社区居委会建设项目策划书

XX县XX镇星城社区村级文化服务

活动中心

可行性研究报告

目录

第一章总论 (5)

1.1项目概况 (5)

1.2项目编制依据及范围 (5)

1.3主要技术经济指标 (6)

1.4可行性研究结论 (7)

第二章项目建设的必要性和可行性 (9)

2.1项目背景 (9)

2.2项目建设的必要性 (10)

2.3项目建设的可行性 (12)

第三章项目建设条件 (14)

3.1项目选址 (14)

3.2项目建设条件 (14)

3.3XX工业园区发展情况： (20)

第四章建设内容 (26)

4.1项目建设指导思想 (26)

4.2建设内容 (26)

第五章施工组织设计 (28)

5.1施工条件 (28)

5.2施工进度 (29)

第六章投资估算和资金筹措 (30)

6.1概况 (30)

6.2编制依据 (30)

6.3相关说明 (31)

6.4未列项目 (31)

6.5投资及资金筹措 (32)

6.6资金估算 (32)

第七章综合效益分析 (35)

7.1经济效益 (35)

7.2社会效益 (35)

第八章实施和运行管理 (36)

8.1组织机构设置 (36)

8.2实施管理 (36)

8.3运行管理 (37)

第九章招标 (38)

9.1招标基本情况表 (40)

第十章结论和建议 (40)

10.1可行性研究结论 (40)

10.2问题与建议 (40)

10.3工程进度情况表 (42)

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：XX社区居委会会址

1.1.2项目承办单位名称：XX县XX镇XX社区居民委员会

1.1.3项目建设地点：位于XX镇星城社区官冲子组，“天赐水公司”以北。

1.1.4建设期限：2008年-2009年

1.1.5承办单位概况：

XX镇XX社区是由原落马桥村、桃花村、麻潭村合并而成，社区辖区面颊8.59平方公里，人口4457人，辖49个村民小组，现有党员152人。

1.2项目编制依据及范围

1.2.1研究依据

⑴《长沙市中长期社会发展战略纲要》

⑵项目开发建设协议书

⑶工业局民用建筑可行性研究深等要求

⑷国家计委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》。

⑸建设部建标[2002]205号《房地产开发项目经济评价方

法》。

⑹其他有关专业设计规范。

⑺建设单位提供其他各项基础资料。

⑻《XX片控制性详细规划》；

⑼《XX镇分区规划》；

⑽《XX县村级社区服务中心建设实施方案》；

⑾其他相关法律、法规、文件。

1.2.2研究范围

本项目可行性研究报告依据国家有关部门的法令、政策、规程、规范，对项目建设的必要性、建设规模、建设内外部条件、项目总体规划方案及公用工程、环境保护、投资估算及资金筹措和经济效益、社会效益等进行研究。

1.3主要技术经济指标

序

号

项目技术指标备注

1 总建筑面积3794.20㎡

2 建筑占地面积621.40㎡

3 居民健身活动

场所与社区医

疗卫生场所

621.40㎡一层

4

办公场所与

农家书屋

400㎡+221.40㎡二层5

社区文化交流

活动场所

621.40㎡三层6

劳动力就业培

训场所

621.40㎡四层

7 党支部和党小

组学习及活动

场所

1242.8㎡五、六层

1.4可行性研究结论

1.4.1投资估算及资金筹措

该项目工程预算造价约474.75万元，建设资金来源为社区自筹375万，争取上级部门和企业投入100万，工程建设进行公开招标投标。

1.4.2综合评价结论

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越

受到人们的关注。该项目立足于XX县XX镇XX社区发展现状，以科学发展观为指导，根据XX县XX镇XX社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助XX镇XX社区群众参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。

第二章项目建设的必要性和可行性

2.1项目背景

XX镇XX社区于2004年12月由历史悠久的麻潭、桃花、落马桥三村合并而成，社区面积8.59平方公里，辖49个居民组，户籍人口4457人，流动人口5000余人。社区支居两委成员共9人（其中一人为大学生村官），支部党员152人。XX 社区时XX镇政治文化、经济发展、开发建设的核心区域，位于湘江之滨，连接长沙市开福区新港镇，与书堂山村、双桥村、金云村相毗邻。长湘公路、铜官窑大道、湘江大道、华电铁路、园区路、湖外路等主要交通线路纵横贯穿社区，交通便利，区位优势明显。兴隆玻璃、大光明灯具、旭霞建材，诚源实业，京阳物流、鲸鲸鱼肥、天赐水处理设备、涉外学院等项目建成投产，外贸学院、外国语学院、联丰房产、点石家装、中坤建材等一批项目正在启动建设。社区以麻石资源为依托，精心打造麻石工业市场，向集工业园区，市场，集镇“三位一体”的新型工贸型社区发展。社区民风纯朴，环境优美，形成了建设社会主义新农村的良好发展局面。

为了改善村级基础设施，我们拟修建XX镇XX社区服务中心。占地面积8.2亩，总建筑面积3794.20平方米。其中一楼用于居民健身活动场所，二楼用于社区医疗卫生服务，三楼用于社区文化交流活动，四楼用于劳动力就业培训，五、六楼

用于党支部和党小组学习及活动。

2.2项目建设的必要性

2.2.1本项目建设是解决农村经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

2.2.2本项目建设是加快我国社区办事处现代化进程的必然要求。社区办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。

2.2.3本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民

群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。

2.2.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。

2.2.5本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。

2.2.6本项目建设是扩大基层民主，实现社区办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。社区办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。

2.2.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，

目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。

2.3项目建设的可行性

2.3.1有利于拓展社区服务领域。社区群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。

2.3.2有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。

2.3.3该项目具备的条件。XX镇位于湘江之滨，连接长沙市开福区新港镇，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。

通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。

第三章项目建设条件

3.1项目选址

项目位置：XX县XX镇XX社区居民委员会开发建设的XX镇星城社区村级文化服务活动中心位于XX镇星城社区官冲子组，“天赐水公司”以北。

3.2项目建设条件

XX镇位于长沙市开福区北部，东接桥驿镇，南面紧邻捞霞经济开发区，西以湘江为界，与高塘岭隔江相望，北靠铜官镇和茶亭镇，距XX县县城6.8公里，距长沙市五家岭仅15.2公里，长湘公路与金霞大道将其与长沙、湘潭地区紧密相连，区位优势较为明显。

XX镇是国家六部委确定的国家重点镇、湖南省人民政府批准的五十个重点示范乡镇之一（长沙地区唯一的示范镇），同时也是湖南省国土资源厅对口联系扶持的镇。2006年，全镇共8个村，2个社区，共有11629户，总人口39346人，其中农业人口9476户，34476人；全镇国内生产总值314000万元，人均国内生产总值7476元，工农业总产值58700万元。

3.2.1、区位优势

XX镇地处长沙之北，紧临新港码头及物流中心，长湘公路与金霞大道将两区紧密相连，拥有优越的区位和交通优势。

长沙至湘阴高等级公路和京广复线越境而过，距离千吨级水运码头2公里；距长沙市区10公里，距绕城高速6公里，距黄花机场38公里，是长沙新编规划都市区、卫星城。

3.2.2、基础设施优势

基础设施完善：通讯、电力、供水等基础设施十分完善。完全能满足经济高速发展的需要。

3.2.3、环境优势

XX镇用地范围内自然生态环境优美，南临湘江，镇内丘陵起伏，植被茂密，绿化覆盖率达到40%以上，该片区没有主要的污染源，空气水质良好，是适合居住休闲的好去处。

3.2.4、资源优势

XX镇历史文化底蕴深厚，有世界陶瓷釉下彩发源地——铜官窑遗址、欧阳询故居、书堂山八景、麻潭山十景等旅游资源。境内盛产麻石，素有“麻石之乡”的美誉。

XX镇是全省五十个重点示范镇之一，镇内的“XX镇麻石”储藏量相当丰富，被列为全国十大石材基地之一，麻石资源主要分布在麻潭村、新塘村、周湖村、书堂村、车桥村、何家村等山体方园20平方公里的范围内。据预测，麻石储量多达37亿立方米。开采历史悠久，是建筑装饰、工艺加工集散地，素有麻石之乡的美誉，制成的建筑材料和雕塑工艺运销全国各地，北京人民大会堂、武汉长江大桥、葛洲坝水利枢纽工程、

黄鹤楼等大型建筑、水利工程都采用了XX镇的麻石，同时麻石出口到东南亚等国家。

3.2.5、乡镇发展

XX镇有丰富的自然资源和人文景观，是著名的“中国麻石之乡”。据专家勘测，境内花岗岩矿区为大型中深成相花岗岩体，储量达37亿立方米，出露面积93平方公里，耐酸、耐碱、抗风化、放射性强度低，是理想的工业用材和建筑装饰材料。XX镇石材开采加工已有近千年的历史，产品广泛地应用于建筑、装饰、园林、工业、铁路等，有20多个系列，200多种产品远销海内外，久负盛名。唐代长沙铜官窑遗址位于XX镇古城村。是世界釉下彩的发源地，被列为国家重点文物保护单位；境内的书堂山是唐代大书法家欧阳询读书练笔之处，山中书堂八景，至今旧貌依稀；麻潭山森林公园峰岭回环，林峦攒秀，风光倚丽。这些都是不可多得的旅游胜地，极具开发价值。XX镇强力推进“融城强镇”战略，按照“农业稳镇、工业强镇、招商富镇、城建活镇、科教兴镇、依法治镇”的思路，以“建三湘特色新镇，造XX河东明珠”为目标，根据“依托老镇、开辟新镇”的总体规划，规划面积为2.7平方公里的新镇址，将建成一个集“新镇、市场、工业小区”三位一体的暂新工贸型卫星城镇。营造全新的政治、经济、文化、教育中心，把XX镇与省会长沙的距离拉近至15.2公里；正在建设的河东工业园区，

是具备完善的“三废”处理设施的环保型工业园。园区内已汇聚了晶天科技、凯门有机硅、桃花科技园、高科技种苗基地、永利发石业、杨树石业、阳凤食品、中顺纸业等新兴工业群。

3.2.6、经济建设

发展前景

XX镇经济发展前景虽好，但面对省、市发展格局的调整变化，特别是“两型社会”和先导区建设的大幕开启，许多新矛盾、新问题不断涌现，严重制约镇域经济发展。定位不够明晰，规划有待完善。过去，XX镇园区发展规划定位在承载长沙市外迁工业基地；依托镇独特的自然资源，麻石开采加工厂星罗棋布，多达400余家，从业人员有2万多人；凭借紧邻新港深水码头优势，引进了一批仓储物流企业。这样，镇园区就分为三个小区，但产业发展特别是主导产业和优势产业不明显。

随着长沙大河西建设的全面推进和城市化进程步伐的加快，地处“桥头堡”位置的XX镇再次高起点定位、高标准谋划势在必行，产业布局调整、土地规划修编刻不容缓。运行模式不畅，协调难度较大。

运行模式

XX镇发展建设一直是“自主建设，自我发展”的运行模式，在过去的建设中，通过XX镇干部群众的不懈努力，经济社会建设取得了长足发展，但由于镇工业园区和乡镇人员、资金实

行捆绑运作，缺乏专门的园区工作机构和系统的园区管理体制，随着形势的发展变化，这一矛盾越来越突出。特别是芙蓉北路拓改、湘江大道北延、湘江航电枢纽工程、火车新站建设等四大基础设施建设即将启动建设，“自主建设，自我发展”模式已明显不能适应发展的需要。XX镇基础设施薄弱，后续发展艰难。XX镇发展起步晚、底子薄，在建和待建的配套基础设施项目多、要求高。但由于土地利用总体规划面积不足、资金短缺等方面原因，配套基础设施跟不上，大大制约了已落户项目的建设投产，尤其是新一轮发展序幕已拉开，规划和基础设施必须先行，前期必须注入巨额启动资金，否则，后续发展将举步维艰。

随着先导区建设序幕的拉开，县委八届六次全会上提出了打造河东经济区的战略思路。作为河东发展“领头雁”的XX镇必须在新一轮发展中再次审时度势，抢占先机，换挡提速，强力推进发展，率先打造XX河东新的经济增长极。XX镇充分发挥交通区位、自然资源、生态环境、政策扶持等综合优势，高起点定位，高标准规划，高速度建设，高效益发展，打造中国一流的物流配送基地，建设XX“河东明珠”。XX镇大力发展仓储物流产业。紧紧依托新港深水码头、长沙市金霞物流园和已经落户建成的仓储物流企业等基础优势，充分利用芙蓉北路、湘江大道、长湘线及湘江水运的交通优势，大力发展仓储物流

产业。明确发展重点，打造物流品牌，实现优势互补。XX镇着力探索以人文旅游生态休闲为基础的现代房地产业。紧紧依托青竹湖高尔夫球场、湘江风光带、书堂山、铜官窑等自然人文环境资源，充分利用中南林学院、湖南对外经济贸易职业学院入驻后的教育资源优势，在充分研究政策、市场，结合本地实际的基础上，从发展旅游房产、教育房产、工业房产、商业房产、农业房产等多个角度，高标准谋划，大力发展以人文旅游生态休闲为基础的房地产业。

启动资金

XX镇争取省、市、县级财政，金融机构的大力支持，有效筹措启动资金，确保规划和基础设施建设先行。包装项目，积极争取进省、市、县“笼子”，争取上级投入。继续发挥国家小城镇建设重点镇等政策资源优势，采取向国家银行争取贴息贷款、土地储备、担保公司担保贷款等形式融资。要有效引进社会力量兴业。吸引高品味、有市场竞争力的产业群和大型财团投资兴业。要按照产业发展和统筹城乡发展需要，尽快制定和完善产业布局规划、基础设施建设规划，避免重复建设和无用设施。XX镇自主创新发展模式，谋求新突破。坚持产业集聚和结构调整相结合，在提升产业竞争力上求突破；坚持资源整合与集约利用相结合，在提升要素竞争力上求突破；坚持工业化与城市化相结合，在提升城市竞争力上求突破；坚持自然

生态与人文生态相结合，在提升环境竞争力上求突破。从政策、资金、用地指标、项目、人才等方面给予具体支持。XX镇园区可以考虑设为正科级单位，享受与县经开区、铜官循环经济工业基地同等优惠政策。要在高起点规划的基础上，实行基础设施建设用地指标捆绑上报、计划单列，对入驻项目用地指标重点倾斜，相关审批程序设立“绿色通道”，重点基础设施建设，要列入县项目建设“笼子”，使之健康快速发展。

3.3XX工业园区发展情况：

为了全面推进“三化”进程，认真贯彻落实县委、县政府提出的“工业兴县、园区兴工”发展战略及实现我镇经济跨越式发展。镇党委、政府紧扣“融城强镇，工业兴镇”的发展思路，坚持规划先行，突出基础设施、项目建设和产业培育三个重点，坚持走集镇、工业小区和专业市场三位一体的发展路子，实现了镇域经济社会又好又快发展。全镇生产总值由2006年的9.52亿元跃升至2008年的15.42亿元，年均增幅达31.2%，其中第三产业总产值年均增长率高达31%；财政收入大幅增长，2008年实现财政收入7630万元，比2007年增长33.2%，是2006年的1.7倍。农民人均纯收入由2006年的7190元增长至2008年的9840元，年均增长17%，城镇居民可支配收入由2006年的9600元增长至2008年的13250元，年均增