新中国成立以来我国收入分配政策的演变

新中国成立以来我国收入分配政策的演变

湖南省委直属机关党校伍湘

［摘要］新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国的收入分配政策演变大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。

［关键词］收入分配政策演变收入差距

新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国成立初期，面对连年战争留下的满目疮痍，党和国家带领人民迅速恢复生产，并在很短的时间内改善了居民的吃饭穿衣问题，广大居民安居乐业；改革开放以后，随着我国经济的快速增长，居民收入的大幅提高，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，从基本消除贫困，到解决温饱，再到实现总体小康，正在向全面建设小康社会目标迈进。1949年新中国成立至今，中国的收入分配制度和政策大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。

一、改革开放前我国收入分配政策的演进

1949年新中国建立以及完成“没收官僚资本”和“土地改革”后，在多种经济成分并存发展的基础上，实行了“公私兼顾、劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。1953年以后，在中国共产党“过渡时期总路线”的指导下，我国开始向单一公有制和计划经济的社会主义过渡。到1956年底，我国就基本上完成了生产资料的社会主义改造。在城市，建立了以国营经济、集体经济为主体包括少量个体经济的所有制结构，绝大多数就业居民变成了国家企事业单位的职工或集体企业职工，其收入完全被纳入国家统一规定的工资体系和级别中。当然，还有大量的隐性收入和福利，并且毫无失业的后顾之忧。在农村，以家庭经营为特征的个体农民，经过合作化和人民公社化，形成了“三级所有、队为基础”的集体经济，农民作为集体经济的成员，也实行以按劳分配为主、兼顾平等的分配体制。社员在集体经济内部，实行大体平均的分配和有限的社会保障。

1、城市居民的收入分配政策。新中国收入分配政策是在改革旧中国极不合理的分配制度基础上形成的。1949年9月，政协会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》以及相关法规规定：在农村废除封建土地所有制和高利贷，但是允许雇工和借贷自由；在城市，除社会主义性质的国营企业外，对私营企业实行“公私兼顾、劳资两利”政策，保护工人的合法权益（如厂方不得随意解雇工人、克扣工资），工人的工资应由劳资双方协商解决。1952年8月政务院批准的《关

于处理失业工人办法》中规定：“所有公私企业，因采取先进生产方法，提高了劳动生产率，因而多余出来的劳动力，应采取包下来的政策。实行轮流调剂，发给原工资。”虽然这项规定在私营企业难以完全贯彻，但是私营企业解雇工人也确实受到工会和政府有关部门的严格限制。到1956年底私营工商业社会主义改造完成以后，1957年3月，国务院在批转劳动部的文件中规定：“企业、事业、机关编余的人员，应该想法在企业、事业、机关内部或部门之间调剂安排工作或组织他们学习，不得任意辞退。”至此，城市职工端国家“铁饭碗”的制度基本形成。

在工资制度方面，到1956年底，我国所有制结构已从过渡时期的多种经济成分并存转变为几乎单一的公有制经济，按劳分配也成为我国收入分配的主要甚至唯一的方式。1956年首次对企业、事业和国家机关的工资制度进行了统一改革，直接以货币规定工资标准，取消了以前的工资分制度和物价津贴制度，实现了多种工资形式向单一工资制度的转变，使全国工作人员的工资形式趋向统一。这次工资改革，最终确立了以技术、职务、行业、地区四个基本因素为参照标准的“按劳分配”制度，同时对一些便于实行计件工资的部门实行计件工资，对企业及职工实行与效益挂钩的奖励制度（奖金）。除了受“平均主义”思想和政策影响之外，这种建立在单一公有制基础上的按劳分配制度本身也存在问题：第一，分配形式过于单一化，除了按劳分配形式外，几乎没有其他分配形式；第二，分配结构和水平固定化；第三，分配水平平均化。

2、农村居民的分配制度和收入水平。至于农村居民的分配政策，在改革开放以前的29年里，则发生了四次剧烈的变化。第一次是发生于新中国建立前后的土地改革，这次土地改革的彻底性是空前的，它不仅彻底消灭了地主土地所有制，将农村居民变成了几乎清一色的个体经济，使得过去因地租过重而导致的地主阶级与农民阶级收入悬殊、大部分农民衣不蔽体、食不果腹的现象不复存在，而且广大贫雇农还通过没收分配地主多余的生产和生活资料，改善了生产和生活条件。土地改革以后，由于党在农村实行了鼓励互助合作、抑制富农经济的政策，农村的贫富分化并不像过去宣传的那样严重，而是出现了比较明显的“中农化”趋势，农村内部以及城乡之间的收入差距都明显缩小。第二次变化是发生于1953～1956年间的农业社会主义改造运动。在此期间，中国农民从几乎清一色的家庭经营的个体经济转变为生产资料归集体所有、进行集体生产经营、按劳分配的高级生产合作社，合作社的规模一般在100户左右，相当于后来的人民公社的生产大队。第三次变化是1958年的人民公社运动。从1958年到1960年，全国迅速实现了由高级社向“一大二公”的人民公社的过渡。所谓“一大”，是指规模大，多数是一乡一社，人口在2万人左右，甚至有一县一社的；“二公”是指公有化程度高，人民公社不仅实行生产资料的公有制，甚至实行了部分生活资料的公有制，普遍办起“公共食堂”、“托儿所”等，实行“军事组织化，劳动战斗化，生活集体化”，不少地区还实行了低水平的“按需分配”，刮起了“共产风”。第四次变化是1961～1962年的人民公社体制调整。1961年以后，中共

中央下决心对难以为继的人民公社体制进行调整，将“一大二公”改变为“三级所有、队为基础”，取消了公共食堂，恢复了农民的自留地和家庭副业。这就是一直延续到改革开放的“政社合一”、集体生产经营、按劳分配的人民公社体制，这种体制再与户籍制度、国家对农副产品的统购统销制度和政策相配合，就使得农民基本上被束缚于农业和集体生产中，不仅其分配制度受到国家的严格控制，而且通过掌握工农业产品价格和购销，控制了农民的收入水平和消费水平。

农村居民的收入分配虽然也向城市居民的收入分配一样呈现单一化、固定化和平均化的特点，但与城市居民的收入分配制度有很大不同，因为国家基本上不对农民提供生活补贴、社会保障和福利。另外，农民的收入分配以生产队为单位，与城市居民相比也更为平均。因为农民不存在工资等级，而是在生产队里评工分，然后凭工分从集体获得分配，但是由于绝大多数农村收入水平尚处于解决“吃饭”问题阶段，为了保证人人有饭吃，对于主要农产品就不得不实行按人头来定量分配。农民除了来自集体经济的收入外，还有相当部分是来自自留地和家庭副业的收入，这部分收入一般要占农民家庭总收入的1/3左右，成为高积累、低效率的人民公社体制的重要支撑。

二、改革开放以来我国收入分配政策的演进

党的十一届三中全会以来，我国逐步破除了平均主义的分配模式，确立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的多元化分配格局。而这样一种分配格局的产生，从某种程度上说，是不断破除思想禁区、大胆探索、努力构建符合时代要求的收入分配政策的结果。

1、第一个阶段。党的十一届三中全会第一次提出了要克服平均主义。改革开放前，由于长期“左”的思想影响，我国分配制度的根本特征是平均主义。干好干坏一个样，干与不干一个样，出工不出力和磨洋工成为普遍现象。平均主义分配严重挫伤了广大劳动者的积极性和创造性，生产力遭到严重破坏，国民经济到了崩溃边缘。针对平均主义分配方式所造成的弊端，党的十一届三中全会果断的提出了“克服平均主义”的口号，并以农村为突破口，推行家庭承包责任制，开始从根本上打破农村的平均主义分配方式。

2、第二个阶段。１９８４年10月召开的党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪的走向共同富裕。该《决定》深刻剖析了平均主义的思想根源及其危害，指出，平均主义思想同马克思主义关于社会主义的科学观点是完全不相容的，是“贯彻按劳分配原则的一个严重障碍”。这标志着我国的收入分配政策向前迈了一大步。

3、第三个阶段。１９８７年１０月召开的党的十三大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，指出，非劳动收入“只要是合法的，就应当允许”；社会主义的分配政策是，“既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收人差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现公平。”十三大在分配问

题上的突破主要有两点：一是提出了在坚持按劳分配为主体的前提下，允许其他分配方式存在；二是提出在促进效率提高的前提下，促进社会公平。这是效率优先、兼顾公平的雏形，是收入分配理论的巨大进步，多种分配方式更进一步具体化。

4、第四个阶段。１９９２年１０月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了社会主义市场经济体制下的分配框架。这次全会在分配政策上主要有两大突破：一是突破了十三大提出的“其他分配方式”为补充的提法，第一次提出了“多种分配方式并存的制度”；二是在公平和效率这个二难选择上，突破了以前的兼顾效率与公平，第一次提出了效率优先、兼顾公平的原则。

5、第五个阶段。１９９７年９月召开的党的十五大，在收入问题上总结了我国建国以来特别是改革开放以来的经验教训，坚持从中国的实际出发，完善分配结构和分配方式。90年代中期以来，我们面临的一个迫切需要解决的理论问题就是生产要素要不要参与分配。这在十三大报告中已经提出来了，但由于思想上的禁锢，没敢突破；在实践中遇到的突出问题是如何保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入和调节过高收入。对此，十五大报告提出了比较详细和完善的分配政策，特别指出，在以按劳分配为主体、多种分配方式并存的前提下，“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。

6、第六个阶段。２００7年１１月召开的党的十七大，将我国的分配制度和分配体制改革推向一个新的高度。提出了初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

三、建国以来城乡居民生活水平大幅度提高

1、城乡居民生活水平大幅度提高。进入21世纪，党中央、国务院先后出台了逐步减免农业税、实行粮食直补等一系列前所未有的惠农举措，大大提高了农民的生产积极性，使农民特别是种粮农民真正得到了实惠，对农民收入的增加起到至关重要的作用。另外，扶贫开发力度的加大，新农村建设的推进，也为农民增收起到了促进作用。农村居民家庭人均纯收入从2001年的2366.4元增长到2008年的4760.6元，扣除物价因素，年均增长6.4%；人均生活消费支出从2001年的1741.09元增加到2008年的3660.68元；恩格尔系数从2001年的47.7%下降到2008年的43.7%。

分配制度的改革进一步推进，各级政府切实落实各项增收措施，促使效益好的企业纷纷增加职工工资及奖金、福利补贴；工资制度改革使机关事业单位职工工资明显提高，城镇居民收入有了较快的增长。城镇居民家庭人均可支配收入从2001年的6859.6元增长到2008年的15780.8元，扣除物价因素，年均增长高

达9.9%；人均生活消费支出从2001年的5309.01元增长到2008年的11242.85元；恩格尔系数从2001年的38.2%下降到2008年的37.9%。

城乡居民收入快速增长，收入来源渠道更加多元化，收入结构明显优化，居民的钱袋更加殷实；消费内容更加丰富、消费质量全面提高，住房条件明显改善，城乡居民生活向全面小康社会迈进扎实的一步。

2、城乡居民收入和储蓄存款余额成倍增长。建国60年来，城乡居民的收入增长经历了曲折——徘徊——腾飞的过程，国民经济的长期高速发展带动城乡居民收入实现了飞跃。

城镇居民收入实际增长近20倍。新中国成立后，党和国家对城镇居民生活非常关心，采取了一系列措施医治战争的创伤，恢复和发展生产，稳定物价，安排就业，城镇劳动就业人数不断增多，城镇居民收入水平逐年提高。到1952年，城镇居民家庭人均现金收入增加到156元，比1949年增长56.8%。改革开放30年是我国经济发展最快，城镇居民收入增长最多的30年。据调查，2008年全国城镇居民人均可支配收入已达15781元，比1949年增长157.6倍，扣除同期价格变动因素，实际增长18.5倍，平均每年递增5.2%；比1978年增长45.0倍，扣除同期价格变动因素，实际增长7.2倍，平均每年递增7.2%，为城镇居民生活向实现全面小康的历史性跨越奠定了坚实的基础。

农村居民收入名义增长近108倍。建国初期，特别是“一五”时期，由于土地改革和农业合作社的发展，农村居民收入增长较快，年均增长10%左右。1978年党的十一届三中全会后，农村率先推行的以家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革，使得农村居民收入大幅提高。据调查，2008年全国农村居民人均纯收入达到4761元，比1949年增长107.7倍，平均每年增长8.3%；比1978翻了5番，增长了34.6倍，平均每年增长12.7%，扣除价格因素后年均实际增长7.1%。在收入普遍增长的基础上，高收入农户越来越多，到2008年，农村居民全年人均纯收入在5000元以上的农户达到39.3%，其中人均纯收入超过10000元的农户占9.3%。

3、城乡居民消费水平大幅提高。1949－2008年，农村居民生活消费支出从40元左右增加到3661元，增长90.5倍，年均增长8.0%。其中，1949－1978年农村居民生活消费支出增长了1.9倍，平均每年增长3.7%；1978－2008年农村居民生活消费支出增加近5番，增长了30.5倍，年均增长12.2%，扣除价格因素后年均实际增长6.4%，比1949－1978年的年均增速高2.7个百分点。在生活消费支出不断提高的基础上，高消费支出的农户增多，2008年，农村居民全年人均生活消费支出在5000元以上的农户达到21.2%，其中人均生活消费支出超过10000元的农户占4.6%。

1952－1978年，城镇居民家庭人均生活费支出由168元提高到311元，提高了85.1%，扣除价格因素，实际提高47.8%，年均增长1.5%。改革开放后，城镇居民收入的快速增长带动了消费水平的大幅提高。2008年，城镇居民家庭人均消费性支出11243元，比1952年增长了65.9倍，扣除同期价格变动因素，实际

增长9.5倍，年均增长4.1%。其中，2008年城镇居民人均消费支出11243元，比1978年的311增长35.1倍，扣除价格因素，年均增长6.4%。

四、收入分配演变的历史启示

纵观新中国收入分配变化的轨迹，可以看出，它经历了一个由旧中国收入水平极低、分配极不平等通过革命手段达到过度平均，然后又由这种过度平均通过改革走向拉开收入差距的“否定之否定”过程，而伴随着这个过程的，是国民经济的高速发展，特别是后30年。

中国1992年以来的历史和西方发达国家的历史经验都证明，收入差距过大会导致有效需求不足。近几年我国居民新增储蓄额一直居高不下和消费需求不断下降也说明了这一点。这是因为，高收入阶层消费倾向低，低收入阶层消费倾向高，由于社会收入过分集中在高收入阶层，整个社会的消费倾向就会下降，就引起全社会的消费需求不足，形成“生产过剩”，并导致企业开工不足、利润率下降、下岗失业增加，导致通货紧缩，从而影响整个社会经济稳定发展。另一方面，收入差距过大，特别是普通工人（包括农民工）收入低并且长期收入增长缓慢，虽然在一定时期有利于资本积累和扩大出口（利用劳动力成本低的优势），但是从长期看，却是不宜持久。一是这种竞争力会遇到外部世界的双重阻碍，即其他发展中国家的低劳动成本的竞争和发达国家的所谓反倾销限制；二是不利于扩大内需；三是这种低劳动成本实际上降低了企业依靠创新和提高管理水平的动力，不利于经济增长方式的转变；四是不利于中华民族教育和卫生水平的提高，从而影响人力资本的积累，对可持续发展不利；五是不利于社会安定与和谐发展。

今天，我国已经基本建立起市场配置资源的经济运行基础、要素决定国民收入初次分配的经济体制，而我国又是一个人口多、资源匮乏、经济发展水平还比较落后的社会主义国家，因此政府必然会发挥作用，其中关键的问题是政府如何发挥作用，即怎样在推进整个经济市场化的同时，既弥补市场“失灵”的缺陷，又纠正政府“错位”和“缺位”，起到保护经济和社会的持续、稳定、和谐发展的作用，应该是未来一个时期的重中之重。历史证明，中国共产党领导的政府是有能力来调控收入分配的。

税收优惠政策利弊评析

税收优惠政策利弊评析 的地理位置与自然条件的得天独厚,在历史发展变迁中一直都就是我国西部重要的对外贸易口岸,就是我国连接中亚的重要门户与战略通道。为促动西部地区的发展,打开向西开放的贸易门户,继2005年中哈霍尔果斯国际边境合作中心建立以来,2010年中央批准在霍尔果斯正式建立经济开发区,并实施一系列的鼓励政策,最有代表性的就是集企业所得税、个人所得税、增值税、关税等税种为一体的税收优惠政策体系。区位优势与政策效应的有效驱动,让霍尔果斯成为新疆发展新的经济增长点与西部最具潜力的贸易开发区。其税收优惠政策的优惠幅度之大最为引人注目,也引发国内外的注重与争论:霍尔果斯就是否成为了我国的避税地？会否诱发国内其她地区的税收竞争？ 一、霍尔果斯税收优惠政策梳理 霍尔果斯税收优惠政策主要集中在企业所得税、个人所得税、关税与增值税等税种,以下将分别对各税种的税收优惠政策实行具体阐述与分析:霍尔果斯现行企业所得税优惠政策可概括为“五免五减”:在2010年1月1日至2020年12月31日期间,对新办的符合《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》的企业自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,五年免征企业所得税,免税期满后,再免征企业五年所得税地方分成部分。其中“五免”政策来源于《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》(国发［2011］33号),而“五减”属于地方性政策,来源于自治区政府定的《关于加快喀

什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》(新政发［2012］48号)。除此之外,2015年10月份发布的《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发［2015］57号)中规定符合享受新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区、新疆困难地区新办企业 所得税优惠条件的企业,取消相关的行政审批事项,能够直接享受企业 所得税“五免”的政策。这个变化使得税收优惠政策的范围与执行进 一步放宽。霍尔果斯现行个人所得税税收优惠主要以“奖励返还”方 式实现,《关于霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区引进企业薪金收入个人所得税奖励暂行办法》中规定,境内外个人在霍尔果斯园区取得的工资薪金,除当月缴纳个人所得税不足1000元的以外,当月缴纳个人所得税1000-2000元,2000-4000元,以及4000元以上的,奖励返还比率分别为其在开发区实际缴纳个人所得税地方留成部分的70%、80%、90%。 霍尔果斯增值税奖励返还政策规定,纳税人一个纳税年度内实际 缴纳增值税及附加费等地方留存达到100万元及以上实行阶梯式返 还。地方留存额在100万元-300万元、300万元-500万元、500万元-1000万元、1000万元-2000万元、2000万元-5000万元、5000万元-1亿元、>1亿元时,分别规定返还比例为15%、20%、25%、30%、35%、45%,以及最高返还比例50%。霍尔果斯关税优惠政策主要就是经济开发区的免税政策与中哈霍尔果斯国际边境合作中心及配套区特殊政策:在《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》(国发［2011］33号)中规定对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类与《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目,进口国内不能生产的自用设备, 以及按照合同随设备进口的配套件、备件,在规定范围内免征关税。《国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心相关问题 的批复》(国函［2006］15号)规定合作中心对由中方境内进入中心的基础设施(公共基础设施除外)建设物资与区内设施自用设备,视同出口,

中华人民共和国成立的伟大历史意义

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新中国成立以来我国收入分配政策的演变 湖南省委直属机关党校伍湘 ［摘要］新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国的收入分配政策演变大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。 ［关键词］收入分配政策演变收入差距 新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国成立初期，面对连年战争留下的满目疮痍，党和国家带领人民迅速恢复生产，并在很短的时间内改善了居民的吃饭穿衣问题，广大居民安居乐业；改革开放以后，随着我国经济的快速增长，居民收入的大幅提高，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，从基本消除贫困，到解决温饱，再到实现总体小康，正在向全面建设小康社会目标迈进。1949年新中国成立至今，中国的收入分配制度和政策大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。 一、改革开放前我国收入分配政策的演进 1949年新中国建立以及完成“没收官僚资本”和“土地改革”后，在多种经济成分并存发展的基础上，实行了“公私兼顾、劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。1953年以后，在中国共产党“过渡时期总路线”的指导下，我国开始向单一公有制和计划经济的社会主义过渡。到1956年底，我国就基本上完成了生产资料的社会主义改造。在城市，建立了以国营经济、集体经济为主体包括少量个体经济的所有制结构，绝大多数就业居民变成了国家企事业单位的职工或集体企业职工，其收入完全被纳入国家统一规定的工资体系和级别中。当然，还有大量的隐性收入和福利，并且毫无失业的后顾之忧。在农村，以家庭经营为特征的个体农民，经过合作化和人民公社化，形成了“三级所有、队为基础”的集体经济，农民作为集体经济的成员，也实行以按劳分配为主、兼顾平等的分配体制。社员在集体经济内部，实行大体平均的分配和有限的社会保障。 1、城市居民的收入分配政策。新中国收入分配政策是在改革旧中国极不合理的分配制度基础上形成的。1949年9月，政协会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》以及相关法规规定：在农村废除封建土地所有制和高利贷，但是允许雇工和借贷自由；在城市，除社会主义性质的国营企业外，对私营企业实行“公私兼顾、劳资两利”政策，保护工人的合法权益（如厂方不得随意解雇工人、克扣工资），工人的工资应由劳资双方协商解决。1952年8月政务院批准的《关

近十年全国与地方税收情况分析

近十年全国与地方税收情况分析 历经改革开放40年，中国不断深化经济体制改革，经济规模快速增长，中国的财政收支情况发生了巨大变化，2008年中国GDP为319515.5亿元，到2017年增长至827121.7亿元，十年间增长2.59倍，年平均增长率11.15%，创造了“中国奇迹”。 图1 2008-2017年度中国各类税收和总额的变化情况 图2 2008-2017年度江苏省税收及其增长率的变化情况 图1图2表现了2008-2017年中国各类税收和江苏省税收情况。主要采用2008至2017年度中国税收收入数据，数据均来源于国家税务总局。其中总税收包括对资源类征税，财产类征税，行为类征税等，占所有税收的大部分，其余为增值税，企业所得税，营业税，消费税，个人所得税，关税。 2008—2017年期间中国总税收收入从54223.8亿元增长到144359.5亿元，

增长2.66倍，年均增速为11.5％。很明显，此期间中国税收收入的增速略高于GDP的11.15%增速。在国际金融危机的影响下，中国经济增长放缓，2008年GDP增幅为9.65%，2017年仅为6.90%，下降2.75个百分点，为近年来最低增幅，税收收入的增幅也从2008年的18.85%下降到2017年的10.74%，下降8.11个百分点。税收收入的增长率的下降幅度为GDP的2.95倍，因此税收收入的降幅更大，也从侧面体现出政府的降税减税的力度与决心。地方税收情况与全国税收相依相存，特别是江苏位于沿海，出口型企业较多，因此受国际影响较大。 国际事件对我国税收影响巨大。2008年，美国次贷危机引起美国经济衰退和外部需求下降，是对我国外贸进出口经济巨大的打击。作为全国制造业大国，自改革开放以来，中国经济的外贸依存度逐年增长，欧盟和美国成为我国前两大出口市场，因此欧盟和美国的经济需求下降将给我国带来巨大的影响。2008年以来，国际经济的持续低迷使得我国的贸易顺差增长率持续下降，直至金融危机达到最低值。对当时我国许多出口企业而言，全球经济不景气导致的外需减弱成为客观现实，订单减少、生产规模收缩持续了相当长的一段时间，并且有大批的出口型企业倒闭。从上图中也可以看出，这段时间关税增长率从23.55%将为负的16.17%，进一步体现了当时进出口企业所面临的巨大考验。另外，从图中看，2008年世界金融危机对国家税收的影响很大，2008年总税收增长率为18.85%，2009年仅为9.77%，增长率减半，特别是增值税从16.33%降为2.69%，体现了我国经济运行遇到了巨大阻力，企业所得税、营业税、个人所得税增长率均有不同程度的下降。但是，消费税却一反常态出现暴增的情况，这是因为当时中国政府“四万亿”的救市计划。2008年，受全球金融危机影响，我国第三季度的经济增长率开始加速下滑，形式危急，因此政府紧急出台了一系列救市计划，总共所需资金大约4万亿人民币，主要用于基建、医疗，教育、节能减排及灾后重建等方面，造成消费税的大幅增长。 此后，世界的经济高速增长被经济危机打回原形之后，虽然世界各国都采取了了各种大规模刺激政策，使得经济停止崩溃，并有部分回升，不过，刺激政策都是以时救急所用，无法长久，因此，这些政策退出之后，世界经济无法避免地将回到低速增长正轨。我国也不例外，总税收增长率从2010年的23.0%一路下降至2016年的4.35%，6年间下降了18.65个百分点，直到2017年才有所恢复。不过相对于世界的经济和贸易量3%增长来说，还是有所超越。世界不同经济体走向将拉开差距。金融危机之后欧美等发达国家的经济体恢复速度较快，而发展中国家经济体相对来说更加脆弱，因此恢复较慢，这主要是有国家综合国力有关。例如，美国重振制造业战略与出口倍增计划的实施，对页岩气等新能源、新技术、新兴产业扶持力度的加大，在经过一系列的经济结构性调整迅速实现了经济的复苏。但对于发展中国家经济体，他们的经济大多受能源，或者地缘政治影响很大，一旦石油等资源价格大幅下跌又或者地缘政治动荡，那么该经济体出现衰退将显而易见，俄罗斯和巴西就是如此，惟有人口大国南亚的印度仍可以保持7%以上的较快增长。与此同时，我国的经济从高增长转入中高速增长，从税收方面看，体现在2011年之后我国税收增长的持续下滑，主要有以下几个原因：第一，金融危机之后，世界经济几近停滞，世界贸易量暴跌，因此依靠外需拉动经济的作用大减，但是，在此基础上也为我国的深化结构性改革、培育新的增长动力、弱化传统增长动力带来新的契机。自此，我国外贸出口增速持续回落，出口型企业持续亏损，最糟糕时出现过负增长。在全球经济贸易增长乏力的情况下，今年外贸出口稳增长仍面临不少困难。随着国际经济环境的变化和我国经济

新中国成立以来大事记

新中国成立以来十件大事 １、抗美援朝 1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国随即打着联合国的旗号公然出兵干涉，并将战火烧到了中国鸭绿江边。为援助朝鲜，保卫祖国的安全，10月19日，中国人民志愿军跨过鸭绿江，开赴朝鲜战场，与朝鲜人民军并肩作战。1953年7月，双方签订《朝鲜停战协定》，从此抗美援朝胜利结束。1958年，志愿军全部撤回中国。10月25日为抗美援朝纪念日。 ２、中国第一颗原子弹、氢弹爆炸成功 1964年10月16日，在人迹罕见的罗布泊，巨大的蘑菇云腾空而起，中国第一颗原子弹爆炸成功。1967年6月17日，在中国西部地区成功地爆炸了第一颗氢弹。“两弹”爆炸成功标志着我国的国防现代化进入了一个新阶段，提高了中国的国际地位。 ３、中国发射首枚人造卫星 1970年4月24日，中国成功的发射了自己的第一颗人造卫星，卫星轨道的近地点高度是436KM，远地点高度为2384km。轨道平面与地球赤道的平面夹角为68.5°，绕地球一圈需要114min。卫星质量为173kg，用20.009MHz的频率播放“东方红”乐曲。

４、唐山大地震 1976年7月28日3时42分53.8秒，中国河北省唐山丰南一带（东经118.2°，北纬39.6°）发生了强度里氏7.8级（矩震级7.5级）地震，震中烈度11度，震源深度12千米，地震持续约23秒。地震造成242769人死亡，164851人重伤，位列20世纪世界地震史死亡人数第二，仅次于海原地震。 ５、改革开放 1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。改革开放建立了社会主义市场经济体制，成为中国的一项基本国策。1992年南方谈话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化。中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。 ６、香港澳门回归祖国 中国政府分别于1997年和1999年对香港和澳门恢复行使主权，中华人民共和国香港和澳门特别行政区正式成立。 ７、中国加入世界贸易组织 2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长级

新中国成立以来辉煌成就

新中国成立以来辉煌成就 回首新中国60年，我们所得的最伟大成就，莫过于找到了中国特色社会主义道路。 “事非经过不知难”。回首新中国60年的发展历程，回首探索中国特色社会主义道路的历程，首先要提到的是以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体的筚路蓝缕之功。新中国的建立，是经过长期曲折探索形成的中国新民主主义革命道路、由此而取得的最为辉煌的历史成就。从此，中国实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家做主新社会的历史性转变，进入了历史发展的新纪元。新中国成立以后，我们党成功地开辟了具有中国特色的社会主义改造道路，确立起社会主义基本制度，开始实现从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，这是集中全党智慧形成的稳步发展的必然结果。从此，中国进入了社会主义初级阶段。在这以后，毛泽东等同志对中国社会主义道路进行了艰辛的探索。这些探索，既有成功，也有失误。成功的，成为我们必须永远坚持的宝贵经验。失误的，成为我们必须永远记取的沉痛教训。无论如何，中国走上独立自主地探索适合本国国情的社会主义道路，在不断探索和认识“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题上，迈出了决定性的一步。 新中国的建立，社会主义基本制度的确立，独立自主地探索本国社会主义道路的开端，这三件大事，便是以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体为我们找到中国特色社会主义道路立下的筚路蓝缕之功。它将永远铭记在中华人民共和国的史册上，成为一座历史的丰碑。 薄一波同志有一句名言，叫做：“始于毛，成于邓。”这句话总结得很深刻。也就是说，在中国特色社会主义道路的形成发展当中，我们不但要永远铭记毛泽东同志的筚路蓝缕之功，还要永远铭记邓小平同志的开创奠基之功。 邓小平同志引领我们走上中国特色社会主义道路的决定性一步，是胜利召开中共十一届三中全会。“文化大革命”使我们对中国社会主义道路的探索陷入了迷误。十一届三中全会在党和国家面临向何处去的重大历史关头，从根本上纠正“文化大革命”中及其以前的“左”倾错误，做出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来具有深远意义的伟大历史性转折。从此，开启了我国改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，逐步实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。 正确的理论是实践的先导。在领导改革开放的伟大历程中，邓小平同志深刻总结长期的历史经验，在中共十二大上旗帜鲜明地提出“建设有中国特色的社会主义”这个破天荒的独创性命题，在中共十三大前后正式概括提出“一个中心、两个基本点”的基本路线和社会主义初级阶段理论，在中共十四大前夕又提出“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”的著名论断。这些都极大地推动了思想解放，并迅速转化为推动改革开放和现代化建设的强大政策动力和物质动力。回顾这段不平凡的历史，以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体在党和国家

【浅谈金融支持与区域经济发展关系】我国区域经济政策

【浅谈金融支持与区域经济发展关系】我国区域 经济政策 浅谈金融支持与区域经济发展关系随着社会主义市场经济的不断发展，金融在经济中的核心作用越来越明显，地方金融生态环境的 优劣，成为区域经济发展的关键因素。在当前城镇化及工业化发展 过程中加强和改善金融生态环境，有利于为地方经济发展吸引更多 的资金流入；有利于优化区域经济资源配置和产业结构调整；有利 于提高金融机构信贷资产质量，增强区域金融业的竞争力，为经济 发展提供有力的金融支持与优质的金融服务。 加强和改善金融生态环境建设不仅是深化金融体制改革、推动金融业发展的重要内容，也是促进经济金融协调发展、构建社会主义 和谐社会的重要内容之一。但是，目前在金融生态建设中，由于存 在多方认识不足、征信体系不完善、法制体系不健全、金融生态链 缺位等诸多不利因素的制约，严重阻碍了金融生态建设工作的深化，这些“壁垒”急待消化。 一、当前金融生态建设中存在的问题1、诚信意识淡薄，社会信 用体系不健全。一是社会信用意识淡薄，借款人逃债、赖债现象仍 不同程度的存在。二是部分借款人在获得银行信贷资金后任意改变 贷款用途。三是企业财务制度不健全，造假账，甚至违法行为在有 些企业中仍然存在，这使得银行对企业的效益分析、贷款风险预测 等无法正常进行。 2、政府、银行、企业之间关系淡化。一是现阶段金融机构自上 而下自成系统和资金经营权上收的管理模式，减少了金融部门对当 地经济的融资力度，支持地方的资金少了，发挥的作用就减弱，沟 通的机会也相对减少，地方对金融部门的看法也随之改变，这样逐 渐淡化了政府、银企之间联系。二是随着人行改革的深入，特别是 监管分离后，基层央行调控引导职能明显不足，只能通过利率管理、窗口指导、支农再贷款等政策工具和手段进行调控引导，对辖内金 融机构的贷款投向和投量也只能是出台一个原则性的指导意见或搭

(完整word版)新中国成立以来取得的历史成就

新中国成立以来取得的历史成就 2013年10月1日，中华人民共和国即将迎来64年华诞，这必是一个举国欢庆的日子。在这风雨兼程的64年历程里，中国从一个落后的农业国发展为工业化国家，人民在共产党领导下，励精图治，政治经济文化全面发展取得了巨大成就。如今中国在全球的政治地位举足轻重，经济位居第三大经济体，文化更是呈现百花齐放的繁荣景象。 自新中国成立以来取得的成就总的来说有：社会主义基本制度在中国确立；社会主义建设在曲折探索中发展壮大；改革开放与现代化建设取得全面进步。具体来说主要有：新农村建设、工业化信息化、交通运输、水利建设、资源能源开发利用、城乡建设、金融事业、对外开放、民族团结、民主政治、依法治国、教育科技事业、文化建设、医疗卫生与社会保障、生态环境保护、东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴、国防和军队建设、统一大业、全方位外交、党政建设。作为一名平凡的在校大学生，我对中国成就的理解与了解都是片面与不足的，有不少的成就是我们作为平民百姓所关注不到或者了解不到的。所以，我以个人理解谈谈这些成就以及对社会，对我们的生活的影响和感受。 新中国成立64年来特别是改革开放30多年来，全国各族人民在中国共产党领导下，坚定不移地扩大对外开放，从沿海到沿江、沿边，从东部地区到中西部地区，从贸易到投资，从货物贸易到服务贸易，从“引进来”到“走出去”，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。以下是我国在改革方面取得的成就。 一、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成 新中国成立到改革开放之前的30年里，我国经济基础薄弱，物质生产匮乏，经济建设资金短缺，与世界经济交往的范围狭窄。特别是在“文化大革命”的混乱时期，中国进入了“闭关锁国”状态，国民经济走到了崩溃的边缘。虽然20世纪70年代初，随着中美、中日建交，西方国家纷纷与中国建立了外交关系，我国在联合国的合法席位也得到了恢复，新中国与世界的文化、经济交流有所发展，但真正意义上的对外开放仍未开始。 1978年，党的十一届三中全会做出了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的战略决策。以此为标志，我国开始了对外开放的历史转变，进入了改

中华人民共和国成立的伟大意义

人民日报9月1日报道今年10月1日，是中华人民共和国成立60周年纪念日。这是一个十分值得庆祝的日子。中华人民共和国的成立是中国历史上的伟大事件，也是世界历史上的伟大事件。这个伟大事件改变了中国历史发展的方向，也深刻影响了世界历史发展的进程。 近代中国：列强侵略下的半殖民地半封建社会 为了说明中华人民共和国成立的伟大历史意义，我们首先回顾一下新中国成立以前的中国和世界。 中国是世界上历史最悠久的文明古国之一，仅封建社会就经历了两千多年。到公元1840年，英国发动侵华的鸦片战争，中国进入了近代。从1840年至1949年的109年，是中国社会变化空前剧烈的时期，是中国落后挨打并逐步沦为半殖民地半封建社会的时期，是中国人民在民族危亡面前不断觉醒，为了国家独立、民主和现代化而奋起反抗帝国主义侵略和封建统治的时期，是中国由旧民主主义革命转向新民主主义革命的时期，是旧中国走向新中国的关键时期。 1842年8月，清政府在鸦片战争中失败，被迫签订了不帄等的《南京条约》。从此，中国被套上不帄等条约体系的枷锁。那时候，西方资本主义正处于上升期，急于在世界各地寻找殖民地并开拓世界市场，促使自由资本主义发展为帝国主义，为此不惜发动战争，包括20世纪上半叶发动的两次世界大战。中国因为长期固守封建制度，特别是明末清初实行海禁政策，封闭了国人的眼界，郑和下西洋那样壮丽的情景不能再现。清初虽然出现过康乾盛世局面，但依然是在封建社会的基本政治经济制度上的发展，比起资本主义取得的生产力进步，中国在总体上是大大落后了。这就使中国在突然面对西方势力来侵的时候，处在被动挨打的地位。世界上所有发展中的资本主义国家纷至沓来，都想从中国身上瓜分一块肥肉。尤其是甲午战争后，欧美列强看见东方刚刚崛起的小国日本打败了中国，便认为中国这个东方巨人已经躺在“死亡之榻”上，瓜分这个巨人“遗产”的时机已经到来，便纷纷在中国抢占租借地，划分势力范围，获得各种政治、经济利益。清朝朝廷名义上保持着独立的地位，但中国

改革开放以来我国收入分配制度的变化

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 实践教学论文 论文题目：改革开放以来中国收入分配制度的变化研究 组长： 小组成员： 班级： 院系单位： 完成时间：

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学论文评阅表 改革开放以来中国收入分配制度的变化研究 摘要：改革开放以来，经济体制由计划经济过渡到市场经济，生产力得到了解放，同时极大地促进了经济和社会的发展，人民的生活水平显著提高。与此同时，收入分配差距却不断扩大，当前收入分配差距过大的问题是由多方面的因素造成的，其中收入分配体制改革就是一个重要的因素。 关键词：收入分配改革开放生活水平 1.前言 在经济发展的21世纪，人民生活水平不断提高，与此同时收入分配差距却不断扩大。2004年全国的基尼系数达到0.4387，已经超过了国际公认的基尼系数0.4的警戒线水平。收入差距的扩大对经济和社会的发展产生一系列的负面影响。由于收入分配不平等，在经济高速增长的同时仍有大量的城镇、农村居民处于贫困之中，其基本生活得不到保障。并且，收入是居民从事一切社会活动的基础。由于收入不平等已经导致居民在医疗、教育等其他方面的不平等。久而久之，将会对人的思想和行为产生影响，形成社会分层，引发社会阶层间的对立，有损于社会的和谐发展，危害社会安定团结的大局。因此，必须对收入分配问题高度重视。

2.1三大改造时期的收入分配 要解决中国的收入分配制度问题，首先我们要追溯到三大改造时期。 从1953年起，我国开始在全国范围内对资本主义工商业进行大规模的社会主义改造。到1956年，基本上完成了对资本主义所有制的社会主义改造。社会主义改造的完成标志着在中国历史上长达数千年的阶级剥削制度的结束，实现了由新民主主义向社会主义的转变，社会主义的基本制度在我国初步确立，我国开始进入社会主义初级阶段。但是从1956年社会主义改造完成到1978年改革开放的20多年间，生产资料所有制只存在单一的公有制，其存在形式为全民所有制和集体所有制。这样的制度，表面上符合按劳分配的原则，但是实际上阻碍了经济的快速发展。 改革开放前，我国的分配制度不论在国营经济中还是集体经济中，理论上都要实行按劳分配，但时间中常常背离，带有平均主义色彩改革开放以来，邓小平十分重视坚持按劳分配原则，反对平均主义问题。他指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质立即的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”于此同时，邓小平也认为，在实践中实行按劳分配原则是一个十分复杂的问题，需要深入进行研究。 2.2改革开放后收入分配制度的调整 改革开放后，我国将改革的重心放在了经济制度的改革上面，邓小平在中央工作会议上提出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区。其他单位的人们向他们学习。这样就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都比较快富裕起来。”。按照时间的先后，这一阶段收入分配体制的改革分为农村收入分配体制改革和城市收入分配制度改革两个阶段：（1）农村收入分配体制改革。我国农村收入分配体制改革的主要措施是建立家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制在保留集体经济必要的统一经营的同时，集体将土地和其他生产资料承包给农户。承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果。家庭联产承包责任制一方面坚持了农村集体经济的所有制结构，同时调动了广大农民的生产积极性，极大地推动了农业和农村经济的发展。 （2）以城市为重点推进全面改革。在农村改革取得成功之后，我国再次把收入分配体制改革推广到城市。城市收入分配体制改革以职工工资制度的改革为重点。1984年中共十

我国区域经济的发展历程邱少华

第9卷第7期 2012年7月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences) 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Jul.2012Vol.9No.7 一、引言 区域经济是在一定区域内，经济发展的内部因素和外部因素相互作用而产生的生产综合体，每一个区域经济发展都受到自然条件、社会经济条件和经济政策等因素的影响。我国的区域经济被分为东、中、西部，这主要是按照自然条件来划分的，建国以后我国政府的区域经济政策趋向，使这一区域经济特点更加鲜明。尤其是我国东部地区与中西部地区的贫富差距越来越大，足以说明区域经济政策对我国经济的影响力度之大，因此，我们应该关注区域经济政策，了解区域经济政策的过去，为探索出更加有利于我国经济协调发展的区域经济政策做铺垫。 二、我国区域经济政策的历程（一）均衡性区域经济发展战略 改革开放之前：“建国初期，占国土面积不到12%的东部沿海地区集中了全国工业的70%，除武汉、重庆等少数城市外，内地的工业极为薄弱，内陆边疆地区更是接近空白状态。如，西部地区的工业产值仅占全国的11.2%，占全国面积45%的西北及内蒙古地区，其工业产值只有全国的3%”①。在这种区域经济环境下，国家以优惠的财政政策和大量的投资加快内地的工业发展———也就是均衡性区域经济发展政策。这一政策限制了沿海地区的经济发展，从而使东西部地区的经济发展差距逐渐缩小。但是，由于中西部地区自然环境和经济环境基础较差，投资回报率明显低于沿海地区，这种强调内地发展的政策在很大程度上牺牲了整体经济发展的效率，表面上缩小了内部差异，实际上导致了中外差异的扩大。“1953～ 1980年，我国国营工业固定资产总值增长了20倍，流动资金 增长了18倍，但总产值仅增长7.2倍。每百元资金在工业方面实现的利润，1966年为34.5元，1976年只有19.3元。每百元积累所增加的国民收入‘一五’时期为35元，‘三五’时期为 26元，‘四五’时期仅为16元。”②从以上数据可以看出，这一 区域经济发展战略并没有很好地带动我国的经济发展，反而使东部沿海地区发展因缺乏投资发展速度下降。 （二）倾向性的区域经济发展战略 由于均衡性的区域经济发展战略阻碍了东部沿海地区的经济发展，而且带来产业结构不合理等一系列弊端，我国从改革开放以后开始转变区域经济发展战略。1978年末，中共中央提出“让一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕的战略”，在区域发展上，实施沿海开放战略，将发展重点放在东部沿海地区，即是非均衡发展战略。鼓励区位优势和开放条件较好的东部先发展，首先在东南沿海建立了 5个经济特区，随后又开放14个沿海城市，在这些城市实行 特殊政策；90年代初开发浦东新区，加速发展“长三角”、“珠三角”经济区的快速形成；90年代初中期，提出了“七大经济区”的方案，即在全国推进形成长江三角洲及沿海地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南和中南部分省区、东北地区、中部 5省地区和西北地区，共七个跨省市区的经济区域。这一区域 经济政策大大促进了我国经济的发展，如：“1978年上海的 GDP 为272.81亿元人民币，1990年为756.45亿元，2001年 为4950.84亿元，2004年为7450.27亿元，同时产业结构有了很大提升，高新技术产业和现代服务业占了很大的比重。”③虽然这一时期，经济取得了突破性的大发展，但是至今为止，这一政策并没有实现邓小平的“先富带动后富”，反而使我国东中西部的经济差距越来越大，贫富分化越来越严重。 （三）协调性发展战略 随着我国贫富差距的增大，国内社会各界都开始议论纷纷，这一现状也引起我国政府的高度关注：2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，3月西部大开发正式运作； 2003年9月10日，国务院常务会议研究实施东北地区等老 工业基地振兴战略，提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施；2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，2006年2月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进中部地区崛起问题。这一时期，西部大开发取得了非常优异的成绩，如：“全长3800公里的西气东输管道工程于2004年底全部建成，实现全线商业供气，到2008年底，累计完成输气量454亿立方米；西电东送北、中、南三大通道全面推进，到2008年底，西电东送装机 我国区域经济的发展历程 邱少华1，2 （1.安徽大学经济学院，安徽合肥230601；2.淮南师范学院经济与管理学院，安徽淮南232038）摘 要：随着经济全球化的不断推进，区域经济一体化的趋势也在快速进行着，在这一趋势下，我国的区域经济 政策也在发生着变化。我国是一个社会主义国家，从建国开始，就有着中国特色的区域经济形势：分为东、中、西部。回顾我国的区域经济发展历程，大致经历了均衡性区域经济发展阶段、倾向性区域经济发展阶段和协调性区域经济发展阶段。梳理我国的区域经济发展历程，对于更好的理解我国的贫富差距起因及经济现状等现实问题都有一定的启示。 关键词：经济全球化；区域经济一体化；区域经济 33··

我国税收制度的演变

我国税收制度的演变 税制是一个国家或地区在一定的历史时期，根据自己的社会、经济和政治的具体情况，以法律、法规形式规定的各种税收法规的总称。我国的税收制度是经济体制的重要组成部分之一，与经济体制的发展变化密切相关，随着社会政治经济条件的变化，税收制度也不断进行着调整和改革。建国以来，我国的税制体系基本上建立了双主体税复合税制的模式，即以流转税和所得税为主体税，辅之以其他税种的税制体系。特别是以1994年税制改革为分水岭，我国税制进入了全面改革和深化的阶段，建立了符合社会主义市场经济体制的新税制。但在此之前，新中国税收制度还经历了长期的演变发展过程。根据其演变的性质和内容，大致可分为两个大的阶段：即我国税收制度的建立和曲折发展阶段和我国税制的初步改革阶段。 我国税制的建立和曲折发展阶段 我国税制的建立和曲折发展阶段，主要是指从1950年税制建立到1978年十一届三中全会以前整个税制的过程，它是和我国的计划经济体制相适应的。在这一阶段，我国税制主要经历了1950年建立税制、1953年修正税制、1958年改革税制、1973年简并税制几个时期，下面具体来介绍一下。 （一）195O年建立税制 建国初期，百废待兴，国家经济面临着巨大的困难，为了迅速恢复国民经济，建立全国统一的政治、社会和经济制度，巩固刚建立起的新生的中华人民共和国，提供保证国家机器正常运转所必需的财力，就必须加强税收工作，废除原国民党政府的旧税制，统一税法，统一税收政策，建立起新的税收制度和税务组织机构。为此，依照中华人民共和国政治协商会议通过的《共同纲领》规定的“国家的税收政策，应以保障革命战争的供给，照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担”的原则，中央人民政府政务院于1950年1月发布了《全国税政实施要则》、《关于统一全国税收政策的决定》和《全国各级税务机关暂行组织规程》，明确规定了新中国的税收政策、税收制度和税务组织机构等一系列税收建设的重大原则，建立了统一的税收制度。 按照《全国税政实施要则》的规定，除农业税外，全国征收14种中央税和地方税，即货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税；遗产税、交易税、屠宰税、地产税、房产税、特种消费行为税。车船使用牌照税。以后政务院陆续公布了各有关税收的暂行条例，在全国范围内统一执行。 在农业税制方面，对全国各地实行的税政、税种、税目和税率也进行了调整。1950年4月，国家公布实施了《契税暂行条例》1950年9月，实施了《新解放区农业税暂行条例》。特区省份也陆续制定了牧业税征收办法。 1950年7月，国家对税收作了进一步调整，调整的内容主要包括：减并税种，把房产税和地产税合并为城市房地产税；决定薪给报酬所得税和遗产税暂不开征；减并货物税和印花税目，将货物税原定1136个征税品目简并为358个品目，印花税由原定30个税目简并为25个。同时调低税率，增加所得税级距，把盐税、所得税、货物税和房地产税的某些税率调低；改进工商税收的征收办法和纳税手续。1951年4月，为了配合棉纱统购统销政策和保证财政收入，对棉花纱布公司统销的棉纱一揽，开征了棉纱统销税。 以上各税在全国统一施行以后，初步形成了以按产品或流转额征税的货物税和工商业税中的营业税、按所得额征税的所得税作为主体税种，其他税种相辅，在生产、销售、所得、财产等环节进行课征的统一的、多税种多次征的复合税制，标志着社会主义税收制度的建立。（二）1953年修正税制

新中国成立的光辉历程伟大成就和成功经验

新中国成立六十年的光辉历程 伟大成就和成功经验 中原区委党校张凌楠 从1949年新中国的成立到2009年，转眼间我国已走过六十年的光辉历程，在这六十年的峥峥岁月中我国虽经历了无数的风风雨雨，挫折与磨难，却取得了令世界瞩目，令国人自豪的伟大成就，回首这六十年的弹指一挥间发生的沧桑巨变，令人感慨万分，新中国到底靠着什么样的法宝，又走过了怎样光辉的历程，这些都值得我们去思考，去品味，去解读。 （一）、新中国成立六十年的光辉历程。 还记得1949年10月1日那个激动人心的时刻，在天安门城楼上毛主席的一句“中华人民共和国中央人民政府今天成立了”—那响破云霄的宣言，令全国上下都为之鼓舞和振奋，它标志着中国人民受奴役的百年历史从此结束，从此中国人民成为新国家，新社会的主人。伴随着三大改造，社会主义的基本制度在中国初步确立，但是在当时中国的生产力发展水平还很落后，新中国社会主义的政治、经济、文化究竟应该怎样去建设和发展，成为党当时所面临的全新而又艰巨的课题。为此，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，从1956年起开始进行艰辛地探索，寻找一条能够飞速加快中国生产力发展的道路，并取得了重大的成果，迎来了1956年—1966年

十年全面建设社会主义的新时期。虽然这个时期党在探索建设社会主义的道路上出现了一些失误，遭受了大跃进的错误，但我国的经济建设仍然取得了巨大的成就。1962年党中央召开了七干人大会，系统地总结了大跃进以来我国经济建设的经验教训，阐明了人类认识客观世界规律的重要性，使 1 人们认识到建设强大的社会主义中国需要一百年的时间。 然而正当国民经济调整的任务基本完成，国家开始实行第三个五年建设计划的时候，由于党的左倾错误理论的进一步发展，1966年一场长达十年给党和人民造成严重灾难的文化大革命爆发了。直至1976年党中央毅然粉碎了四人帮，结束了文化大革命这场灾难，从危难中拯救了社会主义的事业，使中国获得了空前有利的发展戚机，举国上下一片欢腾，为党和国家进入新的历史时期创造了前提。 1978年党的十一届三中全会在北京召开，它是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。它重新确立了解放思想、实事求是的指导思想，做出了实行改革开放的伟大决策。从此，改革开放的春风使中华大地焕发了活力和生机，中国迎来了二十世纪的第三次历史性巨变，中华大地发生了翻天覆地的变化，进入了改革开放和现代化建设的新时期。在党的社会主义初级阶段的基本路线的指引下，中国特色社会主义的伟大事业阔步前进，1979年城市经济体制改革开始试点工作，如：扩大企业的自主权，实行政企分开等，随着改革的推进，对外开放也有了重大的突破。1980年在深圳、珠海、汕头、厦门设置了经济特区，形成了经济特区-沿海开放城市-沿

新中国成立以来的发展历程(1949-2007)和成就

新中国成立以来的发展历程（1949-2007）和成就 新中国成立以来的发展历程（1949-2007）和成就可以分为四个阶段第一个阶段（1949-1956），第二个阶段（1956-1966），第三个阶段（1966-1976），第三个阶段（1978-2007）第一个阶段：1949年10月1日新中国成立，中国开始了新民主主义国家向社会主义国家过渡，1953年提出过渡时期的总路线并开始了第一个五年计划，主要是恢复国民经济，1954年召开了第一届全国人民代表大会，并颁布了《中华人民共和国宪法》，为中国真真具有社会主义性质的宪法，确定了三大基本政治制度：全国人民代表大会制度为根本政治制度，民族区域自治制度和多党合作政治协商制度。1953年开始的这会主义改造包括农业，手工业和资本主义工商业在1956年的完成标志着中国真正建立了社会主义制度，但是由于改造过于激进，粗糙留下了许多问题，但是总体上促进了国民经济的回复和经济的发展。 这一时期主要取得的成就是，成立了新中国，颁布了新中国的第一部宪法，并且完成了社会主义改造，建立了真正的社会主义国家，顺利的完成从新民主主义国家向社会主义国家的过度。 第二阶段：开始全面建设社会主义，主要任务是实现国家的工业化，使国力增强，主要是发展生产力，1956年召开的中共八大指明了发展的方向，指出当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾而不是社会主义和帝国主义之间的矛盾。但是在建设中出现了种种“左”的错误，人民公社化运动和“大跃进”运动，虽然进行了改正但是不彻底。加上当时气候的干旱不仅没有真正促进生产力的解放反而使人民生活更加艰难。但是凭着当时人们的强烈热情还是取得了很大成功。 第三阶段：是十年的大动荡时期，由于毛泽东对于形势的判断失误发动了“文化大革命”，整整十年国家都处于混乱之中，由于被江青反革命集团利用，人民代表大会制度被破坏，经济发展也进入一片混乱之中，打着“以阶级斗争为纲”的口号，大批优秀的知识分子被迫害，连国家领导人也不例外被打成“左派”。国民经济遭受严重的损失，但是交通工业和科学技术在这一时期还是取得了一定的成就。 在文化大革命结束后的两年时间里国家建设基本在徘徊中前进。 第四阶段：1978年召开的十一届三中全会是新中国建立以来党和国家的一次伟大的转折，重新确立了马克思主义的指导思想，实现了思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正。确立了一邓小平为核心的党的第二代领导集体，并提出改革开放的伟大构想。在思想上确立了以经济建设为中心的正确路线以后，伴随着改革开放的浪潮，中国开始进入了快速发展的春天。国民经济开始快速发展，人民生活水平迅速提高。经济，科学，文化，都走向了春天，走中国特色社会主义道路。1992年中共十四大确立了社会主义市场经济体制，使中国的发展速度进一步加快，但是也面临这种种挑战，一直困扰人们的姓“资”还是姓“社”的问题在这时被解决。这时以江泽民为代表党中央第三代领导集体接过重担将社会主义事业推向了21世纪。以与时俱进为先锋号，以“三个代表”重要思想为指导思想，经受住了时代的考验，将中国社会主义事业推向新的辉煌。2002年中共十六大，建立了以胡锦涛为中心的第三代中央领导集体，继续以邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，并创新的提出了科学发展观，为社会主义事业更好、更快、更健康地发展。将全面建设小康社会进行到底。在保持经济快速发展的同时，在航天科学事业，国防建设取得了巨大的发展，神舟六号神舟七号，中国的载人航天事业以取得世界领先的水平。