2017中级经济法重点

基本原则

统筹兼顾、勤俭节约、量力而行原则法定原则

经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整绩效原则

跨年度预算平

衡原则

强化三年滚动财政规划对年度预算的约束公开原则

完整性原则由预算收入和预算支出组成，政府的全部收入和支出都应当纳入预算

（1）中央预

（5）乡、民族乡、镇预算。

全国总预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成

审查权批准权变更、撤销权监督权审查和批准权

预算管理职权

（★）

国务院的预算管

预算

编制权

报告权

（2）省、自治区、直辖市预算；

（3）设区的市、自治州预算；

（4）县、自治县、不设区的市、市辖区预算；预算体系（五级）

政府预算体系

全国人大及其常

委会的预算管理

职权

职权

全国人大

全国人大常委会撤销权

，余额的规模不得超过

只能用于公不救助原则

的支出；

，并对本级政府财批准前（“预算空会议举行的45日前

（★）

③法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于（1）各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。（2）政府的全部收入应当上缴国家金库（简称国库），任何部门、单（3）对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金，可以依预算支出的组织执行及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支（1）国库是预算执行的中介环节，无论是预算收入还是预算支出，均（2）一级预算对应一级国库。（3）中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的（5）国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出（1）各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%至3%设（2）各级预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级（1）用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额。（2）各级预算周转金由本级政府财政部门管理（1）各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字（2）各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。（1）需要增加或者减少预算总支出的；（2）需要调入预算稳定调节基金的；（3）需要调减预算安排的重点支出数额的；（4）需要增加举借债务数额的。不属于预算调整的情形

决算是对年度预算收支执行结果的报告，实质上是对年度预算执

国务院财政部门编制中央决算草案，经国务院审计部门审计后，报国务院审定，由国务

各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算

（1）全国人民代表大会及其常务委员会对中央（2）县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

（1）国务院和县级以上地方各级政府应当在每年6月至9月期间向本级

（2）各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向上一级

二企业国有资产法律制度

1.履行出资人职责的机构任免或者建议任免国家出资企业的下列人员

（1）任免国有独资企业的（总）经理、副（总）经理、财务负责人和其他高级管理人员

（2）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。

（3）向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大

（4）国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依法由职工民主选举产生。

2.兼职限制

（1）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资

国家出资企业的管理者（★） 3.国务院和各级人民政府依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责。4.国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构（如

企业国有资产法律制度概述（★★）决算（★）权力机关对预算的监督政府机关对预算的监督预算监督（★）1.企业国有资产属于国家所有（即全民所有）。2.国务院代表国家行使国有资产所有权。预算执行

预算调整的情形在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不预算调整的程序在预算执行中，由于发生自然灾害等突发事件，

列入预算调整方案。中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准

、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。

预算调整（2）特定事项按照国务院的规定实行“权责发会计核算的基础（4）各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门；除法律、行政法库款或者以其他方式支配已入国库的库款。（3）省、自治区、直辖市一般公共预算年度执调本级人民代表大会或者其常务委员会批准，可以增列赤字，报国务院财预算稳定调节基金预算周转金预算预备费国库制度预算空白期

预算收入的组织执行（1）各级预算的收入和支出实行“收付实现制”。

（2）未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本

（3）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。

（4）未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。

（5）董事、高级管理人员不得兼任监事。

重要国独

本级人民政府批准

履行出资人职责的机构决定

关联方的界定关联方是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些

1.国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品

2.未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：（1）与关联方订立财产转让、借款的协议；（2）为关联方提供担保；

（3）与关联方共同出资设立企业；

（4）向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。

信息披露原则上通过产权市场公开进行。正式披露信息时间

未征集到意向受让方的，可延期或在降低转让底竞价可以采取拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞

①产权转让项目首次正式信不

交易价款应当以人民币计价转让价格不得低于经核准或备案的评估结果。信息披露企业增资通过产权交易机构

经同级国有资产监督管理机

①因国有资本布局结构调整需要，由特定的国有及

②因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴

企业国有资产

交易监督管理

制度（2017年

新增）（★

★）涉及主业处于关系国家安全业之间转让的，经国有资产监督管理机构批准，可企业产权转让转让项目自首次正式披露信息之日起超过12个月未

审批

非公开增资

国有资产监督管理机构负责审核国家出资企业的增报本级人民政府批准国家出资企业决定其子企业的增资行为。其中，对企业的增资行为，须由国家出资企业报同级国有资增资企业为多家国有股东共协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序企业增资（1）对主业处于关系国家

国有资产监督管理机构批准。（2）转让方为多家国有股

东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序

不得针对受让方设置资格条

产监督管理机构备案，国有资产监督管理机构在5

受让方的确定

非公开协议转让

转让价格的确定审批②降低转让底价或变更受让

单位书面同意。

受让方确定后，转让方与受

调整

额较大、一次付清确有困难日内支付；其余款项应当提供转让方认可的合法有增减注册资本、发行债券、分配利润进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大财产、进行大额捐赠

国家出资企业的重大事项（★）

的管理者

（★）

与关联方的交易（★）（1）国有独资企业由企业

（2）国有独资公司由董事

合并、分立、解散、申请破产、改制

经国家出资企业审议决策

①国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其

②企业债权转为股权；

③企业原股东增资。

对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决

信息披露（1）转让底价高于100万元

（2）转让底价高于1000万

资产转让价款原则上一次性付清

1.造成国有资产重大损失，被免职的，自免职之日起5年内不得担任国有独资企业、国有

经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批

事业单位国有资产处置收入属于国家所有，按照政府非税收收入收

（1）整体或者部分改制为企业；

（2）以非货币性资产对外投资；

（3）合并、分立、清算；（4）资产拍卖、转让、置换；（5）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（6）确定涉讼资产价值；（7）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

（3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权报经同级财

三反不正当竞争法律制度

（1）假冒他人的注册商标；

（2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商（3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；

（4）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产

虚假陈述在包装、装潢或者广告中对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产

（1）广告主应当对广告内容的真实性负责。

（2）广告的可识别性

商品或者服务不存在的，信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影

指不为公众所知悉、能为经营者带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的

（1）以偷盗、利诱、胁迫等不正当手段获取权利人的商业秘密；（2）披露、使用或者允许他人使用以偷盗、利诱、胁迫等不正当手段获取权利人的商业（3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、

（4）第三人明知上述行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。

经营者传播有关竞争对手的虚假信息，以破坏竞争对手的商业信

（1）作为竞争行为的诋毁商誉，其行为主体是经营者。

（2）诋毁商誉行为可以是故意，也可以是过失，总之存在主观过错。

（3）诋毁商誉行为的客观方面表现为，经营者采取捏造、散布虚损害竞争对手

诋毁商誉行为（★）虚假广告仿冒 欺骗性标示行为（★★）侵犯商业秘密行为（★）（2）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（3）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（4）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（5）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的

（6）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

事业单位国有资产的评估（★）事业单位的资产清查事业单位国有资产的使用和

处置应当对相关国有资产进行评估（1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；（2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合可以不进行资产评估（1）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入

涉及国家出资企业内部或特

审核批准审批企业资产转让董事、监事、高级管理人员的法律责任 2.造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会

控股公司的董事、监事、高级管理人员。

非公开增资

是否存在“账外暗中”，是区分回扣、折扣和佣金是否属于商业贿赂的标准。1.商业贿赂行为的主体，包括行贿主体和受贿主体。2.经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以

3.经营者利用有奖销售的手段推销质次价高商品的。

四专利法律制度

专利权的客体包括发明、实用新型和外观设计三类（统称为发明创造）

授予专利权的发明、实用新型应当具备新颖性、创造性和实用性；授予外观设计专利权

（1）科学发现；

违反法律的发明创造（如专用于伪造货币的方法

违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源

发明人或设计人只能是自然人，认定不受其民事行为能力的限制

除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。

研究开发人取得专利权的，委托人可以免费实施该专利

研究开发人转让专利申请权的，委托人在同等条件下有优先受让权。

除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于合作开发的当事人共有

合作开发的当事人一方“不同意”申请专利的，另一方不得申请专利

合作开发的当事人一方声明“放弃”其共有的专

申请被批准后，该单位为专利权人

“利用本单位物质技术条件所完成的发明创造”

外国申请人应当委托依法设立的专利代理机构办理

申请专利的发明创造在申请日以前6个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：

（1）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；（2）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；

（3）他人未经申请人同意泄露其内容的

外国优先权

本国优先权

申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签仅限于“发明或者实用新型优先权。

先申请原则新颖性（★）（2）转让专利申请权的，当事人应当订立书面

告）之日起生效。

（1）先申请的判断标准是专利“申请日”。

（2）国务院专利行政部门收到专利申请文件之日为申请日；如果申请

国务院专利行政部门收到日为申请日。

（3）申请人有优先权的，申请日指优先权日。

（4）如果两个申请人在同一日就相同的发明创

专利申请的原

则（★）（4）动物和植物品种；（对动物和植物品种的

专利权的客体（★★）不授予专利权的客体

（1）在本职工作中作出的发明创造；专利申请人

（★★）

2.经营者采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行

不当附奖赠促销行为（★★）实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门

和公告。而发明则经过实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予

（2）智力活动的规则和方法；

（3）疾病的诊断和治疗方法；（设计制造的仪

（2）履行本单位交付的本职工作之外的任务所（3）退休、调离原单位后或者劳动、人事关系1年内作出的，与

（1）继受取得申请权，主要包括通过合同取得

委托开发合作开发职务发明创造继受取得申请权（5）用原子核变换方法获得的物质；（6）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结

商业贿赂行为（★） 1.经营者采用抽奖式的附奖销售，最高奖的金额超过5000元的；

（1）一件发明或者实用新型专利申请应当限于实用新型和外观设计 1.初步审查

2.公布申请

3.实质审查

4.授予专利权

5.专利复审发明专利权的保护期限为20年，自“申请日”起计算

未经专利权人许可，以营利为目的实施其专利的产品专利（5条）：为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进

假冒专利（包括但不限于）【提示1】专利权终止前依法在专利产品、依照专利方法直接

【提示2】销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理

权利穷竭（权利用尽）

在先使用（先用权制度申请日前已经制造，在原有的范围内继续制造、使专为科学研究和实验而使用有关专利的药品及医疗器械强制审查例外

临时过境

侵权诉讼中的抗辩被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属

仅限于发明或者实用新型，不包括外观设计

合理条件垄断公共利益药品为了公共健康的目的，对取得专利权的药品

从属专利国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也

专利权的期限发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为

（3）专利权人以书面声明放弃其专利权的先复审，后诉讼②宣告专利权无效的决定，

定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转①宣告无效的专利权视为自始即不存在。专利权宣告无效的法律效力

专利权的无效专利权的终止专利权的期限

、终止和无效

（★）

（1）取得实施强制许可的当事人不享有独占的

（2）取得实施强制许可的当事人应当向专利权人支付合理的使用费。

强制许可的法律效力 专利的强制许

可（★）

（1）专利权的期限届满的；

（2）没有按照规定缴纳年费的；

专利权人自专利权被授予之

只要申请人能够提供证据，证明其以合理的条件请

根据申请人的申请，予以实施的强制许可

专利申请的审

查和批准在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利

上标注他人的专利号。销售前述产品。

侵犯专利权的行为专利侵权的判定（★★）不视为侵犯专利权的行为类型国务院专利行政部门收到发以根据申请人的请求早日公布其申请。发明专利申请自申请日起3年内，国务院专利行政实质审查的，该申请即被视为撤回。国务院专利行发明专利申请经实质审查没。发明专利权自公告之日起生效。专利申请人对国务院专利行

审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日

经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权和外观设计专利权自“公告”之日起生效。发明

优先权原则

（2）一件外观设计专利申请应当限于一项外观

单一性原则

则（★）

③如果专利权人不向对方当五

商标法律制度

（1）法律、行政法规规定必须使用注册商标的卷烟、雪茄烟、（2）除必须使用注册商标的商品外，商标无论是否注册都可以使用，诚实信用原则申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先便于识别，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突以相关公众通常认识的角度判定商标是否具备显著特征。（2017年新增初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审定并公告使用（1）商标：先申请→先使用→协商→抽签；（可以注册的商标下列标志不得作为

商标使用、不能作为商标注册

国家，国旗，带有民族歧视

③其他缺乏显著特征的。⑤商标中有商品的地理标志

优先权原则商标注册的原

则（★）（1）商标注册申请人自其商标在外国第一次提议或者共同参加的国际条约，或者按照相互承认优先权的原则，可以享任何能够将自然人、法人或及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册

自愿注册和强制注册相结合的原显著原则同日使用或者均未使用的，各申请人可以自收到抽签的方式确定一个申请人，驳回其他人的注册申请。商标局已经通知先申请原则（2）商标在中国政府主办的或者承认的国际展

不得作为商标注册（可以作为商标使用）①仅有本商品的通用名称、

②仅直接表示商品的质量、④以三维标志申请注册商标

商标合法原则法律效力

、终止和无效

（★）

注册审查时限：9个月且不得延长复审决定期限：9个月+3个月商标异议注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算注册商标期满不再续展的，自注销之日起1年内，商标局对与该商标相同或者近似的商标变更变更注册人的名义、地址或者其他事项的，应当提出变更申请（1）转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，并共同向（2）转让注册商标经核准后，予以公告；受让人自公告之日起享有商专利申请权的转让自“登记”（而非公告）之日起生效许可人应当将其商标使用许可报商标局备案，由商标局公告，未经备案许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册标明被许注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限商标侵权限于“销售”，不包括“许诺销售和经营性使用”销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者保护范围能认定为驰名商标的跨类别保护不能认定为驰名注册商标的能认定为驰名商标的不能认定为驰名注册商标的仅有有限的在先使用权认定驰名商标应当考虑下列因素①相关公众对该商标的知晓程度；

②该商标使用的持续时间；

【提示1】商标权人自行使用、他人经许可使用以及其他不违背商标权人意志的使用，均

【提示2】实际使用的商标标志与核准注册的商标标志有细微差别，但未改变其显著特征

【提示3】没有实际使用注册商标，仅有转让或者许可行为；或者仅是公布商标注册信息

【提示4】商标权人有真实使用商标的意图，并且有实际使用的必要准备，但因其他客观

③该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

④该商标作为驰名商标受保护的记录；

⑤该商标驰名的其他因素。

六政府采购法

政府采购是指各级“国家机关、事业单位和团体组织”（不包括企财政性资金

（1）使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采（2）因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购，不适用《政

（3）涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》；

（4）军事采购，不适用《政府采购法》。

政府采购的当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等

事人（★）

（2）采购人采购纳入集中采购目录的政府釆购项

（1）供应商是指向采购人提供货物、工程或者服

采购人生产、经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者

驰名商标注册商标的变

更、转让与许

可使用（★）

注册商标专用

权保护（★）

不适用《政府采购法》的情形（1）采购人是指依法进行政府采购的国家机关、《政府采购法

》的适用范围（★）注册商标的续

展（★）

注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前12个月内申请续展注册；在此期间次续展注册的有效期为10年；续展注册经核准后，予以公告使用许可转让商标类型在中国注册同类别保护未在中国注册3.注册商标需要改变其“标志”的，应当重新提出注册申请。4.商标注册申请等有关文件，可以以书面方式或者数据电文方式商标注册申请

（★）

对初步审定的商标，自公告之日起3个月内为异的决定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉对驳回申请、不予公告的商标，商标注册申请人申请人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可商标注册的审

核（★）

1.商标注册申请人应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称，提出

2.注册商标需要在核定使用范围之外的商品上取得商标专用权的

不得参发布招标公告，自

；供应商应当以支

，将政府采购合同七财政违法行为处罚法律制度

1.经法定程序，可以查询被调查、检查单位的银行存款。

2.在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经法定程序

先行登记保存证

（2）停拨财政款（3）违法行为公告权

财政执法权限（★） 1.县级以上人民政府财政部门及审计机关；2.省级以上人民政府财政部门的派出机构，审计机关的派出机构3.监察机关及其派出机构。

财政违法行为的执法主体不足

30日内接到邀请者才有资格

3.处理、处分、处罚权（1）责令停止违法行为（4）荣誉称号撤销权利3家以上的供应商就采购事

当纳入预算

由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成（1）向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告

（2）将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案

（1）国务院编制中央预算、决算草案

（2）编制中央预算调整方案

（1）审查和批准中央预算的调整方案

（2）审查和批准中央决算

（1）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规

（2）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规

性法规和决议

具体内容

审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告

批准中央预算和中央预算执行情况的报告

改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当

监督中央和地方预算的执行

要是返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入)、下级上解收入、上年结余收入等

支出责任，原则上应通过中央本级支出安排，由中央直接实施；属于中央地方共同事权的，由中央和地方共同分担支出责任，中央施；属于地方事权的，由地方承担支出责任，中央主要通过一般性转移支付给予支持

包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、

类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

机关批准之前，仅是一种不具有法律效力的国家预算

余额管理，余额的规模不得超过全国人民代表大会批准的限额。

市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券

院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。

达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常委会批准。

的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。

所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

举借，不得通过企事业单位等举借

类，分类纳入预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资

中央政府实行不救助原则

下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理

全国人民代表大会会议举行的45日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行大会审查和批准。

代表大会审查和批准。

后，本级政府财政部门应当在20日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算应当在全国人民代表大会批准预算后30日内正式下达，中央对地方的“专项转移支付”应当在全国人民代表大会批准

一般性转移支付和专项转移支付后，应当在30日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。

财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

体工作由本级政府财政部门负责。

的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。

民代表大会批准前（“预算空白期”），可以安排下列支出，并在预算草案的报告中作出说明：

须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；

支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。

征收部门和单位下达收入指标。

国家金库（简称国库），任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

经国务院批准的特定专用资金，可以依照国务院的规定设立财政专户。

，加强对预算支出的管理和监督，对预算支出情况开展绩效评价

节，无论是预算收入还是预算支出，均必须通过国库进行。

银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。

集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。

照本级一般公共预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

度内季节性收支差额。

门管理，不得挪作他用。

超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

资金，应当补充预算稳定调节基金。

的；

对年度预算执行结果的总结。决算是预算管理程序中的最后一个环节，在形式上包括决算报表和文字说明两部分

部门审计后，报国务院审定，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

各部门批复决算

对中央和地方预算、决算进行监督。

表大会及其常务委员会对本级和下级预算、决算进行监督。

大会对本级预算、决算进行监督。

级政府应当在每年6月至9月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

预算执行；下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。

资企业的下列人员

经理、财务负责人和其他高级管理人员。

事、监事会主席和监事。

股东大会提出董事、监事人选。

、监事，依法由职工民主选举产生。

有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。

业履行出资人职责。

构（如国资委、财政部）代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。

增加不需要本级政府提供配套资金的“专项转移支付”而引起的预算支出变化，不属于预算

事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费；预备费不足支出的，各级政府可以先安排支出，属于预算调整国人民代表大会常务委员会审查和批准；县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

权责发生制”的有关情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告。

于本级政府财政部门；除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权冻结、动用库的库款。

年度执行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，省、自治区、直辖市政员会批准，可以增列赤字，报国务院财政部门备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。

收付实现制”。

有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。

董事长不得兼任经理。

公司的董事长不得兼任经理。国独重要国控国控本级人民政府批准理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。

不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。

、国有独资公司不得有下列行为：

实际控制的企业投资。

产权市场公开进行。正式披露信息时间不得少于20个工作日

的，可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露

拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式

正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果。

币计价，通过产权交易机构以货币进行结算。交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清

得低于经核准或备案的评估结果。

易机构网站对外披露信息公开征集投资方，时间不得少于40个工作日。

管理机构批准

本布局结构调整需要，由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资；

资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资。

家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控的，经国有资产监督管理机构批准，可以采取非公开协议转让方式

首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让工作程序构负责审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国有资产监督管理政府批准

决定其子企业的增资行为。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务行为，须由国家出资企业报同级国有资产监督管理机构批准

股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关其中一家股东负责履行相关批准程序

系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的产权转

国家出资企业报

督管理机构批准。国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相定其中一家股东负责履行相关批准程序。

资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当

机构备案，国有资产监督管理机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。

更受让条件后重新披露信息的，披露时间不得少于20个工作日。新的转让底价低于评估结果的90%时，应当经转让行为意。

方与受让方应当签订产权交易合同，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格有困难的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年

履行出资人职责的机构决定

依法或依章由股东

（大）会或者董事会决定依法或依章由股东（大）会或者董事会决定由企业负责人集体讨论决定

由董事会决定

企业审议决策

企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资；按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。00万元、低于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于10个工作日；000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于20个工作日。原则上一次性付清

起5年内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员；

收收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

单位；

其他需要进行评估的事项。

殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使

或者姓名，引人误认为是他人的商品；

证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传

真实性负责。

不符，对购买行为有实质性影响的

有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息

人的商业秘密；

、胁迫等不正当手段获取权利人的商业秘密；

披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；

他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。

商业信誉的行为。

总之存在主观过错。

散布虚伪事实，损害竞争对手商业信誉和商品声誉的行为。

变化的；

无偿划转；

间的合并、资产划转、置换和转让；

被纳入统一组织的资产清查范围的；

部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有

是否属于商业贿赂的标准。

，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。

元的；

式进行有奖销售的；

为发明创造）

造性和实用性；授予外观设计专利权应当具备新颖性。

驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以的，由国务院专利行政部门作出授予专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告

造的仪器，可以授予专利权）

品种的生产方法，可以授予专利权）

者的结合作出的主要起标识作用的设计。

伪造货币的方法或者工具的发明创造）、违反社会公德的发明创造以及妨害公共利益的发明创造（如万能钥匙），不授予专利或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造。

行为能力的限制

专利的权利属于研究开发人。

人可以免费实施该专利

委托人在同等条件下有优先受让权。

利属于合作开发的当事人共有

”申请专利的，另一方不得申请专利

有的专利申请权的，可以由另一方单独申请，申请人取得专利权的，放弃专利申请权的一方免费实施该专利

任务所作出的发明创造；

事关系终止后1年内作出的，与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造。

创造”，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的

同取得申请权和通过继承取得申请权两种情况。

立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权的“登记”（而非列情形之一的，不丧失新颖性：

“申请日”。

专利申请文件之日为申请日；如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。邮戳日不清晰的，除当事人能够提出证明外请日。

权日。

发明创造申请专利的，由当事人自行协商确定申请人。

明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起12个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起6个月内，又在提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权用新型”，在中国第一次提出专利申请之日起12个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题

当限于一项发明或者实用新型。但是，属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型自“申请日”起计算专利的行为目的制造、使用、许诺销售、销售、进口；（2）外观设计（4条）

：制造、许诺销售、销售、进口，不包括“使用”法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识，在专利权终止后许诺销售、销售该产品的，不

能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚。

经制造，在原有的范围内继续制造、使用该专利技术，不视为侵犯专利权

设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权

康的目的，对取得专利权的药品

行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可

新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算

决定，对在宣告前人民法院作出并已经执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执

经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有溯及力。

视为自始即不存在。

独占的实施权，并且无权允许他人实施。

应当向专利权人支付合理的使用费。使用费的数额由双方协商，双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。授予之日起满3年，且自提出专利申请之日起满4年，无正当理由未实施或者未充分实施其“发

能够提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得许可，国务院专利行政部门的申请，予以实施的强制许可

注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者

产品。

收到发明专利申请后，经初步审查认为符合《专利法》要求的，自申请日起满18个月，即行公

人的请求早日公布其申请。

申请日起3年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不，该申请即被视为撤回。国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。

审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利

权自公告之日起生效。

专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。专利申请人对专复审决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉（复审前置）。

，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。“公告”之日起生效。

项外观设计。但是，同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者

权人不向对方当事人返还专利使用费或者专利权转让费，明显违反公平原则的，专利权人应当向对方当事人返还全部或者部分商标的商品（

卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝）的生产经营者，必须申请商标注册，未经核准注册的，商品不得在市场标无论是否注册都可以使用，但只有注册商标才受到商标法律制度的保护。

利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标

得的合法权利相冲突

商标是否具备显著特征。（2017年新增）

；同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告

签；（2）发明专利权：先申请→协商

，带有民族歧视性的，带有欺骗性，有害于社会主义道德风尚等

商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用；但是，已经善意取得注册的

一次提出商标注册申请之日起6个月内，又在中国就相同商品以同一商标提出商标注册申请的

者按照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标

颜色组合和声音等

的组合，均可以作为商标申请注册自收到商标局通知之日起30日内自行协商，并将书面协议报送商标局；不愿协商或者协商不成的，商标局通知各申请回其他人的注册申请。商标局已经通知但申请人未参加抽签的，视为放弃申请，商标局应当书面通知未参加抽签的申请人。

国际展览会展出的商品上首次使用的，自该商品展出之日起6个月内，该商标的注册申请人可

名称、图形、型号的。

质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的。

册商标的，仅由商品自身的性质产生的形状、为获得技术效果而需有的商品形状或者使商品具

商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准，应当提出变更申请和受让人应当签订转让协议，并共同向商标局提出申请。予以公告；受让人自公告之日起享有商标专用权。而非公告）之日起生效备案，由商标局公告，未经备案不得对抗善意第三人

的商品质量；被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量

该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地

为限

该商品是自己合法取得并说明提供者的，不承担赔偿责任（但仍构成侵权）

及其他不违背商标权人意志的使用，均可认定为商标法所称的使用。（2017年新增）

标志有细微差别，但未改变其显著特征的，可以视为注册商标的使用。（2017年新增）

许可行为；或者仅是公布商标注册信息、声明享有注册商标专用权的，不认定为商标使用。（2017年新增）

有实际使用的必要准备，但因其他客观原因尚未实际使用注册商标的，人民法院可以认定其有正当理由。（2017年新增）

包括企业），使用“财政性资金”采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的“货物、工程和服务”的行政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定

抗力事件所实施的紧急采购，不适用《政府采购法》；

，不适用《政府采购法》；

釆购项目，必须委托集中采购机构代理釆购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行

或者服务的“法人、其他组织和自然人”。

装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

机关、事业单位和团体组织。

前12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期；宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标予以公告

请。

文方式提出。

内为异议期，商标局做出不予注册决定，被异议人不服的，可以向商标评审委员会申请复审；

之日起30日内向人民法院起诉

申请人不服的，可以向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起9个

，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长3个月

的商品类别和商品名称，提出注册申请。商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标。用权的，应当另行提出注册申请。

分工承担相同工作的，应当按照资质等级“较低”的供应商确定资质等级

，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动

营利事业法人

20日

投标保证金不得超过采购项目预算金额的2％。

金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效采购合同金额的10%；供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交

之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告

可以依法采取分包方式履行合同。

成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

定程序，可以先行登记保存证据。

出机构；

文件作实质响应的供应商不足3家的；

为的；

采购人不能支付的；

成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原不特定与投标方式股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为

织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。联合体各方应当共同与采购人签

判