铁合金循环经济
循环经济——铁合金工业可持续发展的必由之路
摘要：
铁合金生产大量消耗能源和矿产资源，同时也大量产生烟气、粉尘和固体废弃物。以循环经济的理念指导铁合金生产和技术开发，最大限度利用资源和能量，减少废弃物的排放有助于行业的可持续发展。本文介绍了义望铁合金公司自爱提高铁合金生产过程的元素回收率，降低冶炼能耗，将炉渣和烟气作为资源充分利用的经验，同时对行业的循环经济发展和技术开发的潜力提出了建议。
1. 前言
循环经济是近年来社会发展提出的概念。大多数人对于这一概念并不陌生。70年代提出的资源综合利用，80年代提出的节能降耗，90年代提出的无害化与资源化生产都是循环经济的基础。
循环经济用生态学的规律。将人类经济活动组织成为资源——生产——消费——再生资源的过程，实现低开采、高利用、低排放，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量。因此，循环经济与各行各业的发展密切相关。
国家发改委提出的我国循环经济的总体战略目标是：用50年左右的时间全面建成人、自然、社会和谐统一的，资源节约的循环性社会。资源生产率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标及生态环境、可持续发展能力达到世界先进水平，极大提高生态环境质量并整体改善生存空间，全面进入可持续发展的两性循环。
工业生产中有大量固体废弃物、废气和废水产生。这些废弃物的排放对人类生存的环境造成严重危害。在山西省工业地区四周随处可见大量的工业固体废弃物，包括炉渣、煤矸石、粉尘等；空气中弥漫大量烟气和烟尘。随着科学技术的发展，这些废弃物正在成为一种新的资源，造福人类。在许多企业，废弃物的零排放已经变成现实。当今，建设一个无害化、资源化的工业企业是实现可持续发展的重要内容，也是世界各国经济发展的目标。
铁合金工业离不开矿产资源、能源；铁合金工业大量产生废渣、废气、废水。以循环经济的理念指导铁合金的生产和发展，变废为利，变害为宝，才能最大程度降低生产成本，提高企业的竞争能力。2. 义望铁合金公司在发展循环经济方面的实践
循环经济所利用的资源包括：热能、电能、水资源、矿产资源等。铁合金的发展离不开这些资源。发展循环经济对铁合金行业的可持续发展有着重要意义。
义望铁合金公司是我国最大的金属锰生产企业。在发展循环经济做了大量工作，包括矿产资源的高效利用，降低废弃物的排放，降低冶炼能耗等。目前义望铁合金公司生产金属锰、低碳锰铁的指标居世界领先地位。通过发展循环经济取得了巨大经济效益。
2.1 矿产资源的高效利用
铁合金生产是提取冶金过程，即用冶炼方法将有用元素从矿石中提取出来。锰铁、铬铁是最主要的铁合金。生产锰铁和铬铁要大量消耗锰矿和铬矿。中国是一个锰矿、铬矿资源短缺的国家。中国锰矿储藏以贫矿为主，平均品位只有30%左右。中国每年生产锰矿500-600万吨，铬矿不足20万吨，远远不能满足国内钢铁生产的需求。每年必须进口大量锰、铬矿石。2004年我国进口217万吨铬矿、465万吨富锰矿。进口矿石价格昂贵，矿石消耗占铁合金成本的比例很大。为此铁合金企业对降低锰矿消耗，提高元素回收率付诸极大的注意力。
表1 列出了锰和铬等有用元素在冶炼过程中的分布。
表1 锰和铬元素在冶炼过程中的分布，%
由表1可以看出，在冶炼过程中有相当可观数量的锰和铬元素进入了炉渣和烟气。由于矿石价格锰涨，锰矿和铬矿费用已经占锰铁和铬铁产品成本50%以上。回收率提高2个百分点即相当于降低成本1%。
目前铁合金价格大幅回落，铁合金生产已走入微利经营。通过发展循环经济，改进生产技术，提高元素回收率已经成为企业竞争取胜的至关要素。
义望铁合金公司每年消耗进口锰矿十几万吨，进口锰矿的费用占整个企业生产成本的50%以上。在矿产资源的高效利用上我们做了大量工作。
通过多年经验的积累，我们开发了全新的金属锰生产工艺。这一工艺采用全热装方法生产金属锰。在这一生产流程中，中间产品得到充分利用。最大限度减少锰元素以炉渣和粉尘的形式流失和排放，有用元素得到最大回收利用。目前经过贫化处理的金属锰炉渣平均含锰量小于5%（见表2）。
表2 精炼锰铁炉渣成分
表3 锰尘化学成分
通过工艺改进，义望铁合金厂的锰的综合利用率达到90%以上，居世界领先地位。
2.2 能源的高效利用
循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心，
2.2.1 煤矸石的利用
煤矸石是煤炭工业的主要固体废弃物之一。我国每年排放煤矸石2亿多吨，占地2万亩左右，煤矸石的排放不仅污染了环境，也大量占用耕地，影响了国民经济发展和生态。煤矸石发热量在12000kJ/kg 以下。国家鼓励企业利用煤矸石资源，但是现在煤矸石的利用率仅为15%。
山西交城地区煤矸石资源十分丰富。在义望铁合金厂周围有约20座以上洗煤厂。每年产生煤矸石达50万吨。长期以来这些煤矸石占用了大片土地，给当地环境造成了严重威胁。为了给铁合金厂提供
能源，2000年我厂建设的发电厂投产。这一电厂由2x6000kW发电机组组成，每年消耗20万吨。20 04年我厂扩建一台12500KW发电机祖。我们的自备电厂除了向铁合金电炉供电以外，还向当地居民和企业提供采暖蒸汽。
2.2.2 焦炉煤气的利用
近年来山西建设了许多焦化厂。这些焦化厂所产生的焦炉煤气没有得到成分利用。据报道山西省未加利用的焦炉煤气相当于3个西气东输工程。义望铁合金厂临近的华鑫焦化公司每小时放散的煤气高达3万立方米以上。焦炉煤气的发热值在4000kcal/m3以上。放散的煤气每天都点了天灯，浪费掉大量能源。与此同时，义望铁合金公司每天要消耗数十吨优质煤用于铁合金生产。煤和焦炉煤气中都含有一定数量的硫份，过量排放对大气造成了污染。
为了提高能源的利用率我厂已与华鑫公司取得共识，将焦炉煤气用煤气管线引到义望铁合金厂回转窑代替目前使用的煤粉。这样，即充分利用了地区资源，又减少了向大气排放的硫和CO2。
2.3 烟气减量排放
温室效应已经成为全人类共同关心的环境保护问题。在1997年的京都议定书（联合国气候变化框架公约）上签字的各国均明确承诺降低或限制CO2等温室气体的排放，以保护人类赖以生存的地球。京都议定书规定到2010年发达国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量要比1990年降低5.2%。
铁合金生产伴随大量的温室气体产生。一方面铁合金消耗的电能主要来自火电厂，火力发电过程有大量二氧化碳气体排放；另一方面采用碳质还原剂的铁合金冶炼生成以CO2气体为主的烟气。同时，铁合金电炉所排放的烟气携带大量热能散发到工厂四周，提高了环境温度。
按照循环经济的要求要实现铁合金电炉烟气的减量排放，同时也要把高温烟气作为一种资源来利用。烟气减量排放可以通过改进技术经济指标和烟气回收利用的方式来完成。
采用热装工艺生产铁合金可以最大限度利用热能资源，降低冶炼电耗。据估算，生产1kWh电力排放0.6Nm3CO2气体。采用全热装工艺生产中低碳锰铁和金属锰每吨可以降低约400kWh电耗，即相当于
每吨降低240Nm3CO2气体排放量。义望铁合金厂每年生产15000吨金属锰和低碳锰铁，由于工艺改进和电耗降低，相当于降低CO2排放量360万立方米CO2温室气体。
2.4 固体废弃物的资源化利用
义望铁合金公司每年产生6万吨铁合金厂炉渣和粉尘，8万吨电厂的粉煤灰和炉渣。
经过贫化处理的铁合金炉渣有用元素锰的含量已经很低，生产工艺上已经没有利用价值。但铁合金炉渣可以作为一种资源用在水泥和建材行业。
经过水淬处理的精炼锰铁电炉工业废渣可以做为水泥掺和料使用。目前，我厂的电炉炉渣水淬后运往邻近的水泥厂制造矿渣水泥，使其成为一种有益于社会的资源。
电厂的粉煤灰粒度极其细小.遇到刮风天气，粉煤灰漫天飞扬，严重污染环境。粉煤灰的堆放占用了大片农田，破坏了生态平衡。为了利用粉煤灰资源我公司建设了空心砖厂。该厂年产6000万块烧结空心砖，每年消耗粉煤灰53000吨，炉渣22594吨。该项目利用粉煤灰自残留的发热值烧成空心砖，年节煤6600吨。减少了粉煤灰排放占地15000平方米，保护农田22000米。
这种砖也是一种节能环保产品。其优点是导热率低。空心砖的导热系数0.454W/m2k仅为空心砖的导热系数（0.756）的三分之二，有利于降低建筑物的热损失。冬季可以节能30%。此外，其重量轻，2 40mm厚的砖相当于370mm厚的实心砖，墙体自重可减少420kg/m2。
化学分析表明，电炉烟尘中还含有相当数量的铅和锌等重金属元素。这些有用元素的回收有待进一步研究工作。
减少经济发展对资源的投入和污染物的排放。
3. 循环经济与区域产业链的关系
铁合金生产不能孤立的存在和发展。循环经济就是最大限度地利用资源。
发展循环经济铁合金企业必须与其上游行业和下游产地实现有机的结合。发展循环经济脱离不开地域经济的发展。
铁合金工业的上游行业包括：电力、矿业等行业；铁合金行业的下游行业包括：钢铁、建材等行业。与运输费用比较，大多数资源化产品价值较低。如不再当地利用，其资源价值就无法充分发挥出来。如水淬渣的每吨的价值只有十几元至几十元。超过一定运距便无法利用。又如硅尘的价格在用户地点可能高达几千元，但由于它的密度低，运输费用很高。只有在合理的运输范围内才有利用价值。
义望铁合金公司位于夏家营生态工业园区。园区的主要工业企业有年产100万吨的焦化厂，年产100万吨水泥的水泥厂，全国最大的金属锰制造厂等众多大中型企业；还有几座中小型煤矿。发展循环经济为企业之间的资源互补是企业发展的优势。
吕梁夏家营生态园区为地级工业园区。经过近二十年来的发展，初步形成了以煤化工、冶炼、铸造、水泥为特色的符合工业生态平衡的产业组合。该地区煤储量1.9亿吨、低硫铁矿980万吨。目前园区拥有50多家工业企业，其中华鑫煤焦、安昌焦化、金桃园煤气化形成年产机焦100万吨生产能力，宏特煤化工形成年加工煤焦油30万吨生产能力，挂山水泥公司具备年产90万吨水泥熟料，200万吨水泥的能力，义望铁合金公司年产3万吨金属锰的生产能力。这些企业在产能、能流上形成了互联互动、相互依存、共同发展的产业组合，将传统的经济结构的“资源——产品——污染排放”转变成各个企业共生组合的“资源——产品——再生资源”为特征的循环经济模式。园区企业资源综合利用率达到80%以上，废弃物资源化再生利用率大于50%，园区废水重复使用不低于90%。
义望铁合金公司是夏家营生态工业园区的一个主要成员企业，也是该生态工业园区循环经济发展的一个链条。义望铁合金厂的部分原料如燃煤、煤矸石、石灰石、焦炉煤气均来自于工业园区，同时它为工业园区提供电力、蒸汽、水淬渣、粉煤灰、空心砖等水泥原料和建筑材料。通过循环经济的发展，极大地提高了资源利用率，提高了企业的经济效益。
经验表明，从循环经济发展的角度来认识，铁合金行业的规划和建设不仅要立足于企业原料资源和能源，也要立足于周边地区发展循环经济的条件。只有这样才能实现铁合金行业的可持续发展。
4. 铁合金工业发展循环经济的潜力
铁合金工业尚属粗放型生产和经营，发展循环经济的潜力很大。生产工艺过程有相当部分资源和能源不能得到充分利用。
4.1 铁合金的成型造块
目前铁合金产品大多以不均匀的块状供货。为了得到钢厂所需粒度的铁合金往往需要对合金进行破碎和筛分。在破碎筛分过程中有相当一部分铁合金成为细粉而无法利用。重新回炉熔化会消耗相当高的电能，同时，还会造成有用元素的损耗。采用成型造块技术可以在一定程度上提高元素的利用率，降低破碎工序的劳动强度。
目前国外金属硅和75%硅铁浇铸已经采用了制粒技术。这一技术大大提高了铁合金厂下游用户的资源利用率。
这一技术有待在硅锰合金、中低碳锰铁等品种开发。国外成熟技术有待于在国内铁合金行业应用。
4.2 金属、烟气、炉渣的显热利用
按照理论计算，硅铁电炉烟气带走的化学热相当于输入电炉电能的60%-80%；硅锰合金炉渣和金属带走的显热相当于电能的20%-30%。我国大部分铁合金电炉烟气的热能未能充分利用。
对于硅锰、铬铁等有渣法铁合金生产采用封闭电炉是回收电炉烟气化学能的最好办法。回收的电炉煤气作为优质热能资源可以用于炉料预热、烧结或其它热源使用。电炉煤气回收存在若干技术难题是封闭电炉不能充分利用的原因之一。近年来新建的硅锰电炉几乎全部采用矮烟罩形式，电炉煤气中CO 全部燃烧掉，热量散失在大气环境。
因此，大力开发铁合金电炉烟气热能利用技术是循环经济发展的一个重要课题。
4.2.1 封闭电炉回收电炉煤气
采用封闭电炉是回收冶炼过程热能的主要措施。生产一吨高碳铬铁可以回收500m3电炉煤气，生产一吨硅锰合金可以回收700m3电炉煤气。按照国外冶炼高碳铬铁的经验，回收电炉煤气用于粉矿烧结工
艺可以实现100%利用粉矿和炉料热装。通过煤气回收利用和技术改进措施有助于降低生产成本，提高铁合金企业的经济效益。
4.2.2 电炉烟气用于炉料预热
目前矮烟罩炉型的电炉烟气均直排到大气。为了达到除尘器要求的温度，通常烟气需要经过空气冷却器。电炉烟气温度高达300℃-500℃，如能用于入炉原料干燥或预热将有助于降低冶炼电耗。
4.2.3 采用余热锅炉回收液态炉渣和金属的显热
液体炉渣和金属冷凝过程放出大量热量。至今国内外尚无成熟技术利用这部分热能。与此相近的是焦化行业普遍采用了干熄焦技术。干熄焦技术回收利用红热的焦炭热能可供铁合金行业借鉴。
4.3 炉渣的深加工
铁合金电炉炉渣除了用于矿渣水泥生产以外还可以用于制造其它深加工炉渣制品，例如生产矿渣棉、生产炉渣铸石材料等。
5 结论
（1）循环经济是铁合金工业可持续发展的基础。铁合金行业要以减量化、再利用和资源化作为其发展的原则。实现低消耗、低排放和高效率生产铁合金。
（2）义望铁合金公司在发展循环经济方面做了大量工作。通过煤矸石发电、炉渣和粉煤灰制造空心砖、采用全热装工艺生产金属锰大幅度降低能耗、改进工艺提高锰元素的回收率、利用水淬渣制造矿渣水泥、回收利用烟气粉尘等措施，大大提高企业的竞争能力。
（3）铁合金生产过程中资源利用和能源利用还存在很大的潜力。提高元素回收率、烟气热能回收利用、产品成型、炉渣的利用是铁合金生产技术改进的方向，也是发展循环经济的重要内容。
国家示范区创建标准及评价方法
附一： ISO14000国家示范区创建标准及评价方法 为引导和推进ISO14000国家示范区创建工作，保证ISO14000国家示范区创建工作取得实际成效，有效检查和评价ISO14000国家示范区创建成果，特制定《ISO14000国家示范区创建标准及评价方法》（以下简称《创建标准》）。 一、适用范围 《创建标准》适用于ISO14000国家示范区工作的创建、验收和后续管理等。 二、标准 《创建标准》分为基本标准和城区、园区、景区创建标准。各类区域除满足基本标准外，还应分别满足其相应的区域创建标准。 （一）基本标准 1、具有完善的环境管理机构和环境管理职能 （1）各级组织具有行使环境管理职能的机构； （2）各级组织具有明确的环境管理责任人； （3）各级组织能有效行使管理职能，实施环境管理体系。 2、建立ISO14001环境管理体系 （1）区域最高管理机构按ISO14001标准建立环境管理体系；
（2）根据区域特性制定环境目标、制度及实施的具体保障措施。 3、通过认证并正式运行 区域最高管理机构建立环境管理体系、通过认证并正式运行6个月以上。辖区内公共污染治理设施（包括污水处理场、固体废物处理处置场等）管理单位应建立环境管理体系并通过认证。区内企业建立ISO14001环境管理体系或认证数量不断提高。 4、制订优惠或激励措施 （1）对建设项目招投标，工程施工以及原材料采购建立并积极推行绿色采购、绿色消费制度； （2）制定推广使用节能降耗、节约资源的技术和产品以及废物综合利用的优惠政策或鼓励措施。 5、宣传、教育、培训 提高区内公众的环境保护意识和素质，加强环境保护相关知识的宣传、教育和培训工作。每年制定宣传、教育、培训计划并实施，对结果予以评价，保留相关实施过程记录。 6、建立预防和应急响应程序和措施 区域应建立应急预案和应急监测系统，对潜在的生产安全、自然灾害和环境污染等紧急情况提出切实可行的预防和应急措施。定期对应急预案进行演练。 7、环境管理体系实施记录 建立完整的环境管理体系及实施记录档案，包括体系文件、各项管理制度措施、实施过程、环境绩效、环境管理体系效果考核评价等。
地方政府如何推动区域循环经济发展
在落实科学发展观的工作中，地方政府如何发挥主导作用，推动循环经济的发展，实现区域的可持续发展，是一个需要认真探讨的问题。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面［１］。笔者结合近几年山东省日照市政府在发展循环经济建设生态城市方面的实践，谈一下体会和认识。 １ 统一认识，强化对循环经济的组织领导日照市地处山东省东南部，是一座新兴的港口城市。这里环境优美、气候宜人，“蓝天、碧海、金沙滩”是日照引以自豪的名片。与良好的生态环境形成较大反差的是，由于建市晚、基础差等原因，日照综合经济实力较弱，结构层次低，特别是工业化水平滞后，可以说，“环境优势突出”与“经济欠发达”构成了日照的基本市情。我们认为，发展经济与保护环境的关系是对立统一的，两者有着紧密的内在联系和一致性。保护生态环境并不是不要发展，更不是回到原始社会。建设生态市必须建立在经济发达、人民富裕的基础之上。如果经济落后、人民贫困，环境质量再好也谈不上生态城市。传统观念认为，发展经济与保护环境是一对不可调和的矛盾，要发展就要抓工业、上项目，就必然会污染环境。事实上，造成环境污染的原因不是工业本身，而是由传统的发展模式和资源利用方式不当造成的。我们经过近几年的实践探索感到，循环经济作为一种新的经济发展模式，既能实现加快经济发展的目标，又能最大限度地保护和利用好自然资源和环境，是工业化、城市化与生态化有机结合的根本途径，是实现区域可持续发展的正确选择，是实现经济与环境“双赢”的最佳模式。它采用“生态链”的方法，把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的循环式流程，使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质循环过程中。它以“减量化、再利用、再循环”（３Ｒ）为经济活动的行为准则，从而最有效地利用资源和保护环境，从根本上消除了长期以来经济增长与环境资源之间的尖锐冲突。基于以上认识，我们把发展循环经济作为建设生态城市、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。今年年初中央提出树立和落实科学发展观之后，我们进一步认识到，科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。 为坚持各级党政“一把手”亲自抓循环经济的发展，市委常委会、市人大主任会和市长办公会都把发展循环经济、建设生态城市作为重要议题研究部署，出台了《关于加强环境保护推进生态市建设的决定》等一系列推进循环经济发展的文件，分别成立了由书记、市长挂帅，有关部门主要负责人为成员的全市环境保护委员会、生态市规划建设领导小组和循环经济发展规划编制指导委员会，明确各 地方政府如何推动区域循环经济发展How Local Government Push Regional Development of Circular Economy 山东省日照市市长 于建成 摘 要 地方政府如何发挥主导作用，推动循环经济的发展，实现区域的可持续发展，是一个需要认真探讨的问题。本文结合日照市近几年的实践，提出地方政府在推动循环经济发展和生态城市建设过程中应采取的主要措施：统一认识，强化对循环经济的组织领导；高起点做好生态建设和循环经济发展规划；通过宣传引导提高全社会环保意识和循环经济理念；以优惠政策鼓励发展循环经济；以严格执法促进循环经济发展；加强城市环境基础设施建设；建立完善循环经济发展智力支持体系等，从而实现区域的可持续发展。 关键词 地方政府 循环经济 措施 10Environmental Protection 2004．12
循环经济概念
“循环经济”概念辨析1 王明远（清华大学法学院环境法研究中心，北京100084） On the Concept of Circular Economy Wang Mingyuan (Center for Environmental Law, Tsinghua University Law School, Beijing 100084) 摘要：本文首先考察了循环经济在德国、日本产生和发展的状况，随后分析了我国的若干代表性定义，并在此基础上指出循环经济是相对于传统的“资源－产品－废弃物”单向流动的线形经济而言的，是建立在生态学规律之上的一种以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以资源（特别是物质资源）的节约和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序，构造上高度接近于‘资源—产品—再生资源’反馈式闭路循环，符合可持续发展理念的经济增长模式，是解决我国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一。最后分析了循环经济与节约型社会、清洁生产、节约能源、资源综合利用等概念之间的关系，进而提出支持我国建设节约型社会的法律体系至少应当包括《循环经济与资源综合利用促进法》、《节约能源法》、《固体废物污染环境防治法》和《清洁生产促进法》等法律。通过这些法律的制定或者修订，应当确立和完善我国建设节约型社会的基本目标、原则和法律制度。以此为基础，再考虑进一步制定针对包装物、电子垃圾、废旧汽车等的法律法规。 关键词：循环经济概念废弃物 在我国，循环经济是目前使用率最高的词汇之一。虽然许多专家学者都给出了各自的定义2，但迄今为止，并没有为大家普遍接受的循环经济概念。因此，无论从学术研究还是立法工作的角度看，都需要首先对这一基础性的概念进行认真分析和明确界定。 综合看来，循环经济是人们对“大规模生产、大规模消费、大规模废弃”的传统经济发展模式深刻反思的产物，是克服环境污染、资源短缺之困境，追求可持续发展的一种必然反应和有效尝试，是一种试图有效平衡经济、社会与环境资源之间关系的新型发展模式。循环经济的实践首先发生在西方工业化国家，其中尤以德国和日本两国最为发达。 一、“循环经济”概念的产生、发展与启示 作为学术性概念，多数学者都认为循环经济思想萌芽于美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁于20世纪60年代提出的“宇宙飞船经济”（Spaceship Economy）理论。但最先明确提出循环经济（Circular Economy）一词的却是英国环境经济学家戴维·皮尔斯。90年代以来，循环经济开始作为实践性概念出现在德国。几乎是与此同时，日本也开始了与之含义相近的循环社会实践活动3。90年代末，循环经济概念和理论开始进入我国并开始广为使用4。 德国是世界上公认的发展循环经济起步最早、水平最高、法制最完备的国家之一。其发展循环经济的最直接驱动因素在于，采用传统的填满方式处理废弃物时占地越来越多、费用越来越高。再加上资源的匮乏，促使其为了减轻垃圾处理压力和节约资源而走上了针对废弃物的“循环经济”之路。而这种对废弃物的管理要求又必然涉及生产与流通环节，导致这些 1世界银行资助“循环经济立法”项目阶段性成果。本文仅代表作者个人观点，而非整个项目的最终观点。2根据国家发改委经济体制与管理研究所《我国循环经济发展战略研究》课题组所作的不完全统计，国内关于“循环经济”的定义多达40余种。参见《宏观经济研究》2005年第4期。 3参见徐嵩龄，《为循环经济定位》，载《产业经济研究》，2004年第6期（总第13期），第63-64页。 4参见诸大建、朱远，《生态效率与循环经济》，载《复旦学报（社会科学版）》，2005年第2期，第60页。
宁海县循环经济发展规划
宁海县循环经济发展规划（县政府第65次常务会议审议通过） 宁海县人民政府 二○○六年八月． 目录 前言 (1) 一、现实基础与重大意义 (2) （一）有利条件 (2) （二）约束条件 (5) （三）重大意义 (6) 二、总体思路与发展目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展模式设计 (7) （三）基本原则 (7) （四）发展目标 (8) 三、发展农业循环经济 (12) （一）产业重点 (12) （二）区域重点 (14) （三）设施重点 (16)
四、发展工业循环经济 (16) （一）工业园区建设重点 (17) （二）清洁生产建设重点 (21) （三）产业结构调整重点 (21) （四）“静脉产业”发展重点 (22) 五、发展服务业循环经济 (23) (一)现代物流业建设重点 (23) （二）旅游业建设重点 (24) （三）信息服务业建设重点 (25) （四）餐饮业和旅馆业建设重点 (25) 六、建设资源节约型社会 (26) （一）节约利用能源 (26) （二）节约利用水资源 (26) （三）节约利用土地资源 (26) （四）节约利用原材料 (27) （五）加强资源综合利用 (27) 七、建设循环型城镇 (27) （一）推进循环型城镇建设 (28) （二）推进循环型社区建设 (28) （三）推进循环型村庄建设 (29) （四）推进绿色学校建设 (29) （五）建设节约型机关 (29)
（六）倡导绿色消费 (30) 八、发展循环经济的重点项目 (31) （一）示范工程 (31) （二）重点项目 (33) （三）清洁生产示范企业 (36) （四）资源综合利用企业 (36) 九、保障措施 (36) （一）加强组织领导 (36) （二）完善政策法规 (36) （三）优化科学考评 (37) （四）强化科技支撑 (37) （五）引导公众参与 (38) 附表 附图 前言 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续发展理念的经济发展模式。发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。 近年来，我县经济与社会发展进入了一个迅速上升的快通道，随着工业化和城镇化的快速推进，资源约束矛盾和生态环境压力已成为全局性和长期性难题。编制《宁海县循环经济发展规划》，大力推进循环
国家生态文明先行示范区建设方案(全文)
国家生态文明先行示范区建设方案（全文） 发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。 以下为方案全文： 国家生态文明先行示范区建设方案（试行） 根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个 地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。 一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义 建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法， 探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。 （二）主要目标。 通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减 排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、 生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。 三、主要任务 （一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局∑学划定生
循环经济院士行活动方案(建议版).(优选)
附件一： “循环经济专家行”活动方案 党中央、国务院高度重视循环经济发展，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十七大提出“循环经济要形成较大规模”。今年1月1日起，《循环经济促进法》正式施行。为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，国家发展改革委与中国工程院联合开展“循环经济专家行”活动，具体方案如下： 一、活动目的：开展“循环经济专家行”活动，目的是发挥院士专家的群体优势、技术优势、知识优势，更好地总结我国循环经济发展过程中的经验，探究发展模式，树立榜样，提高循环经济的科技含量和技术水平，同时扩大宣传，加强推广力度。特别在当前全球金融危机的背景下，研究解决试点单位存在的主要问题，提出应对方案，提高循环经济发展水平。 二、组织形式 （一）主办单位：国家发展改革委、中国工程院 （二）工作方式：由国家发展改革委资源节约与环境保护司、中国工程院学部工作局牵头协调，中国国际工程咨询公司和国家发展改革委节能信息传播中心负责“专家行”的
具体组织工作。 （三）人员组成：由院士、专家、新闻记者及国家发展改革委、中国工程院有关领导、工作人员组成。其中：院士3名以上，每个调研单位循环经济方面的院士1名以上，专业方面的院士1－2名，从中推选1名院士担任专家组组长；专家5-6名，从中指定专家组组长助理1名。国家发展改革委、中国工程院各指定1名专门负责人员负责日常事务。 三、活动的主要内容：对试点单位循环经济实施情况进行调研，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验；开展技术诊评和咨询，帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题，推动完成重大技术改造工程，提高试点单位科技创新能力和循环经济发展水平；提供宏观决策咨询，与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路；组织新闻媒体随行报道，宣传发展循环经济的典型经验和先进人物，介绍循环经济发展模式，普及循环经济发展理念；贯彻《循环经济促进法》，推动循环经济更好更快发展。 四、预期成果 （一）循环经济专家行总结报告，包括现状调研、典型案例诊断、媒体宣传总结等方面内容； （二）我国发展循环经济政策建议。 五、具体调研安排 （一）调研对象：原则上是第一批、第二批国家级循环
国家循环经济评价指标体系
发改环资[2007]1815号————————————————————————————————————————— 关于印发循环经济评价指标体系的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、环保局、统计局： 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），科学评价我国循环经济的发展状况，为制定和实施循环经济发展规划提供数据支持，促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门编制了《循环经济评价指标体系》和关于《循环经济评价指标体系》的说明，现印发你们，并就有关事项通知如下： 一、循环经济评价指标体系，是按照循环经济的基本特征，充分利用现有的数据信息基础，主要从宏观层面和工业园区分别编制的；关于《循环经济评价指标体系》的说明，是对循环经济指标体系的详细解释和阐述。在统计循环经济指标时，应同时借鉴和参考指标体系和说明的有关内容。 二、宏观层面循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地
发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定和实施循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。 三、为了适应我国循环经济发展的需要，国家发展改革委将会同国家环保总局、国家统计局依据现有循环经济评价指标体系使用情况，适时进行补充和完善，逐步制定重点行业循环经济评价指标体系。 附件：一、《循环经济评价指标体系》 二、关于《循环经济评价指标体系》的说明 国家发展改革委国家环保总局国家统 计局 二〇〇七年六月二十七日
循环经济工作计划(完整版)
循环经济工作计划 循环经济工作计划 第一篇： 市循环经济工作计划 为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。 明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。
4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。
国家可持续发展示范区管理办法-中华人民共和国科学技术部
附件2： 国家可持续发展先进示范区管理办法 一、总则 第一条为认真落实“以人为本，全面、协调可持续”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的总体目标，在国家可持续发展实验区（以下简称实验区）建设的基础上，创建国家可持续发展先进示范区（以下简称示范区），特制定本办法。 第二条示范区是在实验区建设基础上进一步深化的可持续发展示范试点，是实施国家可持续发展、科教兴国、人才强国战略的载体，是践行科学发展观的基地。 第三条示范区建设要遵循科学发展观，体现时代精神，推进区域可持续发展，努力开展建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的实践行动。针对区域经济社会发展的关键、重点问题，进行可持续发展的前瞻性探索与实践。 第四条示范区工作要根据地方经济、社会发展和生态环境建设的需求，统筹规划、整合优势，突出示范特色，深化示范内容，提升示范水平。 第五条示范区建设实行政府推动、公众参与、社会支持、优势集成的运行机制。 二、示范区的基本条件 第六条全面完成了《国家可持续发展实验区建设规划》确定的实验内容和各项指标，验收合格并取得显著成效，在同类地
区具有鲜明特色和较强的示范带动作用的实验区。 第七条示范区党政领导班子对可持续发展有较深刻的认识，政府推动有力，具有公众参与的制度保障。 第八条经济基础好，具有区域可持续发展的内在动力、明确的规划目标和切实可行的实施方案，以及有效的协调管理机制。 第九条示范区内社会文明、环境优化，科技在经济社会发展中作用突出。 三、目标、任务和重点 第十条示范区建设的目标：探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式和机制；逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、政府主导、市场推动的区域可持续发展支撑体系；培养具有可持续发展理念和管理创新能力的干部队伍，将示范区建设成为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会目标的示范基地。 第十一条示范区建设的主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。 第十二条编制《国家可持续发展先进示范区建设规划》（以下简称《示范区规划》）。《示范区规划》应由示范区所在地同级人大审议通过，并列入本地经济、社会发展总体规划，体现其法定效力。 第十三条加强示范区可持续发展能力建设，建立完善的组织领导和管理体系，提高示范区管理的科学化、民主化水平；加
我国区域循环经济发展模式研究
我国区域循环经济发展模式研究 摘要:循环经济是一种新兴的经济发展模式，是实现社会经济和资源可持续发展的重要途径和方式。为了积极推动区域循环经济的发展，构建合理的区域循环经济的发展模式是首要任务。本文阐述了区域循环经济的内涵、意义和发展区域循环经济的重要性，并结合国外区域循环经济发展的经验，分析了我国循环经济发展模式现状和存在的问题，针对我国区域发展的差异性,提出了我国东、中、西部和东北地区发展循环经济的区域模式。 关键词: 循环经济区域经济发展模式 0引言 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把加快生态文明建设作为重要内容提到了新的历史高度。面对经济发展中如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，我国已经开始寻求经济增长模式的全面转变，走节约型发展道路。如同“知识经济”一样，“循环经济”已融入中国主流经济概念当中，成为转方式、调结构、增效益的重要路径。然而，如何能快速顺利地发展区域循环经济是当前区域经济发展的一项重要而紧迫的任务。区域循环经济建设是个系统工程，涉及领域多范围广，为保证区域循环经济的顺利发展和进一步推进，需要为区域制订相应的发展规范和标准，使循环经济的进一步发展有清晰的目标。本文的研究正是基于这样的一个背景对区域循环经济的发展模式进行一些探索。 1区域循环经济的内涵及意义 首先，循环经济（cyclic economy）是一个舶来概念，是西方发达国家在总结了传统经济的种种弊端后提出的人类发展的一种全新的生态型经济[1]。减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)，被称为循环经济的3R原则。物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
循环经济评价指标体系说明
循环经济评价指标体系说明 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），加快我国循环经济的发展，建设资源节约型、环境友好型社会，我委会同国家统计局等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现将“循环经济评价指标体系”说明如下： 一、建立循环经济评价指标体系的重要意义 中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出十一五单位国内生产总值（GDP）能源消耗比"十五"期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。中国共产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。 发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为
了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料，建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。循环经济评价指标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评价指标体系的建立对于发展循环经济具有极为重要的意义。 根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作的要求，主要从宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为循环经济管理及决策提供依据。工业园区指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。 二、循环经济评价指标体系指标设置 根据循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，结合我国国民经济和工业园区的运行特点，宏观评价指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、再生资源回收利用指标和废物处置降低指标五大部分构成；工业园区指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物处置降低指标四大部分构成。 1.资源产出率指标：主要是指消耗一次资源（包括：煤、石油、铁矿石、十种有色金属矿、稀土矿、磷矿、硫矿、石灰石、
广西贺州华润循环经济产业示范区简介
广西贺州华润循环经济产业示范区简介 传统的经济模式，资源被高强度地开发、生产、消费，废弃物大量地排放，导致了自然资源的枯竭、环境的恶化，鉴此，促使人们寻求一种新的经济发展模式。2008年8月国务院颁布了《循环经济促进法》，将发展循环经济确立为国家经济社会发展的一项重大战略。 华润集团是香港和中国内地最具实力的多元化中央企业之一，秉承“以人为本”的核心理念，致力于推动行业进步和社会共同发展。华润集团高度重视对环境的保护和资源的有效利用，通过不断增加环保投入，努力减少经营对环境的影响，在贯彻“集团多元化，产业专业化”的经营方针的同时，多年来对如何利用自身多元化经营的优势，加强产业间协同，提高资源综合利用水平、发展循环经济进行不懈的探索。 华润水泥、华润电力、华润啤酒相继入驻广西贺州，遵循华润集团“不能以牺牲环境为代价谋求企业发展，不以牺牲环境的长远利益换取企业的短期效益”。的指导方针，首先对其本身生产活动的物质和能量流动过程严格遵循国家标准进行设计，并在节能降耗、绿色环保等方面加强优化和实施，最大限度的在企业内部做到低消耗、高利用、低排放。 华润水泥（富川）有限公司建设年产200万吨新型干法水泥生产线，粉（烟）尘排放量和二氧化硫排放量低于国家标准；配套建设低温余热发电站，利用旋窑废气的余热发电，年发电量5363万kW〃h，节约标煤约1.9万吨，碳排放量减少5万吨。窑尾废气不再经过增湿塔加湿，每年可节约用水18万吨；水泥厂产生的废水全部处理并回收利用，年节约用水8万吨。 华润电力（贺州）有限公司建设二台1000MW超临界燃煤发电机组，为国内目前最先进、最高效的发电机组，发电煤耗仅为273.62g/kW〃h，二台机组每年比常规机组节约标煤27.19万吨，碳排放量减少67万吨；电厂采用节水措施，工业废水、生活污水全部处理复用，年回收废水175万吨，总节水量达195万吨。采用低氮燃烧技术，配套高效烟气除尘、脱硫、脱硝设施，烟气处理系统总除尘效率可达99.88%，每年减少SO2排放5.76万吨、减少Nox排放4250吨。 华润雪花啤酒广西项目按照国际先进的啤酒工艺设计建设，采用节能工艺和设备，并将生产过程中产生的副产品作为原料重新投入生产、循环使用。啤酒发酵中产生的二氧化碳收集后用于后道工序，减少了二氧化碳的排放。运用“糖化
循环经济发展的相关制度研究论文
循环经济发展的相关制度研究论文 循环经济是对应传统的以“资源—产品—废弃物”为特征的线性经济而提出的一种新的经济发展模式。这种以“资源消费—产品—再生资源”闭环型物质流动为特征的经济发展模式，提高了生态资源的利用效率，减少了环境污染，解决了长期以来人类面临的资源短缺、环境污染与经济增长之间的矛盾。 按照制度经济学代表人物诺斯的观点，制度是“社会的游戏规则，是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约，它构成了人们在政治、社会和经济方面发生交换的激励结构，通过向人们提供日常生活的结构来减少不确定性。”制度对确立社会规范至关重要，被我国学者邹东涛称为“推动生产力发展的根本因素”。循环经济作为经济运行范式的一次革命，必然需要新的制度体系来引导和规范。这种制度体系既包括正式的制度（硬制度），如正式的条例、法律法规和政策，也包括非正式的制度（软制度），如行业规范、道德准则、价值观等。日前，我国国家环保总局指出：“在制度方面，现有的国民经济核算体系、价格体系、税收体系、财政金融规制等基本经济制度和部分宏观产业政策仍服务于传统经济发展模式的制度和政策，成为阻碍循环经济发展的制约因素。”可见构建适应循环经济发展的制度势在必行。 循环经济发展的正式制度构建 正式制度是指人们有意建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，包括政治规则、经济规则和契约，以及由这个一系列规则构成的一种等级结构，它包括从宪法到成文法到不成文法，到特殊的细则，最后到个别契约等。正式制度约束着人们的行为，具有强制性特征和规模经济特征。构建适应循环经济发展的正式制度主要体现在以下方面： 制定合理的经济激励政策体系 构建适应循环经济发展要求的国民经济核算体系。国民经济核算是以国民经济为总体，对整个国民经济运行进行的全面、系统、完整的宏观核算，包括国民经济运行的结果和总量、结构及内部相互关系的核算。国民经济核算体系是国家经济规划和发展的指明灯，对一国经济发展起着重要作用。在传统的国民经济核算体系中没有把资源和环境成本纳入其中，导致出现经济增长与资源消耗、环境
国家循环经济试点城市评价指标体系设计及案例分析
第23卷 第6期2010年6月环 境 科 学 研 究Research of Envir on mental Sciences Vol .23,No .6June,2010 国家循环经济试点城市评价指标体系设计及案例分析 石 磊1 ,周宏春 2 1.清华大学环境科学与工程系,国家环境保护生态工业重点实验室,北京 100084 2.国务院发展研究中心社会发展部,北京 100010 摘要:随着国家循环经济试点进入评判阶段,建立科学的循环经济发展模式评判体系尤为重要.在评述现有方法及评价指标体系的基础上,基于循环经济发展内涵,提出了“目标-结构-响应”3层循环经济评价指标体系.案例研究表明,1996—2008年国家试点城市———邯郸市资源生产力大幅攀升,年均增长率达713%,而同期碳排放强度大幅下降,年均下降率达415%;生产函数计量结果表明,资源要素对经济增长的贡献率由2000─2004年的34%降至2005─2008年的21%.说明邯郸市在“十一五”期间经济增长与资源输入和环境排放显著脱钩,由资源依赖型向资源效益型发展模式转变.结构和响应层面的指标证明了目标层面上的显著变化. 关键词:循环经济;评价指标;可持续转型;邯郸市 中图分类号:X196 文献标志码:A 文章编号:1001-6929(2010)06-0799-06 C ircu l a r Eco nom y Eva l ua ti o n I nd i ca t o r S ys tem D e s i gn and C a se S tudy fo r the N a ti o na l P il o t C iti e s SH ILei 1 ,Z HOU Hong 2chun 2 1.Key Laborat ory of Eco 2industry,M inistry of Envir on mental Pr otecti on,Depart m ent of Envir on mental Science and Engineering,Tsinghua University,Beijing 100084,China 2.Depart m ent of Social Devel opment,Devel opment Research Center of the State Council,Beijing 100010,China Abstract:W ith p r ogressive intensificati on of the nati onal circular economy p il ot schemes,it is particularly i m portant t o establish a scientific syste m f or evaluating circular economy devel opment patterns .Based on a revie w of the existing methods and evaluati on indicat or syste m s,this paper p resents a three 2tiered circular economy evaluati on indicat or system,“targets 2structure 2res ponse,”according t o the p rinci p les underlying the circular economy .A case study of Handan City,one of the nati onal p il ot cities,showed a shar p 713%rise in average annual gr owth rate of res ource p r oductivity and a substantial 415%decline in carbon intensity during the peri od 1996220081M ean while,the p r oducti on functi on measure ment showed that natural res ource contributi on t o econom ic gr owth during the peri od 200022004was 34%,and decreased t o 21%during the peri od 2005220081This de monstrates a significant decoup ling bet w een econom ic gr owth,res ource inputs and envir on mental e m issi ons in the “Eleventh Five 2Year ”peri od in Handan City .Thus,Handan transf or med fr om a res ource 2dependent pattern t o res ource 2efficient pattern .The indicat ors at the structural level and the res ponse level clearly p r oved significant changes at the target level . Key words:circular economy;evaluati on indicat ors;sustainable transiti on;Handan City 收稿日期:2009-12-02 修订日期:2010-01-24 基金项目:国家自然科学基金项目(40601037);国家“十一五”科技 支撑计划项目(2009BAC64B01) 作者简介:石磊(1972-),男,山东沂南人,副教授,博士,主要从事 工业生态学和循环经济研究,sl one@tsinghua .edu .cn . 1999年,倍感消费废物处置压力的上海市率先将循环经济纳入“我国21世纪议程———上海行动计划”和“十五”规划中.2001年,贵州省贵阳市开始在城市层面开展循环经济的系统实践,辽宁省和江苏省在省级层面上制订发展规划或实施方案.2005 年,国务院关于加快发展循环经济的若干意见出台. 同年,第1批国家试点启动.2007年,第2批国家试点启动.2008年8月,《循环经济促进法》出台并于2009年1月1日正式实施,由此标志着我国循环经济在经历不到10年的试点示范后转入到法制化规范阶段. 循环经济发展模式评判与评价指标体系设计贯穿于整个循环经济发展的历程.随着循环经济理论发展的深入以及国家试点陆续进入实施评估阶段,有必要对该课题进行重新审视.文献回顾表明,现有循环经济评价指标体系存在难以反映经济增长模式
对x县矿业经济发展的现状分析和思考
对x县矿业经济发展的现状分析和思考 对x县矿业经济发展的现状分析和思考 且末县具有十分丰富的矿产资源，近年来,且末县不断优化投资环境,加大招商引资力度,矿产开发不断发展。矿业经济在县域经济比重越来越大，成为拉动且末县国民经济发展的主力，也给县域经济和谐发展带来了阴影。 一、矿业经济发展现状近年来，且末县采取有效措施，不断优化投资环境，完善保障机制，加快国有企业改革步伐，采、选、冶的一条龙的链式格局逐步形成。201X年上半年采矿业完成投资5740万元，占全社会固定资产投资总额的49.6%。 二、矿业经济产业内部存在的问题且末县矿业企业发展呈现“头重脚轻”的局面，在采、选、冶一条龙体系中，资源采掘业多，而矿产品加工业少，精深加工几乎没有。矿产资源在本地没有得到合理开发利用，产品附加值不高，经济效益低。科技含量低，产品附加值小。生产的产品均属于初级原料型产品，产品科技含量低，企业盈利空间小。而矿业企业对科研投入极低。企业规模较小，新产品开发意识不强，投入不足，技术力量薄弱，品牌产品开发乏力，无法提升自己的竞争优势和无形资产，从而削弱了产品的竞争力，制约了企业的进一步发展。 三、矿业经济给且末经济带来的问题.freekan. 一是县域经济产业结构单一，使县域经济的发展过度依赖于对自然资源的开采。如果矿业经济发展出现问题，将给县域经济发展带来严重的影响；
二是干部群众形成了狭隘的资源观和发展观，讲发展必讲资源，把自然资源优势等同于产业优势和经济优势；讲资源必讲矿藏，认识不到人才、知识、科技、管理、人文环境、基础设施等在一定意义上是比自然资源更为重要的资源，对经济发展具有更强大、更持久的支撑力。四、如何改变不利的现状矿产资源是有限和不可再生的。如果仅仅只依靠资源开采和初级加工，不形成高精深的生产链条，不谋求第三产业的快速发展着力转变经济增长方式，年复一年，将留下“输出资源，留下污染，输出财富，留下贫困”的不可持续境况。 （一）树立科学发展观。促进经济又好又快发展，必须以调整优化产业结构为主线，以加快产业结构调整升级来促进经济总量的扩大尤显重要。全县各级各部门要转变观念，牢固树立科学发展观，充分认识到依靠资源和资本投入支持的粗放增长是不可能长期持续的。必须大力推进新型工业化，加快农业现代化进程，才能实现且末县经济的可持续发展。 （二）走新型工业化道路，促进工业结构升级矿业兴县是且末县经济工作的主题，我们必须依托结构调整和产业升级，加快转变增长方式，做大做强支柱产业，实施总量扩张与结构优化并举，努力增强且末县工业经济发展优势。着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。切实解决工业发展中的诸多矛盾与问题。积极发展循环经济。将循环经济的发展理念贯穿于工业发的全过程。编制实施循环经济发展规划、环境容量及总控制规划，建立循环经济项目库。积极推进循环经济技术开发。 （三）加快农业产业化、城镇化进程，促进三次产业协调发展