在全市改进工作作风会议上的讲话

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同志们：

这次会议主要内容是贯彻落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和全国、全省党委政府秘书长会议精神，研究部署我市改进工作作风的具体要求。下面，我讲三点意见：

一、充分认识改进工作作风、密切联系群众的重要性

党的十八大召开以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以身作则，率先垂范，带头改进工作作风、密切联系群众，为我们作出了榜样。20xx2年12月11日，中央出台了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，要求从中央政治局做起。12月23日，全国党委政府秘书长会议召开，就学习贯彻中央“八项规定”和习总书记重要讲话精神进行安排部署。中央政治局会议和全国党委政府秘书长会议召开以后，省委高度重视，先后两次召开常委会议，学习传达中央文件和习总书记、马凯、栗战书同志重要讲话精神，研究贯彻落实意见。今年1月4日，省委办公厅、省政府办公厅召开全省党委政府秘书长会议，传达全国党委政府秘书长会议精神，下发了《中共湖南省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，提出了具体要求。

市委贯彻落实上级指示精神行动迅速。1月11日，市委召开常委会议，传达学习中央、省委两个“规定”和全国、全省党委政府秘书长会议精神，讨论制定《中共益阳市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。会议要求，从市委常委会做起、从现在做起，不折不扣、严格执行中央、省委两个“规定”。同时，对近年来春节前后全市开展的有关联谊会、汇报会等大型活动进行大幅度调整和删减，把上级的精神要求落到实处。

在当前形势下中央、省委、市委出台三个“规定”，意义重大、影响深远。作风建设是党的建设重要组成部分，群众路线是我们党一贯坚持的思想路线，改进工作作风、密切联系群众从本质上讲是一个政治问题，关系党的执政能力建设，关系党和政府形象，关系人心向背。近年来市委一直高度重视抓干部作风建设，出台了一系列文件，提出了具体措施，各级各部门认真落实，作风建设取得了明显成效。但是也要看到，当前在少数党员和干部中宗旨意识淡薄、形式主义、官僚主义问题仍然存在，文山会海、检查考核过多、不作为乱作为、不关心群众、会务活动奢侈浪费、上班时间违反工作纪律等现象突出，一些领域的腐败问题时有发生。这些问题严重损害了党和政府形象，也严重削弱了党委政府的公信力，对此我们要引起高度重视。各级各部门和各级党政领导干部要认真学习、深刻领会上级《规定》精神，把改进

工作作风、密切联系群众作为加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的重大举措，作为坚持立党为公、执政为民，以良好的党风带动政风民风的战略之举，作为我市“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的重要保障，从政治的、全局的、战略的高度，充分认识中央、省委、市委改进工作作风、密切联系群众的坚强决心，切实增强贯彻落实《规定》的责任感和自觉性，做到务实、为民、清廉，重实际、说实话、办实事、求实效，以优良作风凝聚党心民心，推动益阳经济社会发展，以良好的工作成效取信于民。

二、全面把握改进工作作风的具体要求

目前，中央、省委文件已经按照规定要求发至县团级单位主要负责同志，市委《规定》已经印发各级各部门和乡镇一级。市委在制定《规定》时注重把握了三条原则：一是全面体现上级精神。我市《规定》严格遵循中央“从严要求”的指导思想，对中央、省委文件的主要精神和要求进行了细化，完整体现了上级要求，做到与上级文件保持了高度一致。二是紧密联系益阳实际。根据中央、省委的要求，注重联系益阳实际，制定了涵盖各个方面的具体要求，做到了对上级文件精神进一步具体化。三是突出实效性、可操作性。《规定》的根本着眼点是要求各级领导机关和领导干部更多地深入群众，了解真实情况，加强工作指导，推动工作落实，为此提出了一系列量化标准和具体要求，便于实施和操作，确

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保各项规定真正落到实处、取得实效。市委《规定》的主要内容是：

一是加强调研管理。建立市委办公室牵头统筹市领导下基层调研活动的制度，强调市委常委一般不同时到同一区县调研。调研考察现场要真实，不准临时装修或增添设备，更不准造假。这里有两条规定要特别注意，一条是市领导调研时不召开全局性工作汇报会；另一条是市领导在考察调研活动中，涉及重大项目、资金、干部人事安排等事项时，不得现场表态。对市领导到地方考察调研活动的陪同人员作出了具体规定。市委书记、市长到区县考察调研时，陪同人员不超过4人，区县陪同的负责同志不超过2人，乡镇只安排1位负责同志陪同。要坚决杜绝到辖区边界迎送的行为，不得张贴悬挂标语横幅，不组织群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放鲜花，不安排超规格住宿，不安排接见合影，不赠送各类纪念品或土特产。在吃饭问题上，明确规定就餐一律不准上海鲜和野味，去乡镇调研一律与乡镇干部同标准用餐，不另加菜；市领导下基层调研一律禁止饮酒，陪同上级领导在市内调研也要严格遵守工作日中餐不饮酒的规定。

二是精简会议活动。一是严格控制数量。市直各部门召开本系统全市性会议每年不超过1次，要控制规范“招商引资节会”等活动，各区县不得赴异地举办各类新春联谊活动。市直单位举办新春联谊活动应以茶话会为主，不得公款

宴请。二是严格控制时间和人数。各部门召开的全市性会议一般只开到区县一级。会期不超过1天，人数不超过200人。三是严格审批程序。所有会议活动都要按程序报批，全市性会议和重要活动由市委办公室、市政府办公室统一安排，按程序报批。四是严格控制经费。不得挤占其他经费，不得摊派和转嫁会议经费；严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁发放会议纪念品，严禁在会议期间组织公款旅游、高消费娱乐等活动。五是严格控制检查评比考核验收活动。禁止以部门名义组织全市性检查评比考核验收活动。已有全市性检查评比项目要大幅压缩，新增检查项目由牵头部门向市委办公室、市政府办公室提出书面申请，按程序从严审批。

三是精简文件简报。减少发文数量，凡是国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，上级文件已有明确、具体的政策措施的，内容与已发文件雷同或没有实质内容的，一律不再发文。控制发文规格，部门职权范围内的工作，不以党委、政府及其办公室名义行文；党委、政府各自职权范围内的工作，不联合行文。压缩公文篇幅，文件要少而精，做到主题鲜明、重点突出、语言精练；简报要短而精，每期篇幅都要控制在3000字以内，参考资料和调研报告一般不超过5000字。压缩简报种类，各部门报送党委、政府的简报原则上只保留1种。

四是规范因公出国活动。同一时期市委常委出国安排不

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超过2人，同一地区、同一部门的负责同志原则上1年内不得分别率团出访同一国家，不得同团访问。没有实质性工作任务的，不安排出国，并规定市领导每人每年因公出国不超过1次。严禁组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国旅游或变相旅游。严禁在批准的团组外擅自组团随访。

五是改进安全保卫工作。严格执行中央和省关于安全保卫工作的有关规定，不得超规格部署安全保卫工作。实行内紧外松的保卫方式，减少扰民，减少交通管制，不得封路，不得违反规定用警车开道。

六是改进新闻报道。压缩领导同志出席会议和活动的报道及报道字数、时长。除重大会议活动和重大事件外，市领导会议活动报道一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后。有关市级领导的新闻报道，由市委宣传部负责统筹协调和日常管理。

七是严格文稿发表。市领导个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报市委、市政府批准。除市委、市政府统一安排外，市领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务；未经批准，不得公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八是厉行勤俭节约。严格遵守廉洁从政有关规定，严格

执行公务用车配备使用管理规定，在不造成浪费的前提下，逐步换乘国产自主品牌汽车。要特别强调的是，任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位换车、借车或摊派车辆费用。现有办公楼已达到规定建筑面积标准的，不准改扩建、新建或购买办公楼，严禁超预算超标准装修办公用房。要统筹安排、切实精简市领导公务接待活动，公务接待中严禁进行高消费娱乐活动，禁止赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品，严禁向下属单位、学会、协会或企事业单位转嫁、摊派和报销接待费用。

九是推进党务公开。这一条是益阳的特色。强调要严格落实“三重一大”事项决策公开以及全面公开党员群众关注的热点难点问题。凡属“三重一大”事项，要按程序集体讨论决定，并实行决策程序、决策过程、决策结果公开。通过媒体及其他方式将党员群众关注的干部任免情况、“三公消费”情况等热点难点问题视情况及时向党内和社会公开。

十是加强监督检查。要抓好贯彻落实《规定》的督促检查工作。市委常委和各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行市委《规定》。各地各部门要结合实际制定更加具体、更便于操作的措施和办法，每年年底对有关规定的执行情况进行一次专项检查，并把执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

三、切实抓好《规定》的贯彻落实

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从现在开始，全市各级各部门一定要按照中央、省委、市委的要求，立即行动起来，认真执行《规定》，切实抓好落实，力求取得新的成效。

第一，要以好的作风抓落实。这次会议后，大家要迅速把会议精神向本级党委、政府汇报，把学习贯彻落实工作摆上重要位置，作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，采取多种形式、集中安排时间，组织党员干部进行深入系统的学习，深刻领会中央两个文件、省委、市委《规定》的主要内容和精神实质，做政治上的明白人，切实做好长期坚持、严格执行的心理准备、工作准备。要组织党员干部进行深入讨论，对照检查作风方面存在的差距和不足，深入剖析原因和症结，以高度的政治责任感解决存在的突出问题，切实增强抓落实的自觉性和坚定性。要进一步健全抓落实的工作机制和责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

第二，要用好的机制来保障。要建立上下联动机制，各级各部门要大力开展学习宣传贯彻中央、省委、市委文件精神活动，使广大机关干部领会“规定”精神，熟知“规定”具体内容，真正入脑入心，牢固树立严格按“规定”办事的意识。要按照中央两个文件和省委、市委《规定》精神，结合实际、实事求是，制定更加具体、更便于操作的措施和办法，特别是要征求服务对象的意见，建立健全相关制度规定，

为改进作风提供制度保障。特别是宣传、新闻出版、外事、公安、机关事务管理等部门，要结合部门职能和工作实际，尽快制定和完善有关实施办法、措施。要坚持边实践、边总结、边完善，不断提高制度规定的针对性和适用性。各级党委、政府办公室、政研室也要对照《规定》，集中清理办公室系统的相关规章制度，该修订的修订，该完善的完善，确保执行过程中有章可循、有规可依。特别是要把落实《规定》与作风建设主题活动结合起来，与党的建设各项工作结合起来，与促进本地本部门本单位工作结合起来，力戒形式主义、泛泛而谈，务必确保规定的各项要求落到实处、取得实效。

第三，要坚持领导带头。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。只有领导机关和领导干部自身作风硬，说话才管用，规定才能实，行动才有力。各级领导干部要模范带头，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，绝对不能说一套、做一套，切实把《规定》精神内化于心、外化于行，讲党性、重品行、作表率。

第四，要抓好监督检查。市委办公室、市政府办公室要定期开展督促检查。这次会后，由市委督查室牵头，对各单位的贯彻落实情况进行督查，一是各单位一把手是否看了市委《规定》的主要内容；二是各单位是否研究了初步贯彻落实意见，督查情况要迅速向市委汇报，对违反规定的由有关部门进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行规定，作为

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改进党风政风的一项经常性工作来抓。各级各部门每年年底要对《规定》的执行情况进行一次专项检查，并将检查结果分别报送市委办公室、市政府办公室。全市各级纪检监察机关、组织部门也要加强督查，认真检查“八项规定”的执行落实情况，坚持“动真碰硬”，按照“零容忍度”的原则，不搞“下不为例”，坚决防止《规定》执行落实出现“一阵风”现象，防止“因人而异”、“按需适用”，做到一视同仁、一以贯之、没有例外。

第五，要确保服务到位。从某种意义上来讲，中央两个文件和省委、市委《规定》的出台，对办公室、政研室工作提出了新的更高要求，办公室工作人员必须具备相适应的政治素养、工作水平和工作能力。各级党委政府办公室、政研室要适应新形势新要求，以对党和人民高度负责的精神，以高度的责任感和事业心，以对工作求真、求实、求新、求优的意识推进改革，与时俱进、开拓创新，进一步细化岗位职责，优化工作流程，强化内部管理，提升服务能力，不断提高办公室、政研室工作科学化水平，努力发挥好“参谋部”、“后勤部”、“服务部”的作用，做贯彻执行的标杆，做落实“规定”的推动者和实践者，确保队伍形象更加优良，参谋辅政效能更加充分，推动决策落实更加有力，机关日常运转更加高效，努力做好“三服务”，实现领导、机关、群众三满意。

同志们，改进工作作风、密切联系群众是一项重要的政治任务，我们一定要提高认识、统一步伐、紧紧跟上。希望大家认真贯彻落实全国、全省党委政府秘书长会议精神，大力弘扬“忠诚、创新、奉献、和谐”的办公室精神，忠诚履职，奋力拼搏，进一步改进工作作风，提升服务水平，不折不扣地将中央两个文件和省委、市委《规定》落实到位，以推动作风转变的实际成效服务益阳经济社会发展，为“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”作出新的更大的贡献。

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