【署名文章】坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”

坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”

习近平总书记在两院院士大会上发表重要讲话强调，“要坚持科技创新和制度创新‘双轮驱动’，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。”

科技创新和制度创新是人类社会创新的两大基本形式。整个人类社会发展进步的历史，就是一个不断创新和创造的历史，没有创新，就没有人类的进步，就没有人类的未来。

“双轮驱动”中的科技创新，通过新发现、新发明、新创造，实现生产活动的质的飞跃，使生产力成为推动社会发展最活跃、最革命的力量。马克思指出，“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。当代世界科学发展层出不穷，科技进步日新月异，科技革命浪潮迭起。科技创新有力地促进着社会生产力的发展，极大地改变着人类社会的生产方式、生活方式和思维方式，促使人类社会产生了极为深刻的变革。

我们应当清醒地认识到，中国的国家创新指数与发达国家相比，存在一定的差距，但从党的十八大以来，党中央国务院大力实施国家创新驱动战略，我国国家创新能力不断稳步提升，且提升前景十分乐观。在某些方面已经实现了从跟跑、并跑到领跑的质的飞跃。

无数事实证明，在经济结构调整转型升级的过程中，中国政府在重视“中国制造”

的同时，更加重视“中国智造”，在政策上支持产业核心技术的研发，加快科研成果的转化，越来越多的“中国制造”正逐步向“中国智造”转化，这给中国经济带来新的活力与动力。

党的十八大以来的五年，是创新前所未有的“黄金五年”，以习近平同志为核心的党中央，大力实施创新驱动发展战略，把科技创新作为社会生产力和综合国力的战略支撑，并摆在国家发展全局的核心位置，因而创新型国家建设取得了丰硕的成果，比如天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。中国赶上世界的强国梦实现了历史性跨越，中国日益崛起为世界创新版图中的“重要一极”。

党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，并就加快建设创新型国家进行了新的部署，譬如加强应用基础研究，深化科技体制改革，倡导创新文化等等。

“双轮驱动”中的制度创新，通过改变与生产力发展要求不相适应的生产关系（经济基础）和上层建筑，建立与生产力发展要求相适应的新的经济制度、政治制度和文化制度，使生产力获得的解放和发展进一步得到制度保证和体制保证，使人民群众的积极性、主动性和创造性得到激发，使人民群众有更多的获得感、安全感和幸福感，从而为社会不断发展注入强大的活力。

纵观世界历史，真正强大的国家，无一不是制度文明的集大成者。60多年社会主义实践，我们建立了社会主义制度，在这个制度基础上进行了改革；新时代我们还要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，十分重视制度创新，始终聚焦重要领域和关键环节，密集推出了一系列宏观方案和细化规定，使一系列制度体系愈加成熟定型。

我国科技领域正在认真贯彻落实党中央国务院《深化科技体制改革实施方案》，以时不我待的精神状态，进行科技体制机制改革创新。

科技创新和制度创新好比车之双轮，“双轮驱动”才能行稳致远。只有全面深化科技体制机制的改革创新，不断破除科技领域的制度瓶颈和藩篱，才能最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。科技创新永无止境，科技体制机制的改革创新也永远在路上。