档案管理中存在的问题及对策

档案管理中存在的问题及对策

作者：韩秀晶

来源：《新农村》2013年第01期

摘要：档案作为历史性特有的资源，不仅具有凭证作用，同样也具有广泛的参考作用。如今我国经济快速发展、法制建设不断健全，党和人民对档案资料重要性的认识程度不断提高，它的价值显得尤为重要。随着经济发展速度的不断提升和社会生活的迅速变化，档案管理及其对社会的有效服务明显滞后于社会发展，档案管理方面凸显出许多亟待解决的问题。

关健词：档案管理问题加强对策

一、档案管理中存在的问题

1、思想认识不到位，档案意识淡薄，导致档案工作非良性循环。近年来，上到领导下到具体的档案管理人员档案意识相当薄弱，对档案管理的法律法规和业务知识学习掌握甚少，少数领导将档案工作简单地认为档案管理就是把文件材料收集到一起、装订成册即可，即使抓也只是敷衍一下，很少从档案工作的整体管理、长远规划和提高档案管理水平去考虑问题。对档案工作缺乏足够的认识。

2、档案管理人员变动频繁，业务素质不高，严重制约了档案工作的顺利开展。档案管理人员没有专职的，大部分是党政办公室工作人员，由于秘书本职工作内容就多且份内份外事务繁杂，基本上没有时间去管理或整理大量的档案资料，有时也只是应付而已。秘书或档案管理人员由于变动频繁，造成档案人员业务素质普遍不高，有的档案人员未经过岗前培训就上岗，有的是刚刚培训完就换岗不干了，新手业务又不熟悉。部分考虑岗位人选时选择一些年龄偏大、文化程度偏低、甚至是一些老弱病残的人员在岗，将档案岗位作为“过渡岗”。因此档案管理人员整体业务素质就提不高，档案管理工作就管不好。

3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不规范，致使档案制度规范化管理难以落实。

目前，部分档案管理工作较为混乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分分管领导没有落实，使档案工作处于松驰状态。有的虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。执行不严，不规范、人员不到位、职责不明确、任务不落实，而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能；档案管理人员责任心不强，档案管理混乱无序，导致其它干部或闲杂人员可以进入档案室查找资料和借阅档案，借出和归还档案不执行借还手续，借了不还时而发生，导致档案资料丢失不知去向；甚至还有个别人借此机会在档案资料上做文章，私自涂改文字或数据，严重损害了档案的真实性和利用价值；部分虽然建立了档案管理领导小组，但由于执行不力，还没有很好的开展有效的、正常的档案管理工作。

4、基础设施差、室藏档案贫乏，导致档案工作标准不高。由于经济条件限制，大部分档案室建设不标准、不规范，基础条件十分差，档案保管条件简陋，防虫防霉设备不配套等，有些单位因受办公条件的限制，很少有专用的档案库房，而是与办公室合为一体，既影响正常办公又影响档案管理；还有的把档案和杂物堆放一室，既潮湿又阴暗，根本不能存放档案资料，室藏档案贫乏、材料不齐全。

二、加强档案管理工作的对策和建议

1、提高认识，进一步加强对档案工作的领导。要加强对档案法律法规的学习，进一步明确档案工作是各级党委、政府义不容辞的责任和义务；要在广大干部群众中组织开展形式多样档案法规宣传教育活动，大力宣传档案工作的重要性及档案的利用价值作用，不断提高全社会的档案法律意识。领导要经常研究档案工作，认真听取关于档案工作汇报，及时解决档案管理中出现的一些问题，时刻关心和支持档案工作者，努力为档案事业的发展创造良好的环境。

2、落实档案工作基础，进一步营造良好的乡镇档案工作环境。档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性很强的工作，要保障档案工作的正常开展，需要保持档案工作人员岗位的相对稳定。同时各档案员要定期接受档案业务培训，而且各要按工作规范、岗位职责对档案人员加以督查和考核。购置必备的档案柜，做好通风、防虫蛀、防潮湿、防火防盗等配套保护措施，不断提高档案管理信息化水平，确保档案资料不丢失、不损坏，保证档案信息不失密、不泄密。

3、健全制度，进一步加强档案管理工作。建立健全完善的档案管理工作制度；对以产生的档案资料要从收集、归档到移交档案室统一管理，严格做好档案的日常保管、借阅和利用；对长期、永久保管的档案要定期向上级档案主管部门进行移交，避免档案的丢失和改动；建立健全档案工作目标管理考核制度和责任追究制度，严格手续，对档案管理中出现问题的，实行责任追究，保证档案管理规范有序。

4、督促指导，进一步加强档案管理队伍建设。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员不但要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，还要具备扎实的档案管理的理论知识、科技知识，特别要掌握用现代科技技术和先进的管理方法管理档案的基本技能。

5、提高认识，进一步做好档案宣传工作。加强宣传、教育是做好档案工作的重要基础工作。要认真组织全体干部学习、宣传、贯彻《档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的重要促进作用。