搜档网

搜档网

当前位置:搜档网 > 行政问责制度在食品安全中的运用

行政问责制度在食品安全中的运用

行政问责制度在食品安全中的运用

[摘要]行政问责制度是确保食品安全的利器。行政问责制度在食品安全运用方面,应将同体问责与异体问责结合起来,问责对象主观方面以故意或重大过失为宜。食品安全中的行政问责优先适用《食品安全法》中的规定,《食品安全法》中未涵盖的情形,适用《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,追究有关责任人行政责任。

[关键词]行政问责;食品安全;问责对象;问责情形

民以食为天,食品安全关系到民众的生命健康,关系到社会的稳定,历来是政府和民众关注的焦点。见诸媒体的毒瓜子、毒大米、瘦肉精、苏丹红,以及阜阳劣质奶粉、三鹿奶粉等等,让人们处在对食品安全的恐慌之中。为什么食品安全事件屡屡发生?对食品安全负有监管责任的相关部门及其工作人员为什么没有尽到自己的责任?任何法律制度的最终落实,都要由具体的人去实施,只有很好地控制人的行为和监管人的行为,才能保证法律制度以及各项政策的贯彻落实。行政问责制度是督促行政人员依法行政的利器。

一、行政问责制度概况

行政问责制度发端于西方国家,是西方国家在依法行政过程中,为了更好地体现权力制约原则、人民主权原则、法治原则而做出的制度创新。行政问责制度以其紧抓核心,威慑有力,效果显著而受到世界许多国家和地区的认同。

行政问责制度是指由特定主体依据相关程序,对行政机关及其工作人员由于工作失职,致使发生特别重大事故,给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的,要求其承担否定性评价后果的一种责任追究制度。我国香港特别行政区于2002年进行了行政问责立法。我国在2003年非典时期,罢免卫生部长、北京市市长,从此,行政问责制度纳入人们视野,使人们耳目一新。人们看到最高层决心打造责任政府,将依法行政推向更高层次的决心。随后,在密云灯会踩踏、开县井喷、阜阳劣质奶粉、三鹿奶粉等多起事件中,涉案官员被行政问责。在行政问责实施过程中,党中央、国务院积极总结经验,制定了相应的规范性文件。2004年,中共中央出台了《公开选拔党政领导干部暂行条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》。2009年,中共中央、国务院出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,这个规定是中共中央、