国土资源部 低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见

低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点

工作指导意见

为了探索我国山地丘陵地区工业化、城镇化和农村新居建设用地的科学布局。合理利用土地，更有效地保护优质耕地。促进节约集约用地．拟在部分省（区）开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点。为规范推进试点工作，制定以下指导意见。

一、试点目的和意义

低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点，是指选择具有一定规模、具备或片开发利用条件的低丘缓坡荒滩区域，合理确定土地开发利用的用途、规模、布局和时序。

促进城镇建设、工业建设和农村新居民点建设中科学开发和充分利用未利用土地。推进低丘缓坡荒滩等来利用土地开发利用，是从我国，人多地少、耕地资源稀缺和大部分县市地处丘陵山区的国情出发，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策，加强土地资源节约和管理工作的重要政策：是在新形势下统筹保障发展和保护资源，拓展建设用地新空间，因地制宜保障和促进工业化、城镇化和农村新居建设用地的重要途径；是有效减少工业、城镇及农村新居建设占用城市周边和平原地区优质耕地、切实保护耕地特

别是基本农田的重要举措；是统筹优化城乡用地结构和布局，充分开发未干利用土地增加建设用地有效供给，缓解用地供需矛盾，促进经济社会发展与土地资源利用相协调的重要保障。

二、总体要求

开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点，要以科学发展观为统领，充分发挥荒山荒坡荒滩土地的资源优势。因地制宜创新土地利用和管理模式、探索完善政策支撑体系，推动未利用土地规范、科学、有序开发利用，提高土地资源利用的经济、社会和生态综合效益。试点工作必须遵循以下原则：

一要加强领导、周密组织。要把低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作纳入所在地方党委和政府重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，成立工作班子，加强统筹协调，形成工作合力。

二要坚持因地制宜、科学规划。要以土地资源调查评价为基础，以土地利用总规划为指导，与相关规划相协调、科学编制低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用专项规划，合理确定低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用的用途、规模和布局，根据区域条件和建没布局，合理安排开发时序，分期进行场地平整和配套基础设施建设。

三要坚持节约集约、规范管理。严格遵循节约集约用地标准和评价考核制度、严格执行国家供地政策和限制、禁止用地目录，提高项目用地准入门槛。试点工作要严格依法依规进行。建设项目用地涉及土地征收和农用地转用，须按规定程序报批，切实做好安置补偿、严格土地权属管理，维护群众合法权益。

四要坚持生态优先、保建并重。低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用必须将地质灾害和水土流失防治、生态环境保护置于优先地位、结合相关规划和设计，做好地灾危险性评估、水土流失评价和环境质量影响评价，制定防治措施，切实保障生态环境安全。对宜建区块。要结合地形地貌水文条件，合理确定开发规模、布局和强度。

三、试点工作程序及要求

（一）制订试点工作方案。试点省（区）根据低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用潜力和前期工作基础。制订试点工作方案，确定试点市县和项目、明确开发利用规模、各试点项目范围和建设期限，提出保障措施。备省（区）可根据实际情况，确定2-3个首批试点市县，各试点市县明确1-2个试点项目。试点项目应符合以下条件：编制完成市、县级土地利用总体规划和低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用专项规划；低丘缓坡荒滩等未利用土地资源比较丰富，开发利用潜力较大；不占用耕地、林地和草原，区块面积较大，

适合集中成片开发；政府重视，群众支持，土地管理工作基础较好。试点工作方案经省级人民政府同意后，报国土资源部批复实施。

（二）编制试点项目实施方案。试点项目所在市、县人民政府按照批准的试点工作方案，依据土地利用总体规划、土地调查成果认定地类，做好试点项目范围内土地的勘测定界，对土地利用现状和权属状况进行核实和确认，权属存在争议的要依法做好调处工作，做到地类和面积准确、界址和权属清楚；在做好环境影响评价、水土流失评价和地质灾害评估等工作的前提下，组织编制试点项目实施方案，统筹协调建设开发、农用地保护和生态建设，科学划分用地功能区，结合建设开发需求，合理确定用地整治工程建设，提出实施保障和环境保护措施。试点项目实施方案报省级国土资源主管部门批准后。报国土资源部备案，并抄送相关国家土地督察局。

（三）组织试点项目开发建设。在市、县人民政府统一组织下，按照建设总体设计和单体建设项目设计。及时组织实施低丘缓坡荒滩等未利用土地综合整治，依法对试点项目用地进行征收，做好安置补偿，涉及农用地转周的，同时办理农用地转用审批手续：按照国家产业政策、供地政策和标准，做好土地供应，涉及经营性用地和工业用地必须严格执行招拍挂出让制度，确保建设项目合法合规用地。

（四）严格试点项目实施验收考核。试点项目所在市、县国土资源主管部门，要对低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用进行专项管理．对规划计划、批地供地、开发利用、资金收益等情况进行专门统诗、封闭管理、每年向上级国土资源主管部门作出专报。省级国土资源主管部门每年要对试点工作情况进行考核，了解研究土地综合开发利用的成功经验和办法。总结出现的新情况新问题，调研考核结果报国土资源部备案。试点项目实施到期后，由所在市、县国土资源主管部门进行初验，初验合格后逐级上报省级国土资源主管部门组织正式验收，并将验收结果报国土资源部备案。

四、试点工作的适用政策

（一）根据需要做好土地利用总体规划评估修改。列入低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点的地方。可同步开展土地利用总述规划评估修改试点，经评估需要调整规划建设用地规模的，要依据全国土地调查成果、城镇常住人口及用地标准合理确定，并依法定程序修改和报批。增加的规划建设用地规模，不得超过分解或已批准的到2020年新增建设用地规模；报国土资源部审核同意后可适当予以追加。

（二）专项安排新增建设用地计划。国土资源部在批复试点工作方案时，下达低丘缓坡荒滩等来利用土地建设开发控制规模；在分解下达年度土地利用计划指标时，根据低丘缓坡荒滩等未利用土地开发建设的进展情况和实际需要，专

项安排建设用地计划指标。

（三）完善土地审批管理方式。低丘缓坡荒滩等未利用土地建设开发，应按照统一规划、分期开发的要求，依据部先行下达的控制规模。在实施场地平整前依法办理土地征收和农转用审批手续，根据实际进展在办理土地供应手续前核定建设用地计划指标。试点项目范围内保留的地貌景观和生态保护用地，不再办理农用地转用审批手续．可只办理土地征收。

（四）做好土地变更调查和确权登记。开发前须完成土地确权登记，开发后要与年度土地变更调查和登记发证工作做好衔接。试点项目范围内的土地，对为实施建没而进行推填平整的，按建设用地认定并变更。

五、保障措施

（一）完善工作机制。试点项目所在市、县应建立相应的工作机构。明确相关部门的职责和要求、加强与发改、财政、环保、农业、建设、林业等部门的沟通协调，确保低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作规范有序推进。

（二）做好资金保障。发挥市场化运作机制作用．多渠道筹措资金-推进低丘缓坡荒滩等未利用土地综合整治、地质灾害防治和水土流失治理。加强项目资金使用情况审计、确保资金专款专用。

（三）实施动态监管。试点各级国土资源主管部门要建

立项目区数据库，及时将项目区规划审批、指标使用、项目实施、资金使用、权属调整、验收考核等情况上图入库，纳入国土资源综合监管平台，实施全程动态监管。

（四)建立评估机制。建立低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用工作评估制度、适时对试点项目实施中的土地开发和集约利用情况进行评估，改革完善试点项目土地整治和供地用地政策，保障和促进丘陵山区工业化、城镇化和农村新居建设的可持续发展。

国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见

国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见 【法规类别】邮政 【发文字号】国邮发[2016]101号 【发布部门】国家邮政局 【发布日期】2016.11.07 【实施日期】2016.11.07 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见 （国邮发〔2016〕101号） 各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团公司，各主要快递企业： 科技创新是深化邮政业供给侧结构性改革的重要依托，是推进邮政业转型升级、提质增效的关键支撑。“十二五”时期，邮政业科技创新步伐加快，科技进步带动了生产组织和服务模式调整变革，推动了运营能力和管理水平大幅提升，对促进邮政行业持续快速发展发挥了重要作用。但与此同时，邮政业科技创新基础薄弱、统筹规划不够、主体意识不强、科研投入不足等问题仍然较为突出，科技创新在促进行业发展中的支撑引领作用远未得到充分发挥。为全面实施创新驱动发展战略，加快提升邮政行业科技创新能力，加速推进与小康社会相适应的现代邮政业建设，现提出以下意见。

一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻全国科技创新大会和习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，全面落实《“十三五”国家科技创新规划》总体部署和邮政行业科技创新座谈会任务要求，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用和企业在科技创新中的主体作用，加强政府引导，完善体制机制，促进科技创新活力释放，着力推进邮政业“六化”建设进程，着力促进行业节省人力、节省时间、节省成本，着力推动行业增加服务品种、提升服务品质、打造服务品牌，开创邮政业科技创新工作的新局面，推动我国加快从邮政大国向邮政强国迈进。（二）基本原则。 坚持需求导向。紧扣邮政业发展重大需求，加强关键核心共性技术研发和科技成果转化应用，增强科技创新对邮政业经济增长、转型升级的贡献度。 坚持企业主体。突出企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用，不断增强企业创新动力、创新活力和创新实力。 坚持政府引导。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，更好地发挥政府在拟定战略规划、制定政策标准、组织重大攻关和开展服务交流等方面的作用，营造科技创新良好环境。 坚持协同创新。推动企业、科研机构、高等院校等创新主体协同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创新与科技创新协同，加速释放创新潜能，培育新动能。 （三）发展目标。到2020年，邮政行业科技创新能力大幅跃升，科技创新驱动行业发展成效显著，有力支撑全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标实现。 --科技创新体制机制进一步完善。企业更多参与重大科技计划项目和技术标准研制，科技专家决策咨询作用充分发挥，科技管理工作体系和沟通协调机制不断健全，科技成果

领导点评工作的指导意见

招商局党支部 创先争优活动领导点评指导意见 （2011年1月7日） 为了进一步巩固扩大创先争优活动成果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据旗委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》左创组发…2010?10号要求，图书馆党支部于 1月5日召开了创先争优工作领导点评会，会上，创先争优活动领导小组组长唐燕就前一阶段创先争优活动开展情况进行了汇报总结；党支部书记唐燕结合我馆创先争优活动开展情况进行了综合点评。 首先，对我馆党支部、全体党员前一段创先争优活动开展中的三个“亮点”给予了肯定，一是领导高度重视，推动活动开展；二是确定活动主题，突出活动特色；三是结合实际，主动作为，务求实效。突出肯定了以我馆党支部细化“五个好”、“五带头”要求，抓“活动承诺”；以围绕中心创先进, 立足本职争优秀, 抓“活动载体”; 以向建党90周年、党的十八大献礼为重要结点，抓“活动成效”的活动思路。紧扣活动主题，抓住重点搞突破，突出特色抓创新，真正把我馆党支部建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

其次,肯定了在创先争优活动中，招商局紧紧围绕“走出去,请进来，招大项目，引大企业”的总体要求，局党支部公开承诺的7大事项及践诺的兑现情况，分别是：全年筹建项目67个现已完成84个，市里下达36亿元的招商引资责任目标截止到10月份市里审核认定资金33.6亿元，预计超额完成本年度任务；林东东城综合市场项目、5500吨肉类食品加工冷藏项目等均已经签约，签约项目覆约率达到了50%以上；2010年精心组织外出招商活动 100余次；切实为投资客商解决项目洽谈、签约落地、开工建设中存在的困难和问题50余件；印制和发放宣传册6000册以上；在优质服务、优化办事流程，提高行政效率、深化结对共建、落实帮扶项目等方面均按承诺内容，严格规范的进行了践诺。 再次，高度评价了我局党员李秀廷同志爱岗敬业的先进事迹，要求全局党员学习和发扬他对工作竭诚尽智，以诚招商、以情感商精神风貌，学身边的人，做身边的事，赵紫军局长指出在下一阶段活动中开展比爱岗、从自身做起，比创新、从身边做起，比工作、从小事做起，比奉献、从平凡处闪光的“四比四从”活动。引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率、树形象，彰显共产党员的优秀品质。 会上，党支部书记唐燕指出，虽然前一阶段的创争活动取得了一定得成绩，但也存在许多不足，党支部组织创先争

安监总管四〔2011〕82号 关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见

关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见 安监总管四〔2011〕82号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、总工会、团委，各中央企业： 为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，更加有效地推进企业安全生产标准化建设工作，指导各地企业深入开展岗位达标，强化安全生产基层基础工作。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的要求，现就企业安全生产标准化岗位达标工作，提出以下意见： 一、岗位达标的重要性 （一）岗位达标是企业安全生产标准化的基本条件。岗位是企业安全管理的基本单元，在安全生产标准化建设过程中，应当通过考核、评定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行全面评价，确认是否达到岗位标准。只有每个岗位，尤其是基层操作岗位，将国家有关安全生产法律法规、标准规范和企业安全管理制度落到实处，实现岗位达标，才能真正实现企业达标。 （二）岗位达标是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础。目前工矿商贸行业中大部分企业为中小型企业，这些企业安全管理基础薄弱、事故隐患多，在开展安全生产标准化建设工作时，面临人才短缺、投入不足等实际困难，在逐步完善作业条件、改良安全设施和提高安全生产管理水平的同时，应从开展岗位达标入手，加强安全生产基础建设，重点解决岗位操作问题和作业现场管理问题，为实现企业达标奠定基础。 （三）岗位达标是企业防范事故的有效途径。据统计，企业生产安全事故多数是由“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）造成的。有效遏制较大以上事故、减少事故总量，必须落实各岗位的安全生产责任制，提高岗位人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，实现岗位达标，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平，进而防范各类事故的发生。 二、岗位达标的目标

国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知

国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知（2005） 国土资发[2005]166号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关有关司局： 近两年来，按照国务院的统一部署，各地深入开展以清理整顿各类开发区、园区为重点的土地市场治理整顿，有效地遏止了一些地方乱征滥占农民集体土地的势头。但一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，不落实耕地占补平衡法定义务，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。为从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，现就有关问题通知如下： 一、严禁“以租代征”擅自将农用地转为建设用地 根据《土地管理法》第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民集体所有的土地使用权依法发生转移的外，地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。根据有关法律和国务院有关文件精神，国家允许单位和个人以租用、承包等方式使用农民集体土地用于农林开发或参与农民集体所有的“四荒地”治理开发，禁止以征收方式取得农民集体土地进行“果园”、“庄园”等农林开发。 各类开发建设活动需要占用农民集体农用地的，都必须符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划；用于非农业建设的，必须依法按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。用于农林开发的农民集体土地不得擅自改变土地用途，将农用地转为非农业建设用地。 二、依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为 对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；非法批准“以租代征”用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。 依法对“以租代征”违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。有关地方要做好群众工作，依法保护农民集体和农户的合法权益，维护社会稳定。

创新型课题指导意见

“ “ “ “ “ “ “创新型”课题 QC 小组活动的意见 为推动“创新型”课题 QC 小组更广泛深入地开展，提高“创新型”课 题 QC 小组活动水平，结合我国小组活动的实际情况，中国质量协会质 量管理小组工作委员会，对开展“创新型”课题 QC 小组活动的常见问题 与正确应用，提出如下意见。 一、进一步明确“创新型”课题与“问题解决型”课题 QC 小组的主要区别 “创新型”课题 QC 小组是运用全新的思维和创新的方法研制、开发新的产 品、工具或服务，以提高企业产品的市场竞争力，并不断满足顾客日益增长的 新需求，提高企业经营绩效。创新型”课题与以往“问题解决型”（包括“现场型”、 “攻关型”、管理型”、服务型”等四种课题类型）课题，存在着本质上的不同。两 者的主要差异有以下几个方面： 第一、立意不同。创新型”立足于研制原来没有的产品、项目、软件、方法 以及材料等；而“问题解决型”是在原有基础上的改进或提高。因此，如果选题 在立意上突破常规、追新求变的应选择“创新型”；如果提高或降低现有水平， 达到规定要求或水平的则应选择“问题解决型”。 第二、过程不同。创新型”课题由于是对过去没有发生过、或是本小组从没 有做过的事情而开展的活动，没有历史数据参考，也就没有现状可查，而是研 究创新的切入点；而“问题解决型”则必须对现状数据（信息）进行收集调查、并 加以分析清楚。因此，两种课题类型小组在设定目标、原因分析、决策依据等 方面都是不同的。 第三、结果不同。创新型”课题是从无到有，即由活动前不存在的事件或产 品，经过活动后成为提高工作效率或增加经营业绩的增值点。需要指出的是，

作风转变年工作指导意见

********2012“作风转变年”活动 第一阶段工作指导意见 根据《********2012“作风转变年”活动工作方案》（嵩商[2012]2号）的安排，****“作风转变年”活动第一阶段，即深化认识、公开承诺阶段工作从元月上旬开始。现将有关工作安排如下： 一、认真学习，提高思想认识 一是要认真组织学习贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会、市十次党代会和十届五次全会以及县十一次党代会精神，进一步明确我县实现“福民强县”的总体目标。二是要认真传达贯彻市委经济工作会议精神，认真组织党员干部学习毛万春书记《持续“六加一”提升“六加一”》重要讲话，学习刘身代市长的工作讲话；学习市委十届五次全会决议，围绕“六加一”攻坚战和打好六场硬仗学习精髓，学习方法，学习体会。三是认真组织学习县委书记李大伟在全县领导干部大会上《以严明的纪律过硬的作风，保持社会大避稳定推动全肥经济稳健发展》的讲话精神；学习《****2012“作风转变年”活动工作方案》。四是认真组织学习借鉴外地作风建设好的经验作法，成其是武汉、杭州、宁波和昆明等地作风了的经验。五是认真组织学习党风廉政建设有关政策法规，内容有《中国共产党纪律处分条

例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《****机关工作人员效能告诫暂行规定》、《****机关工作人员责任追究若干规定（试行）》和《中共****纪委关于切实加强2012年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》。学习教育可采取自学、集中辅导、电化教育、座谈交流和写心得体会等多种形式，并把作风大讨论贯穿始终，保证学习内容、时间和人员三落实。要通过教育，使广大党员干部充分认识我县开展“作风转变年”活动的重要意义、目标任务、方法步骤和具体措施，进一步增强责任意识、服务意识、实干意识和廉政意识，提高工作的自觉性、主动性。 二、理清职能、优化工作流程 各单位根据工作需要，按照争创“全国一流、全省最优”的要求，本着服务基层、高效快捷的原则，认真理清职能，优化工作流程。一是切实理清单位和下属内设机构职能，看是否存在着职能交叉、责任不分的问题，是否存在着脱离基层、服务不优的问题，是否存在着执行低下、效能不高的问题，是否存在着与实际脱节、影响工作的问题。二是认真理清各个岗位和工作人员的职责，按照定编设岗要求，结合工作实际，确定工作人员岗位职责，同时按照反腐倡廉建设排查廉政风险点要求，对每个岗位廉政风情情况进行排查，具体明确廉政职责，确保业务工作与廉政建设两手同时抓，两手都要硬。三是再造优化审批工作流程，针对审批工作存在的审批项目多、程序复

号文标准化管理指导意见-标准化49号文

号文标准化管理指导意见:标准化49号文 宁启复线指安发[2009]67号宁启复线电化工程标准化管理指导意见各参建单位： 为又好又快地推进宁启复线电化工程建设，按照铁道部和上海铁路局对标准化管理工作的要求，围绕“高标准、讲科学、不懈怠”的指导思想，结合宁启复线电化工程建设实际情况，制定本指导意见。 一、成立组织，全面推进标准化管理。 1.1、各单位必须以部、局标准化管理制度为基础，全面开展标准化管理工作。各单位成立相应的领导小组，积极认真地推行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化作业、标准化工地的建设。 1.1.1、指挥部：宁启复线电化工程建设指挥部成立由指挥任组长，由副指挥、总工程师任副组长，各部门主任及副主任为组员的领导小组。领导小组负责标准化制度的制定、标准化管理的推进、考核和落实。 1.1.2、设计单位：设计项目部成立由指挥任组长，副指挥、项目总体任副组长，各专业负责人担任组员的领导小组。领导小组负责制定相关的标准化制度，对建设项目勘察设计管理办法及相关规定进行细化量化，细化制定施工配合、设计变更等制度，制定部门职责和人员岗位职责。

1.1.3、监理单位：监理站成立总监任组长，副总监及分站长任副组长，各部门负责人任组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、选择标准化的人员、管理标准化的现场、执行标准化过程的控制。 1.1.4、施工单位：各施工单位项目部成立由项目经理任组长，各副经理、总工、总经济师任副组长，各部门负责人和各分项目部经理为组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、考核办法。树立一种干工程就要严格讲标准的习惯，以保证标准化管理制度在工程建设中落到实处。 二、抓住重点，深入推进四个标准化建设。 2.1、在推行标准化管理工作中，必须坚持“高标准、讲科学、不懈怠”。要按照“镜头不换，纵深发展”的原则和标准化管理体系框架的要求，进一步健全建设标准体系，实现管理制度标准化，人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制的标准化。 2.1.1、管理制度标准化。 2.1.1.1、各单位须根据国家、铁道部和上海铁路局的法律法规、规章及管理办法，结合各单位的先进管理经验和各标段工程实际情况，制定相应的管理制度。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任,完善考核制度;要加强对制度执行情况的监督,将执行结果纳入人员考核范围,严格追究不执行及执行不力人员的责任。 2.1.1.2、宁启复线电化工程建设指挥部依据部、局颁布的管理

国土资源部：严禁违法圈地

国土资源部:严禁租赁农地后擅改用途进行非农建设关于严禁工商企业租赁农地后 擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局： 近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。现通知如下： 一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地 党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用规范有序。 县、乡（镇）土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。 二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设 2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发〔2005〕166号），要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。各地应认真贯彻落实上述规定要求，制定办法措施，确保农地“租赁”、“流转”和设施农业建设中土地管理严格、规范。 禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。 三、强化用地监管严格执法

加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见

附件： 加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见 为深入贯彻落实党中央和国务院关于提高自主创新能力、建设创新型国家的决策部署，全面推进实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和国家自主创新基础能力建设规划，进一步加强产业创新基础能力建设，构建和完善各具特色和优势的区域创新体系，提出如下指导意见。 一、加强区域产业创新基础能力建设的意义 区域创新体系是国家创新体系建设的重要组成部分，区域产业创新基础能力是区域创新体系建设的关键。加强区域产业创新基础能力建设，主要是建立和完善由国家和地方工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、公共技术服务平台等创新平台构成的多层次产业创新支撑体系，对促进经济社会的持续快速健康发展具有重要的现实意义。 （一）加强区域产业创新基础能力建设是推进创新型国家建设的重要举措。围绕推动经济社会发展真正转向依靠创新驱动和提高劳动者素质的轨道，发挥不同区域产业创新资源的特点和优势，构建各具特色的区域创新体系，有利于实现自主创新能力的统筹协调发展，全面提升国家的整体创新

能力，加快国家重大战略的实施进程，推进创新型国家建设。 （二）加强区域产业创新基础能力建设是夯实国家自主创新支撑体系的迫切需要。大力推进产业创新平台建设，促进国家和地方相关创新平台的优化布局与合作，进一步加强创新资源的高效整合和开放共享，有利于促进区域创新体系与技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系和科技中介服务体系等建设的相互融合，真正形成全方位推进国家创新体系建设的协调发展格局。 （三）加强区域产业创新基础能力建设是调整产业结构和转变经济发展方式的重要手段。针对国民经济发展的战略需求，着力区域创新基础能力的薄弱环节，通过强化产业创新平台建设，突破一批制约区域经济社会发展的关键共性技术，加快推进相关重大创新成果的产业化，有利于提升不同区域产业的层次和技术水平，进一步促进科技经济更加紧密结合，并不断探索创新驱动发展的新模式、新途径。 (四) 加强区域产业创新基础能力建设是推进实施区域发展总体战略的重要支撑。围绕区域经济发展的战略需求，大力加强产业创新平台建设，提升区域创新基础能力，有利于推进建立区域间的协作创新机制，为西部开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展提供动力支撑，加快推动形成主体功能定位清晰、东中西部良性互动的区域协调

青年工作指导意见

关于进一步加强和改进青年工作的指导意见 （征求意见稿） 为了引导青年职工立足本职，投身实践，成长成才，推动高素质青年人才队伍建设，在集团经济建设和发展中更好地发挥生力军作用，确保?十二五?规划的全面实施，现就进一步加强和改进青年工作提出以下指导意见。 一、充分认识加强和改进青年工作的重要性和紧迫性 青年是党和国家的希望和未来，也是集团的希望和未来。青年已成为集团发展中重要的有生力量。加强和改进青年工作，加快对青年职工的培养，是集团各级党政和共青团组织义不容辞的职责，必须充分认识和高度重视，增强责任感、紧迫感和使命感。 （一）加强和改进青年工作，是确保集团实现健康持续快速发展的战略需要。近年来，特别是?十一五?期间，集团经营规模迅速扩张，产业结构不断优化，区域布局初显成效，科技水平稳步提升，并顺利完成核心业务的整体上市。所有这些成绩的取得，都与人才队伍建设、其中包括加强青年人才的培养密切相关。青年中的许多人成为技术和管理的骨干，部分走上各级领导岗位，已经成为企业保持健康持续快速发展的有生力量。在?十二五?发展阶段，集团进一步明确?建设具有较强国际竞争力的大型建设集团，把上海建工打造成为国际知名、中国建筑领域的标志性品牌?的战略目标，更需要广大青年职工继续发扬艰苦创业优良传统，担当起更重要的历史责任，奋力开创更加美好的未来。 （二）加强和改进青年工作，是集团构筑人才高地的现实需要。

在集团快速发展中，面临着规模扩大与人才配置不足的矛盾。项目管理力量与主业发展要求不相适应，队伍专业结构与各产业发展要求不相适应，国内和海外市场的人才现状与集团实施?走出去?战略要求不相适应，中青年人才培养使用与集团的发展要求不相适应等。同时，队伍整体性新老交替带来的?断层?现象对工作带来一定的影响，一些重要岗位领军人物青黄不接的现象在有的单位表现比较突出，高层次创新型的青年领军人物比较匮乏。因此，要调整集团的人才结构，必须首先调整好青年人才结构，不断开发、培育、集聚更多的优秀青年人才，为构筑集团人才高地提供更扎实的基础。 （三）加强和改进青年工作，是广大青年职工健康成长的迫切愿望和自身需要。广大青年职工是可塑之才。他们的主流是积极向上的，总体上是热爱党、热爱祖国，热爱本职工作的。他们学习意识比较强，文化知识比较扎实，富有活力和朝气，具有创新精神。他们有着岗位成才的迫切愿望，希望在集团的发展中贡献自己的智慧和力量。但由于社会上价值取向多样化的影响和成长环境的不同，青年职工中存在着一些不可忽视的倾向性问题，树立正确的世界观、人生观、价值观仍然是青年必须解决的根本问题，一些青年思想上的不够稳定、工作上的浮躁影响了青年的健康成长，不少青年缺少实践的锤炼等。这些都需要通过不断加强和改进青年工作，给予青年人更多的引导和帮助，促进他们健康成长和岗位成才，将他们的力量和智慧凝聚到企业发展的实践之中，实现企业发展与个人发展相统一。 二、加强和改进青年工作的主要目标和具体措施

关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见

关于深入开展电力安全生产标准化工作的指 导意见 电监安全〔2011〕21号 电监会各派出机构，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关企业： 为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和电监会《关于全面贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神继续深化“安全生产年”活动的意见》（电监安全〔2011〕9号）的工作部署，电监会和国家安全监管总局决定深入开展电力安全生产标准化工作。结合电力行业的实际，现提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，全面推进电力安全生产标准化建设，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力安全生产持续稳定。 二、工作目标 持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。 三、工作重点

（一）积极推进电力安全生产标准化建设。企业按照电监会和国家安全监管总局联合制定的有关电力安全生产标准化规范及达标评级标准要求，结合本单位（或工程建设项目）实际，加强风险管理和控制，完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，开展以安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效评定和持续改进等为主要内容的电力安全生产标准化建设工作。 （二）认真开展电力安全生产标准化自查自评。有关企业要对照电力安全生产标准化规范及达标评级标准，确定适用于本单位（或工程建设项目）的有关条款，根据电力安全生产标准化相关规定，逐条开展电力安全生产标准化自查工作，按照“边查边改”原则整治自查发现的缺陷和隐患，并结合自查结果完成本单位（或工程建设项目）的安全生产标准化自评。自评结果符合达标评级条件的，向电力监管机构提出电力安全生产标准化达标评级申请。 （三）切实做好电力安全生产标准化现场评审。评审机构要建立评审工作组织体系，制定评审工作方案，完善评审工作机制，组织评审专家队伍，按照规定的程序和要求，客观、公正、独立地开展现场评审工作。现场评审应认真查阅申请单位的安全生产文件和资料、运行记录和参数、电力设备设施有关台账和试验报告等，并经实地检查验证，确保现场评审工作质量。 （四）严格审核电力安全生产标准化评审结果。电力监管机构要按照安全生产标准化达标评级管理办法和实施细则规定，对申请单位是否符合条件、现场评审是否规范、评审结果是否完整和真实等方面进行审核，对审核符合要求并经公示无异议的企业（或工程建设项目）颁发证书，授予牌匾。对于申请单位隐瞒事实、不符合条件、评审过程不按规定程序开展以及评审结果严重失实的，不予认定申请级别，并视情况按规定对相关单位进行通报和处理。安全生产监督管理部门要积极参与电力监管机构组织的达标评级审核相关工作。

土地调规紧急通知 (1)

便函 关于上报畜牧业建设用地相关事宜的紧急通知 各基层所： 按照国土资源部相关文件精神，近期，我县国土资源局将对全县土地进行调规。此次调规对今后畜牧业建设用地将起到至关重要的作用。为确保今后全县畜牧业发展，现将相关事宜通知如下。 一、高度重视，确保此项工作落实到位。本次调规后，土地性质将在今后很长时间内不再变动。本次没有纳入畜牧业建设用地的土地将成为发展畜牧业难以逾越的瓶颈，因此，请各所高度重视此项工作，及时与本乡镇主要领导及时请示、沟通，确保把此项工作落实到位。 二、认真统计，充分抓住此次突破畜牧业建设用地的难得机遇。本次调规将对现有土地性质进行重新定位。各所务必抓住这次难得的机遇重点做好以下工作。一是对原有占地面积在5亩地（含5亩）以上的畜禽养殖小区进行认真统计、填报（应以土地承包合同为准）。原有畜禽标准化养殖小区不管原来土地是什么性质，此次调规我局将积极上报土地部门将土地性质力争全部调规成畜牧业建设用地，因此各所一定要对原有小区进行认真统计务必做到不落一个够面积的畜禽养殖小区，否则调规后将无法再办理成畜牧业用地。二

是务必做好本地区今后的畜牧业建设用地规划。不在本次畜牧业建设用地规划范围内的土地今后将不可能发展畜牧业。因此，请各所站在负责任的角度在与领导沟通后对本乡镇今后50年内的畜牧业建设用地做出科学合理规划。在做规划时应充分考虑今后大型畜牧产业龙头企业建设用地。本次调规的土地包括现在所有土地性质的土地，包括基本农田。 请各所严格按照此文件要求，及时将本乡镇现有畜牧业占地和畜牧业规划占地统计填表后将电子版于2015年3月25日前上报局畜牧股邮箱。 联系电话：7835272 联系人：赵中华 邮箱：jpxmg3603@https://www.sodocs.net/doc/0e12313403.html, 附表1：畜牧业建设现有占地情况统计表 附表2：畜牧业规划占地情况统计表

质量信得过班组实施指导意见及评分

关于开展质量信得过班组活动实施指导意见 （2013年修订） 根据开展质量信得过班组建设活动目的要求，为加强活动的规范管理，切实推进质量信得过班组建设健康发展，提高班组质量管理能力，培育高素质、高技能员工队伍，增强企业核心竞争力，特提出以下实施指导意见。 一、指导思想 班组作为最基层的组织单元，是发挥员工质量素质和技能、实现质量控制和保证的基础。加强质量信得过班组建设，要坚持“质量为相关方创造价值”的核心理念，以提升组织核心竞争力为指导，以提升产品、服务质量为目标，以不断提升班组管理水平和员工队伍质量素质、业务技能为重点，加强班组全员在质量工具方法的学习能力、应用能力、创新能力等方面的基础建设，为提高组织核心竞争力、实现组织发展愿景做出贡献。 二、活动目标 适应我国质量发展规划和《纲要》提出的总体要求，结合组织经营战略、相关体系、制度管理规范，在质量信得过班组建设中，明确活动目的、规定活动内容、量化标准要求、细化推进步骤、依据数据考核、关注改进过程，评审依据结果，实现夯实管理基础，提升综合素质，增强竞争能力。 三、活动原则 1.质量信得过班组建设与实施组织发展战略衔接一致。

2.质量信得过班组建设与提高组织核心竞争力的需要衔接一致。 3.质量信得过班组建设与组织现场管理改进、创新的实际要求衔接一致。 4.质量信得过班组建设与提升组织员工素质需求衔接一致。 5.质量信得过班组建设与确保产品、服务质量要求衔接一致。 四、活动内容及标准 1.加强班组基础建设。班组应围绕组织战略部署分解目标开展活动；坚持“质量为相关方创造价值”的核心理念，树立“追求卓越、顾客至上”的思想，明确班组在组织内承担的主要功能内容；建立健全质量、安全等管理制度，坚持严格有效执行，质量控制能力强；班组基础建设措施明确，效果突出，包括严格按照标准化作业和遵守管理制度，建立规范、有序、优质、高效、低耗、均衡的现场作业管理系统，岗位作业记录准确清晰、标准规范，设备设施、计量器具管理、维护科学，员工养成良好的行为规范等等。 2.加强班组组织建设。建立健全班组组织机制，合理配备资源，持续实施岗位、流程优化、整合，实现统一指挥、岗位协作、组织协调。 3.加强班组规范建设。制定清晰的规范，明确班组各项作业、管理活动的内容、准则、形式、目标、指标等要求，确保班组严格执行，高质量地完成班组任务。有班组活动及质量信得过建设活动记录。产品/服务质量结果水平突出并持续上升，包括但不限于产品/服务检验合格率保持较高水平并持续上升。指定人员定期走访顾客，及时收集

交通部针对建设创新型交通行业提出指导意见

交通部针对建设创新型交通行业提出指导意见 为贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家的战略部署，提高交通行业的创新能力，推进公路水路交通又快又好发展，现就建设创新型交通行业提出以下指导意见。 一、建设创新型行业是公路水路交通发展的战略选择 1、改革开放以来，公路水路交通发展取得了巨大成就。基础设施规模快速扩大，运输服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，促进了综合运输体系建设，有力地支撑了我国经济社会的发展。回顾交通发展的历程，解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新是交通发展的成功经验。正是基于不断提升发展理念，不断推进科技进步，不断完善适应社会主义市场经济发展要求的体制机制，不断提出符合国家战略的发展政策，公路水路交通才实现了跨越式发展。 2、本世纪头二十年是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。国民经济持续快速发展，改革开放进一步深入，工业化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，人民生活水平不断提高，对交通运输提出了更高要求。新时期新阶段交通发展还面临着一些突出的矛盾和问题，供给能力仍显不足，区域发展不够平衡，体制机制尚需完善，质量效益有待提高，特别是资源节约和环境保护的要求越来越高。面对未来，审视当前，唯有坚持不断创新，才能解决新问题、满足新需求、实现新发展。 3、站在新的历史起点上，交通发展面临着前所未有的机遇和挑战。当今世界，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，我国已经进入必须依靠科技进步和创新推动经济社会发展的新阶段。交通发展必须主动适应形势的变化，努力增强行业创新能力，全面提升交通供给能力、管理服务能力和可持续发展能力，将建设创新型行业作为新时期公路水路交通发展的战略选择，推进交通又快又好发展。 二、建设创新型交通行业的深刻内涵 4、建设创新型交通行业，就是以科学发展观为统领，把增强创新能力作为公路水路交通发展的战略基点，把创新贯穿到交通现代化建设的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力

核算员工作指导意见

核算员工作指导意见 1、关于各站伙食费支出帐 食堂伙食费支出帐要记两本帐，分别是食堂伙食费支出明细账（每天支出）和食堂伙食费总账（汇总）。每天要逐笔登记伙食费支出明细帐，如每天购买蛋类肉类分别多少钱，要一笔一笔进行登记，并在最后一栏汇总当天一共支出金额；食堂伙食费总账主要内容汇总食堂伙食费的收入和支出，总账主要是登记每天支出总额，每个月食堂收入总额（伙食费补助金额），统计好收入加上支出金额，结余金额。 2、关于各站电费油款 要求核算员根据每个月电费油款的实际发生情况出具报表，电费月报表和油款月报表，具体格式管理处财务科将统一下发。电费是各站借完款（借电费）后，当月有发票抵扣（发票抵借款），处财务与各站核算员核对每个月电费及有款应收款余额，各站核算员要记好电费的支出情况；油款根据加油本出具报表（每台车每个月使用油情况），比如本月1号借了1万元油款，到20号全部把油款用完了，就要再向处里申请一万元油款，站核算员在20号时就要把1号到20号之间加油明细统一上报管理处出纳员，然后处出纳员才能支付20号以后的油款。每个月各站油款用完后，都需附上文字说明（是如何使用这笔油款的）。

附注:虽然当时油款发票没有开来不能给予报销，但是需有加油的明细传到处出纳员。证明这笔油款使用完了（文字说明是如何使用这笔油款，是否用于非单位车辆），然后处出纳员才能支付下一笔油款。 管理处里用车加油需在综合科签字，统一在指定的加油站加油，在加油本上要有登记，比如单位的通勤车加油，做好相应登记（统计好每日加油数量和金额），管理处车辆是由办公室来管理，站里车辆由站长和核算员来管理。 3、关于在加油站开油费发票 一般情况下是油款用完后就可以开发票，但有的加油站不一样，如有的加油站一次性打款一万元，分着两个月才用完这笔油款，这时加油站要等到油款全部使用完才能开发票出来。有的加油站是油款打给对方（加油站），就可以按打款金额把发票开回来，但是各站核算员必须等到要报销的时候才能将油款发票统一送到处财务（抵借款）。一般情况都是油款全部使用完，加油站才能给开发票。比如1号到20号油款全部使用完，20号再打一笔油款一万元，但是如果处财务是30号报账，处财务再通知核算员把发票开回来，（这种情况也有）。 4、关于现金日记账和银行存款日记账 各站核算员记“车辆通行费收入”指的是在现金日记账和银行日记账（来体现的），记流水账，在账本上写收现金，存银行，不用做记账凭证（不用做分录）。

关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见

关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见 川安委〔2012〕10号 【发布时间:2012-06-04】【来源:科技装备处】【阅读次数:119】 各市（州）人民政府，省政府安委会各有关成员单位，各中央在川和省属重点企业： 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发〔2011〕40 号，以下简称《国务院意见》）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《国务院安委会指导意见》）和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号）精神，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”安全生产规划的通知》（川办发〔2011〕84号）要求，为全面有序推进我省企业安全生产标准化建设工作，提出如下指导意见。 一、总体要求 全面贯彻落实《国务院通知》、《国务院意见》和《国务院安委会指导意见》文件精神，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）为基础，依据相关法律法规，制定完善安全生产标准和规范；分类指导、重点推进，通过岗位达标、专业达标和企业达标，有效提高企业硬件安全性和管理有效性，全面提升企业安全生产综合水平，促进全省安全生产状况持续稳定好转。各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。

二、组织管理 （一）企业安全生产标准化工作采取政府行政部门制定达标标准、企业按照标准创建、政府行政部门组织考评发证授牌的方式开展。 （二）安全生产标准化一级企业的考核认定按国家安全生产监督管理总局的有关规定执行。省安全生产监督管理局负责全省企业安全生产标准化工作的总体协调和监督，具体负责组织实施安全生产标准化二级企业的公告、发证、授牌，重点组织推进煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的二级安全生产标准化创建；市（州）安全监管部门负责监督指导所辖行政区域内企业安全生产标准化创建和评审工作，具体负责组织实施安全生产标准化三级企业的公告、发证、授牌，重点组织推进煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的三级安全生产标准化创建；县（市、区）安全监管部门负责监督指导所辖行政区域内企业安全生产标准化创建工作。 （三）省人民政府确定的负有安全生产监督管理职责的部门负责组织推动行业企业安全生产标准化创建工作。 （四）各级工会要充分发挥引导职能，积极指导企业开展岗位达标。 （五）企业是安全生产标准化建设工作的责任主体。企业应成立安全生产标准化工作领导小组，要把标准化建设作为企业的自觉行动，持久地贯彻落实。要严格对应评定标准、细则要求，从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面开展创建活动，坚持高标准、严要求，全面落实安

6、国土资源部关于当前进一步从严土地管理地紧急通知国土资电发〔2006〕17号

国土资源部关于当前进一步从严土地管理地紧急通知 国土资电发〔2006〕17号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 关于当前进一步从严土地管理的紧急通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，现就当前进一步从严土地管理有关事项通知如下： 一、不得违反土地利用总体规划和年度计划用地 必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。各地不得突破年度计划批准用地，也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。符合法律规定和产业政策，确需修改规划的，要依照规定听证和论证，并按法定程序和权限报批。任何单位和个人不得改变和占用基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。国土资源部和省级国土资源管理部门要定期运用土地利用遥感监测等手段，对各地规划、计划执行情况进行监督检查，并予以通报。 新农村建设必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，将腾退土地全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，有计划地稳步推行。未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，要追究责任，并扣减用地指标。 二、从严审批各类非农建设用地 坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地。优先保证国家重点基础设施建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地，进一步提高效率，搞好服务。严格执行限制、禁止用地目录和重点领域建设用地定额标准，超过用地定额

精细化调试质量控制指导意见

精细化调试质量控制指导意见 第一章总则 第一条为落实《中国国电集团公司绿色火电站建设指导意见》，在工程建设全过程实施精细化管理，提高投产质量，特制定《精细化调试质量控制指导意见》（以下简称《指导意见》）。 第二条本《指导意见》提出了精细化调试质量控制的目标、措施，以及检验、验收、签证等环节的要求。 第三条本《指导意见》适用于集团公司系统控股建设的所有火电工程项目。 第二章管理职责 第四条集团公司负责精细化调试质量控制的指导意见的制定、修改工作，并定期检查指导意见的执行情况。 第五条各分（子）公司负责督促检查项目公司落实指导意见，并对工程质量进行检查考评，对最终质量结果提出考核意见。 第六条项目公司应负责组织项目调试单位，将指导意见主要内容落实到合同条款、工程相关技术文件中，加强工程调试阶段精细化管理。项目公司对精细化调试质量进行检查和评估，新投产项目如达不到合同要求的技术指标要求，

则依据合同相应条款提出以下考核意见： 1、属制造厂原因导致技术指标达不到要求的，因按照合同要求对制造厂进行索赔。 2、由于安装过程中，未严格执行质量控制措施，造成技术指标达不到要求的，对安装单位、监理单位按合同进行处罚。 3、未严格执行精细化调试措施，造成技术指标达不到合同要求，对调试单位按照合同进行处罚。 第三章控制目标及主要环节 第七条火电机组调整试运是全面检查汽轮机、发电机、锅炉及其配套系统的设备制造、设计、施工、调试和生产准备情况的重要环节。应通过精细化调试，优化运行方式，使机组各项技术指标达到或超过设计指标。 第八条精细化调试采用常规调试和针对性精细化专项调试相结合，发掘设备安全、节能降耗潜力，使机组各项运行指标达到最佳状况，实现机组运营安全可靠、指标优秀、高效节能、资源节约、环保和谐等最终目标。 第九条通过精细化调试，将机组各项性能指标调整至设计值，对于与设计值存在偏差的，要认真查实原因，会同制造、设计等单位确定解决方案，进行系统完善，确保机组安全、稳定运行；检查、测试全厂热力系统状况，结合机组运行方式，分析、评估系统运行情况，提出各系统对热经济