政府采购质疑办法

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为了进一步规范政府采购供应商质疑处理行为，切实维护供应商和采购人的合法权益，提高质疑处理效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号），现就规范政府采购供应商质疑处理工作的有关事项规定如下：

一、充分认识规范供应商质疑处理工作的重要性。供应商质疑是政府采购法赋予供应商的权利，是发挥供应商监督职能，促进政府采购活动公开、公平、公正，维护政府采购当事人合法权益的有效措施。采购人和政府采购代理机构要增强法制意识，牢固树立“政府采购无小事”的观念。要高度重视供应商质疑处理工作，不得阻碍或无故拒绝供应商质疑。要认真做好相关沟通和解释工作，着力将政府采购活动中的问题和争端依法、依规解决在初发阶段。

二、质疑的提出。供应商对政府采购活动有疑问的，可以向被质疑人（采购人或者采购代理机构）提出询问，被质疑人应当及时予以口头答复。供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害需要质疑的，应当以书面形式提出质疑。

（一）质疑期限。供应商可以在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

（二）质疑对象。由采购人自行采购的，质疑书（格式详见附件一）直接向采购人提出。由采购人委托代理机构采购的，质疑书向采购人和采购代理机构一并提出。

（三）质疑书的基本要素。质疑书应当包括下列主要内容：

1、被质疑人的名称；

2、具体的质疑事项；

3、权益受到损害的事实；

4、依据；

5、证据；

6、质疑人的名称、地址、邮政编码、法定代表人、联系人及联系电话；

7、质疑人签章；

8、提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当向被质疑人提供本人签字的书面材料，并附有效身份证明复印件；供应商为法人或者其他组织的，应当向被质疑人提供其法定代表人或主要负责人签字盖章并加盖公章的书面材料。以传真、电子邮件等形式质疑的，应当向被质疑人提供原件。

三、质疑供应商提起质疑应当符合下列条件：

（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；

（二）在质疑有效期内提出质疑；

（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；

（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；

（五）证据真实，来源合法；

（六）财政部门规定的其他条件。

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四、被质疑人收到质疑书后，应当即时在“收件回执”上签收，并在两个工作日内进行审查，决定是否受理。对不符合质疑条件的，分别按下列规定予以处理：

（一）质疑书格式不符合规定或相关证据材料不全的，应当一次性告知质疑供应商修改或补充后重新提出质疑；

（二）质疑内容不符合受理条件的，书面告知质疑供应商不予受理，并说明理由。

对符合质疑条件的，自被质疑人收到质疑书之日起即为受理。

五、严格按照规定期限认真做好质疑答复工作。被质疑人受理供应商的书面质疑后，应当在七个工作日内作出质疑答复（格式详见附件二）。处理质疑过程中，要组织有关人员对质疑事项进行逐条调查核实，复杂的项目可以组织相关专家就质疑事项进行核实并提出书面意见，必要时可以听取质疑供应商的陈述和申辩。经审查核实后，区别不同情况分别办理：

（一）质疑供应商撤回质疑的，终止质疑处理；

（二）质疑缺乏事实依据的，驳回质疑；

（三）质疑事项经查证属实的，按本通知第六条规定办理。

六、被质疑人经审查，确认采购文件、采购过程或中标（成交）结果给质疑供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：

（一）尚未开标或谈判、询价的，应当及时修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；

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（二）招标或谈判、询价活动已经完成，但未签订政府采购合同的，从中标（成交）候选供应商中按顺序另行确定中标（成交）供应商或依法重新开展采购活动；

（三）招标或谈判、询价活动已经完成，已经签订政府采购合同但尚未履行的，依法撤消采购合同，从中标（成交）候选供应商中按顺序另行确定中标（成交）供应商或依法重新开展采购活动；

（四）政府采购合同已经履行的，由责任人依法承担相应的法律责任。

有上述（一）、（二）、（三）项情形的，采购人须事先提出书面处理意见报政府采购监督管理部门。获批准后，按批复意见执行，并在湖南政府采购网上公示。

七、在处理质疑过程中，必须严格做好相关保密工作，涉及下列事项的，严禁对外泄露：

1、开标前获取采购文件的供应商名单；

2、中标（成交）结果公告前评审专家信息及依法应当保密的评审情况；

3、公告之前的中标（成交）结果；

4、不得公开的供应商报价；

5、其他供应商的投标文件；

6、其他可能影响采购结果公平、公正的事项。

质疑事项属于保密事项，质疑人未能提供其内容真实性和信息来源合法性证据的，被质疑人有权拒绝答复。

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八、建立健全质疑处理档案管理制度。供应商质疑处理档案是政府采购档案的重要组成部分，采购人和采购代理机构必须妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。质疑处理档案应包括：质疑书、质疑书审查情况、取证情况、专家论证情况、质疑答复书以及其他与质疑有关的资料。

九、被质疑人在处理质疑过程中，要客观公正、事实求是、认真负责。质疑答复不能答非所问，也不得将评委书面意见等同于质疑答复，更不得敷衍推诿。对于事实清楚、证据确凿、合理合法的质疑事项，因被质疑人不负责任、敷衍塞责造成的政府采购投诉，属于采购人责任的，由同级政府采购监督管理部门进行通报批评；属于采购代理机构责任的，由政府采购监督管理部门按照《湖南省财政厅关于加强对政府采购代理机构监督考核的通知》或《湖南省集中采购机构监督考核管理实施办法》规定进行扣分处理，并在湖南政府采购网上予以公示。

十、供应商不得进行虚假、恶意质疑，扰乱政府采购正常的工作秩序。供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在湖南政府采购网上予以公示。

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某县公共资源交易中心政府采购质疑处理办法

**县公共资源综合交易中心 政府采购质疑处理办法 第一条为了防止和纠正违法或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立有序高效的政府采购质疑处理工作机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等相关规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条参加**县公共资源综合交易中心（下称中心）政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向中心提出质疑。中心受理的质疑事项按本规定处理。 第三条处理质疑，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。 第四条政府采购质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。 第五条质疑人质疑时，应当书面提交质疑书，质疑书应当包括下列主要内容： （一）质疑人和被质疑人的名称、地址、电话等； （二）具体的质疑事项及事实依据，及相关证明材料；

（三）提起质疑的日期。 质疑书应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者其委托代理人签字并加盖单位公章。 第六条质疑人提起质疑应当符合下列条件： （一）质疑人是参与本次政府采购活动的供应商； （二）质疑书内容符合本办法的规定； （三）在质疑有效期限内提起质疑； （四）属于本中心代理的项目； （五）同一质疑事项未经本中心处理； （六）其他相关规定条件。 第七条质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人应当提供合法的信息来源或有效证据，否则应当认定为无效质疑事项。 第八条中心监督科负责受理、处理质疑事宜，一般按下列程序办理： （一）质疑审查。在接受质疑书当日作出受理或不予受理决定。 （二）质疑调查。组织调查取证工作，并对质疑书、采购及评审材料、被质疑人提供的说明材料进行审查；有必要的，可组织专家对相关事宜进行论证。 （三）质疑处理。在四个工作日内根据相关材料或专家

政府采购质疑条件、程序和标准文本

政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。 一、供应商提出质疑应符合哪些条件？ （一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑； （二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项； （三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由； （四）证据来源合法，真实有效； （五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑; （六）质疑书内容格式应当符合规定； （七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。

二、质疑应当向谁提出？ （一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。 （二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。 三、可以提出质疑的事项有哪些？ （一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑： 1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇； 2、采购文件的澄清或者修改违反规定； 3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避； 4、采购程序违反规定； 5、采购活动中存在串通行为； 6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交； 7、使自己合法权益受到损害的其他事项。 （二）供应商可以质疑采购文件，包括采购项目公告、招标文件、资格预审文件、竞争性谈判文件、询价文件，以及采购文件的澄清和修改文件等； （三）供应商可以质疑采购过程，具体指从采购项目信息公告发布起到中标、成交结果公告止，采购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各程序环节。 四、质疑期限如何计算？ （一）供应商提出质疑，应当在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出；

政府采购质疑办法

. 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！质疑投诉管理 为了进一步规范政府采购供应商质疑处理行为，切实维护供应商和采购人的合法权益，提高质疑处理效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号），现就规范政府采购供应商质疑处理工作的有关事项规定如下： 一、充分认识规范供应商质疑处理工作的重要性。供应商质疑是政府采购法赋予供应商的权利，是发挥供应商监督职能，促进政府采购活动公开、公平、公正，维护政府采购当事人合法权益的有效措施。采购人和政府采购代理机构要增强法制意识，牢固树立“政府采购无小事”的观念。要高度重视供应商质疑处理工作，不得阻碍或无故拒绝供应商质疑。要认真做好相关沟通和解释工作，着力将政府采购活动中的问题和争端依法、依规解决在初发阶段。 二、质疑的提出。供应商对政府采购活动有疑问的，可以向被质疑人（采购人或者采购代理机构）提出询问，被质疑人应当及时予以口头答复。供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害需要质疑的，应当以书面形式提出质疑。 （一）质疑期限。供应商可以在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。 （二）质疑对象。由采购人自行采购的，质疑书（格式详见附件一）直接向采购人提出。由采购人委托代理机构采购的，质疑书向采购人和采购代理机构一并提出。 （三）质疑书的基本要素。质疑书应当包括下列主要内容：

1、被质疑人的名称； 2、具体的质疑事项； 3、权益受到损害的事实； 4、依据； 5、证据； 6、质疑人的名称、地址、邮政编码、法定代表人、联系人及联系电话； 7、质疑人签章； 8、提出质疑的日期。 供应商为自然人的，应当向被质疑人提供本人签字的书面材料，并附有效身份证明复印件；供应商为法人或者其他组织的，应当向被质疑人提供其法定代表人或主要负责人签字盖章并加盖公章的书面材料。以传真、电子邮件等形式质疑的，应当向被质疑人提供原件。 三、质疑供应商提起质疑应当符合下列条件： （一）参与了所质疑项目的政府采购活动； （二）在质疑有效期内提出质疑； （三）质疑书格式和内容均符合本通知规定； （四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项； （五）证据真实，来源合法； （六）财政部门规定的其他条件。 —2—

甘肃省政府采购质疑答复办法

甘肃省政府采购质疑答复办法 第一章总则 第一条为规范政府采购当事人的采购行为，维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，维护政府采购公平竞争环境，建立规范高效的政府采购质疑答复机制，根据《中华人民共和国政府采购法》，参照《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部部长令第20号）的规定，制定本办法。 第二条参与政府采购活动的供应商（以下称质疑人）依法向采购人和政府采购代理机构（以下称被质疑人）提出询问和质疑，被质疑人答复供应商的询问和质疑，适用本办法。 第三条被质疑人答复供应商的询问和质疑工作，应当坚持公平、公正、简便和高效原则，维护国家和社会公共利益，保护参与政府采购活动当事人的合法权益。 第四条供应商询问和质疑实行实名制。供应商质询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。 第二章提起质疑 第五条供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 第六条供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人进行质疑。 第七条供应商提起质疑应当符合下列条件：

（一）必须是参与被质疑采购项目的供应商； （二）必须在规定的质疑有效期限内提起质疑； （三）政府采购监督管理部门规定的其他条件。 第八条质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容： （一）被质疑人的名称、地址、电话; （二）采购项目名称、项目编号; （三）具体质疑事项、请求和主张; （四）提起质疑的供应商名称、地址及联系方式; （五）质疑的日期。 第九条质疑人为法人的，质疑书应当由法定代表人签字，并加盖公章（质疑人为自然人的可直接签字）。也可以委托代理人办理质疑事宜，代理人办理质疑事宜时，除提交质疑书外，还应当向被质疑人提交供应商的授权委托书和合法有效的身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限、事项和有效期限。 第十条质疑书的递交应当采取当面递交的形式。 第十一条质疑书不符合本办法规定的，被质疑人应当告知质疑人补充或修改的具体内容，并要求在规定期限内重新递交。在规定期限内质疑人未重新提交质疑书的，视为质疑人放弃质疑。 第十二条有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人应不予受理，并在规定期限内以书面形式告知其不予受理的原因：（一）不是参与该政府采购项目活动供应商的;

如何避免废标

如何避免废标、流标 1.什么是废标 2.废标的情形有哪些 3.投标人如何避免项目废标 4.招标人如何防范废标风险 5.什么是无效标 6.常见的无效标情形。 1.什么叫废标 【废标经常提到，但是如果项目是因为投标者自己的原因造成的，例如投标保证金没带，没有按照要求密封等，是“无效标”】【所有个人都无效，即成为废标】 废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时，招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。 2.废标的情形 （1）有效投标人不足三家。 有效投标人是指符合本法规定条件的供应商或者符合投标文件规定并做出实质性响应的供应商。有效投标人不足三家，就没有达到采用招标采购方式的基本要求，表明竞争性不强，难以实现招标目标。 ①报名时，不足3家。 ②报名时多家，但是经过一段时间，不参加投标。【实质性响应少于3家】 （2）采购的公正性受到影响。 在采购活动中，有可能发生下列情形： ①采购人与供应商为排挤其他供应商而串通；【】 ②供应商之间相互串通，哄抬价格或者排挤其他供应商；【当地80%的工程，被20%的企业拿走。小企业不够实力。】 ③招标文件明显有歧视性条款；【招标文件要求达到**资质，强大企业有业绩有资金，小企业没有业绩没有办法拿到业绩，陷入鸡生蛋蛋生鸡循环】 招标活动受到了外界强烈干扰等。

上述这些情形破坏了招标要求的公正、公平的环境，如果继续下去，将严重损害有关当事人的利益。 【投标人，常常会感觉到不公正，有内幕，有黑幕？】 （3）投标报价均超过了采购预算。 本法第六条和第三十三条规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行，其中就包括政府采购项目不得突破预算额度。换句话说，就是批准的政府采购项目预算是采购支付的最高限额。一旦各投标人的报价都超过了采购预算，表明投标人的要价超过了采购人的支付能力，采购人不能签订采购合同，为避免不必要的经济纠纷，应停止招标活动。 （4）采购任务取消。 政府采购项目一经确立，原则上讲必须开展，不能取消。但在特定情况下，已经确立的采购项目或者已经开始招标的采购项目，必须取消。根据采购实践情况看，这些特定情况包括：因国家经济政策调整，压缩支出等政策因素，取消了原定的采购项目。如20世纪90年代初期，国家为了控制经济过热，就取消或者暂停了许多在建工程项目。再如，某些配套资金项目，涉及部分融资，在招标过程中采购人得知融资部分不能到位等。 招标项目废标后，采购人应当将废标原因及时通知所有的投标人。 *常见项目废标的原因有哪些？ 引起废标的原因很多，比如因有效投标人不足3家、采购人撤销采购项目及投标供应商报价不合理等。概括来讲，从政府采购参与主体角度来看，引起废标的原因主要来自采购人、供应商、评审专家、代理机构等4个方面。 （1）采购人方面，预算编制偏离市场实际、招标条件较严苛、具有倾向性、主观取消采购项目等都是主要诱因； （2）供应商方面，主要表现为投标失误、投标文件实质性要求限制、潜在投标人数量不足、报价过高、未充分理解招标文件的内容等； （3）评审专家方面，部分专家“不专”或有倾向性等，都影响了评审结果的公平公正； （4）代理机构方面，招标文件编制粗糙、评审标准不规范、信息公开范围有限等都是主要原因。 案例1：2013年6月，受某市博物馆委托，该市采购中心就博物馆展柜采购项目进行公开招标。招标结束后，因该项目未列入2013年预算申报，项目经费被财政部门投资评审中心撤销，采购人以“出现重大变故，采购任务取消”为由推翻采购结果，该项目废标。 【分析】案例中的项目属于普通的货物类项目，市场成熟，竞争充分，采购人取消采购任务实属不妥。

政府采购质疑投诉必要条件及时限

政府采购供应商质疑投诉必要条件及程序 有效质疑投诉条件： 1、质疑函内容： 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称“94号令”）第十二条规定了质疑函应包含的六项内容。一是供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话；二是质疑项目的名称、编号；三是具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；四是事实依据；五是必要的法律依据；六是提出质疑的日期。 2、投诉书内容： 《政府采购供应商投诉处理办法》（2004年9月财政部令第20号） 第八条投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。 投诉书应当包括下列主要内容： (一)投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等； (二)具体的投诉事项及事实依据； (三)质疑和质疑答复情况及相关证明材料； (四)提起投诉的日期。 投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。 3、必要的证明材料：《政府采购法实施条例》第五十五条规定：供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条、第十八条，供应商质疑、投诉都要提交“必要的证明材料”。《招标投标法实施条例》第六十条也明确“投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”。

质疑投诉流程 1、提出质疑：供应商在知道或应知其权益收到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑（《政府采购法》52条） 2、质疑答复：采购代理机构收到质疑后七个工作日内对供应商做出答复（《政府采购法》53条） 3、提起投诉：供应商如对答复不满意或采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商在答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提起投诉。（《政府采购法》55条，《政府采购供应商投诉处理办法》第七条） 4、审查投诉：财政部门收到投诉书后，在五个工作日内进行审查。（《政府采购供应商投诉处理办法》第11条） 5、受理投诉：财政部门对符合投诉条件的投诉，自收到投诉之日起即为受理投诉（《政府采购供应商投诉处理办法》第11条） 6、发送投诉书副本：财政部门在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本（《政府采购供应商投诉处理办法》第12条） 7、暂停采购活动：财政部门处理投诉期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，暂停时间最长不得超过三十日（《政府采购供应商投诉处理办法》第22条） 8、对投诉作出说明：被投诉人、与投诉事项有关的供应商收到投诉书副本之日起五个工作日内以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。（《政府采购供应商投诉处理办法》第13条） 9、作出投诉处理决定：财政主管部门受理投诉之日起三十个工作日内作出投诉处理决定。（《政府采购供应商投诉处理办法》第20条） 10、送达投诉处理决定：财政主管部门在七个工作日内送达。（民事诉讼法） 11、提出行政复议：投诉人自知道该具体行政行为之日内，向上级财政主管部门或本级人民政府提出行政复议。（《行政复议法》第8条、12条） 12、作出复议决定：上级财政主管部门或本级人民政府受理申请之日起六十日内作出复议决定。（行政诉讼法第39条） 13、提起行政诉讼：投诉人收到投诉处理决定之日起三个月内，向法院提起行政诉讼。（《行政诉讼法》第39条） 14、作出判决：法院立案之日起三个月内作出判决。（《行政诉讼法》第57条）

招投标质疑处理办法

回放 某受委托，就其所需电脑等进行公开招标。经充分准备后，项目如期开标。经评审，最终确定A 公司中标。中标结果公布后，参加投标的B公司就中标结果向采购代理机构提出质疑。其质疑事由是未严格按照招标文件规定的评标方法进行评审，请求采购代理机构重新组织评审。 采购代理机构在仔细核查评标委员会的打分情况后，也认为此次评审存在有失公允的地方。为此，采购代理机构召开内部会议，研究处理方案。有人认为，既然原评标委员会的评审有问题，那就组建新的评标委员会重新进行评审。 但有人对此却提出了异议："用新组建的评标委员会的评审结论推翻原评标委员会的评审结论缺少法律依据。"为此，采购代理机构决定组织原评标委员会重新评审。 经重新评审，先前被确定为中标人的A公司变成了第三中标候选人。为此，A公司提出质疑称，用第二次评审结论推翻第一次评审结论也缺乏法律依据。质疑后来还上升到了投诉。在遭到投诉后，采购代理机构负责人表示，用重新评审推翻原评审结论确实找不到法律依据。在评标出现问题时，未与部门沟通，便重新组织评审并推翻原评标结论确实欠妥。 处理评审质疑要分清原因按程序进行 评审环节的客观公正性遭到质疑时，采购代理机构该如何应对？ 刘跃华：代理机构收到质疑后，应按照部门规定的相关要求进行如下处理： 一是质疑书要签收，但签收并不等于质疑成立。代理机构看质疑书是否以质疑人单位的法定代表人的身份并提供相关法律文件，如授权书等，如果没有提供则要求予以补正（在规定的时限内提供）。是否在法律规定的时限内提出质疑，是否参加了该项目投标等。 二是质疑内容的信息来源是否合法，否则代理机构可以拒收。 三是审查质疑内容与质疑供应商的关系，如果该供应商属于资格性审查出局，则无权对采购过程、采购结果提出质疑，以此类推。 四是代理机构对质疑内容进行初审，如果属于资格审查、技术审查、评分范畴等错误，在初审基本无误的前提下，应组织原评审进行复核。在复核当中，应将质疑书逐条进行核对，并邀请质疑人、（包含纪检）、被质疑相关供应商以及原组织该项目的代理机构工作人员参加，复核完成后，形成复核结论（不论是否），报监管部门备案，出具质疑答复书、在指定媒体上发布更正信息等。 何红锋：采购代理机构应当进行答复。这是《》第五十一至五十四条明确规定的。采购代理机构的答复可以分为两类：第一类，代理机构认同评标过程和评标结果，应当对提出质疑的供应商进行解释；第二类，代理机构不认同评标过程或评标结果，应当向采购人和政府采购监督部门反映，由政府采购监督部门作出决定。

质疑投诉格式

询问函、质疑函、投诉书格式 说明：本部分格式为投标供应商提交询问函、质疑函、投诉函时使用，不属于投标文件格式的组成部分。 1：询问函格式 询问函 广东省政府采购中心： 我单位已报名并准备参与（项目名称）项目（采购文件编号：）的投标（或报价）活动，现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。 一、_____________________（事项一） （1）____________________（问题或条款内容） （2）____________________（说明疑问或无法理解原因） （3）____________________（建议） 二、_____________________（事项二） …… 随附相关证明材料如下：（目录）。 询问人：（公章） 法定代表人（授权代表）： 地址/邮编： 电话/传真： 年月日

质疑函 广东省政府采购中心： 我公司依法参与了（集中采购机构或采购人）于年月日组织的政府采购活动。根据《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等规定，我公司认为（采购项目名称）（采购项目编号：）项目的采购活动中，（采购文件、采购过程、中标/成交结果）损害了我公司权益，特提出质疑。 一、我公司认为项目的（采购文件、采购过程、中标/成交结果）损害了我司权益，具体事项如下（列明质疑事项的同时，依法举证）： 1．； 2．; …… 二、为维护我公司的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购有关规定在限期内作出回复。 质疑供应商：（签章）法定代表人： 地址：电话：邮编： 电子邮箱：传真： 年月日 质疑受理回执 （质疑供应商）： 贵公司关于“（采购人）（项目名称）（采购项目编号：）”的质疑及有关的证据材料，已于年月日收悉。 本中心将按政府采购有关法律法规进行处理。 广东省政府采购中心 年月日

采购文件质疑处理操作规范

省政府采购中心采购文件质疑处理操作规 为保护参加政府采购活动供应商的合法权益，规政府采购行为，提高采购文件质疑处理的质量和效率，根据《中华人民过政府采购法》、《中华人民过政府采购法实施条例》等国家法律法规及政府采购政策规定，结合实际工作，制定本规。 一、适用围 1、本规所称采购文件是指招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价文件。 2、采购人采取推荐供应商方式组织采购的，供应商对采购文件提出质疑，由采购人负责受理并答复。 3、直接参与省政府采购中心（以下简称采购中心）组织的所质疑项目采购活动的供应商，认为采购文件设置的投标人的资格条件、商务条件、技术参数或功能要求、售后服务、评分标准及其他评审因素，存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。 4、认为采购文件使自己权益受到损害的其他事项。 二、处理原则 1、坚持依法依规、公平公正和简便高效的原则。 2、质疑供应商应通过省政府采购网（以下简称政府采购网）提交质疑函，采购中心通过政府采购网答复质疑供应商并告知其他供应商。 3、《政府采购质疑答复书》（除涉密信息外）在政府采购网公示，公开接受政府采购有关当事人和社会各界的监督。 4、自觉接受财政部门及其他部门依法进行的监督和检查。 二、提出质疑条件 1、已注册供应商通过政府采购网成功下载采购文件后， 方有资格通过“供应商质疑”窗口提交质疑函。 2、供应商对采购文件提出质疑的，应当在采购文件公 告期限（招标文件为五个工作日、竞争性磋商文件、竞争性

谈判文件和询价文件为三个工作日）界满之日起七个工作日网上提交质疑函。 3、供应商质疑应当实名署名，其质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。 供应商可以委托代理人进行质疑。代理人应当提交授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限、期限和相关事项。 4、供应商提出质疑应当提交质疑函。质疑函应当包括但不局限于下列容： （1）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系； （2）质疑项目的名称、编号； （3）质疑事项； （4）事实依据和证明材料； （5）法律依据； （6）提出质疑的日期。 质疑函应当署名。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章，同时提交质疑人的法定代表人或法定代表人委托代理人的有效明复印件。 5、供应商提出的质疑超出采购人对采购中心授权围的，采购中心应当告知供应商向采购人提出。 6、经销商或代理商对采购文件设置的技术参数或功能要求提出质疑的，必须提供产品制造商出具的《委托授权书》和证明材料。 不符合上述情形之一的，采购中心不予受理，并通过网

废旧物资处理办法

※※※※※※公司 废旧物资处理管理办法 一、目的 为规范公司废旧物资管理和处理程序，特制定本规定。 二、废旧物资范围 废旧物资主要包括如下五大类： 一类：包装木箱、纸皮、塑料袋、焊丝滚轮、布袋、化纤袋、纸包、旧书报、油漆桶、废机油、废旧轮胎、生活垃圾等。 二类：钢板套裁后的边角料、冲压边角料、废料、各种金属切屑等。 三类：报废设备及报废设备零配件、废旧工具、报废工装等。 四类：因产品结构调整、工艺更改、质量缺陷等原因无法回用的生产类物资。 五类：销售服务退件。 3、产品试验车、积压成品车的处理不在本范围内。 三、职责分工 1、事业部：负责本单位废旧物资评审、退货、回用、报废、分类和管理，并于每月10日前填报《积压、废旧物资处理审批表》报批后，将需处理废旧物资清单报送采购部。参与二、三、四类废旧物资招标工作和一至四类废旧物资处理过程监控。 2、销售公司：负责服务旧件评审、退货、回用、报废、分类和管理，并于每季首月10日前填报《积压、废旧物资处理审批表》报批后，将需处理废旧物资清单报送采购部。参与五类废旧物资招标工作和五类废旧物资处理过程监控。 3、财务部：负责积压、废旧物资价格评审、帐务核销、货款结算、出门凭证开具等工作。参与废旧物资招标工作和废旧物资处理过程监控。 4、采购部：负责组织废旧物资招标工作和废旧物资处理过程监控。 5、总经办：负责处理过程监控和废旧物资出门监督和管理。 四、废旧物资处理细则

五、废旧物资处理流程

六、其他规定 （一）投标单位资格要求 1、参与报名的投标单位必须具备独立的法人资格，且企业法人营业执照在有效的年检期内，注册资金不小于人民币伍拾万元整。 2、两个以上投标单位的法定代表人为同一人，只允许1个投标单位参与投标。 3、无违反本公司规章制度的行为。 4、经公司年度审批合格投标单位。 （二）投标人应提供的相关资料 1、公司邀请投标通知书。 2、有效年检期内的“企业法人营业执照”复印件（原件备查），经营范围有废旧物资（废金属、废钢铁等）经营业务，或从事废钢铁轧制等经营业务的优先考虑。 3、提供税务部门核发的“税务登记证”复印件（原件备查）。 4、法定代表人身份证复印件（受委托参加投标的，需有法定代表人签名的“授权委托书”、法定代表人身份证复印件及本人身份证复印件）。 5、投标单位联系方法：投标单位的名称、地址、邮编、电话、传真和网址，以上文件每页均需加盖投标单位公章。

政府采购质疑和投诉办法政部令第94号

中华人民共和国财政部令第94号 --政府采购质疑和投诉办法 《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。现予公布，自2018年3月1日起施行。 部长肖捷 2017年12月26日 政府采购质疑和投诉办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。 第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。 第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。 县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。 第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。 跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。 第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者

政府采购质疑回复格式

______________________________________________________________________________________________________________ 附件1 政府采购供应商质疑、投诉登记 签收单位： 精品资料

附件2 政府采购质疑书 一、质疑供应商 供应商：（名称、地址、邮政编码、联系方式等） 法定代表人：（姓名、身份证号码） 委托代理人：（名称、地址、联系方式等） 二、被质疑人 采购人：（名称、地址、联系方式等） 采购项目经办人：（姓名、联系方式） 三、质疑事项 （供应商）认为（采购项目名称、编号，合同编号）的采购文件（采购过程或中标、成交结果）使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。 （一）质疑事项：（列举具体质疑事项）。 （二）事实依据、法律依据：（质疑事项的违规事实、违反的法律法规条款）。 （三）诉求：（请求办理事项）。 附件：相关证明材料 （法定代表人或主要负责人签章） （供应商公章） 年月日 精品资料

附件3 政府采购质疑答复 一、质疑人 供应商：（名称、地址、联系人及联系方式等） 法定代表人：（姓名、职务） 委托代理人：（姓名、联系方式等） 二、被质疑人 采购人、采购代理机构：（名称、地址） 法定代表人：（姓名、职务） 采购项目经办人：（姓名） 三、质疑事项 （供应商）认为（采购项目名称、编号，合同编号）的采购文件（采购过程或中标、成交结果）使该公司合法权益受到损害，于( 年月日)向（被质疑人）提出书面质疑，我单位予以受理。 质疑事项：（简述质疑事项、事实依据和法律依据、诉求）。 四、审查及答复 经查：（载明审查结果）。 综上，本(单位)认为：（质疑是否属实、是否支持其诉求、相 精品资料

流标处理办法

公开招标后流标的处理方法《招标投标法》第二十八条： 投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 第四十二条：依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 如果是设备的话，可以通过技术对比达不到设计要求之类原因。，可以不招标，像你这种情况没有具体规定。 如果是工程施工招标的话，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条还有一条规定：提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 二次招标不成功改为直接发包经过主管部门同意的，报是有关部门同意后才可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式进行采购 二次招标不成功是投标人少于三个的按《工程建设项目货物招标投标办法》第三十四条第四款“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。” 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，“第四十三条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞

争性谈判、询价或者单一来源方式采购；（二）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。” 据此可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式进行采购。

中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法

中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑 和投诉办法 发布时间：2018-02-26 10:02:50 《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。现予公布，自2018年3月1日起施行。 部长肖捷 2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。 第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。 第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。 第五条采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。 第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。 跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。 第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。 代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。 第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

浅谈政府采购质疑的应对与处理(黄盛)

浅谈政府采购质疑的应对与处理 黄盛 健全、透明、公正、高效的司法救济制度是政府采购法治中不可或缺的重要内容。这种司法救济制度既可给供应商一个明白，也可还采购人和采购主管部门一个清白。对于供应商来说，在其遭遇不公正待遇，而且无法与采购人妥善解决争端时，尤有必要通过司法救济途径进行申诉。没有一个健全的游戏裁判规则，供应商、采购人和其他政府采购当事人就很难真正信任政府采购市场，建立健全政府采购司法救济制度，是我国政府采购立法的一项重要内容。 《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”质疑主要体现在两个环节，一个是对招标文件的质疑，一个是对采购结果的质疑。这两个环节是招标的两大整体程序，供应商通过质疑程序很好的保护了自己的利益，同时对政府采购招标活动起到了监督作用，积极促进了政府采购的公平、公正性。大多数供应商都能依据质疑程序规定提出申诉质疑理由，正当保护其自身利益。然而，由于《政府采购法》未出台相对应的质疑处理办法，对质疑的受理范围、事项、程序、处理等细节没有明确。有供应商恣意钻法律漏洞，采取恶意质疑、无理取闹等手段干扰正常的政府采购秩序，影响采购效率，增加采购成本，给政府采购正常秩序造成了不良影响，这种现象很值得我们重视。 2011年前3季度，我们采购中心共受理质疑件，且全部为无效质疑。从以上质疑来看，对招标文件资格条件设臵的质疑有个，对招标文件技术条款要求的质疑有个，对评标过程及专家评审意见的质疑有个。通过对上述质疑问题的分析研究，我们不难发现，政府采购针对的对象绝大多数是未来发生的交易，其涉及的更多的是期待利益，而不是既得利益。在期待利益受到损害时，比如说，招标文件设臵的资质条件和技术指标影响了潜在投标供应商

质疑投诉答复意见

投诉答复意见书 投诉答复意见人（以下简称答复人）。 住所地：贵州省毕节市金海湖新区文曲路。 法定代表人：龙泽玉，院长。 被答复人B公司（以下简称投诉人）。 住所地：广东省中山市横栏镇茂辉工业区益辉北路1号D栋。 法定代表人：林燕春。 因投诉人质疑答复人“A采购校园安防系统设备项目招标公告”第8项：“投标供应商资格要求（1）一般资格要求8、供应商必须具备合法有效的建设行政主管部门核发的电子与智能化工程专业承包二级以上资质。”即投诉人认为答复人在招标文件中以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。向毕节市财政局投诉，现就投诉人的投诉意见答辩如下： 投诉人的投诉缺乏事实和法律依据，应当驳回其投诉求的投诉。 一、投诉人质疑人主体不适格 《政府采购法》第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”投诉系对答复人公布的招标文件进行质疑，根据上述规定，只有供应商才具有质疑人的主体资格。《政府采购法》第二十一条规定：“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”这里的供应商指的是参与投标采购活动的组织或者是自然人。根据毕节市公共资源交易中心提供的本次参与投标的名单，投诉人并没有参加本次招标采购活动。不是适

格的质疑主体。即投诉人仅仅是潜在投标人。 二、投诉人作为潜在投标人对招标文件提出质疑已经超过法定的期间 《招标投标法实施条例》第二十二条规定：“潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动”，根据以上规定，潜在投标人对于资格审查文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提起，本次招标活动，投诉人并未在法定的期间内提交资格预审申请文件。同时，对于投标文件有异议的潜在投标人，应当在投标截止时间10日前提出。根据毕节市公共资源交易中心公开公布的招标公告1.8.3 “投标截止时间：2018年5月18日10:00时前按照系统要求上传投标文件，并于当日10:20时前解密投标文件。”根据公示，投诉人作为潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前10日内提出质疑，也即2018年5月8日前提出质疑。但根据投诉人提供的材料，投诉人于2018年5月14日才通过邮政EMS 方式向申请人提出质疑，明显已经超过法定的期间。 三、关于投诉人公开的招标文件是否存在在招标文件中以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的问题《招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行

流标后如何继续进行

流标后如何继续进行

流标，在《中国招标投标法》中，有如下两条规定： 第二十八条：投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 第四十二条：依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 如果是设备的话，可以通过技术对比达不到设计要求之类原因，执行邀请招标。但是为了确保项目的合规进行，第一次流标后，一般采用二次公示，组织第二次招投标。 如果是工程施工招标的话，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条还有一条规定：提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 二次招标不成功改为直接发包经过主管部门同意的，报是有关部门同意后才可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式进行采购二次招标不成功是投标人少于三个的按《工程建设项目货物招标投标办法》第三十四条第四款“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。” 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，“第四十三条 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府

财政部门，由财政部门按照以下原则处理： （一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购； （二）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。” 据此可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式进行采购。

政府采购供应商投诉处理办法

政府采购供应商投诉处理办法 【法规类别】政府采购行政事业财务管理 【发文字号】中华人民共和国财政部第20号令 【失效依据】政府采购质疑和投诉办法 【发布部门】财政部 【发布日期】2004.08.11 【实施日期】2004.09.11 【时效性】失效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国财政部 （第20号令） 《政府采购供应商投诉处理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。 部长：金人庆 2004年8月11日 政府采购供应商投诉处理办法 目录 第一章总则 第二章投诉提起与受理

第三章投诉处理与决定 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本办法。 第二条供应商依法向财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决定，适用本办法。 第三条县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。 财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。 县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。 第四条各级财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告受理投诉的电话、传真等方便供应商投诉的事项。 第五条财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家利益和社会公共利益。 第六条供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。 第二章投诉提起与受理

中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》

中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑 和投诉办法 《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。现予公布，自2018年3月1日起施行。 部长肖捷 2017年12月26日 政府采购质疑和投诉办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。 第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。 第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。 县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。 第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。 跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。 第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。 代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。 第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。