十八大关于民主政治建设的新要求

连云港日报/2012年/12月/3日/第B02版

求实

十八大关于民主政治建设的新要求

淮海工学院刘平昌

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，胡锦涛同志十八大报告通篇贯穿政治体制改革与民主法治。“民主”一词在十八大报告中出现了69次，改革出现了86次。深入学习理解十八大报告关于政治建设和政治体制改革有关论述，这其中充满了许多新的思想和要求。

十八大报告提出了政治建设和政治体制改革的新任务。胡锦涛在十八大报告中辟专章阐述了“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，即党的十八大报告第五部分专门讲坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的。十七大时，这个内容是放在第六部分的。

十八大报告绘出了政治建设和政治体制改革新的路线图。十八大报告在论及政改时的最大亮点，是郑重提出了“更加注重改进党的领导方式和执政方式”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，强调在民主的广度、深度、质度上下功夫。这是一个清晰、稳妥而坚定的政体改革路线图。十八大明确提出坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，这是全面建成小康社会的重要任务和政治保证，是确保党和国家长治久安，实现民族团结和社会稳定，保证人民安居乐业的必然要求。

十八大报告突出了完善人民代表大会制度。十八大报告把支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力放在了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的首位。报告强调人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。近年来，人大代表城、乡按同样比例来选，选出了更多的农民人大代表，这对于保障基层的民主权利是十分有效果的。报告强调，要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督。报告中加强对政府全口径预算决算的审查和监督是一个新提法，引发了各界高度关注。

十八大报告把健全协商民主制度作为我国民主的重要形式。我们的民主之路，要有中国特色、中国创新。现在有人把世界上的民主划分两种类型，一种叫选举民主，即投票，一种叫协商民主。投票民主，西方有，中国也有，但是我们还有协商民主，就是重大事情往往在决策之前协商，如我们的政治协商会议。十八大报告把“健全社会主义协商民主制度”作为一项任务专门提出，意在努力改进、逐步完善选举民主的同时，将协商民主作为民主形式之一，在国家权力中枢和社会公众之间建立起一道桥梁，增强政治体系的开放性和包容性，最大限度地反映民意，凝聚民智，维护人民群众的根本利益。两种民主形式相结合，有力推动社会主义民主政治的新发展。

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