财政与金融教学大纲
财政与金融教学大纲
（2005年修订）
总学时50－60
适用范围经济管理类学科本、专科各专业
目的和要求
财政是国家干预经济、宏观控制经济、促进社会资源合理配置的重要手段。金融是现代经济的核心，在筹集融通资金；引导资金流向，提高社会资金使用效率；调节社会总需求，促进国民经济综合平衡等方面发挥着重要作用。《财政与金融》是经济管理类大学本、专科的主干课程之一。通过学习《财政与金融》，要求学生弄清有关财政、金融的范畴；系统掌握财政、金融的基础理论、基础知识；正确认识财政、金融在国民经济和社会发展中的地位和作用，了解财政、金融的基本业务，掌握必要的基本技能；能从财政政策与货币政策的结合上，理解、把握政府的宏观调控政策。
导言
一、教学目的与要求
本章的教学，使学生了解财政、金融产生的条件，发展演变的过程和原因，及其在社会再生产中的地位与作用；了解本书的结构、和研究方法。掌握财政学、金融学的研究对象和主要研究内容；理解财政与金融的联系与区别，并能在此基础上学习本学科的知识。
二、教学重点与难点
本章重点说明《财政与金融》的对象和方法。难点在财政与金融的关系。
三、教学内容提要
0.1财政与财政学
0.1.1财政的产生和发展
财政是以国家为主体对社会产品和国民收入的分配关系，主要包括财政收入、财政支出、国家信用和财政管理等内容。财政是一个历史的范畴，是社会经济社会的重要组成部分。
⒈财政的产生
（1）财政产生的条件。（2）财政产生的过程。
⒉财政的发展
0.1.2财政的特征
⒈财政具有阶级性和公共性
⒉财政分配具有全社会集中性和全局性
⒊财政分配具有无直接偿还性
⒋财政分配具有强制性
⒌财政收入和支出具有对称性（平衡性）
0.1.3财政在国民经济中的地位
⒈财政在社会再生产中的地位
（1）生产与财政的关系。生产决定财政，财政能动的反作用于生产。
（2）财政分配与交换的关系。交换影响财政，财政分配制约交换。
（3）财政分配与消费的关系消费影响财政，财政分配制约消费。
⒉财政在社会生产分配环节中处于主导地位
（1）财政是国家宏观分配的基本手段，在社会财力分配中代表国家的整体利益，享受优先分配权。
（2）财政分配是调节国民收入分配关系的主导环节。
（3）财政分配全面影响社会经济发展的进程。
0.1.4财政运行机制
⒈财政运行机制的含义和表现形式
财政运行机制是指财政现象和财政构成要素之间的内在联系及其相互作用关系。财政收支活动是财政运行的过程和实体，是财政分配关系的具体体现。
⒉财政运行机制的作用
0.1.5中国社会主义财政的产生和发展
⒈新中国财政的产生
⒉从中央集权型财政向公共财政转变
⒊社会主义财政形式与规模的发展
⒋社会主义财政是“取之于民，用之于民”的财政。
0.1.6财政学
⒈财政学的研究对象
财政学是一门应用性理论学科，通过分析国家参与社会产品和国民收入分配的财政活动、财政现象，研究财政分配关系及其发展规律。
⒉财政学的任务
财政学的任务是阐明财政的基本范畴、基本理论和基本业务知识。
0.2金融与金融学
0.2.1金融的产生与发展
⒈金融的定义
金融是建立在信用基础上的货币资金的筹集、分配、融通、运用、及管理等经济活动的总称。从其作用的范围来划分，可分公共金融和市场（私人）金融。
⒉金融的产生与发展
⑴金融产生的条件
⑵金融的发展
⒊金融的性质
金融活动本质上是商品经济中一种分配资金的经济活动，随商品经济的发展而发展。现代金融是商品经济和社会化大生产的产物，而不是资本主义的专利和本质特征。
0.2.2金融的特征
⒈融通资金的主体是具有独立经济利益的经济组织和个人。
⒉通过金融机构进行的资金融通活动必须依据市场规则进行
⒊金融机构融通资金的范围涉及C、V、M三部分
⒋金融活动追求偿还性、流动性、安全性和收益性的统一
0.2.3金融在国民经济中的地位与作用
⒈金融是现代经济的核心
⒉金融是社会资金运动的枢纽
⒊金融的作用
⑴筹集融通资金；⑵引导资金流向，提高社会资金使用效率；⑶调节社会总需求，促进国民经济综合平衡；⑷影响国际经济联系与交流。
0.2.4我国金融业的产生与发展
⒈我国金融业的产生
⒉我国金融业的发展
⒊21世纪初年以来的金融改革
0.205金融学
金融学是研究建立在信用基础上的货币资金的筹集、分配、融通、运用、及管理等经济活动
及其发展规律的应用性经济学科。
⒈金融学的产生
⒉金融学的发展
0.3财政与金融的内容和方法
0.3.1《财政与金融》的内容
⒈《财政与金融》以财政，金融活动及其发展规律为对象，在财政与金融的联系与区别中，阐明财政与金融基本范畴、基本理论、基本业务知识。
财政与金融的联系
⑴财政与金融同处于社会再生产的分配环节，从不同角度影响经济发展。
⑵财政与金融分配活动具有内在联系
⑶财政政策与货币政策协调配合，从宏观上调控国民经济
⒉财政与金融的区别
⑴财政与金融分配的主体不同，目的各异
⑵财政与金融资金运动的形式和性质不同
⑶财政与金融资金的来源和运用不同
0.3.2《财政与金融》的内容
本书共16章：第一章导言；第二章社会主义财政的职能和作用；第三章财政支出概论；第四章财政支出的内容；第五章财政收入概述；第六章财政收入的内容；第七章国债；第八章国家预算管理体制；第九章金融概论；第十章中央银行与政策性银行；第十一章商业银行；第十二章证券；第十三章保险；第十四章国际金融；第十五章金融风险与金融监管；第十六章财政与金融的宏观调控。
0.3.3学习研究《财政与金融》的意义与方法
⒈学习研究《财政与金融》的意义
通过学习研究《财政与金融》，可以掌握财政、金融的发展规律，财政金融工作者运用这些规律的要求指导具体管理工作，可以避免工作中的失误或损失；经济工作者可以正确理解国家运用财政金融手段宏观调控社会总供求的政策取向，自觉按照政府引导的方向调整生产经营活动，可避免损失，维护社会经济的健康发展；社会公众明确国家财政政策和财政措施，明确金融服务的内容，可以在参与社会经济生活的过程中维护自己的经济利益，利用金融服务带来的便利。
⒉学习研究《财政与金融》的方法
⒈多种研究方法并用
各种能够帮助我们理解和掌握学习内容的方法都可以运用。主要是：（1）唯物辩证法是研究《财政与金融》的基本方法；（2）实证分析法和规范分析法；（3）数量分析法。另外如边际分析法、系统分析法、均衡分析法等，在本书中都有涉及，这里就不一一列举了。
⒉从中国财政与金融活动的实际出发，积极借鉴西方研究的成果
⒊继承和发扬我国财政、金融研究的成果
复习与思考：
⒈简述财政、金融的含义和特征。
⒉说明财政、金融产生的条件和发展的原因。
⒊《财政与金融》的研究对象和任务是什么？
⒋财政、金融在国民经济中处于什么地位？原因何在？
第1章社会主义财政的职能与作用
一、教学目的与要求
通过本章的教学，使学生了解政府参与社会产品和国民收入的分配，弥补市场存在的失灵与缺陷的必要性；掌握我国社会主义财政的本质、职能和作用；了解社会主义财政体系的构成。
二、教学重点与难点
本章重点阐明财政的职能和作用。难点在说明政府与市场的关系。
三、教学内容提要
1.1 政府与市场
1.1.1公共物品与公共需要
1. 公共物品与公共需要
根据社会物品的最终用途考察，社会产品分为私人物品、公共物品和混合物品。
从社会物品满足需要的对象考察，社会需要可分为私人需要、公共需要和公共需要。2．公共物品的特征与层次
（1）公共物品的特征
效用的不可分性；消费的非竞争性；受益的非排他性。
（2）公共物品的层次性
公共物品与公共服务包括纯粹的公共物品和准公共物品两个层次。
3．公共物品的有效供给
公共物品的有效供给；准公共物品的有效供给。
1.1.2市场失灵与市场缺陷
（1）市场不能有效提供公共产品；（2）市场不能有效解决外部效应问题；（3）竞争失效或垄断；（4）信息不对称与不充分；（5）无法解决由市场机制导致的收入分配不公；（6）市场不能有效协调宏观经济目标。
1.1.3 政府的经济职能与公共需要
⒈政府职能的模式概述
保护型政府职能模式；干预型政府职能模式；引导型政府职能模式。
⒉中国在社会主义市场体制下，选择了引导型政府职能模式。
引导型政府职能模式的特征是它既能保证市场的自主性和相对独立性，又能充分发挥政府作为社会总体利益代表而对社会经济生活的协调与控制。在此模式下，政府与市场处在一种相互制约又相互合作、相互独立又彼此依赖的有机统一的关系中。
2．政府的主要职能
在当今世界上，不论各国政府采用何种的职能模式，政府的职能均可概括为政治职能、社会职能和经济职能三种。
1.2 财政的职能
1.2.1财政职能与政府职能的关系
所谓财政职能，就是财政所固有的功能或潜在能力。政府职能规定着财政职能的范围，财政职能是政府实现职能的财力保证。政府各项职能都必须借助于财政职能的履行才能完成。1.2.2 财政的基本经济职能
1. 配置资源职能
（1）资源与资源配置
资源是人们可以掌握、支配和利用的人、财、物等要素。资源的稀缺性使人类必须合理配置资源。
（2）财政具有配置资源职能的原因
财政配置资源是指通过财政收支活动实现资源在不同用途、不同使用者之间的分配。市场机制在资源配置中起基础性作用。由于存在市场失灵和市场缺陷，政府满足社会对公共产品提供财力保证，在一定程度上纠正外部效应，引导资源的流向，弥补市场的失灵与缺陷，而具
备资源配置职能。
（3）财政配置资源的途径
2．分配收入职能
（1）收入分配通常是指社会在一定时期内（通常为一年）所创造的国民收入，在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。财政的收入分配职能就是要求财政运用多种方式，参与国民收人的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。
（2）财政参与收入分配的原因
（3）财政参与收入分配的范围和方式
3．稳定经济职能
（1）经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。
（2）经济的稳定和发展都是政府的目标，必然构成财政的重要职能之一。
（3）财政实现该职能的机制和手段
1.3 财政的作用与财政分配体系
1.3.1 财政职能与作用的关系
财政的作用包括两层涵义：一是指财政的职能在一定时间、环境或其他客观条件下所变化着的功能；二是指财政职能的发挥，在归宿上表现为具体的效果、效益、效应、影响等。
1.3.2 财政的作用
1．保障社会主义国家实现其职能对资金需要
2．加快推进现代化建设
3．发展科教文卫事业和提高人民生活水平
4．巩固人民民主专政
1.3.3 财政分配体系
以人民民主专政国家为主体所发生的一系列财政分配活动的总和，就构成社会主义财政体系。这一体系由不同的相对独立的收支系统所组成。
1．国家预算
我国的国家预算，是国家有计划地筹集和供应资金，满足国家建设和提高人民生活水平的工具，它反映主要的财政分配关系；国家预算又是国家的基本财政收支计划，是国民经济计划的重要组成部分。国家预算是我国财政体系的主导环节。
2．预算外资金
预算外资金是财政资金的重要组成部分，在财政体系中居于补充环节。
3．国家信用
国家信用是以偿还为条件的特殊财政分配，在财政体系中属于辅助环节。
复习与思考
1．说明在社会主义市场经济条件下，政府配置资源的职责。
2．论公共物品的有效供给。
3．社会主义财政具有哪些职能？为什么具有这些职能？
4．简述社会主义初级阶段财政的作用。
5．简述我国财政体系的构成。
第2章财政支出概述
一、教学目的与要求
通过本章的教学，使学生明确财政支出、财政支出形式、政府采购等基本概念的含义；了解我国政府采购发展的状况。明确正确确定财政支出规模的重要性和应当重点关注的因素。掌握财政支出应当坚持的原则及坚持这些原则的理由。掌握政府采购的程序和和通过政府采购运用财政资金的重要性。
二、教学重点与难点
教学重点是财政支出的原则；难点是财政支出的规模。
三、教学内容提要
2.1 财政支出的原则
2.1.1 财政支出的重要性
1．财政支出的概念
所谓财政支出，通常也被称作政府支出或公共支出。是指国家为了实现其职能，将通过财政收入集中起来的资金，有计划进行的再分配活动。
2．财政支出的重要性
财政支出直接体现政府活动的范围及政府的政策取向；财政支出的安排是否科学、合理，财政资金的使用是否有效，直接关系到财政职能的实现，进而影响国家政治、经济和社会职能的实现；财政支出是国家从宏观上调控国民经济的重要杠杆；财政支出是保证国家机器正常运行和国家在政治上的巩固和安全的重要工具；
⒊在我国财政支出是以实现社会主义的基本经济规律为目标。
2.1.2 财政支出的原则
⒈量入为出原则
所谓量入为出，是指在合理组织财政收入的基础上，根据财政收入的数量和结构安排财政支出，做到财政收支基本平衡。这里指的“入””既包括当年的财政收入，也包括未来一年或几年的财政收入;“出”是指当年的财政支出。也就是说，为了满足社会经济发展的需要，在未来经济发展，财政收入增长条件许可的条件下，适度发行国债，也是量入为出原则的题中应有之义。
量入为出是财政平衡的基础；量入为出是保持国民经济总量平衡的客观要求；坚持量入为出是市场经济的客观要求。所以财政安排支出必须坚持量入为出原则。
实现量入为出原则的途径。
⒉合理配置资源原则
财政支出时要坚持有利于社会资源合理配置的原则，就是指要通过财政支出安排、带动、调整社会资源的配置，实现资源的合理有效配置。
坚持合理配置资源原则的理由。
坚持合理配置资源原则的途径。
⒊提高财政支出效益原则
所谓提高财政支出效益，就是指财政支出时应实现社会净效益（净所得）最大化，即财政支出所取得的经济效益和社会效益的总计，应最大限度地大于财政分配活动中所耗费的代价或成本。
这里所说的财政支出效益，一方面指的是财政的社会效益，另一方面指的是财政的经济效益，即财政为满足社会需求而进行生产和提高混合物品而收取使用费的活动应当有良好的经济效益。财政的经济效益包括宏观经济效益和微观经济效益。
财政支出是以实现政府的政治经济任务，求得社会的稳定和国民经济各部门的协调发展，保证全社会共同利益的实现为目标。财政支出的效益首先要求体现的是社会效益。财政支出的效益评价，也不可忽视对经济效益的重视。
2.2 财政支出的形式和分类
2.2.1财政支出的形式
⒈财政支出的形式财政支出形式的发展和改革。
⒉财政支出形式的内容。
2.2.2 财政支出的分类
1.按照财政支出的具体用途分类
即按照国家预算管理方法分类，财政支出可分为经济建设支出、科学、教育、文化、卫生支出、行政管理支出、社会保障支出、债务支出、国家物资储备支出、其他支出等类别。
2.按照财政支出的最终用途分类
财政支出可以划分为积累性支出、消费性支出和补偿性支出。
3.按照财政支出是否具有补偿性分类
按照财政支出是否具有补偿性分类，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。
4.按照财政支出的经济性质分类
财政支出可划分为生产性支出和非生产性支出。
5.按照国家预算管理体制分类
可分为中央财政支出和地方财政支出。
6.国际上对财政支出的分类
2.2.3 财政支出资金运用的重要形式——政府采购
⒈政府采购及其运作
政府采购又称统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范一般应以竞争性招标采购为主要方式），从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。
⒉政府采购制度的基本内容.
政府采购流程。政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。为了保证政府采购的公平、公正、公开，我国有一系列的法律法规和规定。其基本内容主要体现在：政府采购法规；政府采购政策；政府采购程序规定；政府采购管理等。
⒊全面推进政府采购制度改革
2.3 财政支出的规模与结构优化
2.3.1 财政支出的规模
⒈财政支出规模的衡量指标
财政支出规模通常表现为财政支出的总量。既可以是绝对量，也可以是相对量。我国用财政支出占国民收入的比重作为衡量财政分配规模的指标。现代市场经济国家大多选用国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）。
⒉财政支出规模的变动趋势
首先，发达国家财政支出占GDP的比重是不断上升的。
其次，财政支出占GDP的比重在我国的变动趋势。1978年这一比重为31.0%，除1979年微弱上升外，以后一路下滑，到1987年下降18.9%，以后继续下滑，到1996年达到11.6%，而1997年以后又开始微弱上升，1999年达到16.0%。
3．影响财政支出规模的因素
（1）经济因素
经济因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是经济发展水平；二是经济体制的选择；三是政府经济干预政策。
（2）政治因素
政治因素对财政支出规模的影响主要体现在两个方面：一是政府是否稳定；二是政体结构的
行政效率。
（3）社会因素
影响财政支出规模的社会因素比较复杂，诸如人口状态、文化背景、民族有宗教等。
2.3.2财政支出规模的确定
从根本上看，财政支出规模取决于财政收入总量和国民生产总之的规模，这是社会生产力发展水平的客观限制。在我国现有生产力发展水平下，财政收入规模对财政支出的制约尤其明显和具有刚性。
为了有效地控制财政支出的规模，应当首先明确财政支出的最低需要量。在此基础上，随着经济发展和财政收入增加，财政还须以一定资金用于发展性支出，为生产发展，满足社会共同需要和人们物质文化水平的提高创造条件。
2.3.3 重构我国财政支出的格局
⒈财政支出的构成
（1）财政支出构成的含义。（2）财政支出构成的因素。（3）衡量财政支出结构是否合理的标准。（4）保持合理财政支出结构的重要性。
2.优化我国的财政支出结构
我国财政支出结构存在的主要问题是，一些本来应当由政府承担的满足社会公共需要的开支，财政并没有完全承担起来。具体表现。
⒊优化我国财政指出结构的途径
复习与思考
1．安排财政支出应坚持哪些原则？为什么？
2．财政支出可作哪些分类？
3．衡量财政支出规模的指标有哪些？
4．如何看待我国财政支出的结构特点？
第3章财政支出的内容
一、教学目的与要求
通过本章的教学，使学生了解财政支出内容的构成；国家物资储备支出重要性和管理。掌握财政投资支出的含义、特点和重要性；基础产业支出的内容和安排基础产业支出的规模和结构；扶持和发展农业支出的重要性和主要形式；行政管理支出、国防支出、科教文卫支出的性质和政府安排这类支出应当坚持的原则。
二、教学重点与难点
本章的教学重点是财政投资支出。难点是行政管理支出。
三、教学内容提要
3.1 财政投资支出
3.1.1 财政投资支出及其重要性
社会总投资包括政府投资和非政府投资两大部分，财政投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，将筹集起来的财政资金用于社会经济活动的行为和过程。
财政投资的特点：财政投资侧重于社会经济效益；财政投资主要用于基础性项目和公益性项目；财政资金主要投资于规模大、周期长、风险高的项目。
财政投资可以刺激对社会需求的增长；当投资完成后，就会增加社会的供给；财政对基础产业的投资为社会经济发展提供基本条件；财政投资结构引导社会资源配置的方向和结构；财政投资能力和结构影响国家政治目标的实现。
3.1.2 基础产业投资支出
基础产业是指能为实现国民经济的正常运转和持续发展提供保障和条件的特定经济部门的
总称。基础产业包括基础设施建设和基础工业
我国基础产业本来就落后，建国以后又长期滞后于国民经济的发展，使之成为制约国民经济发展的“瓶颈”。财政正确安排使用对基础产业发展的投入非常重要。
财政投资是基础产业投资的主要来源；在我国财政除增加预算内支出外，还需要通过发行公债等形式筹集发展基础产业的资金。
政府投资并不意味着完全由财政无偿拨款，政策性银行，根据国家的产业政策，有息补助、本金偿还等优惠条件，向基础产业项目发放贷款，引导民间投资者投资基础产业，也是基础产业资金的重要来源。
项目融资是利用本身的资产价值和现金流量安排有限追索贷款，这就为超过项目投资者自身投资能力的大型项目提供了融资便利。
发展基础工业，是国民经济协调发展的客观要求。宏观调控基础产业投资规模，是财政宏观调控的重要内容。在投资主体多元化的市场经济条件下，财政控制基础工业的投资规模的意义和方法。
对于基础设施投资，财政同样具有宏观控制和直接投资的双重职责。安排财政对基础设施投资规模和结构的过程中，应意处理好公共基础设施投资和社会公共事业投资的关系，基础设施项目内部和外部配套工程之间的关系等。
3.1.3 扶持与发展农业支出
1．财政投资扶持和发展农业的重要性
在现有的技术经济条件下，农业还不具备与其他产业开展平等竞争，获取平均利润的能力。因为农业是一个具有自然风险和市场风险的弱质产业；农民是弱势群体，离不开财政的支持；农产品在国际市场竞争力弱。所以政府应当对农业实施倾斜性的支持保护政策。
2．财政扶持和发展农业的途径
资金投入。业的资金来源主要有：农业内部积累；吸引外资投入；政府的投入。财政资金在农业中的使用方向。
政府运用财政政策扶持和发展农业。政策性的金融政策；国家通过税收支援和价格支援。3．当前财政在扶持与发展农业支出中存在的主要问题
（1）财政对农业投入增长幅度呈下降趋势
（2）国家对农业投入总量不足，并且使用很分散
（3）政府对财政支农资金使用的监督手段落后
4．建立国家对农业的支持保护体系
（1）加大财政对农业投入的力度，形成稳定增长的农业投入机制
（2）增加农业科研费用支出，支持农业科研和技术推广
（3）调整扶持和发展农业支出的结构，建立有效的农村公共物品供给体系
（4）建立有效的农业保护机制。强对农民权益的保护；加强农业资源保护；农业生态环境的保护。
（5）进一步完善农村税收政策
（6）增加扶贫投入，完善扶贫开发机制
3.1.4 国家物资储备支出
国家物资储备支出，是指国家为了应付自然灾害和意外情况，保证国民经济的顺利发展，在国家预算支出中用于建立国家物资储备的财政支出。
国家物资储备是一个国家的战略储备，是国家最主要的物资后备，是社会再生产得以正常进行的必要条件。
国家物资储备支出，包括储备物资所需要的资金和管理费用。家物资储备支出按管理权限划分，可以分为中央物资储备支出和地方物资储备支出两种。国家物资储备支出的规模。
在安排物资储备支出时，应分清主次和轻重缓急来安排。
3.2 社会消费支出
社会消费支出是财政用于满足全社会共同需要的那部分社会产品。它虽然不是直接构成再生产的物资条件，却能够影响社会再生产顺利进行。
3.2.1 行政管理支出
行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使职能所需费用支出。
行政管理支出属于消费性支出，管理性支出，公共性支出。
行政管理支出必须保持适当的规模和适当的增长速度。
我国行政管理支出管理中存在的问题；
为了最大限度地发挥资金的使用效益，必须加强对财政行政管理支出的管理。一般情况下，全国行政管理支出的增长幅度，不能超过财政收入的增长幅度。
我国行政管理支出管理存在的问题。控制行政管理支出过快增长的途径。
国防支出，是指国家对所筹集的财政资金有计划地用于国防建设、国防科技事业、军队（包括海、陆、空）的正规化建设及民兵建设方面的费用支出。
国防支出是国家维护领土的完整和政治、经济、社会稳定的基本前提。国防科学技术的发展有利于国家科技水平的提高。
国防的纯公共产品性质，决定了它无法通过市场和企业提供，而只能由政府无偿提供，而国防的特殊性决定了这一支出只能由中央政府来承担。国防支出的非生产性，决定了国防支出一般情况下，只能在财政支出中保持适当的比例。决定国防支出水平的高低的因素：经济发展水平的高低；国家管辖的范围大小；国际政治形势的变化情况；军事现代化的要求；国家在世界政治经济中的政治取向。
3.2.3 科学文教卫生支出
科学文教卫生支出是指国家用于科学技术、文化教育、卫生保健等事业方面的支出。主要是指科学文教卫生事业单位的事业经费，包括人员经费和公用经费两大部分。
1．科学事业支出
（1）科技的作用；（2）科技产品的性质和经费来源；（3）我国财政科技支出状况。
2．教育事业支出
（1）教育事业支出的作用；（2）教育产品的性质和政府介入教育领域的方式；（3）我国财政的教育支出。
3．卫生事业支出
医疗卫生产品投资，既具有内部效应，又具有外部效应。医疗卫生产品投资的内部效应是社会资金介入医疗卫生市场的理由，其外部效应则是政府参与医疗保健市场的理由。
近年来，我国医疗卫生总费用在持续增加；在医疗卫生支出中还存在一些不合理的地方；政府进行的一系列的医疗制度等方面的改革。
3.3 转移支出
转移支出，是指政府通过一定的渠道或方式，把一部分财政资金单方面无偿转移给居民、企业或其他受益者的支出。它主要包括社会保障支出、财政补贴支出、捐赠及债务支出。本节主要探讨的内容是社会保障支出和财政补贴支出。
3.3.1 社会保障支出
社会保障(Social Security)，是指同一社会中生活的每一个成员都应当获得的基本生存和发展保障。广义的社会保障；狭义的社会保障。社会保障制度是国家通过立法，按照一定的规则和规范，以强制的手段推行和实施的社会保障，所形成的一系列组织措施、制度和规章的总称。
社会保障的产生。会保障制度的特征。
社会保障的内容容主要包括：社会保险、社会救济、社会福利和军人优抚等四部分。
社会保险是政府按照保险原则举办的一种社会保险计划，是政府对劳动者在老、病、伤、残、失业时给予的物质帮助。社会保险是社会保障的核心内容。在我国，社会保险的主要项目有：养老保险；伤残保险；医疗保险；疾病、生育保险；工伤保险；丧葬补助；待业（失业）保险。
社会救济是国家通过财政拨款，向生活确有困难的城乡居民提供物质帮助的社会保障计划。从历史上看社会救济是政府提供的最早的社会保障形式。
社会福利是指民政部门对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质资助。其资金大部分来源于国家预算拨款。社会福利主要包括：社会福利生产和社会福利事业。
军人优抚是政府按照规定，对法定的优抚对象，如现役军人及其家属、退休、退伍军人、烈军属等，为保证其一定生活水平而提供的各种资助和服务。
社会保障资金的筹集与支出方式。由于社会保障的主要内容中，各项目对资金筹集与支出方式的要求不同，因此，根据不同的社会保障内容确定资金的筹集与支出方式就显得很有必要。社会救济、社会福利、军人优抚类保障项目的资金筹集与支出方式；社会保险资金的筹集与支出方式。
健全和完善我国的社会保障制度，目前应当做的是：（1）立足我国国情，大胆借鉴西方经验，打破所有制界限不断扩大覆盖面，提高各类保障的保障水平。（2）按照社会保险与就业单位分离，权利与义务结合、公平与效率结合的原则推进现行社会保险制度的改革。尽快建立一部综合性的《社会保障法》，将社会保障制度的完善纳入法制轨道。
3.2.2 财政补贴
⒈财政补贴的特点
财政补贴是国家为了某种特定的需要而向企业或居民个人提供的无偿补助。财政补贴的起因直接或间接与价格有关。
财政补贴与其他财政分配形式相比，具有以下特征：（1）政策性。（2）灵活性。（3）时效性。
⒉财政补贴的分类
财政补贴的内容可以从不同的角度进行分类，一般情况下，在国家预算中，是按财政补贴的政策目的进行分类的，按这种标志分类，财政补贴可以分为价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税式支出及其他补贴。
⒊正确运用财政补贴
合理运用财政补贴，调节总供给和总需求有利于保持国民经济的总量平衡；促进社会资源的合理配置；有利于社会公平和稳定；财政补贴有利于对外经济贸易的发展。
正确运用财政补贴可以对国民经济产生以上一些积极作用，如果不能合理运用财政补贴，如规模上运用得过度，环节上运用失当，时机上把握不住，方式上选择失误等，都会产生不良后果。
财政补贴应当作为弥补市场失灵和市场缺陷的最后一道防线，在需要运用时候，选择最佳时机、环节、规模，去争取最佳的财政补贴效果。
复习与思考
1．简述政府投资的必要性。
2．国家财政应当怎样扶持农业发展？
3．有人说：“财政是教育事业惟一的投资人”。请说出你的看法。
4．试述你对我国社会保障制度改革的认识。
5．财政补贴的内容和作用是什么？
第四章财政收入概述
一、学目的与要求
通过本章的教学，使学生明确财政收入、财政收入形式、基本概念的含义；了解我国财政收入分类方面的知识。明确正确确定财政收入规模的重要性和应当重点关注的因素。掌握财政收入应当坚持的原则及坚持这些原则的理由。
二、教学重点与难点
教学重点是财政收入的原则；难点是财政收入的规模。
三、教学内容提要
4.1 财政收入的形式与分类
4.1.1 财政收入及其作用
在市场经济条件下，财政收入是国家为保证实现其职能的需要，通过财政分配的各个环节，将社会产品价值，主要是剩余产品价值的一部分集中于国家的各种货币资金。
财政收入是财政理论与实践的重要组成部分，是财政支出的基础，是调节社会各经济主体经济利益关系和经济结构的重要手段。能否合理组织财政收入关系到国民经济的发展和人民生活水平的提高。
4.1.2 财政收入形式
政收入形式是指政府取得财政收入的方式、方法或者途径。也就是在财政收入分配关系中，主体和客体之间进行结合的方式、方法或者途径。
财政收入的不同形式，不仅应当反映财政收入的性质，而且决定着财政收入的范围和数量。一个国家的财政收入形式的构成是否合理，不仅影响着国家实现职能的财力的大小，而且在调节社会主体经济利益、国民经济结构、生产关系和生产力的矛盾等方面，都发挥着重要的作用。具体讲，财政收入的形式正确与否关系到发展经济，增加财政收入；关系到加强政府对国民经济进行宏观调控；关系到政府及时、稳定、均衡地取得财政收入。
政府选择财政收入的形式必须把握正确的依据，择优选用，协调配合，构建财政收入形式体系。首先，财政收入形式必须正确反映政府与不同经济主体之间的财政分配关系。其次，财政收入形式必须有利于实现社会公平和经济发展。再次，财政收入形式必须保证国家财政能及时、稳定、均衡地取得财政收入，以满足国家实现其职能的。
建国以来，我国的财政收入体系经过多次调整变化。目前主要由税收、国有资产（资源）收入、债务收入、政府收费和其他收入等几种形式共同构成。
4.1.3 财政收入的分类
1．按照取得财政收入的依据不同，财政收入可分为政府公共财政收入和国有资产收入。2．按照取得财政收入的稳定程度不同，可将财政收入分为经常性收入和临时性收入。3．按照财政收入的管理权限不同，可将财政收入分为中央财政收入和地方财政收入。4．按照财政收入来源构成的经济成分不同，可将财政收入分为国有经济收入、集体经济收入和非公有经济收入。
5．按财政收入来源的产业部门，财政收入可划分为第一产业收入、第二产业收入和第三产业收入。
6．按照财政收入来源的价值构成分类，财政收入可分为来自C、V、M的三部分。
财政收入除上述分类外，财政收入还可以根据其他标准，分为国内收入和国际收入；直接收入和派生收入以及强制性收入和非强制性收入等。
4.2 财政收入的原则
4.2.1 发展经济、广开财源
⒈发展经济，广开财源的含义
发展经济，广开财源是指政府组织财政收入要有利于经济发展和财政多渠道筹集资金。
在组织财政收入的时候，讲发展经济，就是要求财政收入的形式、规模、结构都适应社会生产力和经济体制的性质和要求，使政府筹集财政资金的过程，不仅能够为政府实现职能筹集适量的资金，而且能够从宏观上促进国民经济持续、快速、健康地发展。
在组织财政收入的时候，讲广开财源，就是要求政府筹集资金的各项活动，要有利于国民经济的协调发展；同时要求政府在筹集资金的过程中，平等地对待每一个经济主体，为经济主体平等地进入市场，公平地进行竞争创造条件。通过经济发展，收入提高，提高经济主体的纳税和缴费的能力。
⒉坚持发展经济，广开财源原则的意义
只有经济协调持续发展，政府才能得到源源不断地供给；坚持发展经济，广开财源原则，是扩大国民经济规模和多渠道筹集财政资金的保障。
⒊贯彻发展经济，广开财源原则的途径
从总体上看，要通过制定正确的财政收入政策和措施，发挥财政收入筹集财政资金和宏观调控国民经济的作用，促进国民经济的发展和社会的进步；通过正确组织财政收入，为市场主体自求发展创造良好的外部环境，促进市场主体在国家的宏观经济政策的指导下，按照国家的产业政策对资源实施合理配置，合理开发和利用，促进国民经济持续、快速、健康发展和经济效益的提高。
具体讲，首先，财政收入的规模必须合理；财政收入的结构必须合理；加强财政收入征收环节的管理，降低征收管理财政收入的成本，使财政收入政策措施层层落实。同时，必须选择正确的财政收入形式体系，注意财政收入的来源构成，使之有利于经济结构调整的需要和产业政策的实现。
4.2.2 兼顾国家、单位、个人之间的经济利益关系
兼顾国家、单位、个人之间的经济利益关系，是指在社会主义市场经济条件下，国家在制定财政收入政策和组织财政收入的过程中，除了筹集财政资金，同时还应当注意协调国家、单位和个人之间的物质利益关系，充分调动社会各方面建设社会主义的积极性。
财政在国民收入分配中的主导地位和作用，使财政政策和财政制度在直接决定着国家、单位、个人取得财政收入所占的比例，关系到各方面经济利益的实现和建设社会主义积极性和主观能动性的发挥。
兼顾国家、单位、个人之间的经济利益关系的必要性：在社会主义市场经济条件下，国家、单位、个人的经济利益必须兼顾；坚持三兼顾原则，有利于调动社会各方面建设社会主义的积极性。
坚持三兼顾原则的途径。一要根据社会主义基本经济规律，制定正确的财政收入政策和制度，正确处理全局与局部，长远与眼前，不同区域、不同经济主体的经济关系；二要正确确定财政收入的规模，和财政从不同企业和单位取得财政收入的比例。作到聚财有方，数量有度，形式多样，渠道多条，调动起各方面建设社会主义的积极性。
4.2.3 兼顾效率与公平
财政收入的效率包括行政效率和经济效率。财政收入的行政效率，是指政府筹集财政资金时，所耗费资源的多少。财政收入的经济效率，是指通过财政收入活动对市场主体平等的进入市场，公平的进行竞争所发挥的作用。财政的经济效率主要是指宏观经济效益。
财政收入的公平，可以从负担能力和受益大小两方面来认识。从负担能力上看，财政收入的公平，是指政府在组织财政收入的时候，正确核定不同经济形式、不同地区、不同产业和不同劳动者之间的收入差别，使他们公平合理地承担政府组织财政收入所造成的经济负担。财政收入的公平包括纵向公平和横向公平。从受益大小来看，财政收入的公平是指，政府应根据不同单位和个人从公共设施和公共服务中获得的利益的大小来确定政府取得财政收入的
份额。政府在组织财政收入过程中的公平与效率，是相辅相成的。
坚持兼顾公平与效率原则原因：首先，有利于社会主义市场经济体制的建立健全；其次，有利于调动市场经济微观主体建设社会主义现代化的积极性和主观能动性；再次，有利于保证社会成员公平权利的实现和社会稳定。
为了落实兼顾公平与效率原则，首先，进一步深化财税体制改革，完善财政收入分配格局，处理好不同经济形式、地区、企业和劳动者之间收入差别。
其次，进一步改革和完善税收制度，实现公平税负。再次，改革财政收入征收制度，加强财政收入征收的管理。另外，财政机关还应当加强对财政收入活动的监督和管理，规范财税秩序。
4.2.4 内部积累为主、利用外资为辅
内部积累为主，利用外资为辅是指，政府筹集财政资金的政策和措施，一定要把立足点应放在自力更生的基础上，同时要适当合理利用国外资金。
坚持内部积累为主，利用外资为辅原则的重要性：首先，自力更生是我国建设社会主义现代化强国的立足点；其次，我们能够通过合理配置和有效利用本国现有的资源发展经济，为社会主义现代化建设积累资金；再次，对外开放是我国建设现代化的基本国策。应当更好地利用外资，抓住发展经济的机遇。加快实现现代化的步伐。
实现内部积累为主，利用外资为辅原则的途径：首先，筹集财政资金应有利于促进经济发展和国家自力更生能力的提高；其次，保持适当的外债结构和水平，提高利用外资的效率。
4.3 财政收入的规模
4.3.1 衡量财政收入规模的指标
财政收入规模是指一定时期内（通常为1年）财政收入的数量。财政收入的数量，可以从绝对量和相对量两个方面来认识。
衡量财政收入规模，通常用国民经济的财政负担率作为指标。我国较长时期内用财政收入的绝对量与同期国民收入的比率作为衡量财政收入数量界限的指标。
4.3.2 影响财政收入规模的主要因素
1．国民经济的发展规模。影响国民经济发展规模的主要因素：（1）社会生产的规模和发展速度；（2）商品流通的状况；（3）劳动生产率的高低。
2．国民经济结构。国民经济结构影响不同部门、地区、产业和企业经济发展规模、速度，劳动生产率高低和商品流通状况，进而影响它们为社会提供剩余产品的能力，影响着财政收入的来源结构。国民经济结构的合理程度，以资源的优化配置水平为评判的依据。
3．分配政策和分配制度
在特定的财政年度，国民生产总值是既定的量，通过初次分配和再分配，形成财政、单位和个人的收入。其中，政府在任何部分的分配政策和制度的变化，都会影响财政收入在其中所占的比重，进而影响财政收入在国民生产总值中的比重。
4．价格的因素
在社会主义市场经济条件下，财政分配是以一定价格为基础的社会产品的价值为对象的分配。商品价格的任何变化都会影响财政收支。具体表现。
5．政府的职责范围和社会对公共品的需求
在不同历史时期和不同经济体制下，政府的职责范围和社会对公共品的需求不相同。在市场经济条件下，由政府提供的公共物品和部分混合物品满足。公共需要规模，影响财政收入的规模。
4.3.3 财政收入规模的确定
1．财政收入数量界限的范围
财政收入的数量界限，存在于政府组织财政收入的最高数量界限和最低数量界限之间的数量
范围之中。财政收入的最高数量界限，就是财政收入规模客观数量的上限。财政收入规模的最低数量界限，就是财政收入规模客观数量的下限。
2．财政收入数量界限的内容
财政收入的下限，实际上就是政府履行其职能对财政资金的最低需要量。影响财政收入最低需要量的因素，主要是财政职能基本范围的大小和由此决定的财政支出范围的大小。财政支出包括钢性财政支出和弹性财政支出。
财政收入的上限就是由劳动生产率决定的国民生产总值的数量及其增长能够为财政提供资金的最大数额。
一般地说，在国民收入总量一定的条件下，如果V与M的比例不变，财政收入所占的比例，一般也不要作大的调整。在国民收入不断增长的情况下，国家、单位和个人的收入都应当有不同程度的增长。
3．财政收入规模的调整
出现财政赤字或财政节余，都需要根据政府履行其职能的客观需要，对现有财政收入规模进行适当的调整。
出现财政节余，往往是财政实行紧缩政策的结果。在这种情况下，财政当然不可能立即在国内进行大规模投资。但是，在保证资金安全和流动性的前提下，政府可以通过在国内外资本市场上进行安全运作，保持这部分资金的活力。当前，世界各国出现财政赤字的情况较多，解决财政赤字主要是通过发行国债来弥补财政赤字。也有的国家通过向中央银行透支的方式来解决。我国现行的国家预算法已明确规定，今后我国将不运用向中央银行透支的办法弥补财政赤字。
复习与思考
1．简述社会主义国家在筹集财政收入时应当坚持的原则。
2．什么叫财政收入的形式？社会主义国家在选择财政收入形式的时候，应当注意那些问题？3．政府为什么必须关注财政收入的规模问题。
4．谈谈你对我现行财政政策的看法。
第5章税收
一、教学目的与要求
通过本章的教学，使学生明确税收、税收制度、国际税收、国际重复征税、关联企业等基本概念；掌握我国税收制度的构成和特点；税负转嫁的含义和途径；国际重复征税的条件和避免国际重复征税的方法。了解我国税制改革的现状和发展趋势。
二、教学重点和难点
本章的教学重点是税收和税收制度的基础知识和理论；难点是国际税收。
三、教学内容提要
5.1 税收概论
5.1.1 税收的内涵
税收是指国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种特定的分配形式。它是国家财政收入的主要形式和调节经济的重要杠杆。
税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。税收与国家信用的区别。税收与企业上缴利润的区别。
5.1.2 税收的作用
1．及时、稳定、持续地筹集财政资金；
2．维护社会主义基本经济制度；
3．规范政府和企业之间的分配关系；
4．有利于资源合理配置和经济结构的优化；
5．调节个人收入分配；
6．维护国家主权和经济利益，促进对外经济联系的发展；
7．贯彻国家的方针政策，加强财政监督
5.1.3 税收的原则
税收原则是税收法律和制度制定，执行及实施必须遵循的基本准则。在我国社会主义市场经济体制下，制定、执行及实施税收法律和制度过程中，必须坚持的原则主要有：
1．公平原则。
2．效率原则。
3．中性原则。
5.1.4 税收负担与税负转嫁
⒈税收负担
税收负担，简称“税负”，是指纳税人向国家缴纳税款所承受的经济压力。包括国家总税收全社会所承受的经济压力；企业向国家纳税所承受的经济压力和个人向国家纳税所承受的经济压力。
税收负担率是指纳税人向国家纳税所承担的经济压力的程度或水平。包括全社会税收负担率，企业税收负担率，人税收负担率。
⒉影响税收负担的因素：经济因素；财政因素；税制因素和其他因素。
⒊税负转嫁
税负转嫁是指在市场经济下，纳税人在交纳税款后，通过种种途径而将税收负担转移给他人的经济行为。税收转嫁是一个过程，当某一纳税主体承受的税负无法再转嫁时，税负转嫁就到了终点，这个终点就是税收负担的归宿，称为税收归宿。
税负转嫁的方式：前转；后转。在实际操作中，纳税人常常是两种转嫁税负的并用，被称之为混转。
市场经济条件下，纳税人一般都存在转嫁税负的动机。但动机能否转化为现实的行动，则要看市场是否具有转嫁税负必须的条件。这些条件包括：商品价格能够在市场供求关系的影响下自由上下浮动；税种和课税范围。
5.2 税收制度
5.2.1 税收制度概述
⒈税收制度的内容
税收制度简称税制，是国家为实现其职能，运用立法形式制定的各种税收法律、法令、条例、细则、办法和规定的总称。
税收制度的内容包括：税收基本法，税收实体法，税收补充法，税收行政法，税务诉讼法等。税收制度的概念有广义和狭义之分。上述内容系指广义的税收制度，狭义的税收制度仅指税收基本法、税收实体法、税收补充法而言。
⒉税制模式
税收制度的模式，包括单一税制和复合税制，。
⒊税收的种类
税收的分类是指按照一定的标准对于不同税种进行归类。按征税对象的不同，可以将全部税种划分为流转税类、所得税类、财产税类、资源税类和行为税类五种类型。
流转税类，是以商品生产、商品流通和劳动服务的流转额为征税对象的一类税收。流转税类以商品流转额或非商品流转额为计税依据，在生产经营及销售环节征收，收入不受成本费用变化的影响，而对价格变化较为敏感。我国现行的增值税、消费税、营业税、关税等都属于流转税类。
所得税类，也称收益税类，是以纳税人的各种收益额为征税对象的税收。所得税类属于终端税种，它体现了量能负担的原则，即所得多的多征，所得少的少征，无所得的不征，目前已经成为世界各国税收制度中的主要税种。所得税类的特点是：征税对象不是一般收入。而是总收入减除准予扣除项目后的余额，即应纳税所得额，征税数额受成本、费用、利润高低的影响较大。对纳税人的应纳税所得额征税，便于调节国家与纳税人之间的利益分配关系，能使国家、企业、个人三者的利益分配关系很好地结合起来。我国现行的企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、农（牧）业税（包括农业特产税）等属于所得税类。财产税类，是以纳税人拥有的财产数量或财产价值为征税对象的一类税收。其特点是：税收负担与财产价值、数量关系密切，体现调节财富、合理分配等原则。我国现行的房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、船舶吨税、城镇土地使用税等属于财产税类。资源税类，是以自然资源和某些社会资源为征税对象的一类税收。其特点是：税负高低与资源级差收益水平关系密切，征税范围的选择比较灵活。我国现行资源税属于这类税收。
行为税类，也称特定行为目的税类，它是国家为了实现某种特定目的，以纳税人的某些特定行为为征税对象的一类税收。其特点是：征税的选择性较为明显，税种较多，具有较强的时效性。我国现行的屠宰税、筵席税、印花税、车辆购置税、城市维护建设税、契税、耕地占用税等都属于行为税类。
⒋税收制度的基本要素
——征税主体
征税主体是指代表国家行使征税职权的各级税务机关和其他征收机关。因税种的不同，可能有不同的征税主体。我国的单项税法中都有有关征税主体的规定，如增值税的征税主体是税务机关，关税的征税主体是海关。
——纳税主体
即纳税人，是指依法直接负有纳税义务的自然人、法人和其他组织。与纳税人相联系的另两个概念是扣缴义务人和负税人。扣缴义务人是税法规定的，在其经营活动中负有代扣税款并向国库交纳义务的单位、企业和个人。纳税人与负税人不一定相一致。纳税人如果能够通过一定途径把税负转移或者转嫁出去，纳税人就不再是负税人。
——课税对象
课税对象又称征税对象，是纳税的客体。它是指税收法律关系中权利义务所指的对象，即对什么征税。课税对象包括物或行为。而不同的课税对象又是区别不同税种的重要标志。——税目
税目是税法中具体规定应当征税的项目，是课税对象的具体化，代表征税的广度。规定税目的目的有二：一是为了明确征税的具体范围，二是为了对不同的征税项目加以区分，从而制定高低不同的税率。
——税率
税率是指应征税额与计税金额（或数量单位）之间的比例，是计算税额的尺度。税率的高低直接体现国家的政策要求，直接关系到国家财政收入的多少和纳税人的负担程度，是税收法律制度中的核心要素和灵魂。我国现行税法规定的税率有：比例税率；累进税率；定额税率；——计税依据。
——计税依据是指计算应纳税额的依据或标准，即根据什么来计算纳税人应缴纳的税额。一般有两种：一是从价计征；二是从量计征。
⒌我国现阶段税种及税收征收管理机关
我国现有税收征收管理系统及其职责现阶段，我国税收征收管理系统有三个：国家税务局、地方税务局和海关。
5.2.2 中国现行税制的主要内容
1．流转税类
流转税主要包括增值税、消费税、营业税和关税。流转各税种的纳税人，征税对象，税率和计税方法其它有关规定。
2．所得税类
所得税类主要包括企业所得税（涵内资企业所得税和外商投资企业和外国企业所得税）、农（牧）业税和个人所得税。各所得税税种的纳税人，征税对象，税率和计税方法。国家在所得税方面的规定和改革措施。
3．财产、行为和资源税类
财产、行为和资源税类主要包括土地增值税、印花税、契税、房产税、城镇土地使用税、资源税、城市维护建设税。财产、行为和资源税类各税种的纳税人，征税对象，税率和计税方法和其它有关规定。
5.2.3 中国税收制度变化趋势
我国政府十分重视税制改革，自1994年推行税制改革以来，已经针对税收工作的实际，以统一税法，公平税负，简化税制，合理分权为指导思想，对税制作过一些局部的调整。为了适应社会主义市场经济的需要，适应中国加入WTO后世界经济环境的变化，党的十六大提出了进一步改革和完善税收制度的要求：要根据需要，制定相应的法律制度，对现存的各税收法律法规进行修改。目前我国关于改革完善现行税收制度的讨论非常激烈，一些改革措施也在酝酿、制定之中。关于税制改革的主要观点和方案。
5.3 国际税收
5.3.1 国际税收的产生
1．国际税收的内涵
国际税收有广义和狭义之分。狭义的国际税收，就是指两个或两个以上的国家，在对跨国纳税人行使各自的征税权力而形成的征纳关系中，所发生的国家之间的税收分配关系。广义的国际税收，除对所得课税引起的国家间税收分配关系外，还包括因财产课税、流转课税（主要是关税）等各个税种课征，以及因征收管理、国际避税、反偷漏税等问题引起的国家间税收分配关系，其中对所得课税引起的国家间税收分配关系，是国际税收的核心内容。国际税收与国家税收、国别税收的关系。
⒉国际税收的产生与发展
5.3.2 国际税收关系的内容
⒈税收管辖权
税收管辖权，是政府在征税方面所拥有和行使的管理权力。它具有独立性、排他性两大特征。税收管辖权受国家政治权力所能达到范围的制约。一个主权国家的政治权力所能达到的范围，从地域概念来说，包括该国疆界内的全部空间；从人员概念来说，包括该国认定的公民或居民，具体包括本国人、外国人、双重国籍人、无国籍人和法人。与此相适应，按照属地原则确定的税收管辖权，称之为地域管辖权。也叫收入来源地管辖权。按照属人原则确定的税收管辖权，称之为公民或居民管辖权。大多数国家为维护本国权益，一般都同时行使两种税收管辖权。
判定法人居民的标准，国际上通行的有两种：一是法律标准；二是户籍标准。判定自然人居民的标准，国际上通行的也有两种：一是法律标准；二是户籍标准(即住所标准)和居民标准(也称时间标准)。
2．国际税收涉及的纳税人
国际税收涉及的纳税人是跨国的法人和自然人。
只有当该纳税人的经营活动跨出国界，同时成为两个或两个以上国家重复交叉的纳税义务人时，并引起这些国家之间税收分配关系的发生，它才成为国际税收涉及的纳税人。
3．国际税收涉及的征税对象
（1）国际税收征税对象的种类
国际税收所涉及的征税对象是对跨国纳税人征税的目的物。包括跨国经营所得，跨国劳务所得，跨国投资所得其他跨国所得。
（2）国际上对所得来源的确定
一个国家在行使税收管辖权时，第一步要确定纳税人的居民身份；第二步是确定课税对象。世界各国确定跨国“所得”的主要特征：以合法来源的所得为主；以连续性所得为主；以净所得为主；应税所得范围。
（3）跨国关联企业征税
跨国关联企业征税，是指主权国家依据本国法律，参照有关国际税收准则，对跨国关联企业确定计税依据、计征应纳税款的统称。跨国关联企业的认定；转让定价及其产生的原因。
5.3.3 国际重复征税及其免除
⒈国际重复征税及其危害
两个或两个以上的国家，在同一时期内，对参与国际活动的同一纳税人或不同纳税人的同一征税对象或税源，征收相同或类似的税收所造成的双重或多重征税，就是国际重复征税。国际重复征税的危害。
⒉国际重复征税产生的条件
国际重复征税的产生是由各国税收管辖权的差别性；所得税制在各国的普及化；跨国纳税人的出现和所得的国际化三个因素的结合所决定的。
⒊国际重复征税的避免方法
目前，减少、避免和消除国际双重征税的常用方法主要有免税法、税款扣除法、税收抵免法和签定税务协定四种。其中抵免法既承认了地域税收管辖权的优先地位，又行使居民管辖权，并且起到了免除国际重复征税的作用，被世界上绝大多数国家采用。目前许多发展中国家在采用抵免法的同时，要求预期简单国际税收协定的国家实行税收饶让。税收饶让是指一国政府对其纳税人从国外得到的优惠减免的所得税款视同已纳税款，从而给予抵免的一种特殊抵免方式。以利于发展中国家吸引外资。
⒌⒊⒋国际避税和反避税
国际避税、国际逃税的概念。国际避税的方式。国际反避税的措施。税收饶让和避税港
复习与思考
1．如何理解税收的效率与公平原则？
2．简述税收的特征。
3．中国加入WTO后，税收制度的改革发展趋势如何？
4．如何避免重复征税，国际上通行的避免重复征税的方法有哪些？
5．什么叫避税港，它具有哪些特征？
第6章非税收入
一、教学目的与要求
通过本章的教学，使学生了解非税收入的含义、特点和功能。掌握国有资产收入的概念，国有资产分配的原理和当前政府参与和管理国有资产分配的政策与组织保障体系。明确资源的国有性、资本性、有价性的内涵；国有资源收入的内容和形式。了解政府收费的对象和形式；我国税费改革的原因、现状和目标。
二、教学重点和难点
本章重点是国有资产收入的理论与实践；难点是税费改革的理论和实践。
三、教学内容提要
6.1 非税收入概述
6.1.1 非税收入的内涵
1．非税收入的含义
从理论上讲，除税收以外的其他的财政收入形式应统称为非税收入。由于世界上大多数国家将债务收入作为一个单独的范畴来研究和管理。非税收入被定义为除税收和国家债务收入以外的其他各种财政收入。
2．非税收入与税收收入的区别
6.1.2 非税收入的分类
1．按照非税收入的管理方式分类
按照非税收入的管理方式分类，可分为预算内非税收入、预算外收入和制度外收入。
2．按照非税收入的来源渠道不同分类
按照非税收入的来源渠道分类，可分为国有资产收入、国有资源收入和政府收费收入。
6.1.3 非税收入的功能
1．制度功能
非税收入的制度功能，是指非税收入具有的影响国家社会制度巩固和发展的功能。具体表现。2．经济功能
3．社会管理功能
4．财政功能
6.2 国有资产收入
6.2.1 国有资产的来源与分类
1．国有资产的概念
广义的国有资产，是指国有财产，它是国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得，以及依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。
2．国有资产的来源
国有资产的形成和运营离不开财政的支持，二者之间存在着资金双向流动关系。
3．国有资产的分类
（1）按资产的经济用途不同，国有资产可以分为经营性国有资产和非经营性国有资产两大类。
（2）按照资产构成的形式不同，可以把国有资产分为以自然资源为主体的国有资产、劳动者开发加工而形成的国有资产以及无形资产和金融性资产。
（3）按资产存在的地域不同，可以将国有资产分为境内国有资产和境外国有资产。
6.2.2 国有资产收入分配
1．从“国有企业收入”到“国有资产收入的”的转变
（1）产权合一国有国营条件下的国有企业收入；（2）政企分离，产权明晰条件下的国有资产收入。
2．产权分离自主经营方式下的国有资产收入分配
（1）产权分离管理体制的探索；（2）与国有资产相关的产权主体及
各自的权力与职责。
3．国有资产收益分配的基本格局和具体形式
（1）国有资产收益分配的基本格局；（2）国有资产收入的具体形式。
6.2.3 国有资产的管理
1．国有资产产权管理
（1）国有资产产权界定；（2）国有资产评估。
2．国有资产收益管理
财政与金融课程论文—金融危机
财政与金融课程论文— 金融危机 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
《财政与金融》课程论文金融危机 班级：10级财经一班姓名：王璐璐学号： 【摘要】 研究国际金融危机传递机制，对于防范金融风险，建立有效风险防范机制具有重要意义。国际金融危机传递与传递源、被传递对象、传递媒介、传递途径、传递过程、各国的经济实力和经济结构等相互关联。国际金融危机的传递力度一般与传递源的距离、各国的经济实力、金融体系的健全程度等成反比。拯救国际金融危机的方法对迅速中止危机的传递起着关键的作用。 【关键词】 金融危机；原因剖析；解决对策 一、理论综述 关于金融危机，比较权威的定义是由戈德斯密斯（1982）给出的，是全部或大部分金融指标——短期利率、资产（资产、证券、房地产、土地）价格、商业破产数和金融机构倒闭数——的急剧、短暂和超周期的恶化。其特征是基于预期资产价格下降而大量抛出不动产或长期金融资产，换成货币。金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。而近年来的金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。 （一）马克思的金融危机理论 马克思关于金融危机的理论是在批判李嘉图的“比例”理论、萨伊的“市场均衡法则”的基础上建立的。马克思指出，货币的出现使商品的买卖在时间上和空间上出现分离的可能性，结果导致货币与商品的转化过程出现不确定性，而货币作为支付手段的职能在客观上又会产生债务支付危机的可能性；因此，导致金融危机和经济危机的可能性的关键在于商品和货币各自不同的独立运动价值特性。而只要商品、货币存在，经济危机就不可避免，并且会首先表现为金融危机。
金融基础课程标准
《金融学》课程标准 一、课程概述 （一）制定依据 本标准依据《金融专业人才培养方案》中对《金融学》课程培养目标的要求制定。 （二）课程性质与作用 课程的性质本课程是金融专业的专业核心能力课程；是国家教委规定的院校财经及管理类专业必修课程；是教育部确定的21世纪高等学校经济学、管理学各专业的核心课程。它在整个财经类课程中处于核心地位，为财经类各专业学生准备经济学科方面的基础知识，为以后学习各专业课程打下良好的基础。 课程的作用本课程充分体现了“以就业为导向，以技能为核心，以服务为宗旨”的指导思想。是我院金融专业和会计专业基础理论课程。本课程的教学内容主要涵盖货币、信用、金融机构、金融市场与金融工具、货币供求均衡、货币政策等方面。通过本课程的教学，要求学生比较全面地掌握金融学的基本理论、基本知识和基本方法，系统的掌握货币、信用、金融机构、金融市场、金融宏观调控等基本范畴、内在关系及其运动规律。重点掌握货币的职能、货币制度、货币需求和货币供给、货币政策；信用、信用形式以及信用在经济活动中的作用；利率和利息；金融市场；金融机构体系以及金融机构的构成等问题，掌握存款货币银行的性质、职能和业务经营、掌握中央银行的职能、熟悉我国货币金融政策、金融体制改革的进展等问题；培养和提高学生分析与解决有关金融工作问题的能力。课程的难点是如何将抽象的金融知识与表象化的经济问题结合、深奥的金融理论与中国实际相结合。这一课程的教学目标是要求学生掌握金融学的基本知识与基础理论，并能用相关的理论解读现实的经济现象和金融现象，能够运用所学到的理论知识分析简单的经济金融问题，进而站在高度分析宏观经济金融形势和微观金融活动，为专业课程学习打好基础。 与其他课程的关系（前导课程、后续课程）
财政与金融试题及答案
财政与金融试题及答案 This manuscript was revised on November 28, 2020
财政与金融 一、名词解释(每题3分,共15分) 1.征点:税法规定的课税对象开始征税时应达到的一定数额。课税对象未达到起征点 的,不征税;但达到起征点时,全部课税对象,都要征税。 2买性支出:直接表现为政府购买商品或劳务的活动,包括购买进行日常政务活动腑的商品和劳务,也包括用于国家投资所需的商品和劳务的支出。 3.复式预算：在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编制成两个或两个以上 的预算,通常分为经费预算和资本预算。 4.货币政策：中央银行为实现宏观的经济目标而采取的组织和调节货币信用量的经 济政策,包括货币政策目标和货币政策工具两大内容。 5.信托:是财产的所有者为了达到一定的目的,通过鉴定合格,将其财产委托信托机构 全权代为经营、管理或处理的行为。 二、填空{每空1分,共20分} 1.财政具有资源配置、收入分配、经济稳定三大职能。 2.税收的形式特征,通常被概括为三性,即具有强制性、无偿性、固定性的特征。 3.财政支出效益分析的方法有成本分析法、效益最低选择法、费用公共劳务收费法。 4.现代社会保障的核心内容是社会保险 5.我国统一货币流通包括现金流通领域和转账结算领域。 6.中央银行是的银行、的银行、的银行,是特殊的金融管理机构。 7.信托的职能有财务管理、资财融通、信用服务 8.紧缩财政政策的措施主要有削减财政支出和增加税收。 三、单项选择(每题1分,共10分} 1.财政产生的条件是（ B ）。 B.经济和政治 2.一种税区别于另一种税,主要是起因于( B ) B.课税对象 3.（ C ）的利率是根据市场物价变动幅度而浮动的。 C.保值国债 4.地方各级政府预算由本级( B )审查和批准。 B.人民代表大会 5.在编制预算时就已经安排了财政支出大于财政收入,称为（ C ）。 C.赤字财政 6.企业之间相互提供的与商品交易相联系的信用形式是( A )。 A.商业信用 7.银行在技术上的创造货币能力能否发挥,从根本上说,取决于( D )。 D.社会再生产等若干内在因素 8.( B )具有"信用创造"的功能。
财政与金融的关系论文范文
财政与金融的关系论文范文 【关键词】产业结构调整地方财政金融发展关系建议 产业结构调整背景下的地方财政与金融发展概述 产业结构调整下地方财政与金融发展的关系 第二，财政稳定是前提。高风险性可以说是金融的最大特征，金融的投资环境是否安全也是关系到地方金融能否健康发展的重要因素。金融机构一旦发生风险，就会产生连锁反应，整个地区甚至是全国、全世界范围内的相关金融机构都会受到波及，1997年的东南亚金融危机至今仍历历在目，其波及范围之广、影响程度之大几乎无人能及。那么，如果出现金融风险，单靠金融系统本身的能力是远远不能够化解危机的，这时候就需要地方财政介入调解，运用政府调控手段有效遏制金融风险。所以说，地方财政是金融发展的前提，是地方经济稳定的保证，金融一旦出现危机，地方财政会立即采取行动，力争将金融风险降到最低，特别是在金融机构改革过程中，农村信用社或者银行都会出现很多死账坏账烂帐，给地方的金融稳定带来严重的威胁，这时的地方财政就发挥了显著的作用，帮助金融机构解决困境，稳定金融市场。 第三，金融发展是保障。评估一个地区的经济发展水平，该地区的金融发展是必备评估因素之一，金融系统的发展水平往往能够代表该地区的财政收支水平。在产业结构调整的大背景下，分税制实施以来，地方财政屡现入不敷出的困境，金融产业担负起部分地方财政应承担的职责，将部分金融产值转移到地方财政中去，协助财政为地方经济发挥作用，平衡收支，稳固经济发展水平。目前，刺激居民消费，活跃市场经济是提高地区经济发展水平的有效手段，而通常来说，提高银行储备金率或者降低银行存款利率是刺激居民消费的常见措施，这也是金融业保证地区经济发展所作出的贡献。所以说，金融发展是地方财政的保障，在目前产业结构调整一时无
《财政与金融》期末考试试卷及答案
《财政与金融》期末考试试卷及答案 （考试时间90分钟，满分100分） 一、选择题（20个，共25分） （1）单选题（15个，每题1分，共15分） 下面各题A、B、C、D四个选项中，只有一个选项是正确的，请将正确选项涂抹在答题卡相应的位置上，答在试卷上不得分。 1．以下不属于财政支出按国家职能分类的是（）。 A．经济建设支出B．购买性支出 C．社会文教支出D．行政管理支出 2．以下不是行政管理支出的是（）。 A．行政支出B．公安支出 C．司法检察支出D．军队正规化建设支出 3．以下不属于我国的现行税率是（）。 A．全额累进税率B．比例税率 C．超额累进税率D．定额税率 4．当今世界各国普遍采用的避免国际重复征税的方法是（）。 A．扣除法B．免税法C．抵免法D．税收饶让 5．以下不是影响国债的负担的因素的是（D） A．认购者即债权人的负担B．政府即债务人负担 C．纳税人的负担D．负税人的负担 6．各国财政收入的主要形式是（）。 A．公债收入B．国有资产收益 C．公共收费D．各项税收 7．适用于对所得和财产课税的税率是（）。 A．比例税率B．累进税率 C．定额税率D．固定税率 8．将公债分为上市公债和非上市公债的分类标准是（）。 A．债权人不同B．发行主体不同 C．流动性不同D．用途不同 9．我国复式预算中，属于建设性的预算收入是（）。
A．各项税收B．非生产性企业亏损补贴 C．教育费附加D．经常性预算结余 10．20世纪30年代以来，世界各国普遍实行的货币制度是（）。 A．银本位制B．金银本位制 C．不兑现的信用货币制度D．金本位制 11．以金融工具的期限为分类标准，金融市场分为（）。 A．货币市场和资本市场B．发行市场和流通市场 C．现货市场和期货市场D．国内金融市场和国际金融市场12．下列属于资本市场的是（） A．国库券市场B．股票市场 C．商业票据市场D．大额可转让定期存单市场 13．商业银行最重要的一项资产业务是（）。 A．贷款B．存款 C．投资D．发行金融债券 14．现代经济生活中存款货币创造的主要金融机构是（）。 A．专业银行B．中央银行 C．非银行金融机构D．商业银行 15．我国的中央银行是（）。 A．中国建设银行B．中国银行 C．中国人民银行D．中国工商银行 （2）多选题（5个，每题2分，共10分） 下面各题A、B、C、D四个选项中，至少有一个选项是正确的，请将正确选项涂抹在答题卡相应的位置上，答在试卷上不得分。 1．市场经济是以市场机制为基础来配置土地、资本、劳动等社会资源的经济方式，其特征主要是（）。 A．自由性B．竞争性 C．平等性D．计划性 E.法制性 2．按照预算的级次不同，政府财政收入可以划分为（）。 A．各项税收收入B．公共收费收入 C．中央收入D．债务收入
财政与金融学习心得
财政与金融的论文 一、为什么要读。也就是学习国际金融知识的必要性。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：要建立结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。这就要求我们财政干部要了解国际金融基本知识，掌握国际金融发展变化规律，并在工作中加以应用，以促进经济社会又好又快发展。从《金融学》的视角看，金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称。如果说金融是现代经济的核心，那么国际金融就是现代世界经济发展的命脉。随着世界经济一体化趋势与世界经济差异化发展博弈的日益深化，金融自由化向更广的层面和更深的层次不断拓展和发展。同时，伴随着国际贸易的扩张和发展，国家间资金流通和信用融通的规模、速度、方式也产生了极大变化，国家间的货币兑换、汇率利率等内部及外部的变动和波动，在国家间经济往来乃至全球稳定中的重要作用更加凸显。因此，财政干部在搞好本职工作的同时，认真学习《财政金融》知识，提高特别是对国际经济形势的判断把握和宏观财经数据的分析能力就显得尤其重要。从小处思考，我认为学习国际金融知识有三个方面的现实意义。一是扫盲。学习国际金融学有助于你更好地理解各种国际金融信息，了解你生活在的全球一体化世界。你在财经类报纸上或在金融机构大厅里看到每天的外汇行情时，你是否知道，不同国家货币间的汇价是如何决定的？汇率的变化是什么原因造成的？什么是欧元，欧元为什么要取代欧洲许多国家的货币？1997年7月泰国爆发货币危机后，为什么亚洲那么多国家先后都卷入了危机？美国次级债的演变，怎么影响到你买的股票？相信你在学习《财政金融》的过程中能找到这些问题的答案。二是明智。学习国际金融有助于更深刻地理解全球化背景下国际和国内经济金融问题产生的根源，认识一国经济和金融政策的潜力和局限性，从而有助于你参加论坛或面对儿女提问时，能逻辑清晰地对答。诸如：我国最适度的外汇储备是多少，是1000亿美元还是1500亿美元？如果日元贬值到1美元比140日元时，人民币汇率是否应该贬值？我国可维持的外债规模是多少，举借外债的币种结构如何安排才算合理呢？具备什么条件才能取消外汇管制，允许人民币完全自由兑换？在资本市场对外开放的场合，如何降低国际投机资本对我国经济的冲击，以保持金融市场的稳定？等国际金融方面的问题。三是提高。通过学习国际金融知识，可充实投资知识、提高理财能力。国际资本的流动，对冲基金的兴衰，人民币汇率的变化，在影响国际市场股票价格的同时，也牵动中国股票、期货市场的神经。在不影响工作的前提下，体验一下股海的起伏，感受一下外汇、期货的波动，研究一下即将推出的股指期货，以提高自身在区域财政与金融市场互动机制的把握能力，为将来财政国库资金的科学、合规运作，前瞻性地进行知识积累和思路探索，作为财政干部将受益匪浅。二、有什么特点。《国际金融》一书结构逻辑清晰、内容通俗易懂、具有一定的现实针对性。本书共分6 讲，介绍了国际金融、汇率、国际货币、国际收支、外汇储备等基本知识，分析了国际货币体系与国际金融市场、国际收支与外汇储备、金融全球化与国际资本流动，国际金融与政府管理等辩证关系。以插页专栏的形式，对阅读过程中涉及一些比较专业或比较难懂的概论、术语进行了解读，并通过列举一些数据、一些图表，表述一些历史事件或约定俗成的关键词，方便读者阅读和学习过程中准确理解和重点把握。例如，第一章共七个专栏，涉及外汇、铸币税等基本知识和基本原理，并分析了日本“广场协议”、美元汇率走势、中国外汇市场、中美经济战略对话等概念和专题。同时，本书还对当前国际国内宏观经济的热点问题作了讨论，如人民币汇率政策，外汇储备政策，国内流动性过高，金融失衡，美国双赤字等等，并提出了相关的政策建议，具有很强的现实意义。并引导读者更深入地思考国内经济发展的深层次矛盾。同时，各章对阿根廷、巴西等国家在经济转型期的政策得失进行了比较客观的描述和分析，对于正确认识我国当前宏观形势的复杂性具有一定的借鉴意义。 三、有什么启发。也就是在工作中如何应用国际金融知识。在推进城乡统筹的进程中， 1
财政与金融试题及答案 (1)
财政与金融 一、名词解释(每题3分,共15分) 1.征点:税法规定的课税对象开始征税时应达到的一定数额。课税对象未达到起征点的, 不征税;但达到起征点时,全部课税对象,都要征税。 2买性支出:直接表现为政府购买商品或劳务的活动,包括购买进行日常政务活动腑的商品和劳务,也包括用于国家投资所需的商品和劳务的支出。 3.复式预算：在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编制成两个或两个以上的预 算,通常分为经费预算和资本预算。 4.货币政策：中央银行为实现宏观的经济目标而采取的组织和调节货币信用量的经济政 策,包括货币政策目标和货币政策工具两大内容。 5.信托:是财产的所有者为了达到一定的目的,通过鉴定合格,将其财产委托信托机构全 权代为经营、管理或处理的行为。 二、填空{每空1分,共20分} 1.财政具有资源配置、收入分配、经济稳定三大职能。 2.税收的形式特征,通常被概括为三性,即具有强制性、无偿性、固定性的特征。 3.财政支出效益分析的方法有成本分析法、效益最低选择法、费用公共劳务收费法。 4.现代社会保障的核心内容是社会保险 5.我国统一货币流通包括现金流通领域和转账结算领域。 6.中央银行是的银行、的银行、的银行,是特殊的金融管理机构。 7.信托的职能有财务管理、资财融通、信用服务 8.紧缩财政政策的措施主要有削减财政支出和增加税收。 三、单项选择(每题1分,共10分} 1.财政产生的条件是（ B ）。 B.经济和政治 2.一种税区别于另一种税,主要是起因于( B ) B.课税对象 3.（ C ）的利率是根据市场物价变动幅度而浮动的。 C.保值国债 4.地方各级政府预算由本级( B )审查和批准。 B.人民代表大会 5.在编制预算时就已经安排了财政支出大于财政收入,称为（ C ）。 C.赤字财政 6.企业之间相互提供的与商品交易相联系的信用形式是( A )。 A.商业信用 7.银行在技术上的创造货币能力能否发挥,从根本上说,取决于( D )。 D.社会再生产等若干内在因素
财政与金融A卷及答案
财政与金融A卷及答案 一、单项选择题（10题*2分=20分） 1、下列业务中，属于商业银行的资产业务的是( D ) A．发行金融债券 B.向中央银行申请再贴现 C．筹集资本金 D.购买有价证券 2．下列属于短期资金市场的是( C ) A．证券交易所B．店头市场 C．同业拆借市场D．第三市场 3．下列属于资本市场的是( B ) A.国库券市场 B.股票市场 C.商业票据市场 D.大额可转让定期存单市场 4．治理通货膨胀的金融方面紧缩措施是( D ) A．降低法定存款准备率B．限制公共事业投资 C．实行币制改革D．收缩贷款规模 5．我国的中央银行是( C ) A.中国建设银行 B.中国银行 C.中国人民银行 D.中国工商银行 6、客户将所持有的未到期的票据向商业银行兑取现款以获得短期融资的行为称为( A ) A.贴现 B.再贴现 C.更贴现 D.转贴现 7商业银行的主要负债是( B ) A.自有资金 B.存款 C.贷款 D.借款 8政策性银行对融资领域或部门的选择是由( A )决定的。 A.政府 B.中央银行 C.市场机制 D.工商企业 9非现金结算又叫做( A )结算。 A.票据 B.收付 C.业务 D.转账 10我国人民币的汇价是采用( A )标价法。 A.直接 B.间接 C.综合 D.单一 二、名词解释（4题*5分=20分） 1、货币政策：是指国家为实现其宏观经济目标所采取的调节和控制货币供应量的一种金融政策。 2.相机抉择的财政政策：是指本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用的财政政策，是政府利用国家财力和财政手段对经济运行进行有意识的干预。 3.商业银行的负债业务：是指商业银行筹措资金、借以形成资金来源的业务3 4.基础货币 4.贴现：是指持票人将未到期的票据卖给银行换取现金的融资行为，是银行的放款行为之一。 三、计算题（10分） 某人借款100万元，年利率为5%，借款期限为3年，请分别按单利和复利方法计算到期应
财政与金融的论文
财政与金融的论文: 20世纪90年月中期以来，随着政府采购实践的大肆推广，许多范例政府采购活动的地方性规章相继发表施行，如1998年12月24日上海市人民政府公布了《上海市政府采购管理措施》；1999年4月22日北京市政府公布了《北京市政府采购措施》和《北京市政府采购目录》；1998年11月3日和1999年4月13日云南省分别公布了《云南省省级国家构造奇迹单元政府采购制度暂行划定》和《云南省省级政府采购实验细则》；1998年12月21日安徽省公布了《安徽省修建工程招标投标管理措施》；1999年1月13日陕西省公布了《陕西小修建工程招标投标管理措施》；1999年2月12日浙江省公布了《浙江省重点配置工程发包承包揽理措施》等等。另外，国家筹划委员会、配置部、广播影戏电视部、铁道部、交通部、电力部、煤炭产业部、国内商业部、机器产业部、财政部、对外经济商业相助部、国家经济商业委员会等也都分别发表了一系列有关政府采购的政策性文件和部门规章。[2] 虽然以上全部这些地方性规则和部门规章，确切管理了现在我国各省、市以及国务院各部门有关政府采购的许多具体题目，但是由于政出多门，没有举行统一的论证和科学的制度计划，条块支解状态非常紧张，而且立法条理低，可使用性不强，在立法目的和具体范例上过于夸大财政资金的管理，不能反应出《政府采购法》多元的价钱取向，不具有政府采购制度的真正涵义和意义。 二、我国加入WTO对创建政府采购制度的寻衅 加入WTO要求我国凭据市场经济的要求，变化财政职能，创建政府大众预算体系，开放政府采购市场。而我国现有的实践水温和制度框架基础不能顺应这一要求。这搪塞我国正在创建确政府采购制度来说，无疑意味着多方面的寻衅。 1.时间异常紧急。政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家，并随着西方自由市场经济向今世市场经济的过渡而渐渐完满。也即是说，在西方市场经济国家，政府采购制度的孕育发生和生长履历了200多年的探索和实践。而我国现在正处于政治经济体制转轨时期，相搪塞天下大多数国家而言，我国确政府采购革新和立法才刚刚开始，而且这不是一项伶仃的活动，它涉及到预算管理革新乃至整个政府和市场管理体制的基础性厘革，也涉及到政府参与市场交易活动要领的基础厘革。虽然我们可以大胆警惕发达国家政府采购的理论和要领，但同时要顾及我国政治经济体制转轨时期许多题目的特别性和不确定性。以是，这一系列的厘革仍须要一个历程。1995年12月，在日本大阪举行的亚太经合构造部长级会讲和向导人非正式集会上，江泽民主席代表我国答应，将于20 20年向亚太经合构造成员国对等开放政府采购。1996年，我国政府向亚太经合构造提交的单边举措筹划中，明确最迟于2020年与亚太经合构造成员对等开放政府采购市场。加入WTO，我国就得凭据既定的时间表负担开放政府采购市场的使命，无疑大大地收缩了这一历程。概而言之，我们在创建政府采购制度时，面临着拟订执法和使其今世化的双重使命，不光使命困难，而且时间也异常紧急。 2.观念难以变化。虽然革新已举行了20多年，但筹划经济时期形成的一些头脑观念在一部门人的头脑中依然存在，他们对政府采购缺乏基本的相识，对这一创新的革新还缺乏应有的相识，乃至个体部门还会因优点的调解孕育发生抵触情绪。若有些预算采购单元以为，凭据预算分配的资金，应该由自己支配，不须要政府统一采购。又如政府采购管理机构的事情职员，还风俗于筹划经济时期的“朝南坐”，等人上门服务，没有市场经济条件下的服务意识。以是他们通常把采购搞成控购。更为紧张的是，恒久受权利本位头脑的影响，形成了重审批、轻管理的制度模式，看重采购审批步伐和对采购举行监视的权利归属，轻忽对采购历程实质性的管理和监视，不能确保采购的公平、公平、果然。我国正式加入WTO的时间不长，不行能要求各人对与WTO相干的规矩都有深入的相识，但是，其时间表指向我国答应开放政府采购市场时，就不能以此为捏词来制止成为被告的难堪。我国创建市场经济体制的实践评释，观念和头脑要领变化的难度，远远胜于创建制度自己。 3.转型时期存在诸多不确定性的因素。WTO框架下确政府采购制度已不光仅是一国的财政支付管理制度，它已经融入到天下性商业构造、地域性商业构造的有关制度协定中，体现了一国在国际商业中相干领域的权利使命。因此，国际经济构造拟订的《政府采购协议》和具体国家或地域拟订的《政府采购法》，在目的上有很大差异。国际间确政府采购协议旨在扩大列国政府采购市场的开放，寻求国际经济的一体化；而具体国家或地域确政府采购规则旨在使本国企业尽大概进入外国确政府采购市场，同时努力掩护本国确政府采购市场。以是，我们在拟订政府采购法的时间，就不能“摸着石头过河”，而是要与发达国家站在统一起跑线上，尽大概地掩护我国企业的优点。而西方发达国家确政府采购制度，大多数都是创建在成熟的市场经济体制基础上的。我国正处于向市场经济转型的后期过渡阶段，与政府采购制度息息相干的行政管理体制、财政预算体制、国有企业等，正举行着大张旗鼓的革新，存在着许多不确定性的因素。而创建政府采购制度要思量这些不确定的因素。如政府采购主体怎样界定，是我们在拟订政府采购法时首先要面临的题目。在这一题目中，由于现在行政奇迹单元和国有企业革新出现出多元化走向，对他们的主体职位地方不能做简略的取舍。这样不光增长了立法技能上的难度，而且对立法的效果难以形成可靠的预期。
《财务管理》课程标准【最新】
《财务管理》课程标准山东水利职业学院 课程编号： 学分：5 学时：80（其中：讲课学时：50 实验实习学时：30） 先修课程：管理学、统计学、会计学 适用专业：会计电算化 教材：《财务管理学》北京交通大学出版社 一、概述 （一）课程性质 本课程是高职会计电算化专业的核心专业课程，是形成学生核心专业能力的重要模块，安排在《基础会计》、《财务会计》之后开设，以《基础会计》、《财务会计》及《财政金融基础》、《统计基础》等课程为基础，介绍财务管理的基本理论和实务，培养学生从事财务管理工作应具备的基本知识、基本技能和操作能力。帮助学生树立财务管理中的基本理念，并加以运用，提高分析问题、解决问题的能力，将一般记账人员提升为财务管理人员，充分发挥参与企业经营管理及预测、决策的能力。（二）课程基本理念 本课程教学应遵循的指导思想和基本原则： 应坚持以学生为中心，教学中应注意理论联系实际，加强对学生基本技能的训练，以符合高职应用型人才的培养目标。 （三）课程设计思路 作为会计类专业核心课程，本课程侧重体现资金角度的综合管理，但从目前高职就业岗位要求看，短期内还不能进入较高层次的财务管理队伍，因此本课程设计上针对一般会计岗位要求，而非直接培养财务经理，目的是让学生能领会财务管理要求，更好的做好会计工作，为企业财务管理提供必要信息，同时考虑学生可持续发展要求，为学生进一步深入做好财务管理工作提供知识平台。 二、课程目标 （一）总目标 按照“以能力为本位，以职业实践为主线，以项目课程为主体的模块化专业课程体系”的总体要求，该课程以形成基本财务管理能力为基本目标，努力打破学科课程的设计思路，紧紧围绕工作任务完成的需要来选择和组织课程内容，突出工作任务与知识的联系，让学生在职业实践活动的基础上掌握知识，增强课程内容与职业岗位能力要求的相关性，提高学生的就业能力。 （二）具体目标 1、素质。 培养学生严谨的作风和对数字的敏感度，同时提高学生的语言表达、合作配合、综合协调能力，为做好会计工作和财务工作打下基础。 2、知识 （1）系统讲述企业财务管理的基本理论问题，包括财务管理的概念、对象、目标、职能、环境、原则等。通过对本部分内容的学习，要求学生能够从课程、学科、工作等多个方面对财务管理有一贯全面的认识，以便为后续内容的学习打下坚实的理论基础； （2）详细讲述企业财务管理的基本原理问题，包括货币时间价值计算原理、风险计量原理资金成本计算原理。通过对本部分内容的学习，要求学生能够从方法论的角度全面掌握财务管理的基本原理，以便为后续内容的学习打下坚实的方法基础； （3）重点讲述财务分析和财务预算的有关问题，包括财务分析和财务预算的基本问题、财务分析的内容、财务预算的编制等。通过对本部分内容的学习，要求学生能够熟练掌握各项财务分析的方法和各种财务预算的编制方法，并体会其在财务管理全过程中的意义与作用。 （4）重点讲述资金筹集管理的有关问题，包括资金筹集管理的基本问题、权益资金的筹集、借入资金的筹集、资金成本与筹资决策、筹资成本与资本结构等。通过对本部分内容的学习，要求学生能够系统理解与掌握筹资成本分析、筹资风险分析以及筹资决策与资本结构确定的理论与方法； （5）重点讲述资金投放管理的有关问题，包括资金投放管理的基本问题、固定资产投资、债券投资、股票投资等。通过对本部分内容的学习，要求学生能够系统理解与掌握投资成本分析、投资收益分析、投资风险分析以及投资决策的理论与方法； （6）重点讲述资金营运管理的有关问题，包括资金营运管理的基本问题、流动资产管理、固
财政与金融历年考试试卷及答案.doc
大学河南省轻工业学校函授站考试题A 课程：财政与金融学考试日期年月日 专业班号： 姓名：学号：分数 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号内。每小题2分，共30分) 1.货币的本质性是( A ) A.固定的充当一般等价物。 B.商品 C.单纯储存的物品 D.信贷资金 2.中央银行提高存款准备率，将导致商业银行信用创造能力（B ） A.上升 B.下降 C.不变 D.不确定 3.传统商业银行的基本职能是( B ) A.信用中介和流通中介 B.信用中介和支付中介 C.流动中介和支付中介 D.支付中介和信用创造 4.一般情况下，债券的利率比储蓄利率( B ) A.高 B.低 C.相等 D.不确定 5. 当中央银行实施扩张性的货币政策时，通常在金融市场上（B ） A．卖出债券B．买进债券 C．上调利率D．下调利率 6.欧洲货币市场的中心是( B ) A.纽约 B.伦敦 C.法兰克福 D、东京 7.财政收入中占比重最大的收入是( A )。 A.税收收入 B.债务收入 C.企业收入 D.其他收入 8.在下列支出中，属于国家财政最基本的支出是( B )。 A.价格补贴支出 B.基本建设支出 C.行政管理与国防支出 D.文化教育支出 9.在税制要素中，决定征税范围的要素是( B )。 A.纳税人 B.课税对象 C.税率 D.附加与加成 10.下列属于国债形式特征之一的是( C )。 A.固定性 B.强制性 C.有偿性 D.年度性. 11．从现行税制来看，转让无形资产或销售不动产的行为应缴纳( D )。 A.增值税 B.消费税 C.关税 D.营业税 12.按照有无担保为标准，贷款可分为担保贷款和( A )。 A.信用贷款 B.委托贷款 C.长期贷款 D.流动资金贷款 13.在通货膨胀时期，货币流通速度通常会( A )。 A.加快 B.减慢 C.不变 D.不一定 14.以一定单位的本币为基准来计算应收或应付多少外币的汇率表示方法是
财政与金融简答题 (2)
《财政与金融》简答题 0601 1、税收有哪些特征？如何理解？ ①强制性：指国家依据法律征税，而并非一种自愿缴纳，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁。(2分) ②无偿性：指国家征税以后，税款就成为国家所有，不再直接归还纳税人，也不需要付给纳税人任何代价。(2分) ③固定性：指国家征税以法律形式预先规定征税范围和征收比例，便于征纳双方共同遵守。(2分) 2、简述分税制的概念及其优点。 分税制是在划分中央与地方政府事权的基础上，按税种划分各级政府财政收人的一种预算管理体制。(2分) 优点： ①有利于理顺并规范各级政府间的财政分配关系，消除政府之间财力分配的随意性，使各级政府真正建立起独立的一级预算。(1分) ②有利于调动中央和地方两个积极性，在促进整个财政收人增长的同时，逐步提高中央财政收人占全国财政收人 3 引起整个银行体系信用规模的缩小。(3分) 4、简述金融市场的功能。 资金转移，有利于国际与地区间的经济合作和往来。 投资、增值、积累的全过程。(2分) ③降低风险的功能：金融市场拥有众多的金融工具可供投资者选择。金融工具有高度的风险性，金融市场的运作有以严格的法定规则为依据。这一切使投资者一方面能分散风险，另一方面有可得到法律的保护，起到降低风险的作用。(2分) ④宏观调控的功能：金融市场是中央银行推行货币政策的场所，通过公开市场业务，吞吐基础货币，直接调控社会货币供应量。金融市场上金融工具的买卖和发行，实质是资金的重新分配和组合，利率的变动使资金得以优化配置，实现经济的宏观调节。(1分) 0607 1、简述国债的特征。 有偿性：通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务如期偿还。还要按事先规定的条件向认购者支付一定数额的利息。(2分) 自愿性：国债的发行和认购建立在认购者自愿承购的基础上。认购者买与不买，购买多少，完全由认购者自己根据个人和单位情况自主决定，国家并不能指派具体的承购人。(2分) 灵活性：国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据财政资金的丰裕程度灵活加以确定，不能通过法律形式预先加以规定。(2分)
财政与金融选修论文
成都理工大学《财政与金融》（选修） 结 课 作 业 姓名：甄福荣（No.65）
我国金融现状之我见 甄福荣 当今的金融手段已经逐渐渗透在我们每个人的日常生活中，无论是书本上所讲，媒体上所见，还是在日常生活中的耳濡目染与亲身体验，都在告诉我们，我们无法避免的走进了一个新的金融时代。为了阐明这一点，我从三个大的方面进行了说明： 一，以电子货币为例的新的信用手段。手机缴费，曾经是一件令我很恼火的事情。但从我们学校的移动营业厅来看，排队缴费的队伍是庞大的，对于很多娇生惯养的孩子，更是恐怖的。所以我在经历了很多次现场缴费后，我无可奈何的选择了购买缴费卡。在报刊亭买一张缴费卡然后轻松地缴费，我每个月月底都是这样做的。然而缴费卡缴费，存在着很严重的局限性，这个来自于缴费卡的面额局限。每次我们只能选择几种固定的面额。网上银行的出现使得缴费变得更加轻松，我们的选择面也变得更加宽广。除了各种各样的缴费业务，网上购物俨然已成为一部分人的购物首选，或者是由于工作忙，或者是由于不想跑路，越来越多的人开始使用网络为我们提供的购物平台。举一个简单的例子，平时我们所买的物品的价格中，包含了运输费，商家门店租赁费，各种各样的物管费，然而网购则在这方面体现着它无与伦比的优越性，省去了很多环节，价格自然也会便宜得多。所以新兴的电子货币，或者说在我国新兴的电子货币，其发展前途是不可限
量的。 二，现代经济，已然是一种信用经济。首先我们必须明确神什么事信用与信用经济。信用是指在商品交换或者其他经济活动中授信人在充分信任受信人能够实现其承诺的基础上，用契约关系向受信人放贷，并保障自己的本金能够回流和增值的价值运动。信用经济是货币经济的一种形式。在西方国家通常被笼统地称为货币经济信用是商品和金融交易的一种交易方式,在这种方式下，交易者通过债权债务的建立来实现商品交换或货币转移。人类社会交易方式经历了实物交换、以货币为媒介的交换和靠信用完成交换三个发展阶段，因此，信用经济是商品经济发展到一定阶段后所产生的一种经济现象。由以上定义我们就不难看出，商品经济发展到一定的阶段其必然要产生这样的经济现象，这是不可避免的，就如同我在第一点中所说，我们每个人的亲身经历都在告诉我们，与我们息息相关的经济在发生着某种变化，这种变化就是信用经济的产生。且与商品经济一样，信用经济中也存在着交易，而且当代世界信用交易量几十倍地大于商品交易量；信用资金供求决定着资金价格和利率；信用资金流通则决定着生产、分配、消费、储蓄、投资等生产和再生产的各个环节。但是，信用经济又不同于商品经济，在商品货币交易中，货币资金是一种导向因素，而在信用交易中，情况则恰好相反。债权债务关系的建立替代了货币资金而实现了商品的转移。货币资金的滞后支付只起到
《财政与金融》(A卷)试卷及答案
《财政与金融》（A卷） 专业：学号：姓名：分数： 一、选择题（每小题2分，共40分,每题只有一个正确答案） 1.财政属于( )范畴。 A生产 B分配 C交换 D消费 2.财政分配的目的是为了满足（）。 A个人消费的需要 B.企业生产的需要 C社会的公共需要 D.家庭的生活需要 3.劳动力再生产费用也是决定( )高低的主要因素。 A.剩余产品价值率 B.产品合格率 C.工资增长率 D.物价指数 4.国债是指( )以债务人的身份，采取信用方式，通过在国内外发行债券所形成的债务。 A.企业 B.团体 C.政府 D.个人 5.财政补贴的对象是( )。 A.政府机构 B.企业和居民 C.失业者 D.伤残人 6.( )是商业银行经营资金的主要来源。 A.银行资本金 B.存款负债 C.向中央银行借款 D.同业拆借 7 我国的中央银行是( )。 A.中国人民银行 B.中国银行 C.中国工商银行 D.中国农业银行 8.( )是指保险人将其承担的保险业务，以承保形式，部分转移给其他保险人的保险。 A.原保险 B.再保险 C.单一保险 D.综合保险 9.( )是金融机构之间旨在调剂资金头寸余缺的一种短期资金融通的货币市场业务方式。 A.同业拆借 B.票据承兑 C.票据贴现 D.国债回购业务 l0. ( )是由银行发行的一种票据，俗称钞票。 A.支票 B.银行券 C.大额存款单 D.股票 11.财政分配的主要对象是( )。 A.社会产品 C+V+M B.折旧基金C C.职工劳动报酬收人V D.剩余产品价值 M 12.财政是以( )为主体的分配关系。 A.国家 B.企业 C.个人 D.法人 13.政府采购制度的核心内容是( )。 A.控股制 B.财政供给制 C.招标制 D.财政透支 14.综合财政计划中，处于主导地位的是( )计划。 A.国家预算 B.银行信贷收支 C.现金收支 D.企业部门财务收支 15.(C)是指政府的借贷活动，其主要形式是由政府发行债券以筹措资金。 A.商业信用 B.银行信用 C.国家信用 D.消费信用 16.狭义的财政管理体制是( )。 A.国家预算管理体制 B.税收管理体制 C.国有企业财务管理体制 D.文教行政事业财务管理体制 17.政策性金融机构的资金来源主要是( )。 A.国家预算拨款 B.自由资金 C.企业存款 D.居民存款 18.派生存款的策源地是( )。 A中央银行 B.商业银行 C.专业银行 D.政策性银行 19.( )是指中央银行执行货币政策时所采取的措施和手段。 A.货币政策 B.货币政策目标 C.货币政策工具 D.货币政策的依据
财政与金融练习题及答案
《财政与金融》复习题及答案 一、名词解释题 1 、资源配置 2 、规费收入 3 、金融工具 4 、保证贷款 5 、购买支出 6 、基本建设投资“ 拨改贷” 7 、证券收益率 8 、汇率 答案： 1 、是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理配置，实现资源结构合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 2 、是指国家机关为居民或单位提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费。 3 、以书面形式发行和流通、借以证明债务人的义务和债权人权利的证书，称为金融工具。 4 、是指以第三人承诺在借款客户不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或连带责任为前提而发放的贷款。 5 、购买支出是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。 6 、基本建设投资“ 拨改贷” 即对国家预算内有偿还能力的基本建设项目，财政投资由无偿拨款改为有偿贷款，并按信贷方式对其进行管理。 7 ．证券收益率指购买证券所能带来的收益额与本金之间的比率。 8 ．汇率指两国货币相互兑换的比率。 二、单项选择题 1 、财政分配的主要对象是（） A 、剩余产品 B 、社会产品 C 、必要产品 D 、社会财富 2 、对国有企业利润征收的所得税属于（） A 、企业收入 B 、债务收入 C 、税收收入 D 、其他收入 3 、下列税种中，属于所得课税的有（） A 、农业税 B 、关税 C 、耕地占用税 D 、证券交易税 4 、跨国公司进行国际避税最常用的一种手段，是将利润（） A 、转移到高税国实现 B 、转移到低税国实现 C 、隐瞒 D 、抽逃 5 、我国国有资产管理的重点是（） A 、资源性国有资产 B 、经营性国有资产 C 、非经营性国有资产 D 、有形国有资产 6 、我国财政支出中的补偿支出是（） A 、基本建设支出 B 、债务支出 C 、国家物资储备支出 D 、挖潜改造支出 7 、实现以外延为主的扩大再生产的重要方式是（） A 、基本建设 B 、大修理 C 、更新改造 D 、改建重建 8 、社会保障制度的核心内容是（） A 、社会福利 B 、社会保险 C 、社会救济 D 、商业保险 9 、各国政府偿还国债的基本手段是（） A 、设立偿债基金 B 、依赖财政盈余 C 、预算列支 D 、举借新债 10 、国家预算管理体制的实质是（）
《财政与金融》期末论文
2013-2014年第一学期 《财政与金融》课程论文 讲师:王x渊 内容：对财政的认识 姓名: xxx 学号：xxxxxx 财政与金融 通过学习《财政与金融》这门课程后，我收获很大，这门课程对我也有很大帮助。知道了很多自己以前都不知道的一些财政方面的知识，知道了财政的收入和开支，为自己了解国家的很多大事起了至关重要的作用，这让我深感欣慰！我还较为系统地掌握了现代金融知识，对金融理论基础、基金募集与管理、资本市场发展与企业上市融资，对我国经济和金融政策有了较深的认识，对如何合理综合运用财政、货币政策，把握财政与金融市场互动，有了进一步的认识与提高。 下面我将着重讲述我学习《财政与金融》后对财政的一些理解和看法。
财政的定义 财政是以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标；也可以理解为，财政是以国家为主体的分配活动，但这里的“分配”应理解为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配。市场机制是配置社会资源的最好方式，但存在着市场失灵的领域，使政府干预经济有了活动的舞台。财政历来就与社会和经济的发展密切相关。从一定意义上说，财政与未来社会和经济的发展将会更为密切。现代社会遇到的许多问题，正是需要政府介入进行解决的。诸如收入分配的越来越不公平，生态环境的越来越污染等一系列的现代社会病，市场机制无法解决，只有通过政府的经济活动使其得到缓解。财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。 财政的分类 财政分为财政收入和财政支出。收入主要来源于税收和国债，支
《财政与金融》教学大纲
《财政与金融》教学大纲 《财政与金融》教学大纲 第一部分大纲说明 《财政与金融》是国家开放大学为教育部“一村一名大学生计划”注册的学生开设的专业基础课，课内学时72，电视授课9学时，学分4。 一、课程性质 《财政与金融》是高等学校财经类专业核心课程之一，我们将财政和金融两大领域综合为一门课程，在内容和体系上作了压缩。因此，本课程只能反映这两大领域的基本知识和基本理论。在社会主义市场经济体制下，财政与金融是国家宏观调控经济的两个最重要工具。近几年来，我国财政体制和金融体制作了一系列重大改革，财政与金融的理论和实务有很大的更新和扩展，本课程将尽可能反映学科的最新发展状况。 财政与金融是一门有关财政、金融的基础理论与基本业务课程，与经济生活关系密切。也是财经类专业的专业必修或必选课程。 二、课程任务 开设《财政与金融》课程的目的是为了帮助经济管理人员掌握财政与金融方面的基本理论和基本知识，了解我国财政与金融的改革实践。通过财政与金融课程的教学，使学生较全面地了解财政与金融的基础理论和基本知识；熟悉我国现行的财政金融制度，掌握财政预金融的实务技能与方法。为学生将来从事财经工作打下坚实的基础。 三、与相关课程的关系 财政与金融课程72课内学时，4学分，一学期授完。一般应具有“经济学”等基础知识，后续课程有“基础会计”，“财务会计”，“税收基础”等其他相关财经类课程。 四、课程的教学基本要求 在财政与金融课程的教学中应系统讲授财政与金融的基本概念、基本理论和基本知识，由浅入深，由表及里，紧密结合实际，提出和分析理论问题，培育学生认识问题和分析解决问题的能力。 在教学中应重点讲授有关财政与金融最基础的原理与最基本的实务问题，以理论为主，兼顾业务知识，注重宏观知识的把握，尽可能扩大学生的知识面。 五、课程教学要求层次划分建议 财政与金融是一门理论与实务相结合的课程，以基本理论和基础知识为主，对理论联系实际方面有较高的要求，需要掌握的重点包括基本知识和应用能力两方面，具体内容可划分为识记、理解、应用三个层次。 识记：指学习后应当记住的内容。以财政与金融的基本概念为主。 理解：指在识记的基础上全面理解和把握的内容。主要要求理解掌握有关财政与金融的基本理论与基本原理。 应用：指能够运用所学知识分析和解决一些简单的现实财政金融问题，其中包括简单的