高三政治 政党及其与国家的关系

高三政治政党及其与国家的关系

教学目标：了解政党产生的条件、政党的特征、作用，理解政党与国家政权和一般社会政治团体的关系，明确现代国家政权一般是由政党来领导的，提高学生历史、辩证分析问题的能力，初步树立学生拥护中国共产党领导的意识和观念。

教学重点：政党的作用；政党与国家政权的关系

教学难点：政党与国家政权的关系；政党与一般政治团体的关系

教学方法：讲授法和对比法

教学过程：

一、政党

1、产生：近代资本主义经济政治关系的产物

（1）经济条件：资本主义生产方式

资本主义生产关系的出现和发展，造成了资产阶级为了追求剩余价值，不仅要和封建势力进行斗争，以取得自由竞争的权利，又要以自由竞争的方式处理本阶级内部的关系，这就需要组织本阶级的政治组织——政党。这是资产阶级产生的根源。资本主义社会机器大工业的发展，使资产阶级在反对封建势力的斗争中，从分散走向集中，从地方性走向全国性。在这种紧密联系的经济活动中，才有可能而且有必要形成政治上的组织，建立自己的政党。所以，资本主义生产关系的建立和大工业生产发展为政党产生创造了物质条件。

（2）政治条件：资本主义民主制

资本主义民主制的确立使资产阶级内部各阶层、各集团都获得了参加国家管理的自由和平等的权利，也获得了有组织地进行政治活动的空间和舞台。

（3）思想条件：民主、自由、平等的观念

商品经济中“竞争”、“平等”的客观要求，使资产阶级强烈要求废除经济上、政治上的封建束缚，提出自由、平等、博爱的口号，以适应资本主义经济发

2、定义：

代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。（1）政党是一种社会政治组织。

（2）它又不同于一般的政治组织，这是为取得和维持政权或影响政治权力的行使而建立的政治组织。

（3）它是代表一定阶级、阶层利益的，是属于一定阶级的政党。

3、特征：

（1）本质属性:代表一定阶级、阶层或社会集团的利益（阶级性）

判断政党阶级性质的依据主要是看它在实践活动中所体现的阶级利益

（2）根本标志:与国家政权紧密相联

任何阶级的政党其政治纲领都明确规定了它的政治目标和实现目标的途径和手段。而政治目标则是夺取政权和维护政权。政党与国家政权的这种紧密联系是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志。

（3）组织系统:组织与纪律性

4、分类：

（1）按阶级属性分①资产阶级政党最早出现在英国：1679年的辉格党与托利党 1833年演变成自由党与保守党

我国第一个民族资产阶级政党：1905年孙中山创建的中国同盟会

②无产阶级政党

世界第一个国际性无产阶级政党：1847年马克思与恩格斯建立的“共产主义同盟”

第一个民族国家范围的无产阶级政党：1869年德国社会主义民主工党

（2）按是否执政分：执政党和在野党（3）按是否合法分：合法政党和非法政党

5、作用

（1）争取群众与教育群众

（2）集中阶级的意志

（3）掌握、行使与参与国家政权

二、政党与国家政权的关系

1、关系：现代各国一般由政党领导国家政权

2、原因：

（1）实践上：资本主义国家：资产阶级政党执政；社会主义国家：无产阶级政党执政

（2）理论上：

①必要性：实现本阶级利益的根本途径。政党领导国家政权是政党的性质决定的。任何政党都是一定阶级、阶层的社会集团的根本利益的集中代表者，而政党只有领导国家政权，才能通过法定的程序，把自己的纲领、路线和政策变成国家的法律。把阶级的意志上升为国家的意志，并依靠国家的强制力加以贯彻执行，才能实现本阶级的根本利益。

②可能性：政党具备掌握国家政权的可能性（纲领、组织、领导集团）。

课堂思考1、阶级、国家、政党的关系如何？

区别：产生时间：阶级—国家—政党；定义（内涵）；分类（外延）不同等；

联系；（1）阶级与国家：国家是阶级统治的工具；统治阶级性质决定国家性质。

（2）阶级与政党：政党代表一定阶级、阶层或社会集团利益。

（3）国家与政党：现代各国一般由政党领导国家政权；在通常情况下，国家的性质与执政党的性质相一致。

（4）阶级、国家、政党：国家、政党的本质属性都是阶级性。

课堂思考2、政党与一般政治团体的关系如何？

政治团体：按特定的利益结合在一起，为实现其利益要求，有组织地参与现实政治活动的社会团体或社会组织。

（1）联系：

政党属于政治团体

（2）区别

政治目标：前者——夺取、掌握和参与国家政权；后者——实现代表的群体的利益。

代表利益：前者——代表本阶级、阶层、集团的利益；兼顾社会其它的利益；后者——代表本群体的利益。

组织要求：前者——比较严密、严格；后者——比较松散，其成员可以同时具有若干政治团体成员身份。

参考资料：美国政党和选举

美国人经常参加选举，参加政党和竞选活动，以此来行使自己的民主权利。美国现有两大政党：民主党和共和党。民主党成立于1791年，当时称为共和党，1794年改称民主共和党、1828年改为民主党。党的标志是驴。共和党成立于1854年，1861年林肯就任总统，共和党首次执政，共和党的标志是大象。

一般认为，民主党更具自由主义色彩，共和党比较保守。民主党人普遍认为，政府有责任为有需求者实施社会和经济计划。共和党人不一定会反对这类计划，但却认为这类计划给纳税人增加太重的负担。共和党人更强调鼓励私营企业，相信强大的私营部门会使公民少依赖政府。

两大政党均有各色美国人的支持，支持者的政治观点也五花八门。一个政党的成员，即便当选为官员，在每个问题的观点也未必一致。美国人参加选举或竞选公职，不必非要参加一个政党。但是，没有政党提供的金钱和竞选工作人员，竞选公职是困难的。

小的政党通常称为第三党，有时也会在美国的政治舞台上露面，但是它们的候选人很少能取胜。然而，小政党的出现，往往对引起选民对某个在政治对话中被忽略的问题的注意。一旦出现这种情况，两大政党之一或两者可能对问题加以关注，第三党随之便销声匿迹。

在国家一级，每两年(在逢双的年头)举行一次选举，每一次都是在11月第一个星期一之后的第一个星期二开始。州的选举和地方的选举往往与全国的选举同时举行，但也可以在其他年份或一年中的其他时间举行。

美国人可以自主决定在多大程度上卷入政治过程。许多公民充当候选人的志愿工作人员，促进某一项特殊的事业，或自己参加竞选，以此来积极地参与。另一些人的参与只限于在选举日去投票，而静静地让这个民主制度发挥作用，他们深信他们的自由是得到保护的。

参考资料2：现代政党政治的产生和变化

目前，全世界共有２００多个国家和地区，只有二十几个国家由于种种原因不允许政党存在（如实行君主制的海湾国家、梵蒂冈等）。世界各国尽管政治制度和政党制度不同，但绝大多数国家的政治运作都是通过政党来实施的，政党政治是现代政治的普遍形式。

现代政党政治的产生

从１７世纪七八十年代英国最早出现的托利党和辉格党（保守党和自由党的前身）算起，政党已经存在３００多年了。１９世纪３０年代，以美国民主党和国民共和党的成立为标志，产生了现代意义上的政党政治，到现在也有１７０多年的历史。

政党是人类政治文明发展到一定阶段的产物。在所谓“君权神授”的封建专制社会里，国家权力被有意无意地蒙上一层神秘的面纱，任何挑战君权的政治活动都被看成是大逆不道，当然也就不存在政党政治。随着资本主义生产方式的逐步确立，资产阶级思想家提出了“天赋人权”、“主权在民”的思想。他们认为，国家权力不过是人们为了组成社会，让渡出自己的部

分权力所构成的公共权力。人们可以把这些权力授予公共机关来行使，也可以在认为必要的时候收回它们。资产阶级同封建贵族争夺政治权力的斗争，就是争夺公共权力的行使权，来维护本阶级的利益。这种斗争经过不同的发展阶段，越来越采取组织化的形式。于是，就产生了政党。后来，工人阶级由自在的阶级成长为自为的阶级，逐步认识到了自己的阶级利益，也采取组织化的形式，建立了代表工人阶级利益的政党，来同资产阶级进行斗争。因此，政党是政治发展的产物，是进行斗争的组织。

政党具有不同的类型。政党是不同阶级、阶层或利益集团的代表。世界上政党千姿百态。据不完全统计，全世界现有各类政党５０００多个。这些政党有的拥有几千万名成员，有的只有几百名成员；有的长期执政，有的根本不可能问津执政地位；有的组织严密，有的结构松散；有的是明确的政治组织，有的却类似于某种利益团体。学术界一般根据政党的阶级属性及其产生的历史背景，把政党分为三大类：资产阶级政党、工人阶级政党和民族民主主义政党。这是近现代以来资产阶级和无产阶级相继走上历史舞台，亚非拉民族日益觉醒的产物。近３０年来，随着新社会运动的蓬勃兴起，绿党等新型政党也逐渐成为一些国家政治舞台上的重要力量。冷战结束以后，以极端民族主义和宗教意识形态为背景的政党，也在一些国家趋于活跃。各种类型的政党，在不同的政治制度和政党制度之下，以不同的方式作用于国家政治生活。

执政是政党从事政治活动的最高形式。政党通过从事各种政治活动，来实现自己的价值和目的。大多数政党都把谋求和维持执政地位，使党的意志上升为国家意志，作为主要的政治追求。任何政党执政都必须履行一定的公共职能，都有对内促进经济社会发展，对外代表整个国家利益的责任。但由于各国的社会制度不同，政党的阶级属性不同，各类执政党执政活动的本质是不一样的。资产阶级政党执政，不管采取哪种执政方式，从根本上讲，都是为了维护资产阶级的利益。工人阶级政党执政，则是为了维护工人阶级和广大人民的利益。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”由于社会主义国家实行的是共产党一党执政或共产党领导的多党合作，执政党对国家经济、政治、社会的发展负有更加重大的责任，起着更为关键的作用。

当代政党执政环境发生深刻变化

最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化，深刻地影响了政党政治的运作方式及其影响力。面对执政环境的深刻变化，各国执政党纷纷更新执政理念，充实执政内容，改进执政方式。

首先，社会阶级阶层关系新变化和社会信息化对政党政治产生深远影响。２０世纪七八十年代以来，在新产业革命的推动下，西方发达国家和新兴工业化国家中传统的资产阶级和工人阶级的规模逐渐缩小，而数量庞大、形式多样、分界模糊的各种新中间阶层加速发展，社会结构由所谓“哑铃型”社会向“橄榄球型”社会转变。社会阶级阶层关系日益复杂，深刻地影响了政党的活动方式，政党的阶级代表性也随之呈现出多样化、间接化、隐蔽化的特征。执政党既要努力保持自己的基本群众，又要尽可能广泛地顾及其他社会阶层的利益、愿望和要求，寻求不同社会利益群体之间的共同点。由于经济全球化特别是全球产业结构调整，这种阶级阶层关系变化在发展中国家也陆续出现，并对政党政治产生了一定程度的影响。与此同时，信息技术和大

众媒体在社会政治生活中的作用不断增强，民众了解政治、表达愿望、提出要求、行使权利都比以往更加便捷。这一方面有利于扩大执政党与民众的沟通，更好地发挥执政党的教育、宣传和组织功能；另一方面又增强了民众相对于执政党的独立性，许多过去只能通过执政党及其各级组织来做的事情，现在可以选择媒体的途径来做，从而降低了执政党的影响力。面对这种情况，如何继续保持自己的吸引力和社会动员力，有效地解决民众特别是年轻一代对传统政党政治疏远的问题，目前成为各类执政党面临的一个共同课题。

其次，公共行政管理模式变革也给执政活动提出新的要求。西方国家传统的公共行政管理模式，就是马克斯·韦伯所说的科层制模式。科层制也称官僚制，是一种分级、分部门、分职责的组织管理制度。这种科层制模式在西方国家公共行政管理中长期处于主导地位，成为保证社会有序发展的重要工具。但随着时代的发展，它的弊端开始出现。比如，官僚机构臃肿，行政成本过高；效率低下，对市场信号和公众要求反应缓慢；公职机构和人员思想僵化，责任心下降，创造力缺乏，等等。为了适应社会生活的变化，提高公共行政管理水平，近２０年来，一种被称作“新公共管理”的浪潮从欧美国家向全世界扩展。传统公共行政管理采取的是一种固定的、程序化的“统治”和“管理”，新公共管理所强调的则是一种灵活的、多样化的“治理”。治理不是一整套规则，也不是一种正式的制度，而是一个持续的过程。这个过程的基础不是控制，而是协调。新公共管理作为一种行政管理模式，它的主体是多元的，它强调民众的积极参与，而不只是充当消极的被管理者。在传统的公共行政管理模式中，政府是公共管理的惟一主体，管理职能在既定的层级体系中贯彻实现，政党一旦执政，便大权独揽，令行禁止。随着治理的推广，大量的非政府组织，如社会团体、利益团体、压力团体等，都成为公民参与社会管理的一部分，执政党如何在这种新的力量对比中发挥主导作用，回应民众要求，协调社会力量，不断面临新的考验，需要在党的角色定位、执政方式以及党与民众的关系等方面进行新的思考，采取新的举措。

再次，世界政治局势和政党格局发生了巨大变化。上个世纪８０年代末９０年代初，世界社会主义遭遇严重挫折，苏联和东欧国家执政的共产党纷纷丧失政权。此外，一些发展中国家和地区长期执政的党也接二连三地丢掉政权。这些相继失去政权的大党老党，有的是在竞争性政党体制下失去执政地位的，有的则是在非竞争性政党体制下垮台的。它们尽管性质不同，执政环境迥异，在其兴衰成败的历史轨迹中是不是存在一些共性的东西呢？各国执政党都在深入思考这个问题。与此同时，西方国家加紧实施和平演变战略，加大了对现存社会主义国家和其他第三世界国家打压、遏制的力度。特别是美国，凭借其强大的经济和军事实力，大搞霸权主义和强权政治，不遗余力地向全世界推行它的社会制度和价值观，肆意进行文化侵略和意识形态渗透。在巨大的压力甚至直接的武力干涉下，一些国家的政府被推翻了，社会被搞乱了，领土被肢解了，执政党分崩离析。在这种错综复杂的形势下，执政党执政能力的强弱，对国家的生存和发展起着至关重要的作用。（作者为北京大学教授）引自福州农村社区服务联动网

针对练习：

1、关于阶级、国家、政党三者的关系的表述中，正确的是：（ A ）

A、国家、政党都是阶级斗争的产物。

B、国家由阶级组成、阶级由政党领导。

C、在阶级社会中，政党领导国家政权。

D、国家、政党都是维护统治阶级的工具。

2、美国学者格林说：“事实上美国现在采取的是一党制，即‘民共党’，但却伪装成两党制（民主党与共和党），不管你投哪家的票，你总归是投‘民共党’的票“。从格林的话可以看出：（ A ）

A、美国的民主党与共和党的阶级基础相同。

B、美国的选举制度是为一个党服务的。

C、美国的民主党与共和党没有任何区别。

D、美国需要建立新政党——民共党。

3、判断政党的阶级性（A）

A．主要看它在实践中所体现的阶级利益 B．看它由哪些阶级成员组成

C、看它的名称和公开声明 D．看它产生的时代

4、政党区别于其他政治团体的根本标志是（B）

A．政党是阶级斗争发展到一定历史阶段的产物 B．政党同国家政权紧密联系

C．政党有自己的纲领 D．政党有自己的奋斗目标

5、一个政党在社会历史进程中是否起促进作用，取决于该党是否 (B)

A．取得执政地位 B．代表先进生产方式

C．维护无产阶级利益 D．符合统治阶级的需要

6、在我国，中国共产党既不能代替全国人大行使权力，又不能代表国家履行职能。可见政党权力和国家权力是有一定区别的，下面关于二者的区别叙述正确的是（A）

①政党权力是某阶级政党的最高权力，国家权力是全社会范围发生作用

②政党权力以夺取、巩固政权为目标，国家权力是以建立维护统治阶级利益的统治秩序

③政党权力发挥作用依靠政治纲领，组织纪律，国家权力发挥作用依靠国家机器

④政党权力是国家权力的核心，国家权力是从属于政党权力

A、①②③

B、②③④

C、①②④

D、①③④

7、辨析：能促进生产力发展的政党就是进步政党

答案要点；看一个政党是否进步的观点：生产力观点、阶级观点、历史的辩证的观点。生产力的观点看，生产力总是向前发展的，政党必须代表新的生产力；阶级的观点：政党的纲领和它在实践中体现的阶级的利益；历史的辩证的观点：不同历史阶段的作用是不同的。

8、简答题：谈谈你对我国国家政权与我国政党制度相互关系的认识。

参考答案：①我国的国家政权离不开我国的政党制度。当代世界各国政权通常是由政党领导的。工人阶级是我国国家政权的领导力量，工人阶级的领导必须通过它的先锋队中国共产党来实现。②人民民主专政的政权需要各民主党派参政议政。我国人民民主专政具有广泛的社会基础，各民主党派在中国共产党领导下参政议政，更有利于发挥社会主义民主，巩固人民民主专政。③我国政党制度的实现，离不开我国的国家政权。我国政党制度确认中国共产党的领导地位，党的领导主要体现为党对政权的领导。中国共产党只有成为执政党，才能通过法定程序把自己的意志上升为国家意志，使人民的根本利益得以实现。

政党与现代国家建设的内在逻辑

政党与现代国家建设的内在逻辑 作者：王建华来源：《复旦大学学报》2010年第2期 [摘要]在现代化过程中，现代国家建设在民族—国家、民主—国家两个维度展开，二者虽有逻辑上的承继关系，但并无明确的时空分界。基于集权的民族—国家建设与基于自由的民主—国家建设之间充满了制度建构的张力。如何处理好二者的关系，是一切政党面临的难题。民国初年，作为“部分”的政党肩负着民族—国家建设的重任，不仅导致政党政治的失败，而且使得政党成为国人共诛的对象。国民党试图通过军政、训政、宪政的路径选择完成现代国家建设，终因无法应对自由民主的挑战，而丧失了基于宪政的合法性资源。中国共产党通过人民民主专政的理论建构，消解了现代国家建设两个维度间的理论冲突，并找到了现代国家建设的革命路径。 [关键词]政党民族—国家民主—国家现代国家建设 政党是现代政治的重要标志，组党救国是辛亥革命后中国政治舞台的中心内容。解读中国政党与现代国家建设的内在逻辑首先要回答三个问题：为什么民初政党推行西方式的宪政民主失败了? 为什么国民党军政、训政、宪政的救国方案走入困境? 中国共产党解决这一问题的理论建构与路径选择是什么? 回答上述问题，首先必须厘清现代国家建设与政党的关系。 一、现代国家建设与政党 在现代化过程中，现代国家建设在民族—国家、民主—国家两个维度展开; 前者关涉政治共同体的建设，后者与国家政权休戚相关。与此同时，政党是现代国家建设的主体，以是否存在竞争为标尺，政党分为作为“整体”的政党与作为“部分”的政党。梳理各国政党成长的历程可以看出，解读政党与现代国家建设的内在逻辑，关键是处理好上述四个要素间的关系。 (一)民族—国家建设与作为“整体”的政党 现代文明催生民族—国家，它倡导每个国家在国际社会都应该是独立的主权单位，彼此平等、互不干涉。民族—国家通常被认为是“两种不同的结构和原则的融合，一种是政治的和领土的，另一种是历史的和文化的”。实现上述原则与结构的融合，需要权力的垄断与集中，所谓“必须先存在权威，而后才谈得上限制权威”。民族—国家是拥有边界的权力集装器，“它对业已划定边界(国界)的领土实施行政垄断，它的统治靠法律以及对内外部暴力工具的直接控制而得以维护”。 因此，民族—国家建设的核心是主权独立，它追求国家权力的整体性与强制性。作为“整体”的政党多指一党制。第一次世界大战后，一党制国家不断涌现。虽然部分学者对一党制国家政权的合法性不断提出质疑，但他们也不得不承认由于社会发展水平的差异，对发展中国家与地区而言，一党制维护了社会稳定，促进了民族独立与现代国家的成长。否认一党制

各国社会福利制度

各国福利社会保障制度比较 余慧慧 11哲学 H11114034 1.西欧福利型社会保障制度 社会保障的内容有： 社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金 社会津贴——疾病津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病津贴、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等 特点： 以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则； 以国家为直接责任主体； 以国家为全体国民提供全面保障为基本内容； 以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标； 政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴以及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。 2.德国国家保障型社会保障制度 国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础的社会保障制度，属于国家保障性质。其宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。 特点： 国家通过宪法将社会保障确定为国家制度公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。 社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。 保障的对象是全体公民宪法规定，每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会生产，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障。 工会参与社会保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。 3.美国市场化模式的社会福利制度 美国于1935年颁布社会保障法令，美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内： (1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目； (2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目； (3)向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目。 特点： 管理社会福利保障的一体多元制，是兴办和管理社会福利保障的一体多元化，公私兼顾，联邦和地方政府兼顾，其侧重点时有调整。 美国社会福利保障项目的多层次，美国的社会保障项目据笔者综合有就业和失业福利保障、

必修2政党和政党制度

必修2《政治生活》练习──政党和政党制度（二） 一、单项选择题 1．2005年8月15日，全国再就业工作会议在京举行，会议强调坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。这体现了 A．中国共产党履行搞好公共服务的职能B．中国共产党的性质、宗旨 C．加强党的建设的重要性D．党代表人民行使管理经济的职能 2．一个政党在社会历史进程中是否起促进作用，取决于该党是否 A．取得执政党地位B．维护无产阶级利益 C．代表先进生产方式D．符合统治阶级的需求 开创中国特色社会主义事业新局面，必须全面贯彻“三个代表”重要思想。据此回答3－5题。 3．“三个代表”重要思想是 ①我们党必须长期坚持的重要思想②保障现代化建设的法律武器③我们党的立党之本、执政之基、力量之源④党的性质的决定性因素 A．①②③ B ．①②④ C ．①③④D．①②③④ 4．贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。因为只有解决好发展问题，才能 ①富国强民②发挥社会主义制度的优越性③从根本上推动社会全面进步，促进人的全面发展④使中国共产党取得执政地位 A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④ 5、贯彻“三个代表”思想的关键是（） A.与时俱进 B.保持党的先进性 C.执政为民 D.发展 每年春天，全国人大和全国政协都要在京举行会议，人们称之为“两会”。 6．从本质上看，两会的共同之处在于（）

A．都是由中国共产党领导的国家机关 B．成员都是由人民民主选举产生 C．都代表人民行使当家作主的国家权力 D．都是社会主义民主的重要实现形式 7．“两会”的主要区别在于（） A．全国人大是我国的根本政治制度，全国政协是我国的基本政治制度 B．全国人大是国家的最高权力机关，全国政协是中国人民爱国统一战线的组织 C．全国人大实行民主集中制原则，全国政协实行民主协商原则 D．全国人大成员由选民直接选举产生，全国政协成员由民主协商产生 8．在以阶级为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争势必变成政治斗争，各阶级政治斗争最完整、最明显的表现就是政党斗争。这说明 A．只要存在政治斗争就存在政党斗争 B．政党是阶级斗争发展到一定历史阶段的产物 C．政党关系是阶级对立的表现 D．政治斗争的基本形式是政党斗争 9．2005年10月，党的十六届五中全会胜利召开；2006年3月，全国政协和全国人大也将相继召开。对这三次会议所体现的运作关系说法正确的有 ①中国共产党是执政党②全国人大是最高权力机关③全国政协作为国家机关参与国家大政方针的决定④全国政协是政治协商的重要机构 A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④ 10．美一位学者曾说：“事实上美国现在采取的是一党制即‘民共党’——但却伪装成两党制。不管你投哪家的票，你总归是投民共党’的票”。我们从上述的分析中可以看出 A．美国的民主党和共和党阶级基础相同B．美国的选举制度为一党服务 C．美国的民主党和共和党没有任何区别D．美国需要建立新政党——民共党

福利国家

福利国家 第二次世界大战结束后,西欧各国相继建成了以高福利、高税收为主要特征的福利国家制度。这套福利制度秉承为民众构建物质生活“安全”和“无风险社会”的理念,为全民提供“从摇篮到坟墓”的社会福利。各国相继出台法律法规,明确规定政府提供社会福利的法律责任。医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、多子女津贴、孕妇津贴、母亲津贴等是普遍存在的制度安排。林林总总的各种福利,使民众不必为衣食住行分忧,所有社会成员都能得到体面生活的物质保证。福利国家的建立,对于促进西欧各国社会平稳发展、缓和社会矛盾起到了重要作用。但连续几十年的高福利也累积了诸多社会问题: 国家财政不堪重负、经济增长乏力,高福利制度似乎已难以为继。西欧为何会出现福利国家的危机? 福利国家未来走向如何? 对这些问题有必要予以关注和探讨。 一、西欧国家社会福利制度的形成及其影响 福利国家于二战后在西欧各国兴起,有着特殊的社会条件和深刻的历史背景。 首先,资本主义基本矛盾的激化要求构建社会福利制度以缓解社会矛盾。以生产资料私人占有制为基础,以资本家攫取剩余价值为核心的资本主义制度,必然导致资本家财富的积累与工人阶级贫困积累的两级分化,也必然导致生产规模急剧扩张与社会购买力持续降低的尖锐矛盾。于是,以生产相对过剩为标志的经济危机便周期性爆发,严重威胁着资本主义的命运。特别是进入垄断资本主义阶段,社会财富迅速向少数垄断资本家手中集中,普通劳动者的贫困程度进一步加深,经济危机发生的频率加快、危害增大。1929-1933 年的经济大危机,标志着资本主义“已经到了山穷水尽的境地”.为避免崩溃的命运,资本主义世界选择了罗斯福新政和凯恩斯主义。其主要的“救世”方案就是实施国家对经济的积极干预,通过国家投资推行“反危机”措施。加大收入再分配力度,推行社会福利制度,以此改善劳动群众的贫困状况,增加有效需求。 其次,工人运动的发展迫使西欧各国构建社会福利制度缓和阶级矛盾,维护社会稳定。早期资本主义社会是把工人当成雇佣奴隶的野蛮剥削制度,因而必然遭到工人阶级的激烈反抗。为谋求解放,各国工人阶级进行了顽强不屈、持续不懈的斗争,罢工和革命的浪潮日益高涨。进入 20 世纪,西欧工人阶级的力量已十分强大。工会成为抗衡资本家的重要力量,左翼政党迅猛发展,共产党、社会民主党于二战后相继参政或执政,对资本主义统治构成极大的现实威胁。在此

景跃进：党、国家与社会：三者维度的关系(精)

景跃进：党、国家与社会：三者维度的关系 关键字：领导乡镇国家关系政治自治社会村民组织社会关系 党、国家与社会：三者维度的关系 ——从基层实践看中国政治的特点 景跃进 【我要评论】【该文章阅读量：749】【字号：大中小】 “国家与社会关系”与“党政关系”是我国政治学研究中广为人们运用的两对概念。在这篇文章中，笔者所要思考的是这样一个问题：这两对概念或范畴所揭示的社会-政治现象之间是否存在某种内在的联系，以及这种联系对于我们思考和运用这两对范畴具有什么意义？就此一主题而论，文章具有较强的理论色彩。不过笔者讨论的进路是具体的，确切点说，这一讨论基于改革开放以来乡村政治的背景。文章首先反思乡村研究中国家与社会关系范式的运用脉络，其次围绕村民自治实践中出现的两委“一肩挑”现象，解析党政关系与国家-社会关系的交织（注：本文的观点最先发表在拙著《当代中国农村“两委关系”的微观解析和宏观透视》（北京：中央文献出版社2004年）一书。2004年5月曾作为会议论文提交在复旦大学召开的“中国政治与政党发展”研讨会。此次在杂志上发表，笔者作了一些技术处理。）。 一、乡村研究中国家与社会关系范式的既有反思 改革开放以来，随着全能主义政治的消退，“国家与社会”关系逐渐成为国内学界普遍采用的一个分析术语（注：这一范畴首先是通过市民社会的讨论而引入学界的。上个世纪九十年代初，《中国社会科学季刊》（香港）的一系列专题文章在大陆学界开启了这一学术话语。从理论上说，市民社会是国家与社会关系范畴的一种特定型式，关于它是否适用于分析中国社会存在一定的争论。不仅如此，有的学者对国家与社会二分法是否适合于中国也提出相应的疑问。对此，学者们给出了不同的回答。尽管如此，随着自由主义著作在国内的大量引介和影响日隆，国家与社会关系的分析范畴越来越为人们普遍接受。杨念群：《近代中国研究中的“市民社会”--方法及限度》，二十一世纪，（香港）1995年第12期。黄宗智的“国家与社会之间的第三领域”，载于甘阳主编、哈贝玛斯等著《社会主义：后冷战时代的思索》。牛津大学出版社1995年版；梁治平：《清代习惯法：社会与国家》（导论部分），中国政法大学出版社1996年版；黄宗智主编：《中国研究的范式问题讨论》，社会科学文献出版社2003年版。）。在乡村政治（尤其是村民自治）的研究中，无论是理论文章，还是经验研究，它几乎成为一个主导性的研究范式。

国体和政体问题

国体和政体问题 摘要:国体和政体问题是马克思主义政治学的基本问题。本文运用马克思主义国家学说的基本原理，分析了国体、政体的基本内涵及二者之间的关系，强调指出，我国的政治体制改革是在坚持国体的基础上对政体进行改革，而不是改变国体。 关键词:国体;政体;阶级性;政治体制改革;中国 国体和政体问题是马克思主义政治学的一个基本问题，也是新时期我国进行政治体制改革所面临的一个重要理论间题。弄清楚国体和政体，是分析国家问题，特别是分析民主政治制度问题十分重要和不可缺少的基础。对于尚未取得政权的革命阶级来说，准确理解和把握国体和政体问题，可以使本阶级不受统治阶级实行的民主政治制度形式的迷惑，认清其阶级统治和阶级专政的实质，把夺取政权、改变自己被统治的地位当作首要任务。对于取得了政权的革命阶级来说，搞清楚国体和政体问题可以使自己不至因夺得政权的胜利而忽略了巩固国体和进一步解决好政权形式问题的重要性。 一、国体与政体的辩证统一 1.定义：所谓国体，是指国家的根本性质，即国家的阶级性质和阶级内容，也就是指社会各阶级在国家中的地位，亦即国家政权掌握在哪个阶级手中，哪个阶级居于统治地位，联合哪些阶级去统治哪些阶级。国体体现着国家的阶级本质和内涵。所谓政体，亦称国家的形式，是指国家政权的组织形式和管理形式，即统治阶级采取何种方式组织自己的政权机关，实现自己的统治。

2.关系：国体和政体作为国家问题的两个方面，是互相关联、互相制约的。概括地说，国体决定政体，但政体有相对的独立性，同样的国体可以有不同的政体形式，好的政体形式可以更充分地体现国体的性质，反之，则会妨碍国体性质的实现，出现以“政”伤“国”的情况。具体而言，一方面，国体决定着政体。国体反映着国家的阶级属性，构成国家的阶级内容。国体是政体的本质和归宿，它决定着一个国家的统治阶级选择什么样的政权组织形式为本阶级的利益服务。一般地说，不同的国体要求不同的政体，或者说，不同的统治阶级会选择不同的统治形式。另一方面，政体反映国体。从内容和形式的关系讲，政体作为国家政权的组织形式，必须适应国体的要求，服从和服务于统治阶级的意志和利益，体现国体的性质，使国体得以实现。同时，政体具有相对独立性。适当的、健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位，实现统治阶级的意志和利益，有着十分重要的作用。正如毛泽东同志指出的:“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。”这就是说，如果没有适当和健全的政体，也就不可能充分反映和实现统治阶级的意志和利益。一个国家必然要求实现国体和政体的统一，两者相辅相成。我们不可能设想国体和政体是矛盾的、互不相容的。此外，经济发展水平、阶级力量对比、历史文化传统和国际环境等，也在不同程度上影响着政体。国体相同的国家可以采取具体形式不同的政体，同一个国家在不同历史时期，政体的具体形式也会有所不同。例如，美国、英国和法国等资本主义国家的国体相同，但它们的政体即政权组织形式各不相同。社会主义国家也是如此，它们国

论西方国家政党法制(一)

论西方国家政党法制(一) 摘要：政党法制是政党民主理念的形式体现，表现为宪法提供规范政党活动原则规定，及议会普通立法规定政党的具体活动规则，并辅以司法审查政党的内部活动与外部行为，以确定政党活动的合法性与合宪性。关键词：政党民主、国家民主、政党法制、司法审查政党法制区别于政治学意义上所讨论的政党制度，它是立基于政党民主理念，对政党的宪法地位、政党的内部与外部活动进行宪法与法律上的分析与考量过程。对政党法制的考察既有助于在理论上厘清政党宪法地位与性质的双重性，亦有助于实践中我国政党法制的展开。本文将基于对政党法制的理论基础及政党性质的分析，对政党法制的立法包括形式法律规范与实质法律规范，及政党的司法审查等问题进行初步探讨，以期获取政党法制的立体与动态景观。一、政党法制的理论基础政党法制，是指政党受法律的规制，表现为以宪法与法律规范政党的内部行为与外部活动，并以司法审查政党行为合法性与合宪性的过程。政党法制的理论基础是政党民主，此前，有关政党活动服从于政党自由的理念，因为，从政党的宪法地位来看，政党是私人之间就政治信仰与政治行动问题而形成的政治性的结社组织；结社权是各国宪法明确承认的私人宪法基本权利之一，政治性的结社与公民私法领域中的结社（私法人）并无二致。在此观念与前提主导之下，并未形成一个特殊的宪法制度，有关政党内部的活动原则在服从宪法结社自由的一般原则之下进行，政党民主问题并未受到特别关注。最早提出政党民主问题的是德国学者罗伯。米谢尔斯。①]他于1911年出版了题为《现代民主中的政党社会学》一书。在该书中，作者提出了“政党寡头”问题，认为这是政党自由理念之下政党的发展规律。这一理论认为，随着现代政党规模的庞大，政党走向了专业知识的时代，形成了政党的组织化体系化，导致政党的组织操纵在极少数的精英手中；这些人控制着政党的日常政务，在实际上影响政党政策的决定，党员只有服从党领袖的领导。“寡头铁律”理论的中心内涵是，所有的政党必然形成寡头领袖的组织，政党越大，这一现象也就越严重，距离民主的理念也就越远，党员对党内事务就越无发言权。米谢尔斯还以社会学的方法从技术与心理层面分析“寡头铁律”的现实基础。尽管这一理论受到了学界的批评，但二十世纪许多国家的政党实践证明这并不完全是凭空杜撰。同时，在实践层面，政党民主化受到了各国重视。政党民主有两方面的含义：一是指政党内部的组织活动须服从民主的一般原则；二是政党外部活动必须不得与国家民主的理念相违背。政党民主的内容包括政党民主的原则是什么？政党民主是否须服从国家民主的理念，即国家民主原则是否适用于政党？国家民主有很深厚的历史与理论渊源，是人民主权理论的具体体现，其在原则上承认人民是国家的主人，保障人权是国家施政的目的，并进一步在国家政治制度中落实法治原则和法律保留原则。由于政党不过是一般的政治结社，能否按照这一原则来要求政党内部组织则有两种不同的观点。一种观点主张，两者具有同一性，可以按照国家民主的理念来要求政党，政党所要遵循的民主理念与内涵与国家所奉行的民主是相同的；一种观点认为，不可以按照国家民主的理念与原则要求政党，这样做可能产生萎缩政党功能的后果。该观点认为，进一步而言，在政党内部适用国家民主的原则，会产生这样一些问题：是否可要求政党像国家保护人权那样保护党员的权利？如果承认在政党内部党员有结社的权利，是否可促成政党的分裂？在政党内部是否适用国家选举制度，采用秘密投票原则？政党内部是否必须设立如国会一样的组织，来控制党务的运行？等。针对这些问题，目前较多的人持修正性的观点，认为人民和国家的关系与人民和非公权力团体之间的关系不可同等视之。人民与非公权力社团之间的关系是人民与政党之间的关系，这一关系不同于人民与国家之间的关系，不可按照国家民主的理念与原则来要求政党。该观点认为，适合规范政党内部关系的民主理念，原则上源于国家民主的理念与制度，如果有所修正，须在考虑政党功能及特性后，才予以援用。②]由此也产生了一系列问题，例如，党员的组织及其权限须受到国家法律的规范而不仅仅是政党党章的规制；党员的权利是否受到宪法保障？党员的入党和退党权是否受法律保障？党员的言论自由权和结社权是否受法

国家机关、事业单位职工福利制度

国家机关、事业单位职工福利制度 一、职工福利制度概念 职工福利制度是指国家和单位为解决职工生活方面的共同需要和特殊需要，在工资和保险待遇以外，对职工在经济上的帮助和生活上照顾的制度。 二、职工福利制度的主要作用 1.对职工基本生活的保障作用； 2.对职工部分支付的弥补作用； 3.有利于恢复工作能力，维护身体健康； 4.保证劳动力再生产的进行。 三、几项主要职工福利制度 1.福利费制度：是国家为解决职工的生活困难问题而建立的一 种专项费用制度。现在的福利费是按工资总额 2.5%的比例提取，96年已由财政直接划到单位，主要用于：职工困难补助、集体福利设施零星物品的购置、慰问住院职工等。 2.职工冬季宿舍取暖补贴制度：是国家为弥补居住在寒冷地区 职工宿舍取暖所支出费用而建立的一种福利性补贴制度。 （1）91年冬季补贴标准由每人15元调整30元； （2）凡单位对职工宿舍提供取暖而不收取取暖费的，不再给职工个人发放取暖补贴； （3）集体所有制企、事业单位，可参照上述规定执行。 3.职工上下班交通补贴10元，书报费18元、洗理费19元、 电费3元，合计50元。 4.死亡待遇制度，包括丧葬费补助费，一次性抚恤金、遗嘱生 活困难补助（现属离退科业务范围）。 5.生育待遇制度，包括假期、假期待遇和医疗服务（现按计划 生育有关政策执行）。 6.疾病待遇制度：是职工在患病暂时丧失劳动能力时，从国家 或所在单位获得物质帮助的制度。包括医疗待遇和生活待遇

两部分。 （1）医疗待遇： （2）生活待遇：（豫人薪[1999]14号；机关工作人员福利待遇） 注：a、工作人员连续和全年累计病事假超过半年的，当年年终奖不再发给； b、病假期间工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准费发给； c、工作人员在病假期间从事有收入活动的，即停发工资及有关津补贴。 7、探亲制度：是国家为解决职工与分居两地的配偶、父母团聚问题而建立的一种福利制度。 （1）、享受探亲的条件： 凡工作满1年的正式职工，与配偶、父母不住在一起，又不能在公休假日团聚的。 （2）、探亲假期： 职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天。如果因工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。 探亲假期是指职工与配偶、父母团聚的时间，另外，根据实

政党与政党制度的基本理论

政党与政党制度的基本理论 除了中国共产党，我们国家还有其他政党，他们就是我们通常所说的八大民主党派。哪八大民主党派呢？中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟）。中国共产党与八大民主党派之间是什么样的关系呢？一党领导、多党合作、民主协商。这样的政党制度与西方的竞争性政党制度大不相同。那么，这一制度究竟是怎样形成的呢？它的基本内容是什么？与资本主义国家政党制度相比，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度具有哪些特点和优点呢？要想弄清楚这些问题，首先，我们必须掌握政党与政党制度的核心概念和基本理论。 一、政党的基本理论 （一）政党的涵义 1. 政党的词源 就跟铁路、轮船、君主立宪、民主共和等事物和概念一样，政党是一个舶来品。很多同学可能会想，怎么可能？我们中学学历史就知道了唐朝的“牛李党争”、明朝的东林党，中国古代不早就有党了吗？政党怎么可能是舶来品呢？ 的确，中国古籍中很早就出现了“党”字，但没有“政党”一词。中国古籍中的“党”有四种涵义：一是指居民基层单位；《周礼?地官闾胥疏》中记载：“五家为比，五比为闾，五闾为族，五族为党。”党 指的是古代地方政权组织。五百户为一党。二是指至亲好友；如“睦于父母之党”。三是指有首领的群体；如“凤飞，群鸟相从以万数，故以朋党字。”四是由以上涵义引申出来的政治上的官僚帮派的勾结，统治阶级内部的宗派组织：如“诸侯有罪，傅相不举，为阿党”，再如唐朝的牛党、李党。而且，我们在使用“党”字时，往往以贬义居多，比如“党同伐异”、“结党营私”。由此可见，中国古籍中的“党”同现代政治意义上的政党涵义迥异。 我们现在使用的“政党”一词，来自日语，日语来自英语Party，英语来自拉丁文Pars，本意为“一 部分”，后逐渐演进为一个专指一种社会政治组织的概念，现代政治意义上的政党一词显然源于西方。恰如梁启超所说，“政党者，以国家之目的而结合者也；朋党者，以个人目的而结合者也。” 2. 政党产生的条件 物以类聚，人以群分。以利益和志趣形成团体或组织，是人的天性。可见，基于一定团体或组织形成的党与派自古有之，但由此所形成的政党，则是人类社会迈入现代化，出现了现代民主体制之后。意大利 政治学家G.萨托利说：“政党，我们知道，是一个为新的事物而起的新名字。说这个名字新是因为事物是新的。这个词直到16世纪才在政治意义上使用。”因此，政党不是随意就能够产生的，它必须具有一定的前提条件：（1）资本主义生产关系的发展——物质条件和阶级基础。（2）代议制的产生和普选权的实现——制度条件和政治基础。（3）民主、平等、人权等政治观念和意识的传播——社会心理基础。这三大前提条件决定了任何试图迈入现代化，并进行现代国家建设的社会，都必然会产生出政党。 17-18世纪，“政党”一词开始在欧美等国的政治生活中流行起来。当时政党与派别同义，并且同时

浅析政党与国家的关系

浅析政党与国家的关系 行政管理1202 谭后红 1230020090 摘要：政党在当代大多数国家普遍存在的，然而由于国体与政体不同，不同国家之间的政府与政党之间的关系也存在不同。本文从政党与政府谁执政更民主，更能代表人民利益这一方面来论证政党与国家的关系。 关键词：政党、国家、民主 随着近代政治的发展，政党几乎遍布了世界各地，与此同时，政党政治也成为了主流政治形态，对各国的政治发展有着深远的影响。政党政治的一个基本内容就是政党与国家政权的关系问题。在西方，政党是国家制度长期发展的产物，国家先于政党，国家高于政党；政党通过竞选获得执政地位而组织政府，按既定的法律程序和要求来运作国家。社会主义国家则不同，一般是先建立一个无产阶级革命政党（共产党），然后这个党领导民众通过革命推翻和打碎旧的国家政权，建立新的国家政权。因而，政党先于国家，政党比较强大，而国家则相对荏弱，这样就在相当时期内形成了“党权高于政权”、“以党代政”的做法和模式。苏联等社会主义国家的实践经验已经证明，这种做法和模式是不成功的，带来了许多不良后果。从列宁时代开始，共产党就认识到政党－国家关系中存在的问题，一再提出要进行改革，并为此进行了艰辛的探索。但是，几乎所有执政的共产党都没有解决好党与国家政权的关系问题。在中国，党与国家政权的关系也是一个最基本、最重要的政治关系，直接决定中国政治体制的总体格局和基本架构。中国共产党为正确处理党与国家政权的关系问题进行了艰辛的探索，但是，随着当代中国经济、政治和社会的发展和进步，中国政党与国家关系必将继续得到调整和优化。本文就是在这种背景下，力图以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从比较研究的角度，对中外政党与国家关系进行考察并提出构建未来中国政党－国家关系的一些思考。不管自己研究的水平如何，对政党与国家关系问题的研究本身就是一件十分重要和有意义的，因为政党与国家关系确实是值得人们进一步研究的一个重大的现实和理论问题。

政党执掌国家政权

政党执掌国家政权 导入提问： 你知道哪些“党”？在我国的唐朝曾有“牛党”、“李党”，明朝时有“东林党”，在西方国家也有黑手党，这是否是我们所说的政党？你的判别依据是什么？ （学生回答了很多中外政党，并能指出“牛党”“李党”“黑手党”都不是政党，但是不能说明理由。） 教师：下面我们就来判别一下同学们的观点是否正确。首先我们来看一下政党是什么时候产生的。 问题：请同学们回忆一下国家什么时候产生的？国家产生的条件是什么？ 学生：国家是阶级斗争和阶级矛盾不可调和的产物，它产生于原始社会末期。 教师：很好，我们今天所学的政党和国家一样，也是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物。但是是不是意味着政党和国家是同时产生的呢？ 学生：不是。 教师：很好 讲授新课： 一、政党领导国家政权（板书） （一）、政党产生的条件（板书） 1、政党是阶级斗争的产物，但并非有阶级斗争就有政党。（板书） （过渡）那到底什么时候才有了政党呢？政党产生需要具备哪些条件呢？ 2、政党的产生条件（板书） （1）经济条件——资本主义生产方式（板书） 教师讲解：我们都知道生产方式包括生产关系和生产力两部分。 从生产关系角度看，资本主义生产关系是是资产阶级政党产生的根源。因为，对于当时新兴的资产阶级而言，为了追求剩余价值，不仅对外要和封建势力进行斗争，以取得自由竞争的权利，又要对内以自由竞争的方式处理本阶级内部的关系，这就必然需要组织和出现代表本阶级利益的政治组织——政党。 另一方面，从生产力角度看，资本主义社会化大生产为政党的建立创造了物质条件。资本主义社会机器大工业的发展，为社会提供了先进的通讯（火车）、交通（电报电话）、宣传等手段，整个社会经济联系空前加前，也便于掌握这些经济活动的资产阶级联合起来，使资产阶级在反对封建势力的斗争中，从分散走向集中，从地方性走向全国性。 所以，从资本主义生产方式的两个方面看：只有在这种紧密联系的经济活动中，才有可能而且有必要形成政治上的组织，建立自己的政党。资本主义生产方式的存在也就成了政党产生的根本性质的经济条件。 （2）政治条件——资本主义的民主制（板书） 问题：为什么政党的出现一定要资本主义民主制为前提？ （学生刚开始难以作答） 提示：和民主制度相对应得是什么制度？它的特点是什么？ 学生：是专制制度，特点是集权，专断，法西斯。 再问：在这样的情况下可能产生政党么？ 学生：不可能，也没有要，就算产生了也没有用。 教师：的确，只有在民主制度的条件下，政党才有产生的可能性。 资本主义民主制的确立使资产阶级内部各阶层、各集团都获得了参加国家管理的自由和平等的权利，也获得了有组织地进行政治活动的空间和舞台。 资本主义议会制度的建立给资产阶级各阶级代表提供了合法的活动场所，议员定期召开会议，各抒己见，展开辩论，决议国事，这为资产阶级政党的产生提供了最理想的条件。（3）思想条件——资产阶级的民主观念（板书）

福利国家定义及特点

一、福利国家定义 要给福利国家一个准确的定义，是比较困难的，因为不同的学者对它有着不同的理解。 有的学者指出:“福利国家”概念的关键在于将“国家”与福利联系了起来,它不仅强调社会福利的状态,而且强调国家主体形态的变化 英语中“福利国家”为“welfare State”,“Welfare”作定语对后面的“State”进行限定,从这来看,该词的重心也是在“State”即“国家”上。因此,福利国家应理解为一种社会形态,它不仅指全面的社会保障制度,而且也指国家在社会的政治经济制度诸方面做出了相应调整。 从狭义上讲,福利国家是指国家在保障公民的基本生活福利,例如受教育的权利和生存权方面所达到的高水平的状况;从广义上来说它也指一种社会形态,在这种社会形态中,国家不仅对公民作为社会成员的基本福利实施全而的保障,而且为达到这个目标,在社会产品的分配,甚至生产关系等方面也做出了相应的调整。 艾斯平。安德森在《福利资本主义的三个世界》一书中运用非商品化和分层化两个评判工具对主要的福利国家进行比较研究后发现存在着三种不同的类型:自由主义、保守主义和社会民主主义福利体制 《牛津政治学大辞典》代表了最广泛的“教科书”定义:福利国家是一种国家形态,这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能"在福利国家中政府通过实施一系列社会福利政策承担主要的福利供给责任,为其国民提供了有效的经济和社会保障,因此社会福利是这种国家形态的特性 英国学者阿萨·布瑞格斯认为，“福利国家”是国家利用权力通过政治和行政的方式努力调节市场的作用完成三个目标,即保证个人和家庭的最低收入；保证个人和家庭有能力应付能给他们带来危机的意外事件；保证各阶级的全体公民都能以可以达到的最佳标准获得服务。尼古拉斯·巴尔将“福利国家”定义为：有政府参与的现金津贴；卫生保健；教育以及食品、住房待遇和其他一些福利服务。哈里·格维茨又将其简明扼要的总结为“福利国家是社会在基本需求方面为其成员的福祉承担法定的，因此是正式的和明确的责任的制度表征”。周弘认为：“福利国家不是社会保险，不是公费医疗，也不是家庭福利或社会救济计划。福利国家也不等同于社会保障或社会政策，而是它们的汇总。”

规范政党关系与行为感悟

规范政党关系与行为感悟

规范政党关系与行为感悟1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题 无论在国内党建理论界还是政党理论界，总之。这都是一部弥补研究空白的开拓之作。不只有助于我开阔眼界，解世界政党政治与政党规范，而且对我国党的建设与民主政治发展也有重要借鉴与启发意义。 提出一个国家的民主政治发展与有无专门的政党法，作者通过认真考证研究。二者之间没有肯定关系。而且，政党立法既可以维护政党，也可以限制与禁止政党；维护大党、限制与排斥小党是世界政党立法的基本特点。加强政党 无论是从理论还是实践上看，政党作为现代民主政治的工具。政党作用都具有两面性。只有当有关规范主导着政党关系与政党行为时，政党政治才是和平的有序的常态的当代，随着政党在民主政治中的地位提高与作用增强，如何规范政党、促进民主政治发展，政党政治的一个重大理论与实践问题。刘红凛的新着《政党政治与政党规范》上海人民出版社年月出版）立足于二战后世界各国政党政治实践，从政党—国家—社会关系动身，结合政治生态、政党政治过程、基本政党政治关系来系统研究政党规范问题，读后令人耳目一新！ 结合具体的政治生态，政党政治与政党规范》一书共六大部分、十六章。作者从政党的历史发展与类型变化。对政党观念、政党类型、政党概念、政党特点、政党属性、政党功能等政党政治基本理论问题进行考证、比较与类型分析；进而深入系统研究政党规范的基本类型、基本特点与价值追求，深刻剖析各种政党规范形式的效力范围与相互关系。此基础上，对战后世界政党政治与政党规范情况进行概括与归纳，重点对英、美、德、俄等四个在当今世界具有重要影响的政党政治国家的政党规范情况进行比较分析，深入探讨政党规范的共性与个性差异，提出了许多创新性的值得深思的思想观点。 对政党规范的界定和分类。作者在对二战后世界政党政治与政党规范进行概览的基础上，比方。提出所谓政党规范是关于政党的各种规范的总称，各种规范

政党政治名词解释及简答题

2、政治 政治是在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。政治就是在社会活动中利用各种手段规范社会的管理。政治是各种团体进行集体决策的一个过程，也是各种团体或个人为了各自的利益所结成的特定关系，尤指对于某一政治实体的统治。这个词一般多用来指政府、政党等治理国家的行为。 3、主权国家 主权国家，指具有固定领土、一定的居民、一定的政权组织形式和主权的政治单位。主权国家是国际社会的最基本成员。主权概念的发展在很大程度上反映了法国让·布丹的作品中，对于布丹来说，主权是“属于共和国的绝对的，永久的权力。”主权不在个人，而在国家，因此主权是永久性的。主权是“主权者的独特特征，主权者不能以任何方式屈服于他人的命令，因为只有主权者才能为隶属者制定法律，废除已经制定的法律，以及修改过时的法律。 4、政党政治 通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。主要表现在 3个方面：①政党以各种方式参与政治活动,就国内外重大政治问题发表意见,对国家政治生活施加影响。②政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。这是政党政治的核心。③政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众之间的关系 5、议会 议会，又称国会，起源于英国，是从封建性质的等级会议演变而来的，议会是一立法机关，其成员由属该地区的代表组成。这些代表可以是直接或间接选举出来的，也可以是委任的。一般议会除有立法的权力外还有签署外交条约、宣战或批准和谈、选举或推翻政府、批准政府预算等权力。在一些国家里议会还有选举国家元首的权力。但也有一些议会的权力比较少的

我国的国体和政体

For personal use only in study and research; not for commercial use 第十一讲我国的国体和政体 1．知识要求： 了解:我国的国体是人民民主专政；我国的政体是人民代表大会制度；人民代表大会的主要职能；全国人民代表大会是我国的最高权力机关。 理解：人民代表大会是人民行使国家权力的机关；人民代表大会制度；人民民主专政本质是人民当家作主；必须坚持人民民主专政； 2.能力要求：通过学习我国的政体和国体的有关知识，培养学生参政议政的能力。 3.觉悟要求：引导学生正确的认识我国有中国特色的国体和政体，坚定有中国色社会主义制度的理想信念。 一、人民民主专政：本质是人民当家作主 （一）广泛、真实的民主 当今世界存在着各式各样的国家。从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。 我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是国家根本大法对我国国家性质的明确规定。 国体，即国家性质，指社会各阶级在国家中的地位。即哪个阶级掌握国家政权，哪些阶级是它的同盟者，哪些阶级处于被统治地位。在不同的国家中，社会各阶级的地位是不同的，由此形成了不同性质的国家，或者说不同的国体。国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。根据国家性质，迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。前三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家，社会主义国家是人民当家作主的新型国家。

我国人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。因此，人民民主专政的本质是人民当家作主。在我国，人民民主具有广泛性和真实性。 人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人。 在我国，包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。改革开放以来，我国出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。在党的路线方针政策指引下，他们通过诚实劳动、合法经营，为发展社会生产力和其他事业作出了贡献。他们都是中国特色社会主义事业的建设者。 人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。今天中国所焕发出的蓬勃活力，就是中国人民真实地拥有广泛自由、民主、人权的生动写照。 国家作为阶级统治的工具，具有专政的职能，人民民主专政也不例外。我国人民民主专政对极少数敌人实行专政。国家依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家，集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。 民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国隶制度。民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的。世界上从来没有抽象的、超阶级的民主。专政，即主要依靠暴力实行的统治。 我国的民主与专政是辩证统一的。一方面．民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部．专政则适用于敌对分子和敌对势力。另一方面．民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础．专政是民主的保障。 （二）必须坚持人民民主专政 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，

政治政党关系

政治关系之我见 政治文明是人们改造社会所获得的政治成果的总和，其形成和发展受社会政治环境、历史传统、民族性格等诸多因素的影响，具有鲜明的阶级性。政治文明包括政治理念文明、政治制度文明、政治行为文明、法治文明等内容，其中政治制度文明具有核心地位。在现代社会，政党制度作为政治制度最重要的方面，与政治文明关系十分密切。本文试图就中国政治文明与中国共产党领导的多党合作制的相互关系作相应的理论探讨。 一、中国传统政治文明在近代的转型孕育了中国近代政党的诞生 中国传统政治文明是华夏先民在农业文明的基础上改造社会所获得的政治成果的总和，是适应于传统社会结构和社会生活的一种文明形态。中国传统政治文明在近代受到来 自三个方面的冲击使之发生了转型。一是强调儒家政治取向的经世思潮得到发展,二是现代化历程的被动开启严重挑战了传统秩序,三是以契约论和民主理念作为合法性理念和政治价值理念并与天命理念和民本理念基本对立或格格不入的西方政治文明的引入和传播。 20世纪初知识分子的迅速发展，为政党的建立扩展了群众基础和领导骨干。1905年 成立的中国同盟会，提出了较为完整的革命纲领，标志着民族资产阶级的中下层已经建立起统一的政党。改良派和立宪派也加快建党步伐，积极谋求政党地位的合法化。流亡海外 的康有为、梁启超等人也积极筹划建立正式的政党组织。1906年9月清廷宣布预备立宪， 促进了国内外立宪分子的建党活动，先后建立了帝国宪政会、政闻社、预备立宪公会等， 并组织发动了数次请愿运动，要求开放党禁、速开国会、成立责任内阁。然而1911年4 月首届责任内阁成立，立宪派大为失望，遂成立宪友会与钦选议员在资政院中展开斗争。随后，清政府颁发了所谓《实行宪政谕》和《准革命党人按照法律改组政党谕》，从而取消了对政党的限制。虽然政党的合法化过于迟缓，但毕竟突破了传统政治文明对政党的敌视，树立起一种全新的观念，推动了政党的发展，对中国的政治发展和政党制度的选择产生了直接的影响。 二、中国特色的政党制度是中国政治文明转型过程中的历史选择 中华民国时期上承传统封建君主专制，下启新民主主义和社会主义民主政治，是政党组建、分化剧烈，活动异常频繁的时期，实践过多种政党制度形态。中华民国确立共和政体，初年出现了政党林立的局面，当时党人一致认为政治竞争的理想模式是两党竞争，并开展了组建两大政党的活动，但未能如愿，最后有多党参加了国会竞选。 二次革命失败后，孙中山决心重新建立一个革命的党来重建民国。他倾向于用一党制的新思路代替多党竞争，但并不排斥进步党派。后来他接受了苏俄和中共的帮助，改组了国民党，实现了第一次国共合作，使中国革命取得了巨大进展。孙中山逝世后，国民党右派叛 变革命，第一次国共合作破裂，蒋介石等以实行“训政”为名，强化一党专制，确立起国民党一党独裁统治。“七·七”事变后，蒋介石国民党虽然被迫在党禁方面有所松动，设立了国民参政会，推行所谓战时体制，但这些变化实际上包含着国民党“以党渗政”、为实行宪政后继