转型期我国行政伦理失范的治理途径探析

第12卷第4期2010年7月湖南医科大学学报（社会科学版）

Journal of Social Sclence of Hunan Medical University Vol．12No．4

Jul 2010

［收稿日期］2010－01－12

［作者简介］曾学清（1982－），女，青海互助县人，湖南工程职业技术学院讲师，硕士，研究方向：行政管理。

转型期我国行政伦理失范的治理途径探析

曾学清

（湖南工程职业技术学院，湖南长沙，

411105）［摘要］当前，我国正处于社会转型期，在这一特定时期，出现了大量的行政伦理失范现象。本文通过对行政伦理失范的表现和原因加以分析，以探析我国行政伦理失范的治理途径。［关键词］行政伦理；失范；表现；成因；治理途径［中图分类号］B82．02

［文献标识码］A

［文章编号］1008－8229（2010）04－0010－02

行政伦理，是指行政工作人员的职业道德。是一般社会道德在行政管理职业上的特殊表现，是行政人员在从事行政管理工作时应遵循的行为规范和道德要求。行政伦理实践关乎民心向背、

国运治乱和国家兴衰，影响行政管理效率和管理效益的提高。行政伦理失范对行政管理构成严重挑战，有可能造成政策执行走样、行政效率低下、专业水准的降低和公信力的丧失，

其结果会带来行政权力的合法性危机，最终导致行政目标难以实现。为此，必须重视行政伦理失范的问题，并加以克服治理。

一、行政伦理失范的表现1．权力寻租泛滥

权力寻租又称“权力设租”，是指政府组织及其行政人员利用行政权力为部门窃取公共资源，为自身谋取私利，侵害和损害人民群众的利益以实现本部门或个人利益的最大化。个别行政人员在运用权力的过程中将市场的交换原则带入行政管理过程中，通过“买卖”自己手中的权力获取高额回报。在每一个政府层级中，

都有借助行政权利追求自身经济利益的行为。一方面，

寻租者通过寻租行为获得一些支配稀缺资源的优先权，使自己在该领域中取得垄断地位。这样，

市场就难以发挥其资源配置作用，而是由寻租活动来支配，

从而降低了资源的配置效率；另一方面，他们把本来可以用于生产性活动的资源浪费在一些无益于社会发展的活动上。如寻租者进行游说所花费的时间与精力等。权力寻租不仅会造成资源浪费，而且还会导致民众对政府失去信心、贫富差距拉大乃至社会不平等等恶劣的社会问题。

2．贪污腐败频发

贪污腐败是社会的一颗定时炸弹，它严重威胁着社会主义国家安全问题。对社会秩序造成了极大的破坏，给党的事业造成无法估量的危害。转型时期，我国实行对外开放政策，目的在于借鉴和利用世界各国一切现代文明成果。但目前有部分党员干部不能有鉴别的吸收外国资本主义的东西，对资本主义乘虚而入的腐朽思想和生活方式照单全收，出现

了部分党员、干部贪污受贿、以权谋私、权钱交易等现象。在追求民主法制和依法行政时，出现了行政权力被少数人所窃取，

并服务于少数人利益的问题。在试图通过分权解决高集权、

低效率的问题时，出现了很多个地方集权，并运用该权搞地方保护主义和以权谋私，

破坏了市场经济的健康发展。虽然我国近来不断加大反腐败斗争的力度并取得了很大成效，但与此同时我们也应清醒地看到腐败现象从未销声匿迹。为了避免腐败行为向更多、更广的部门蔓延，必须加快治理解决的进度。

二、行政伦理失范的原因1．行政人员人格障碍的诱导

行政人格就是公共行政主体所特有的与社会其他成员不同的内在规定性。所谓人格障碍是指人所特有的内在规定性发展的不协调，

是一种偏离正常的个人风格和人际关系的异常模式。公共行政人员的职责是为公众服务，为其争取更多的公共利益，虽然他们拥有别人看来至高无上的权力，挣得可观的薪水，但是这一工作也包含了一种无法克服的内在困境，

即在公共利益和私人利益相冲突时，如何去取舍、调整。当不能妥善处理这一矛盾冲突时，就有可能出现人格障碍。在人格障碍的诱导下，

许多行政人员产生了职业生涯的挫折感，

为了寻求自己在职业上有所发展而不惜运用各种违法手段，实施违法行为。此外，目前我国为了推进领导干部年轻化，年龄日渐成为一道坎，许多人感到原来的职业晋升期待落空，随之产生很多消极的心理，对工作产生了衰竭行为。这种行政人格障碍将会导致一些大龄行政人员，在自己最后的职业生涯上，

迈错步子，踏错步伐，把自己前期所做的一切丰功伟绩都毁灭掉。如一些老领导趁自己离休前，运用手上权利假公济私，中饱私囊。

2．对行政人员行为监督的缺乏

近代社会，处于主导地位的行政权力是一种管理权力，它和统治权力不同，并不是通过夺取而被占有，是通过授权获得的。这种权力并不为权力的执掌者所有，

权力的主人与

第4期曾学清：转型期我国行政伦理失范的治理途径探析11

权力的主体相分离，那么这种权力是需要得到监督和制约的权力。行政人员有些违法行为之所以出现，并有所扩展，是因为缺乏强有力的监督机制，这也是导致我国行政人员伦理失范的客观条件之一。行政人员的权力来源于民，也必须用之于民。如果对行政人员的行为监督不够，那么势必会导致行政人员违法行为的抬头，使那些违法人员更加肆无忌惮。虽然我国加强了监督机制的建设，加快了监督立法，但还有许多并未加以实施，仅仅是空谈。为了社会主义现代化建设事业得正常开展，必须加大对行政权力行使过程的监督与制约力度。

3．传统行政文化的催化

一国的行政体系首先是一个行政文化体系。正是行政文化的不同，才决定了这个国家的行政体系是具有自己特色的行政体系。一个国家体系不仅包括行政机构、行政人员、行政法律和行政制度，还包括根据这个体系建立起来的思想理论和行政行为方式等。思想理论会沉淀为行政人员一定的心理定势，对其行政行为起着决定性影响，尤其是行政人员总是在既定的文化背景熏陶下成长，当他作出行政行为时，文化因素必然会潜在的发挥作用。中国是一个具有两千多年封建专制历史的国家，这既给我们留下了许多宝贵的精神文化财富，也给我们遗留下了不少负面文化。根深蒂固的官本位思想导致一些行政人员缺乏公仆意识，由于官职带来的特殊待遇滋长了某些干部的特权思想严重，利用手中的权力搞特殊化，为自己谋取私利，同时也带来了官僚主义。这种传统的行政文化它既阻碍了民主政治的进程，也使行政伦理建设出现困境。

三、行政伦理失范的治理途径

1．完善行政品德的养成机制

行政品德养成和一般美德的养成一样，它不是自然生成的，是需要人们精心培养的。公务员的行政品德不是孤立存在，它在公务员的行政生活中形成，又通过公务员行政生活呈现出来。行政品德的养成机制主要包括行政教育培养机制、习惯形成机制和良心调节机制三方面。行政教育培养机制是指政府部门依据公务员行为规范，对公务员进行有组织、有计划的教育、培养，使公务员逐步接受这些原则规范，并将其转化为自己内在的信念和品德，它是行政品德形成机制最为重要的一环。其次，良好的行政道德习惯的养成是一个扬善弃恶的过程。行政道德习惯的形成，使个性与道德相互磨合，融为一体，形成品德。习惯对于品德的形成具有重要意义，因而如何形成良好的行政习惯也就成为行政品德培养的主要机制。在行政道德行为构成中，行政良心对行政行为朝着善的方向发展起着监督和保证的作用。对于动机不纯的行为，良心发现可以使不道德行为得到及时校正。而且道德行为本身是一个错综复杂的过程，行为动机受良心检查已被证明是善的，但并不能保证在行为过程中出现恶的偏差。可见，行政良心在行政品德的形成、发展乃至转变的过程中都起着不可忽视的调控、支配作用。

2．健全对行政人员的监督机制

一是政党监督机制。在我国，中国共产党是我国的执政党。在行政伦理的监督机制中，执政的中国共产党的监督是其中作用最为巨大的监督。因为国家机构和各级各类公共行政主体的主要负责人以及绝大多数公务员都是中国共产党党员。在这个意义上，执政的中国共产党的党风问题，就成为中国行政伦理与公务员行为规范的核心问题。二是立法监督机制。依法治国是我国的一项基本国策，依法行政与依法治国一样，都具有极其深刻的行政伦理意义。依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。依法行政作为依法治国基本方略的主要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。全面推进依法行政，就必须切实加强立法监督。

3．加强行政文化建设

加强行政文化建设，在指导思想上要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化以人为本为行政理念的核心，以培育公正廉洁的行政意识为基础，以树立务实高效的行政作风为关键，以行政道德文化建设、行政科技文化建设、行政文化环境建设为重点，努力体现先进性，增强活跃性，富于创造性。不断发展和创新行政文化，形成和落实“为人民服务”的行政价值观、“民主集中”的行政决策观、“公正廉洁”的行政道德观等，构筑社会主义行政文化体系。在行政文化方面，改变还存在的一种“崇上”、“唯上”、“唯书”的行政思维模式，行政人员要把对上负责和对下负责很好地统一起来，与共产党执政的先进性要求相适应。

参考文献：

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公务员行政道德问题的原因与解决途径

公务员行政道德问题的原因与解决途径 （阜新市委党校） 【摘要】分析我国公务员行政道德存在问题的原因，提出加强公务员行政道德建设的途径。 【关键词】公务员行政道德原因途径 随着党“四风运动”不断的深入，如何从道德的层面控制和约束公务员显得尤为重要。加强公务员行政道德建设，有助于塑造政府服务人民的良好形象，增强人民的主人翁意识，更好的构建社会主义和谐社会。 一、我国公务员行政道德存在问题的原因 公务员制度自运行到今天，成功的树立了公务员精神，初步树立了有中国特色的行政道德观，促进了我国公务员制度的进步。但有些公务员行政道德方面还存在一定的问题，如贪污腐败、失职渎职、生活作风不正、违法行政、权力寻租等。其原因是极其复杂的。 1“官本位”思想。经过数千年的传承流传下来的许多思想给了我们非常宝贵的经验，但与此同时，但也有许多封建旧俗恶习也被以老传统而保留了下来。多少年来，中国人一直都有做官的情结，做官代表着一类特权阶层，意味着高人一等，意味着拥有更多的资源和利益，意味着更多的个人

价值和更高的社会地位。而这样的不平等思想就决定了他必定成为滋生腐败的土壤。 2社会原因。自我国改革开放以来，我国不仅引入了外商经济，同时也引入了很多的新新思想，置身于世界思想文化交互碰撞影响的浪潮中，很多不良的社会风气大行其道，“潜规则”悄悄的出现在了我们的行政生活中，官员们生活在这样的环境下，会不得不屈从于所谓的现实，不得不遵循大部分人认可的官场职责，随波逐流，否则，就会被大部分拥护这一规则的官员踢出圈子，因此，在这种社会风气的大背景下，公务员最终自愿或非自愿的造成了行政道德缺失的局面。 3制度建设原因。改革开放以来，我国的各方面建设都得到了飞速发展，尤其是在经济建设方面，经济建设结构有了很大的突破，在物质文明建设方面也取得了举世瞩目的成就，然而这也引起了公务员行政道德的变化。但是面对这样的情况，我国的制度建设却存在漏洞，急需完善。笔者认为，制度缺陷主要存在于关于公务员行政道德立法制度、监督制度和责任追究制度这三方面。 第一，立法方面。现代社会是法治社会，法律、法规，法治化体系日渐完善，专门针对约束公务员行政行为的法律《中华人民共和国公务员法》也于2006年1 月1日起实施，自此对公务员行为的监管也纳入了法制化体系，2015年10

当前我国行政道德建设的路径探析

当前我国行政道德建设的路径探析 根植于中国优秀传统文化的社会主义核心价值观不仅是当前社会主流价值观的凝结与概括，更是当前我国社会主义的价值之源。行政道德建设是全面建成小康社会过程中一项重要议题。所以，深入探究当前我国行政道德失范的内部、外部原因，阐明社会主义核心价值观为何能成为行政道德建设的价值依托，并在此基础上提出社会主义核心价值观视角下行政道德失范的治理路径，这对于培育社会主义核心价值观和推进行政道德建设具有重大现实意义。 标签：行政道德；行政道德失范；原因；社会主义核心价值观；治理路径 行政道德以公平與正义为基本价值取向，它是对行政人员一切行政活动、行政行为进行评价、判断的标准，是政府工作人员必须遵守的道德规范。改革开放以来，在利益的驱使下行政道德失范現象屡屡发生，导致了一系列行政腐败行为，不仅损害了政府的形象而且败坏了社会风气、威胁着整个社会的正常运转，最终不利于市场经济的良性发展和全面小康社会的建成。根植于中国优秀传统文化的社会主义核心价值观不仅是当前社会主流价值观的凝结与概括，更是当前我国社会主义的价值之源。深入探析我国行政道德失范的原因，以社会主义核心价值观为基石，探析社会主义核心价值观视角下行政道德失范的治理路径具有重大的现实意义。 一、行政道德及行政道德失范 （一）行政道德的含义 行政道德又称公务员道德或公职道德，它既是指国家公务员在履行公务活动中必须遵循的道德原则和规则，同时也是指国家行政人员在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、心理意识和品质等。行政道德是在国家行政人员的行政实践中形成的，是行政这一特定职业的职业责任和义务的价值表达。 行政道德是来自内心的“力量”，能够以自律方式来影响行政主体的内心思想和价值观。良好的行政道德能够规范行政权力的使用，而错误的价值观所形成的行政道德会使行政权力发生异化。 （二）行政道德失范的含义 行政道德失范是指已建立的行政道德规范被经济体制严重冲击，失去了应有的约束力，而且没有找到适合的载体，或新的行政道德规范尚未完善，从而很难形成有效的约束机制，最终发展成异己的力量[1]。行政道德失范本质上就是行政权力的异化。行政权力作为一种公权力，是为实现公共利益或公共目标服务的。然而，在行政权力的运行中，有些行政人员不顾法律和行政道德，使行政权力变为为自己、他人或者组织牟利的工具。

行政案例分析答案详解

行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，

《行政伦理学》3_0001

《行政伦理学》3_0001 一、单项选择题（共 10 道试题，共 40 分。） 1. 政府信任关系与政府公共关系共同的目标指向是（）。 A. 政府地位 B. 政府权威 C. 政府形象 D. 良好的政府形象 2. 行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（）。 A. 道德标准理论完备，而实际执行不必苛求严格 B. 兼顾道德标准要求“应然”向“实然”的转化趋势 C. 标准问题的具体性和灵活性 D. 道德标准要反映社会经济发展实际 3. 政府信任关系中最基本．最主要的方面是（）。 A. 社会或公众对政府的信任状况 B. 政府对社会和公众的信任状况 C. 行政组织下级对上级的信任状况 D. 行政机构部门之间的信任状况 4. 之所以说行政道德评价标准是普遍性与具体性的统一是因为（）。 A. 不存在超时代、超阶级、超民族的“统一适用”的善恶标准 B. 世界各国在针对政府部门的行政道德评价标准上存在共通的内容 C. 不同部门、不同级别行政人员道德评价的标准要掌握灵活性和具体性 D. 行政道德标准是一个分层次、有系统的伦理原则和道德规范体系 5. 对于社会信用体系而言，良好的政府信任关系具有( )作用。． A. 对照 B. 领导 C. 完善

D. 示范和推动 6. 中国古代正义思想的主流可以说是( )。 A. 神学正义观 B. 天道正义观 C. 自然正义观 D. 强力正义观 7. 以下观念中正确的行政态度有（）。 A. 平均主义 B. 变革创新 C. 中庸无为 D. 唯书唯上 8. 行政管理活动追求的最终目标是（）。 A. 行政改革 B. 行政执行 C. 行政效率 D. 行政道德 9. 良好的政府信任关系可以（）。 A. 扩大组织 B. 精简机构 C. 增加复杂性 D. 促进合作、提高行政绩效 10. 公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（）。 A. 行政效率观 B. 行政法治观

论我国公务员行政道德建设

论我国公务员行政道德建设 【摘要】： 改革发放以来，中国的发展速度让全世界为之震惊。中国已经成为了世界重要的经济体，国人的生活品质也不断提高。但是随着经济的发展，生活品质的提高，公务员贪污腐败的教训越来越多。近几年，各类如“表叔”“房姐”等国家公职人员贪污受贿事件频频曝光，普通大众对于国家公职人员的好感度和信任度萎靡不振。的确，物质生活发生了根本性的变化，是质的飞跃。但是精神生活却和社会理想发生了错位，公务员道德频频失范。本文在吸收借鉴其他优秀研究成果的基础上,结合我国公务员行政道德建设的现状,对行政道德失范的进行严谨分析,指明我国公务员行政道德建设存在的问题或弊端。以此为基础,提出相应的加强或者解决策略。 【关键字】：公务员，行政道德，失范，制度化 【正文】： 目前我国正处在社会经济政治体制的转型期，不同利益群体相互碰撞，新旧价值取向日趋发生冲突，社会的各方各面都迎来最急剧的变化。外部环境的转变势必会引起内部价值的冲击，而处于社会价值的核心层次——公务员的道德建设尤其受到巨大的挑战。而当前环境下的公务员道德失范的案例日趋增多，使得大众对这一群体的关注度猛增。因此，公务员的行政道德建设的研究意义重大，这不仅能培养出廉洁、勤政、高效的职业化的国家公职人员，更能增加国家公职人员的公信力和社会对这一职业的期待感，对整个社会的道德精神建设和实现中国的和谐稳定发展都有着十分重要的理论价值和实践意义。 一．公务员道德建设制度概述 （一）公务员道德的内涵 公务员行政道德是指公务员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中,应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。是公务员在运用权力和行使权力过程中的道德观念、道德意识以及道德行为规范的总和。作为国家公职人员，公务员应该在道德意识方面优于普通社会成员,这不仅是公务员工作的特殊性,也是发挥公务员的社会表率作用,行使公务员工作职权的前提条件。 （二）公务员道德的特殊性 公务员的工作和社会其他工作相比，有着明显的区别。因此公务员的道德要求也有着相应的特殊性：首先，公务员的工作直接和国家，政府联系在一起，是围绕公共职权而展开的，有着突出的政治性；其次，社会一般工作的职业道德要求大都都是无形的，依靠工作者的良心，社会舆论等来维系。但是，公务员道德直接关系到广大人民的利益和整个国家的利益，一旦道德失范，将造成巨大的损失。因此，必须依靠国家强制力来保证和实施；最后，公务员不仅仅是行使公共权力和管理公共生活的工作人员，更是社会道德的示范者和引导者，有着一定的示范性。因此，公务员道德有着不同于普通职业道德的特性。 （三）公务员道德建设的重要性和迫切性 1.建设服务型政府更加迫切需要加强公务员的道德品质 政府和公民之间是一种需要和被需要的行政价值关系，这种互逆的关系形态在政府与公民的互动空间中维持着一种合理的张力。[1]作为调剂者的国家公职人员来说，对政府和公民双方都存在着引力，相应的公务员身上的道德品质密切关系着政府和公民的利益。至此，公务员的道德修养不仅仅是个人的私事、小事，更和社会道德导向密切相关。公务员的道德品

行政案例分析答案详解

行政案例分析答案详解 案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。

行政伦理学 选择题

一、单选 B 把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（D亚里士多德）。 C 从行政人格的现实表现来看，它是（A个体人格）。 D 1、对于行政伦理关系来说，首要的原则是（B民主）。 2、对于社会信用体系而言，良好的政府信任关系具有（D示范和推动）作用。 3、对行政纪律社会性的正确理解是（C行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身 组织秩序中的作用）。 F 1、分析我国目前行政道德失范现象存在的原因，主要是由于（B社会转型期价值观念的 多元化和制度监管存在真空地带）。 2、法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（D二者的内容规定和约束力层级不同）。 G 1、关于行政道德的本质和发展规律的科学是（B 行政伦理学）。 2、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（A行政效率观）。 3、公共政策要体现政府信用，最为根本的是其（D科学性和稳定性）。 4、管理行政的人性假设是（A人性恶）。 5、国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行政纪律的（C强制性）。 6、（A国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最权威主体。 7、工具人格体现的社会关系是（B人对物的依赖关系）。 8、公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格（D独立人格）。 J 1、建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中（B表现出脚踏实地．真抓实干的工作作风）。 2、建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中（C增加政府透明度，在可能 条件下建构政府信任关系的整体性原则要求政府在行政活动中（D各级政府．政府各部门在权力运行中彼此配合协调）。尽量多的让公众了解政府的情况）。 3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C公共性质）。 K 考察政府信任关系的一个重要指标是（B政治信任感）。 L 1、伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（A价值导向） 2、理想与信念教育更多地属于何种范畴？（C道德教育） 3、良好的政府信任关系对于政府存在而言，（C是政治合法性的来源）。 4、利益一致原则是建立和维护政府信任关系的（D基础和前提）。 M 明朝开国皇帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩治贪污行为（C《大诰》）。 P 1、培养行政人员的责任意识，首要的任务是（A促进行政人员公共性信仰的生成）。 2、普遍的行政责任意识的形成，关键在于（B行政责任制度的建设）。 Q 求真务实最后的落脚点是：（C真抓实干） R 认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（C阶级分析法）。 S 1、市场经济和商品交换关系是民主的（D客观基础）。 2、思想政治工作的“重中之重”是（C加强理想与信念教育）。 3、上下级之间以工作报告、工作指导与工作督促方式所进行的行政伦理监督通常属于 （A自我监督）。 T 1、“他律”与“自律”的关系是（A“他律”是“自律”的必要条件）。 2、探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（A道德）本质的追寻。 W 1、我国古代社会的传统是（C重德轻法）。 13公共行政的科学观也被称作为（C工具理性）。 2、我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（D公仆责任制）。 3、我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（A警告）。

电大-行政伦理学-第四次作业(附答案)

单项选择题（每小题1.5分，20小题，共30分）（总分30.00） 1.中华人民共和国监察部于哪一年正式成立（）。（1.00分） A.1987年 B.1990年 C.1956年 D.1978年 2.在我国，人民代表大会行使权力监督的主要形式是（）。（1.00分） A.审计监督 B.行使职能监督权 C.通过报纸、刊物等媒体揭露问题 D.行使工作计划审查权 3.以下各组范畴属于“自律”与“他律”关系的是（）。（1.00分） A.行政行为习惯与行政人员内心信念 B.上级主管部门监督和部门内部监督 C.内心信念和社会舆论 D.社会舆论监督与法制规范监督 4.建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中（）。（1.00分） A.各级政府．政府各部门在权力运行中彼此配合协调 B.表现出脚踏实地．真抓实干的工作作风 C.代表公众利益，满足公众需要，实现公众的价值 D.增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况 5.利益一致原则是建立和维护政府信任关系的（）。（1.00分） A.策略 B.本质 C.基础和前提 D.根源 6.行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（）。（1.00分） A.道德标准理论完备，而实际执行不必苛求严格 B.标准问题的具体性和灵活性 C.兼顾道德标准要求“应然”向“实然”的转化趋势 D.道德标准要反映社会经济发展实际 7.政府信任关系中最基本、最主要的方面是（）。（1.00分） A.行政机构部门之间的信任状况 B.政府对社会和公众的信任状况 C.行政组织下级对上级的信任状况 D.社会或公众对政府的信任状况 8.对于社会信用体系而言，良好的政府信任关系具有（）作用。（1.00分） A.对照 B.示范和推动 C.领导 D.完善 9.行政伦理评价最重要的方式是（）。（1.00分） A.行政人员内心信念 B.行政行为习惯

公务员的行政道德规范

竭诚为您提供优质文档/双击可除公务员的行政道德规范 篇一：论公务员道德要求 论《公务员法》对公务员的道德要求 肖夙 摘要于20xx年1月1日实施的《公务员法》对公务员 的道德提出了一系列要求，但在今天看来,并没有产生它应 有的成效.目前,我国公务员行政道德责任缺失和道德失范 的现象大量存在，这些现象的存在严重损害了公众的利益，违背了社会公正，扰乱了正常的社会经济秩序，激化了党群、干群矛盾，影响着政府的权威和公信力，甚至在一定程度上制约和阻碍了改革发展的进程。为此，我们将通过对公务员道德现状的分析反思公务员道德要求的法制化，探究怎样提升公务员道德素质，建立一支廉洁高效的公务员队伍。 关键字公务员法道德现状新加坡公务员制度的借鉴对 策公务员公务员是行政权的载体，是行政权与行政机关之间的纽带。宪法赋予行政机关的行政权需要通过公务员来行使。公务员是国家和社会公共事务的管理者，国家政策的制定者，同时也是国家政策的执行者，是社会公众的聚焦中心。公务

员的道德素质的高低决定行政行为的水平，公共行政行为直接关系到党群关系，干群关系的融洽，影响着党和政府人民群众心中的形象，进而影响整个社会主义建设事业。由于我国正处在经济体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期,滋生消极腐败现象的土壤和条件尚未消除,公 共行政领域的职业道德失范现象没有得到有效遏制,引发了社会不满、道德颓废和信任危机等现象。因此，加强公务员的职业道德建设，是我国当前公务员队伍建立和完善的必然要求，也是建设中国特色社会主义事业的 内在要求。 一、我国公务员道德现状 1、服务意识淡化，从“人民公仆”变为“人民主人”。公务员普遍存在特权思想和官僚主义作风，邓小平同志对此有个总结:“高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,思想僵化,墨守成规,不负责任,不守信用,压制民主,欺上瞒下, 专横跋扈,贪赃枉法等等。 2、官本位意识严重。一些公务员,以权力大小来衡量人的价值,利用权力实现人的价值。他们迷恋权力、崇拜权力，他们玩弄权术,投机钻营;胸无大志,不讲原则;腐化堕落,贪图享受;阳奉阴违,言行不一,具有极大的隐蔽性和欺骗性。 3、个人利益至上。一些公务员不把党和人民的利益放在第一位，而是一事当前，首先考虑个人利益，或是本单位、

行政案例分析答案详解

案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。 3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理