矿山救护规程
AQ 1009—2007 矿山救护队质量标准化考核规范
2011 煤矿安全规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1 国家矿山应急救援队 state mine rescue team
由国家规划，国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的，能够承担规划区域内重特大、特别复杂矿山事故及相关灾害的应急救援任务，兼顾自然灾害和非矿山类生产安全事故救援，组织开展规范化实训演练，储备应急救援高层次人才、技术、装
备，组织开展规范化实训演练，具备侦检搜寻、灭火与气体排放、钻掘支护，以及抢险排水、救援钻探、医疗院前急救和救援技术指导等功能的救援组织。
3.2 矿山应急救援 mine emergency rescue
为处理矿山灾害事故而开展的应急救援活动。
3.3 矿山救援指挥员 commander of mine rescue team
矿山救护队担任副小队长以上职务人员、技术人员的统称。
3.4 矿山救援队员 mine rescue-crew
执行矿山应急救援具体战斗任务的人员。
4 总则
4.1 为规范和指导国家救援队的建设工作，提高国家救援队建设的水平和质量，保障国家救援队建成后能够切实适应规划区域内矿山应急救援工作的需要，根据国家有关法律、法规制定本规范。
4.2 国家救援队由国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)和依托企业共同管理。负责承担规划区域内矿山重特大、复杂事故应急救援工作，并完成国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)及其应急指挥中心指派的其他应急救援任务。
4.3 国家救援队建设应根据当地实际条件，充分整合当地现有救援队伍和资源，通过补充和完善，提高应急救援能力，避免浪费资源、重复建设。
4.4 国家救援队建设应贯彻执行国家安全生产方针以及“国际一流、国内领先;专兼结合、平战一体;统筹规划、分步实施;突出特色、发挥优势;固本强基、培养作风”的原则，实行专业化建设、军事化管理，坚持质量标准化，着力加强应急指挥系统、救援队伍、技术装备、基础设施、规章制度、预案体系、综合保障、培训演练和思想作风等建设，切实做好矿山灾害事故的应急救援和预防性安全检查工作。
4.5 国家救援队应具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，能够在接到命令后携常规装备10小时内、携排水和钻机等重型装备18小时内到达80%以上的事故现场;能够将事故现场图像和数据信息实时传送至相关应急指挥机构;抢救事故遇险人员生还比例和搜寻遇难人员成功率显著提高，次生事故发生率和救援人员伤亡率明显下降。
4.6 国家救援队建设应能够满足及时、快速、高效、协调地开展矿山应急救援工
作的需要。在满足本规范要求的基础上，国家救援队还应立足规划区域内矿山应急救援工作的实际情况和发展需要，充实必要的人员、设施和装备。
5 驻地规划与选址
5.1 驻地规划
国家救援队驻地规划应以能够满足正常的教学培训、训练、演习、救援为原则。基础较好、能够满足本规范建设条件的，无需再规划，可依照本规范进行补充完善建设;基础较差、无法满足本规范建设条件的，可依照本规范重新规划、重新选址、重新建设。
5.2 驻地选址
国家救援队驻地选址要有利于充分发挥国家队在规划区域内矿山救援过程中的重要作用，应满足以下要求：
a)交通便捷;
b)与规划区域内各矿山生产企业的距离适中;
c)医疗、通讯等基础设施齐全。
5.3 国家救援队名称
国家救援队建成后应命名为：国家矿山应急救援“XX”队，“XX”指该国家救援队所在地或建设依托企业的名称。如：国家矿山应急救援大同队、国家矿山应急救援开滦队。
6 组织机构及人员配备
6.1 机构设置
6.1.1 国家救援队由矿山救护队、抢险排水队、救援钻探队、医疗救援队和专家组(以下简称专业队)组成，按大队-中队-小队的体制编制，实行统一管理。
6.1.2 国家救援队应设置办公室、战训部、技术装备部、培训部、政工部、后勤部等职能部(室)，以及相关的装备维修、汽车驾驶、医务等保障部门。各专业队按职责设专业管理机构，具体人员规模和内部机构设置由依托企业依据承担的任务确定。
6.1.3 国家救援队人员规模应不少于200人，其中矿山救护队不少于3个中队，每个中队不少于3个小队。
6.1.4 国家救援队应具有明确的管理职责分工，健全的队伍编制，科学运行机制、联动方式及调度指挥程序。
6.2 人员配备
6.2.1 国家救援队实行队长负责制，设队长(兼政委)1名，常务副队长1名，副队长若干名，副政委和总工程师各1名。
6.2.2 国家救援队应配备至少5名工程技术人员，以及必要的管理人员、医务人员、宣传报道人员。
6.2.3 救援中队应设中队长1名、副中队长2名，配备1名工程技术人员，以及必要的仪器修理、氧气填充、机电维修等后勤服务人员。
6.2.4 救援小队应设正、副小队长各1名，并由包括正副队长在内的9名以上救援队员组成。
6.3 人员要求
6.3.1 国家救援队队长
国家救援队队长应满足以下要求：
a)国家救援队队长(兼政委)应由依托单位分管矿山救援工作的负责人担任;
b)国家救援队队长(兼政委)应具备矿山相关专业本科以上学历，高级以上职称，具有5年以上矿山安全生产工作经验;
c)接受过应急指挥中心组织的法律法规、救援理论和技术培训，并经国家级矿山救援培训机构培训取得资格证。
6.3.2 国家救援队副队长和总工程师
国家救援队副队长和总工程师应满足以下要求：
a)副队长和总工程师年龄应不超过55岁;
b)具备矿山相关专业本科以上学历，高级以上职称，从事矿山救援工作5年以上;
c)经过国家级矿山救援培训机构培训并取得资格证;
d)了解各种灾害事故的性质，熟悉矿山救援相关法律、法规和技术标准、矿井灾害发生机理及防治技术与方法，掌握矿山自救、互救及医疗急救技术、仪器装备性能;
e)具有矿山事故抢险救灾经验、救援队管理和组织指挥能力。
6.3.3 救援中队长
救援中队长应满足以下要求：
a)中队负责人年龄不超过45岁;
b)应具备矿山相关专业大专以上学历，中级以上职称，从事矿山救援工作3年以上;
c)经过国家级矿山救援技术培训并取得资格证，熟悉矿山应急救援业务及其相关知识。
6.3.4 救援小队长和队员
救援小队长和队员应满足以下要求：
a)年龄不超过40岁，其中35岁以下队员应占队员总数的三分之二以上;
b)应具备高中(中技)以上文化程度，从事井下工作1年以上;
c)身体符合矿山救援队员标准，并经过培训、考核、试用，取得合格证;
d)具备驾驶矿山应急救援用车的能力。
6.3.5 副中队长以下人员(包括副中队长)应经过省级矿山救援技术培训并取得资格证，熟悉矿山应急救援业务及其相关知识。
6.3.6 救援队指战员每年应进行1次身体检查，对身体不合格人员，应立即调整。国家救援队可根据其自身状况从优安置其他工作。
6.3.7 根据矿山救援工作的需要，国家救援队可保留少数身体健康、能够下井从事救援工作、有技术专长及经验丰富的超龄人员，超龄年度不大于5岁。超龄人员每半年应进行1次身体检查，符合AQ 1008—2007《矿山救护规程》中规定的相关条件方可留用。
6.4 资质认可
国家救援队应取得应急指挥中心认定的矿山救护队一级资质，并达到国家质量标准化特级队伍的要求。
7 基础设施
7.1 国家救援队应建有办公用房、业务用房、辅助用房和培训演练场所。各类用房面积应能满足其开展业务活动及相关辅助活动的需要，各类用房标准见附录A。
7.1.1 办公用房主要包括办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房，具体使用面积按有关规定落实。
7.1.2 业务用房主要包括值班调度室、气体分析化验室、装备检测维护室、电教室、装备器材库和救援车库等。其中：
a)值班调度室应配备应急平台终端、录音电话机、传真机、事故紧急出动报警装置、服务区域交通图、值班制度、值班记录等;
b)气体分析化验室，应能够分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C2H2、N2、
H2等矿井气体和灾变气体成分，并能够进行爆炸危险性的判定。主要设备应达到附录B规定;
c)装备检测维护室应配备呼吸防护装备综合保障系统、具备呼吸器性能检测、日常保养与维修、氧气瓶充气、氧气瓶水压试验检测等功能;
d)电教室应配备计算机、投影仪、摄像机等多媒体电教设备，一次可容纳学员100人以上;
e)装备器材库应按照常规装备和大型装备分类建设库房，各类库房达到规定的建设标准;
f)救援车库应布局合理，设施配套齐全，进出和维修方便。
7.1.3 辅助用房主要包括值班休息室、培训学员宿舍、阅览室、食堂、浴室和医务室等。
7.1.4 培训演练场所应建有模拟演习巷道、综合训练馆、室外训练场等基本设施。其中：
a)模拟演习巷道应建有平巷、上山、下山、矮巷、矩形巷、梯形巷、拱形巷等各类规格齐全的巷道，以及避难硐室等安全避险设施。巷道总长度不少于300m，采用机械式通风，配备多功能灾区仿真模拟系统、井下实训演练场地及井下救灾指挥部、井下人员定位系统、井下环境检测系统、全程音视频指挥系统、实训演练评价系统和地面视频观察系统;
b)综合训练馆应建有虚拟演练室、体能训练检测室、队员活动室及篮球场等场地，配备矿山救援虚拟现实演练系统、各类体能训练器材和体能检测设备;
c)室外训练场应建有常规技术操作训练区、大型特种装备训练区、拓展训练区及400m标准跑道等。
7.2 国家救援队及所属救援中队应配置必要的办公自动化设备和其它辅助设施。
8 技术装备
8.1 国家救援队使用的装备、器材、防护用品和安全检测仪器，应符合国家标准、行业标准和矿山安全有关规定，具有成套性、先进性、实用性和可靠性。列入《执行安全标志管理的矿用产品目录》的产品，应取得矿用产品安全标志。
8.2 国家救援队应配备个体防护、灾区作业、检测检验、信息通信、医疗急救、交通运输、培训演练、应急保障等装备器材，配备标准见附录C，所属救援中队、救援小队、救援队员个人的技术装备的配备标准应符合AQ 1008—2007《矿山救护规程》的规定。
8.3 国家救援队应加强大型救援装备器材的储备管理，特别是对国家投入的钻探、排水等装备器材重要部件进行备份，落实大口径钻机钻孔救援时所需的钻孔探测、气体分析、通信传输和物品输送等配套装备，以及与大流量、高扬程排水装备相结合实施排水救援的中小型水泵及相关配套设备。
9 信息通信
9.1 国家救援队信息通信系统应能实现与依托单位、国家安全生产应急救援指挥中心、国家救援队内部各机构和人员之间的24小时通讯畅通。
9.2 国家救援队应依托应急平台建设包括有线通信、无线通信、网络通信、移动卫星通信(包括车载和单兵)、井下音视频传输及人员定位在内的信息通信系统，并具备以下功能：
a)有线、无线、卫星等音、视频通信功能;
b)上传和更新国家救援队应急资源信息功能;
c)信息报送、指令接收、辅助决策、总结评估等功能。
9.3 国家救援队应建立规划区域内矿山应急救援综合信息数据库，包括法规制度、应急值守、应急预案、事故案例、装备资料、培训演练、指战员档案，以及规划服务区域内应急资源、地理资料、相关企业情况、重大危险源分布等内容，并做到实时动态更新和管理使用常态化。
10 培训与演练
10.1 国家救援队要加强训练工作，将救援人员的训练作为日常工作的重要内容，纳入工作计划，完成国家规定的训练科目。
10.2 国家救援队应具备矿山救援中队长以上指挥员培训、复训的能力，并能够为规划区域内其他矿山救援队伍提供培训和演练服务。
10.3 国家救援队救援人员培训与演练内容及要求应符合AQ 1008—2007《矿山救护规程》的规定，同时还应符合以下要求：
a)国家救援队要建立联合救援演练制度，每年至少进行1次4个专业救援队全员参加的综合性演练，每半年至少举行1次2个以上专业救援队全员参加的综合性演练，每季度在模拟演习巷道中至少完成1次井下救援演练;
b)救援中队每月至少进行2次单项演练和1次高温浓烟演练;
c)演练计划中应包括夜间演练内容;
d)每年至少组织1次技术竞赛。
11 综合管理
11.1 资产财务管理
11.1.1 国家救援队由国家、地方、企业共同出资建设，形成的资产由依托企业负责日常管理，应急指挥中心负责监督。依托企业应当为国家救援队单独建账核算，由国家投资形成的救援装备应当建立专门台帐。国家救援队由国家投资形成的资产未经应急指挥中心批准不得划转其他单位或挪作他用。
11.1.2 国家救援队按规定及时保障日常办公、管理和常规装备补充、维修等所需经费，落实指战员的工资、福利、保险、抚恤等相关待遇。
11.1.3 国家救援队对救援装备的维护保养等运行经费由依托在企业提取的安全生产费用中列支，不足部分通过企业正常成本费用列支。
11.2 队伍管理
11.2.1 国家救援队实行队长负责制，对国家救援队工作全面负责。应急指挥中心、国家救援队所在地省级安全生产监管和煤矿安全监察部门、依托企业根据各自职责负责监督管理、协调指导。
11.2.2 国家救援队按照军事化管理、专业化建设的要求，使用标准的队旗、队徽，统一着装和佩戴标识，建立正规的队列和内务秩序。
11.2.3 国家救援队平时人员出勤率要求保持90%以上、重大节假日在95%以上，值班和备班人员在位率100%。
11.3 预案管理
国家救援队应结合规划服务区可能发生的灾情，制订救援人员出动、社会资源征用和各类事故处置预案，并适时根据人员、生产和安全形势变化修订完善。
11.4 装备管理
11.4.1 国家救援队的技术装备管理应符合AQ 1008—2007《矿山救护规程》的规定。国家出资配备的技术装备归国家所有，由国家救援队使用并负责维护和保养。
11.4.2 国家救援队应当规范和加强救援装备管理，建立健全装备登记、保养、运行等管理制度，配备专门维护人员，对装备器材进行定期检修和保养，并根据装备器材使用
情况及时进行报废、更新和补充，确保装备完好率达到100%。
11.4.3 国家救援队所有装备器材应入库保管，常规装备器材要分类存放、集成管理。装备器材库应具备防火、防盗、防腐、防潮、通风等配套设施。
11.5 战时管理
国家救援队实行24小时值班制度。接警后能够在要求的时限内出动，按照事故性质携带救援所需装备赶赴事故现场;到达事故现场后，能够按规程要求迅速展开救援，并利用移动通信系统随时向上级报告救援情况;救援行动结束后，能够按要求进行救援总结，在15天内上报救援报告。
11.6 后勤管理
国家救援队应建立健全经费、物资管理制度及后勤服务机构，做到各类物资账物卡相符，设施设备运行良好，能够为工作、训练和学习提供有力保障。
11.7 制度建设
国家救援队应当严格执行国家有关法律、法规、规章、标准，建立健全各类规章制度，实现管理的科学化、标准化，应建立健全以下制度：
a)AQ 1008—2007《矿山救护规程》规定的必须建立健全的16种规章制度;
b)质量标准化考核、验收、评比制度;
c)档案管理制度;
d)人事管理制度;
e)教育培训与演练制度(包括内部培训制度和面向区域内其他救援队伍的培训制度);
f)一般技术性工作制度(如排放瓦斯、震动性放炮揭煤、启封火区等);
g)应急响应制度;
h)信息报送制度;
i)后勤保障制度;
j)隐患排查制度。
11.8 记录和报表
国家救援队应建立和完善以下记录和报表工作：
a)AQ 1008—2007《矿山救护规程》规定的必须建立的22个纪录和报表;
b)质量标准化考核记录;
c)演习训练记录;
d)材料消耗记录;
e)对外培训记录。
11.9 计划和报告
国家救援队应当编制年度工作计划、年度工作总结以及半年和年度应急救援工作评估报告，分别报应急指挥中心、省级安全生产监管和煤矿安全监察部门及依托企业。每次救援行动结束后，应在15天内上报救援报告。
附录A（规范性附录）
国家矿山应急救援队基础设施
序号类别名称
1 办公用房办公室用房公共服务用房设备用房
附属用房
2 业务用房值班调度室
气体分析化验室装备检测维护室电教室
装备器材库
救援车库
3 辅助用房值班休息室培训学员宿舍阅览室
食堂
浴室
医务室
4 培训演练场所模拟演习巷道综合训练馆室外训练场
附录B（规范性附录）
国家矿山应急救援队气体分析化验室主要设备配备
序号装备名称主要技术参数
1 气相色谱仪
CO、O2、H2、H2S、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等常量和微量分
析
2 红外CH4分析仪
0 ~
50% ~ 100%
3 红外CO2分析仪
0 ~
15% ~ 30%
4 红外CO分析仪
0 ~
0.5% ~ 1%
5 O2分析仪
0 ~
21%
6 数据接口四通道
7 系统分析控制及接口软件
8 激光打印机彩色
9 载气钢瓶N2、He、Ar、空气
10 标气
11 交流稳压电源
附录C（规范性附录）
国家矿山应急救援队技术装备配备
类别装备名称要求及说明
保障车辆多功能应急救援指挥车安装GPS，附有应急警报装置，安装全套通讯器材，120km/h
多功能集成式救援装备保障车集成化的成套救援工、器具
救援宿营车救灾、办公、宿营休息、资料保存
野外生活保障车解决救援指战员洗漱、餐饮
多功能集成式充气发电照明车集成化的发电、充气、动力照明设备
移动式排水供电车自动控制配电、电压转换、启动控制负载
移动卫星通信指挥车动中通、单兵、收发音视频信息
运兵车
能长距离运送救援人员，并实现乘坐、睡眠、洗澡和设备用电等功能；
每个救援小队配备1辆；乘员数不小于10人
运输吊装大型载重汽车30t
越野吊装车吊装排水设备
全路面汽车起重机180t、350t、220t，现场安装排水设备
救援提升机
用于提升深孔中的遇险人员，一般与大口径救生钻机配套使用，提升
重量1000kg，提升深度1000m
吊挂设备
排水排沙离心式斜井救援排水救灾装备流量360m3/h、扬程300m；流量450m3/h、扬程420m 矿用排沙潜水泵流量400 m3/h、扬程100m
矿井潜水泵流量200～1000 m3/h、扬程200～1000m
灭火与气体排放燃油惰气灭火装置
液态二氧化碳灭火装置
大型气体灭火装置产气量1000m3/min
灾区有毒有害气体智能排放系统安全、自动、快速排放积聚的有毒有害气体
钻进掘进与支护井下轻型救灾钻机最大部件重量＜60kg
大口径救生钻机钻探深度700m，口径Φ700mm
井下快速抢险掘进机清理冒落顶板岩石、打通救生通道
井下快速成套支护装备
能迅速对破碎顶板及有垮塌危险的顶板和巷壁进行有效支护，并可对
阻碍支护的障碍物进行分离
救生钻机电磁波无线随钻测斜仪防止钻孔偏离方向，与大口径救生钻机配套
大扭矩履带式全液压钻机
液压剪刀剪切钢筋、钢丝绳等
液压扩张器
液压顶杆支护顶板
液压起重器
起重气垫起重超过8 t以上重物
动双轮异向切割锯切割金属、混凝土
通信设备救援指挥信息平台终端
能够与所依托单位及上级安全生产应急管理机构保持24h信息畅通，
实现信息报送、指令接收和下达、现场音视频实时传输、辅助决策、
总结评估等功能
井下无线宽带救灾通信系统
双向可视、可通话（含灾区视频系统），实时传输灾区环境参数、语音、
视频等信号到井下基地及至各级指挥决策机构
程控电话值班室配备、具备录音功能
专用对讲机便携式，防爆型，带有专用频道
卫星电话
检测探测多功能气体化验车
包括化验仪器仪表，能够分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C2H2、
N2、H2等矿井气体和灾变气体成分，并能够进行爆炸危险性的判定；配
有打印机和电源
固定式气相色谱仪
能及时检测分析出矿山常见的气体（CO、O2、H2、N2、CO2、CH4、C2H6、
C2H4、C2H2等）成分、浓度
便携式气相色谱仪能及时检测分析出矿山常见的气体（CO、O2、H2、N2、CO2、CH4、C2H6、
C2H4、C2H2等）成分、浓度
智能型呼吸器检测装置
红外线测温仪
红外线测距仪
电子式风表
矿用钻孔轨迹检测装备矿用本安型设备
便携式爆炸三角形测定仪能够监测作业环境气体的爆炸性
防爆探地雷达空洞、洞穴、管道等探测超前30m
蛇眼探测仪狭小空间搜寻遇险、遇难者
远距离灾区环境侦测系统灾区多种气体、温度等参数的远距离监测，探测距离50~100m
热成像仪
用于人体搜寻，也可用于检查井下隐性火区分布、火源位置，检查顶
板和采区透水，检查各种电气及动力设备的事故隐患
音视频弯头搜索定位系统适用狭小空间
摩尔远距离炸药探测仪判定未爆炸的炸药和雷管位置
培训演练多媒体电教设备含计算机、投影仪、摄像机
人机智能训练检测装置检测人体生能指标
多功能灾区仿真模拟与演练评价系
统
模拟灾变环境，从生理、心理、技巧等方面对救援队员进行高精尖特
殊装备培训演练，并可同步分析、智能化评价其应急处置能力
个人防护氧气呼吸器
4h呼吸舱式正压氧气呼吸器、4h气囊式正压氧气呼吸器、2h氧气呼
吸器
自救器
适用于发生矿井火灾、瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出等产生非呼吸性
气体的环境
轻防化服
防砸防穿刺皮靴
其他装备
探险机器人适用狭小空间，具备穿越障碍、视频和气体检测功能
车载发电机
矿山事故应急救援演练
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 矿山事故应急救援演练 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4030-43 矿山事故应急救援演练 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总述 本次事故救援演练由扶风县人民政府组织，冀东海德堡（扶风）水泥有限公司实施。 一、事故应急救援演练指导思想和目的 1、指导思想：坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实以人为本，和谐平安发展的理念。以保障公司员工生命安全和财产安全为根本，以落实应急救援预案为基础，以提高预防和处置突发事故灾害的能力为重点，最大限度降低事故灾害后果。 2、演练目的：检验我公司事故应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验单位事故应急救援联动指挥工作机制和处置突发事件的能力，锻炼和提高应急救援组织抢险救灾的实战能力，提高我公司安全生
产应急管理水平。 二、组织机构 1、事故应急演练协调领导小组 组长：扶风县人民政府常务副县长牛虎强 成员：扶风县安监局扶风县公安局扶风县国土资源局 扶风县卫生局天度镇人民政府 安全事故应急救援演练领导小组 组长：冯建国（公司副总经理） 副组长：马强永杨建刚岳威周合军 组员：杨伟刚李锁利高军岐醋晓波王晓鹏史军祥张西利 2、演练筹备工作组 组长：马强永 副组长：杨建刚岳威周合军 组员：杨伟刚李锁利高军岐醋晓波王晓鹏史均祥 张西利
国家矿山应急救援队建设规范
国家矿山应急救援队建设规范 发布日期：2013-03-24 来源：国家安全生产监督管理总局 核心提示：本规范规定了国家矿山应急救援队建设的总体原则、基本内容和要求。适用于由国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的国家矿山应急救援队(以下简称国家救援队)。 国家矿山应急救援队建设规范 1 范围 本规范规定了国家矿山应急救援队建设的总体原则、基本内容和要求。 本规范适用于由国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的国家矿山应急救援队(以下简称国家救援队)。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB 16423—2006 金属非金属矿山安全规程 AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ 1008—2007 矿山救护规程 AQ 1009—2007 矿山救护队质量标准化考核规范 2011 煤矿安全规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1 国家矿山应急救援队 state mine rescue team 由国家规划，国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的，能够承担规划区域内重特大、特别复杂矿山事故及相关灾害的应急救援任务，兼顾自然灾害和非矿山类生产安全事故救援，组织开展规范化实训演练，储备应急救援高层次人才、技术、装
备，组织开展规范化实训演练，具备侦检搜寻、灭火与气体排放、钻掘支护，以及抢险排水、救援钻探、医疗院前急救和救援技术指导等功能的救援组织。 3.2 矿山应急救援 mine emergency rescue 为处理矿山灾害事故而开展的应急救援活动。 3.3 矿山救援指挥员 commander of mine rescue team 矿山救护队担任副小队长以上职务人员、技术人员的统称。 3.4 矿山救援队员 mine rescue-crew 执行矿山应急救援具体战斗任务的人员。 4 总则 4.1 为规范和指导国家救援队的建设工作，提高国家救援队建设的水平和质量，保障国家救援队建成后能够切实适应规划区域内矿山应急救援工作的需要，根据国家有关法律、法规制定本规范。 4.2 国家救援队由国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)和依托企业共同管理。负责承担规划区域内矿山重特大、复杂事故应急救援工作，并完成国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)及其应急指挥中心指派的其他应急救援任务。 4.3 国家救援队建设应根据当地实际条件，充分整合当地现有救援队伍和资源，通过补充和完善，提高应急救援能力，避免浪费资源、重复建设。 4.4 国家救援队建设应贯彻执行国家安全生产方针以及“国际一流、国内领先;专兼结合、平战一体;统筹规划、分步实施;突出特色、发挥优势;固本强基、培养作风”的原则，实行专业化建设、军事化管理，坚持质量标准化，着力加强应急指挥系统、救援队伍、技术装备、基础设施、规章制度、预案体系、综合保障、培训演练和思想作风等建设，切实做好矿山灾害事故的应急救援和预防性安全检查工作。 4.5 国家救援队应具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，能够在接到命令后携常规装备10小时内、携排水和钻机等重型装备18小时内到达80%以上的事故现场;能够将事故现场图像和数据信息实时传送至相关应急指挥机构;抢救事故遇险人员生还比例和搜寻遇难人员成功率显著提高，次生事故发生率和救援人员伤亡率明显下降。 4.6 国家救援队建设应能够满足及时、快速、高效、协调地开展矿山应急救援工
综合应急救援队建设方案
综合应急救援队建设方案 为了进一步加强我县综合应急救援工作，根据国务院、省、市有关文件精神，按照《邯郸市人民政府办公厅印发的通知》的文件要求，结合我县实际组建“广平县综合应急救援大队”。具体组建方案如下： 一、组建原则 广平县综合应急救援大队原则上以县公安消防大队为主，在县政府应急管理委员会统一领导下，充分发挥消防大队指挥迅速、装备齐全、系统完善的优势，依托现有资源，用好存量、建好增量。避免重复建设；坚持统筹规范、突出重点，挖掘潜力、提高效率，逐步建立和完善县、乡、村应急队伍建设，着力提高基层应急队伍快速反应和初期处置能力，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。 二、队伍组成 广平县综合应急救援大队以公安消防为主干力量，从安监局、卫生局、建设局、环保局、交通局、民政局、水利局、气象局、国土局、工商局、供电公司、自来水公司等相关部门抽调业务骨干为兼职队员，组成不少于30人的综合应急救援大队，综合应急救援队队长由消防大队大队长担任，办公地点设在县公安消防大队，实行24小时战备值班制度，负责组织综合应急救援队员进行日常管理、训练、执勤、作
战等工作。 三、工作职责 1、广平县综合应急救援大队在县政府应急管理委员会的领导下，履行消防工作职责；主要承担自然灾害、道路交通、群众遇险、恐怖袭击等社会安全事故的抢险救援任务；同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、危险化学品事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作； 2、广平县综合应急救援大队在县政府应急办公室的指导下具体负责组织实施应急救援队伍管理；组织开展技能、体能、安保训练和防化、抢险、救助的模拟演练；组织制订相关救援预案； 3、广平县综合应急救援大队在县政府应急管理委员会授权下，实施应急救援现场指挥，调动各专业救援队伍及其他社会力量和资源，向县政府报告现场应急救援情况。 四、综合应急救援大队运行机制 应急准备 广平县综合应急救援大队的人员、车辆等器材装备按消防大队执勤出警模式，24小时值勤战备，随时做好接警出动的准备。 应急救援机制启动原则 1、当辖区内发生事故灾害时应启动应急救援机制；
胶州市应急救援队伍建设情况汇报
胶州市应急救援队伍建设情况汇报 根据《青岛市应急救援队伍建设管理办法》，结合我市实际，下发《胶州市应急救援队伍建设管理办法》，按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，坚持专业化与社会化相结合，充分依托胶州市应急救援大队，整合现有资源，避免重复建设，积极开展应急救援队伍建设工作，着力提高应急救援队伍的应急处置能力和社会参与程度，形成了规模适度、管理规范的应急救援体系。现将有关情况汇报如下： 一、全面推进应急救援队伍建设，应急处置能力不断加强 一是完善综合性应急救援队伍。根据新《消防法》要求，2009年8月5日，我市依托市公安消防大队正式成立胶州市应急救援大队，这是一支“一专多能”的综合性应急救援队伍，是我市组织开展应急救援的主体力量，承担综合性应急救援任务，具体包括雨雪、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 各类突发事件发生后，应急救援大队快速反应、先期处置、先期控制、第一时间开展应急救援，保证了应急救援工作的高效与及时。2011年，为进一步提升部队抢险救援的战斗力，提高部 1
队灭火救援及处置各类灾害事故的能力，胶州市应急救援大队依托消防大队第一、第二中队分别成立交通事故救援专业分队和化危品事故救援专业分队，开展专业训练和救援，确保我市应急救援工作顺利开展。 二是完善专业和专家应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，结合我市实际，在胶州市应急救援大队这支综合性救援队伍的基础上，我市先后组建了由民政、城乡建设（城管）、国土资源、市政、交通运输、农业、水利、海洋与渔业、林业、卫生、环保、安监、人防、畜牧兽医、气象、地震、电力、电信等部门组成的专业应急救援队伍19支，配备了各种必要的装备、设备、器材和物资。同时，按照各相关预案要求，各单位有计划、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保关键时刻能调得动、用得上、顶得住。 根据应急预案要求和实际需要，我市组建了覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理等五大类20个领域的应急救援专家队伍，共登记各类专家、学者110名。各类专家队伍全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加强了突发事件预测预防预警预报能力，提高了高应急决策的正确性与科学性，增强了突发事件应急的技术支持能力，确保人员伤亡和财产损失降到最低程度。 三是全面开展基层应急队伍建设。不断加强基层应急队伍建 2
矿山事故应急救援预案
矿山事故应急救援预案集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
矿山事故应急救援预案1.1编制目的 制订本矿安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、遵守法律"方针，规范本矿应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《突发事件应对法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和《生产安全事故应急预案管理办法》等规章的规定，制定本预案。 1.2编制依据 一、主要法律法规、行政规章和规范性文件 1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号） 2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）
3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号） 4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号） 5、《中华人民共和国职业病防治法》（2002年主席令60号）； 6、《中华人民共和国消防法》（自2009年主席令第6号）； 7、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 8、《安全生产许可证条例》（国务院令397号） 9、《特种设备安全监察条例》（国务院令549号） 10、《工伤保险条例》（国务院令375号）； 11、《浙江省安全生产条例》（浙江省人大常委会公告第56号） 12、《浙江省实施办法》（2004年修订） 13、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令20号）
国家安全监管总局关于加强矿山危险化学品应急救援骨干队伍建设的
国家安全监管总局关于加强矿山危险化学品应急救援骨干队 伍建设的指导意见 【法规类别】矿山安全 【发文字号】安监总应急[2009]126号 【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局) 【发布日期】2009.07.01 【实施日期】2009.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家安全监管总局关于加强矿山危险化学品应急救援骨干队伍建设的指导意见 （安监总应急〔2009〕126号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 全国矿山、危险化学品应急救援队伍体系由国家级基地、骨干救援队伍、企业专兼职救援队伍和志愿者队伍组成，其中矿山、危险化学品应急救援骨干队伍（以下简称“骨干队伍”）是国家矿山、危险化学品事故灾难应急救援的主要力量，承担所在地区重特大矿山、危险化学品事故的应急救援工作。为促进骨干队伍建设，健全安全生产应急救援队伍体系，提高应对事故灾难的能力，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》
（国办发〔2006〕106号）和《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）等相关规定，提出以下指导意见： 一、指导思想和建设目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的指导原则，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在充分利用现有应急资源的基础上，加强基础设施、救援装备、应急平台、人员素质、联动机制等建设，有效提升骨干队伍应对事故灾难的能力，全面提高安全生产应急管理和救援工作水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 （二）建设目标。 到2010年底，骨干队伍组织机构和管理制度得到完善，骨干队伍基础设施条件得到改善，完成骨干队伍技术装备补充更新，初步建成应急通信信息系统，加强培训演练工作，使骨干队伍成为所在地区矿山、危险化学品事故灾难应急救援的主要力量，应急救援体系进一步健全完善。 到2012年底，完成骨干队伍基础设施建设，骨干队伍技术装备水平全面得到提升，建成功能全面的通信信息系统，培训演练工作得到完善，应对重特大矿山、危险化学品事故及其他突发事件的能力进一步增强，使骨干队伍在应急救援体系中发挥更加重要的作用。 二、建设原则 立足自身，属地为主。骨干队伍是所在地区应对矿山、危险化学品等事故的主要力量，为本地区、本企业的安全发展提供保障。骨干队伍所在地区、相关
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考12页word
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考 现阶段，我国经济社会高速发展，人流物流加大，各类事故易发多发，地震和雪灾、洪灾、泥石流等极端灾害也明显增多，应急救援任务十分艰巨繁重。公安消防部队作为一支重要的骨干力量，在日常救援中发挥了不可替代的作用。广东省政府历来高度重视应急救援工作，早在2003年就在佛山开展了抢险救援试点，建立了抢险救援联动机制。从近年来的工作实践看，广东各级消防部队实际上已经成为了抢险救援一线最重要的主力军。2000年以来，广东消防部队接警出动和抢险救援的数量分别增加了1.95和6.15倍，其中抢险救援数量占接警出动总数的比例从2000年的24%增长到2009年的75.8%。公安部“长沙会议”以来，广东各级消防部门紧紧抓住贯彻落实《消防法》和国办发59号文的机遇，紧密结合广东实际，真抓实干，开拓创新，探索了一条适合广东实际的基层综合应急救援队伍建设新路子，公安消防综合应急救援工作逐步打开了局面，基层综合队伍建设呈现多点开花、整体推进的喜人态势，一抓三年的工作取得了明显成效。本文拟以广东的实践为例，对推进基层综合应急救援队伍建设面临的机遇与挑战、困境与出路作几点粗浅的探讨。 一、推进基层综合应急救援队伍建设，广东更为迫切 基层综合应急救援队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。广东省地处改革开放前沿，经济社会持续快速发展，各类灾害事故和突发事件逐年增多，应急救援的对象日趋复杂，处置难度也越来越大。对于广东而言，推进综合应急救援队伍建设，是任务所需、形势所趋、责任所在，比其他地区更为迫切。
首先，加强基层综合应急队伍建设，国家有要求。国办发59号文件明确提出：“各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合应急救援队伍”，“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务”。公安部“长沙会议”也明确要求，要通过三年左右的努力，依托公安消防部队，基本建成县级综合应急救援队伍，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作的需要。由此可见，当前和今后一个时期，加强基层尤其是县级综合应急救援队伍建设，是应急救援队伍建设的重点和重心。广东是我国改革开放的前沿阵地，也是我国的经济强省和消防大省，进入改革开放时代以来，广东既创造了经济上的奇迹，也率先开展了政治体制改革，无论是在经济发展模式上，还是在公共事物管理上，都为全国创造了许多鲜活的经验。加强基层综合应急救援队伍建设，有效应对和处置各类灾害事故，不仅是《消防法》和党中央、国务院的要求，而且也是维护广东经济社会发展、保障社会公共安全的迫切需要，广东的基层综合应急救援队伍建设不仅要完成好，而且必须走在全国前列。 其次，加强基层综合应急队伍建设，现实有需要。广东地处“典型气候脆弱区”，是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重。灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重，灾害事故类型主要包括以暴雨洪涝、台风气旋为代表的气象水文灾害和以滑坡、崩塌、泥石流为代表的地质灾害。上世纪90年代以来，全省因自然灾害造成的经济损失平均每年近200亿元。2006至2008年，全省年均发生地质、气象水文灾害和道路交通事故10万多宗，死亡8812人，
矿山事故应急救援演练正式样本
文件编号：TP-AR-L2629 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 矿山事故应急救援演练 正式样本
矿山事故应急救援演练正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一章总述 本次事故救援演练由扶风县人民政府组织，冀东海德堡（扶风）水泥有限公司实施。 一、事故应急救援演练指导思想和目的 1、指导思想：坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实以人为本，和谐平安发展的理念。以保障公司员工生命安全和财产安全为根本，以落实应急救援预案为基础，以提高预防和处置突发事故灾害的能力为重点，最大限度降低事故灾害后果。 2、演练目的：检验我公司事故应急救援预案的
科学性、针对性和实用性，检验单位事故应急救援联动指挥工作机制和处置突发事件的能力，锻炼和提高应急救援组织抢险救灾的实战能力，提高我公司安全生产应急管理水平。 二、组织机构 1、事故应急演练协调领导小组 组长：扶风县人民政府常务副县长牛虎强 成员：扶风县安监局扶风县公安局扶风县国土资源局 扶风县卫生局天度镇人民政府 安全事故应急救援演练领导小组 组长：冯建国（公司副总经理） 副组长：马强永杨建刚岳威周合军 组员：杨伟刚李锁利高军岐醋晓波王晓鹏史军祥张西利
解密我国矿山应急救援体系正式版
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.解密我国矿山应急救援体 系正式版
解密我国矿山应急救援体系正式版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 近年来，随着矿山事故的不断发生，我国矿山应急救援体系的建设也成为矿业界的一个热门话题，百姓关心，政府重视。当记者走访正在筹建中的国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心筹备组时，首次了解到我国矿山应急救援体系的总体设想。同时获知，为全面提升矿山救援能力，国家将投入1.2亿元的装备资金。 周密设计的三大体系 ——矿山救护及应急救援管理体系 ——矿山救护及应急救援组织体系
——矿山救护及应急救援支持体系一、矿山救护及应急救援管理体系 矿山救护及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山救护工作，履行矿山救护及其应急救援行业管理的职能。 据悉，为满足矿山安全生产的需要，国家局矿山救援指挥中心正在筹建当中。在国家安全生产监督管理局领导下，即将成立国家矿山救护及应急救援委员会。委员会主任、副主任将由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监督局）领导同志兼任；委员由国家安全生产监督管理局的有关司、室负责人、省局及省矿山救援指
应急救援队方案
工程机械应急救援队 项 目 方 案 及 应 急 预 案
城乡工程机械应急救援队伍的方案 地势复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自东南向西北倾斜，山地和高原占全省土地总面积的百分之七十 以上。复杂的地貌形态可分为各具特色的六大地形区域：陇南山地、 陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、北山山地。主要是干旱、沙尘、暴雨、泥石流和洪涝。那么挖掘机、装载机、推土机、 起重机、破拆设备等现代化工程机械已经成为救援人员手中的利器。无论是抗震救灾，还是抗洪抢险、泥石流救援等现场，都可以看到工程机械忙碌的身影，它以灵活多变的作业性能、不间断作业的抢险功能、快速高效的救援效率，为抢救人民的生命财产做出了卓越的贡献。 一、工程机械在应急救援中的主要作用 1、抢通道路，打通灾区生命线。自然灾害往往都造成道路损坏、交通阻塞，严重影响受灾人员的转移和救援物资的输送，极大降低救援效率。工程机械能快速清除道路障碍，抢通灾区的生命线。 2、清理废墟，营救被困人员。当地震、泥石流、山体滑坡、等自 然灾害发生后，挖掘机、装载机、超重机等工程机械能在坍塌建筑物、泥石等废墟清理中发挥极大的作用，用于移除拆卸大型危险构件及清 理一些人力所不能及的障碍物，为现场救援提供空间，及时、高效的 搜救被埋人员。 3、固堤疏浚，减少灾害损失。在近几年抗洪抢险中，推土机、挖掘机、装载机、桩机、自卸车等工程机械广泛用于防洪堤坝的抢筑及河
道的清淤，装抛钢丝笼、运送填筑石料，加固、封堵决口，最大程度 减少灾害损失。 二、设立工程机械应急救援队伍的目的意义 长期以来，国内发生各类突发性灾害，在抢险救灾过程中，往往 由于缺乏足够工程机械救援设备、设备集结时间长、设备操作人员施救经验不足等原因，严重地影响了抢险救灾的效率和效果，给国家和人民的生命财产造成很大的损失。组建工程机械应急救援队伍，有效地整合工程机械资源，能满足不同程度抢险救灾的需要。工程机械以其良好的作业性能，灵活机动的抢险功能，快速高效的救援效率为抢 险救灾赢得宝贵时间；工程机械以其设备种类多，数量大，分布广独 特优势，可以为抢险救灾提供设备保障；工程机械应急救援队伍以其多级救援体系，完善的组织协调机制，丰富的救援经验为抢险救灾提 供工程机械应急救援的组织保证。此外，卫星定位等信息技术和机械遥控功能的应用极大的提高了抢险效率和安全。在抢险中可以利用安装在工程机械上的卫星定位系统对大型工程机械进行了实时调配和 集结，为救援工作的开展赢得宝贵时间。具有遥控功能的工程机械可以有效减少抢险救灾过程中的设备操作人员的伤亡。据不完全统计，2008年汶川地震，工程机械企业捐赠和援助的设备近千台，这些设 备在抢险救灾中发挥了巨大作用，极大地降低了人民群众的生命和财 产损失；相反2010年的海地地震中，由于缺少大型应急救援装备， 救援人员只能徒手施救，最终因进展缓慢导致死亡人数高达23万，
加强应急救援队伍建设工作的意见.docx
加强应急救援队伍建设工作的意见 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为：
矿山事故应急救援演练
矿山事故应急救援演练方案 葛洲坝嘉鱼水泥有限公司 2017年10月X日
矿山滑坡事故应急演练方案 一、应急预案演练的目的 在公司矿山开采生产中可能发生露天矿山滑坡事故的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全处置，做好矿山滑坡突发事故应急处置工作。通过这次演练，进一步提高有关部门、生产系统和承包方对突发事故的应急反应能力，提高广大员工的安全防范意识，维护员工生命、财产的安全，最大限度降低事故造成的损失。 二、应急预案演练的任务 本次露天矿山滑坡事故应急预案演练的任务是：2017年10月X 日上午10时30分，葛洲坝嘉鱼水泥有限公司杨家山采石场，矿区40平台铲装现场发生滑坡，一名正在该平台指挥装车作业的工作人员被滑下的碎石掩埋，生死不明，情况危急。 在公司安全生产委员会的统一领导下，组织生产管理部当班员工、作业人员及应急救援小组，查看情况，采取相应的有效措施，排除险情，紧急抢救伤员，对滑坡地带进行全面排险，及时消除事故隐患，尽快恢复正常生产。 三、应急预案演练的原则 矿山坍塌事故应急预案演练工作遵照： 1、以人为本、避让为主的原则。 2、统一领导、分级负责的原则。 3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。 四、应急预案演练背景 上午10时30分，公司矿山40平台铲装现场发生滑坡，一名工人被滑下的石块掩埋，平台作业人员立即向我公司矿山主管报告（电话），矿山系统主管立即向公司安全环保部部长（电话）报告，安全环保部部长即刻向安委会值班领导（电话）报告。此时启动应急救援。 五、应急预案演练的组织 1、主办单位:葛洲坝嘉鱼水泥有限公司 在安委会值班领导的统一领导下，由公司安全环保部、矿山系统和承包方组织实施。 2、协办单位:鄂东南区域矿山救护队 咸宁市辰辰矿山救护队有限公司 3、受邀观摩人员：邀请县级安监领导和本公司干部、员工观摩。 六、演练时间 1、演练时间：2017年10月X日上午10时30分。 七、应急预案演练的实施步骤 （一）应急预案演练预备工作 1、召开应急预案演练预备工作会议 会议由生产部、安全环保部、承包方、应急救援小组成员及员工代表等参加 会议内容： （1）副总经理王伟同志讲话，通报进行露天矿山汛期滑坡突发
应急救援队伍建设经验材料
主动作为多措并举 扎实推进全市综合应急救援队伍建设 XX市人民政府 xx市是全省14个基层综合应急救援工作试点单位之一。去年以来，在上级党委政府的正确领导和有关业务部门的大力支持指导下，市委、市政府高度重视，主动作为，多措并举，扎实推进全市综合应急救援队伍建设。我们的主要做法是： 一、强化组织领导，凝聚共识抓试点 一是实行政府主导。制定出台《xx市应急救援建设实施方案》，成立以市长为主任，分管副市长为副主任，公安、安监、医疗、电力、环保、消防等职能部门主要负责人为委员的市综合应急救援委员会，切实加强了应急救援工作领导。市政府主要领导亲自带队先后2次对应急救援试点工作进行调研，广泛听取职能部门和社会各界的意见、建议，为政府常务会议专题研究、科学决策提供了参考依据，推动了应急救援试点工作深入开展。二是坚持政策引导。制定出台《xx市综合应急救援队伍建设三年规划》（草案）、《xx市应急救援工作管理办法》等10余个规范性文件，就应急救援队伍的责任主体、组建形式、力量构成、职责任务、工作程序和综合保障等作出了明确规定，并将应急救援工作纳入了政府目标管理、工作督办和年度考核的重要内容，做到了有章可循、有法可依、有责可追，为全面开展试点工作指明了方向。三是强化部门指导。建立健全应急救援工作委员会联席会议制度，先后3
次组织财政、公安、安监等职能部门和各乡镇负责人召开会议，积极为试点抓建工作出谋划策。市应急救援支队主要领导多次带领业务骨干驻点XX应急救援大队，帮扶指导应急救援队伍建设各项工作。 二、强化资源整合，重点攻坚抓队伍 一是因地制宜，加强专业救援力量建设。我们在依托公安消防部队建立应急救援大、中队的基础上，针对辖区烟花鞭炮生产企业多、危险系数高、管理难度大等特点，在全市26个乡镇分别成立了由分管副镇（乡）长任队长、以民兵预备役人员为主要力量的烟花爆竹爆炸事故处置应急救援分队，由安监、消防等部门负责统一调度指挥。目前，全市共有烟花爆竹爆炸事故处置应急救援队员600余人。二是整合资源，发展多种形式应急救援队伍。积极组织城市社区保安员、安监人员和医务人员成立志愿消防队，定期或不定期组织开展应急救援演练，逐步分解落实辖区单位和场所的应急救援管理、宣传、教育职责，积极构筑城区社会化应急救援网络。有效整合各乡镇治安巡防、农村治保队伍建立乡镇专职消防队、农村义务消防队，切实推进乡镇一级应急救援队伍建设。据统计，目前，全市已组建政府专职消防队1支，乡镇（村）保安消防队26支，志愿消防队4支，实现了每个乡镇（村）有专兼职消防队、每个社区有志愿消防队的目标。三是集思广益，突出抓好应急专家队伍建设。以应急办专家队为基础，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等灾害类型，聘请环保、卫生、气象等单位的21名各领域专业技术人员组成市应急救援专家队，不断完善应急专家资源信息共享、救援业务咨询、重大救援
应急队伍建设情况汇报.docx
应急队伍建设情况汇报 近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。 一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。 二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。 三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。 四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍，逐步完善应急管理行政体制。 ------------word文档可编辑-------------
我国矿山应急救援体系
我国矿山应急救援体系 近年来，随着矿山事故的不断发生，我国矿山应急救援体系的建设也成为矿业界的一个热门话题，百姓关心，政府重视。当记者走访正在筹建中的国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心筹备组时，首次了解到我国矿山应急救援体系的总体设想。同时获知，为全面提升矿山救援能力，国家将投入１．２亿元的装备资金。 周密设计的三大体系 -- 矿山救护及应急救援管理体系 -- 矿山救护及应急救援组织体系 -- 矿山救护及应急救援支持体系 一、矿山救护及应急救援管理体系 矿山救护及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山救护工作，履行矿山救护及其应急救援行业管理的职能。 据悉，为满足矿山安全生产的需要，国家局矿
山救援指挥中心正在筹建当中。在国家安全生产监督管理局领导下，即将成立国家矿山救护及应急救援委员会。委员会主任、副主任将由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）领导同志兼任；委员由国家安全生产监督管理局的有关司、室负责人、省局及省矿山救援指挥中心负责人、矿山救护队指挥员、矿山救护专家等组成。救援委员会办事机构设在国家局矿山救援指挥中心。 二、矿山救护及应急救援组织体系 １、国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心 国家安全生产监督管理局成立矿山救援指挥中心，作为国家矿山救护及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、指导和协调全国矿山救护及应急救援的日常工作；组织研究制定有关矿山救护的工作条例、技术规程、方针政策；组织开展矿山救护技术的国际交流等；组织指导矿山救护的技术培训和救护队的质量审查认证，以及对安全产品的性能检测和生产厂家的质量保证体系的检查。矿山救援指挥中心配备具有实战经验的指挥员，具备技术支持能力。当矿山发生重大（复杂）灾变事故，需要得到矿山救援指挥中心技术支持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援力量，协助制定救灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查分析取
应急救援队伍建设制度
应急救援队伍建设制度 为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。 第一条救援队伍的组建 （一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。 （二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。 （三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。 （四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。 （五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。 第二条应急救援队伍的管理 （一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。 （二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习； （三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。 第三条应急救援队伍的使用 （一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。 （二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。 （三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。 （四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。 第四条应急救援队伍的准备 （一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。 （二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。 （三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。 （四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。
当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施
当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施 摘要：文章结合清远地区应急救援队伍建设的实际情况，就当前制约基层应急救援伍建建设中存在的问题作了分析并提出了改进措施，以期达到抛砖引玉的目的。 关键词：公安消防部队；应急救援；队伍建设 一、基层应急救援队伍建设情况 2009年，国务院办公厅下发的59号文件明确规定，要依托“一专多能”的公安消防队伍建立或确定为县级综合性应急救援队伍。根据全国公安消防部队应急救援工作会议与全省基层应急救援队伍建设推进会的要求，清远市在粤北地区经济欠发达的情况下，不等不靠、敢为人先，坚持“政府领导、部门参与、试点先行、整体推进”的工作思路，率先成立粤北地区基层应急救援支队，并先后建成了多个县级综合应急救援大队。 成立后的县级综合应急救援大队主要以当地公安消防部队为主体，通常由政府常务副职领导为政委，政府办副主任、公安局副局长为副政委，消防大队大队长或教导员为大队长。 在此基础上，各地还组建了包括交通、卫生、环保、气象、供电、安监、地震等在内的专业救援分队，结合区域特点，成立了化工救援分队、动物防疫救援分队、高速公路抢险救援分队等。 各县级综合应急救援大队和相关专业救援分队按照“险时救援、平时防范”的方针和“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，明确任务分工，落实工作职责，全力开展各项应急救援工作。 二、当前制约基层应急救援队伍建设存在的问题 （一）体制性因素 目前的应急救援机制在整个国家应急救援体系中仍处于一个比较被动的地位，缺少必要的机动性与灵活性，不能完全适应应急救援需要。相关部门、行业、系统分别组建的专业救援队伍尽管具备了一定的抢险救援能力，但存在着职能作用分割，难以形成合力，应急力量分散，救援功能单一的问题。 在现行的国家和地方政府组织体系中，应急管理办公室的职能仅局限于收集、整理灾害事故情况，并向党委、政府的有关领导和部门进行汇报，其综合协调的职能尚未明确定位，工作开展较为被动，不能很好地适应应急救援需要。
矿山事故应急救援演练
矿山事故应急救援演练 第一章 总述 本次事故救援演练由扶风县人民政府组织，冀东海德堡（扶风）水泥有限公司实施。 一、事故应急救援演练指导思想和目的 1、指导思想：坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实以人为本，和谐平安发展的理念。以保障公司员工生命安全和财产安全为根本，以落实应急救援预案为基础，以提高预防和处置突发事故灾害的能力为重点，最大限度降低事故灾害后果。 2、演练目的：检验我公司事故应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验单位事故应急救援联动指挥工作机制和处置突发事件的能力，锻炼和提高应急救援组织抢险救灾的实战能力，提高我公司安全生产应急管理水平。 二、组织机构 1 、事故应急演练协调领导小组 组
长：扶风县人民政府常务副县长牛虎强成 员：扶风县安监局 扶风县公安局 扶风县国土资源局 扶风县卫生局 天度镇人民政府 安全事故应急救援演练领导小组 组 长：冯建国（公司副总经理） 副组长：马强永 杨建刚 岳 威 周合军 组 员：杨伟刚 李锁利
高军岐 醋晓波 王晓鹏 史军祥张西利 2 、演练筹备工作组组 长：马强永 副组长：杨建刚 岳 威 周合军 组 员：杨伟刚 李锁利 高军岐 醋晓波 王晓鹏 史均祥 张西利
三、演练时间、地点及有关参加单位 时间：演练活动计划于 2020年 6月18 日上午9：30—10：30举行。各参加单位必须于2020年 6月18 日上午9：00前在综合办公楼前报道，并统一乘车到演练地点。 地点：冀东海德堡（扶风）水泥有限公司矿山分厂西采场采装作业点（事故假定现场）。 参加观摩单位及人员： 1、宝鸡市安监局； 2、扶风县各有关部门及矿山负责人； 3、本公司领导及相关部门和人员； 第二章 事故设定 一、事故假想 2020年 6月18日上午9点30分左右，矿山分厂西采装作业现场一台装载机正在给5#矿车采装石灰石，现场一名作业监护员指挥