2018_全国村镇污水治理政策+现状
2018 全国村镇污水治理政策+现状
农村的污水大体分为3类：生活污水、畜禽养殖污水和乡镇企业污水。
1.生活污水，其浓度和危害相对于其他两种算是比较低的了，可生化性较高，一般经过简单的化粪池、氧化塘后COD浓度就会下降很多，通过环境的自净基本不会造成太大污染。当然如果是人口密集型的城镇还是要上污水站或小型污水处理设施的。但对于小型的自然村庄不建议每户都上一体化的处理设备，农民根本不会去维护，几年就报废了。也不建议都上人工湿地，有废弃土地的可以上，反对将大量农田改造成人工湿地的。
2.畜禽养殖污水，浓度高，污染大，大型养殖场还凑合，粪便有的还能收集收集，至于家庭分散型养殖的处理一直是基层环保管理的难点，没有太好的方法，目前做的最后的就是能集中厌氧发酵产沼气了，但对于沼渣的处理很困难，作为肥料回田理论上很好，但农民嫌麻烦，不一定愿意用，若再深度处理，处理费用很高
3.乡镇企业污水，尤其是小作坊式企业污水，基本没法处理，上套污水处理装置，建设加运行费用企业就负担不起，除非企业上规模或者几家合并成大企业才有可能上马污水处理设施，目前也有的地方政府将同类型的企业迁到一个产业园里，共同建一个大型工业污水处理厂的，个人认为这是一个比较好的思路
从2015年开始，无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个；在“十三五”规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。
2017年初，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点
为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%。
2018年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了方向。
全国范围行政村总数为691510个，乡镇41636个(2018年)。2016年底，全国有2.3亿农户。
2013年全国农村生活污水处理率低于10%，2016年全国农村生活污水处理率达到22%，较2015年提高了4%。但与农村生活垃圾处理相比，农村生活污水治理的进展相对缓慢。2017年底，村级生活污水进行处理的比例为26%，乡镇级生活污水进行处理的比例24%。区域之间也存在公共服务不均衡的现象，东部地区污水治理率达到34.1%，中部地区达到13%，而西部只有12.4%。生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂日前在2018(第四届)环境施治论坛中指出。
目前，我国大部分村镇生活污水排放标准基本是执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918），但是由于村镇地区的污水处理技术，运行管理水平及监测手段等都严重落后于城镇地区，造成了很多污水处理设施“不达标”的尴尬局面。主要有以下几种情况：
一、村镇与城镇生活污水处理技术差异大
对于城镇地区，我国在线运行的城镇污水处理厂中，一级物化处理工艺仅占1.9%，二级生化处理工艺占据主导地位，其主体处理工艺类型包括氧化沟（OD）工艺、传统活性污泥法（CAS）、A2/O工艺、SBR工艺、A/O工艺和曝气生物滤池（BAF）工艺，这六类工艺覆盖了全国90%以上城镇污水处理厂的主体工艺类型。
村镇地区的生活污水处理则主要是采用建设费用和运行费用低并且运行维护简单的生态处理方法；如人工湿地、稳定塘、砂滤及土壤渗滤等。
二、村镇与城镇生活污水设施运行管理差别大
目前，对于我国投入运行的城镇污水处理厂来说，每个污水处理厂基本都有专门的技术人员负责处理设施的日常运行，污水监测设施也基本完善，实现了进
出水水质的在线监测。
我国住建部和环保部也都针对城镇污水处理厂的运行管理出台了指导性文件——《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）和《城镇污水处理厂运行管理技术规范》（征求意见稿）来指导和约束城镇污水处理设施的日常运行维护等。
而村镇地区的污水处理设施基本是没有专人管理，进出水水质也没有实现每天监测，是一周甚至是更长时间监测一次。由于运行管理方面的缺失，导致村镇生活污水处理设施的处理能力也比不上城镇污水处理能力。
综上所述，由于污水处理技术和运行管理方面的差异，对于村镇地区来说，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）是不合适的，亟需根据我国村镇地区污水处理实际情况制定出切实可行的污水排放标准。
一、国家政策
1.《中华人民共和国水法》（200
2.09）
2.《中华人民共和国环境保护法》（2014.04）
3.《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》（2000.03）
4.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
5.《水污染防治行动计划》（2015.02）
6.《水污染防治行动计划实施情况考核规定》2016
7.《全国农村环境综合整治“十三五”规划》2017
8.《十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》2016
9.《关于农村地区生活污水排放执行国家污染物排放标准等问题的复函》2010
10.《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》2017(国办发〔2017〕17号)
11.《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建[2015]90号）
12.《全国农村环境污染防治规划纲要》（2007-2020）
13.《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》【建村水函(2015)106号】，
14.《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)
15.《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》2018
二、国家标准
2.1.污水处理类
1.《农村户厕建设规范》全爱卫办2018
2.《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）
3.《污水再生利用工程设计规范》(GB 50335-2016)
4.《生物接触氧化法设计规程》（CECS 128-2001）
5.《鼓风曝气系统设计规范》（CECS97-97 ）
6.《水处理设备制造技术条件》（JBT2932-1999）
7.《污水综合排放标准》（GB 8978—1996）
8.《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
9.《农村生活污染控制技术规范》HJ574-2010
10.《农村环境连片整治技术指南》(HJ2031-2013)
11.《村庄整治技术规范(GB 50445-2008)》
12.《农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)》2017.04
13.《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB33/973-2015)
14.《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-2012）
15.《国家恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93）
16.《HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范》（HJT 91-2002）
17.《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ 2038-2014）
18.《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）
19.《三废处理手册》（废水卷）
20.《环境工程师手册》
21.《城市污水处理及污染防治技术政策》
22.《城市污水处理工程项目建设标准》
2.2.土建工程类
1.《建设项目环境保护管理条例》2017
2.《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008）
3.《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）
4.《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
5.《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2015）
6.《给水排水工程构筑物结构设计规范》(GB50069-2002)
7.《地下工程防水技术验收规范》（GB 50108-2008）
8.《地下防水工程质量验收规范》（GB 50208-2011）
9.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
10.《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
11.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）
12.《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141-2008)
13.《给水排水管道施工及验收规范》（GB50268-2008）
14.《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB5028-2016)
15.《风机、压缩机、泵安装工程施工及验收规范》（GB50275-2010）
16.《机械设备安装工程施工及验收通用规范》（GB50231-2009）
17.《工业金属管道工程施工规范》（GB 50235—2016）
18.《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010)
19.《建筑地基基础设计规范》(GB 50007-2011)
20.《建筑设计防火规范》(GB 50016-2014)
21.《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)
22.《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)
23.《社会生活环境噪声标准》（GB22337-2008）
24.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011 ）
25.《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
26.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
27.《工程建设标准强制性条文》
28.《建筑施工组织设计规范》（GBT50502-2009）
29.《给水排水工程基本术语标准》（GB50125-2010T）
30.《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）
31.《施工企业安全生产管理规范》（GB 50656-2011）
32.《综合布线系统工程验收规范》（GBT 50312-2016）
33.《工业金属管道工程施工质量验收规范》（GB50184-2011）
34.《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）
35.《工程测量规范》（GB 50026-2007）
36.《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）
37.《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
38.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）
39.《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）
40.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）
41.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2013）
42.《埋地塑料排水管道工程技术规程》（CJJ143-2016）
43.《埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程》（CECS164-2004）
44.《钢制焊接常压容器》（NB/T47003.1-2009）
45.《自动化仪表工程施工及质量验收规范》（50093-2013）
46.《图形符号安全色和安全标志》(GA/T2893-2008)
47.《钢制管法兰、垫片和紧固件》（HG-T20592~20635-2009）
48.《衬里钢壳设计技术规定》（HG20678-2000）
49.《压力容器制造、检验和验收》(JB150-2011)
50.《钢制压力容器焊接规程》（JB/T4709-2007）
51.《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG 21-2016 ）
52.《现场设备,工业管道焊接工程施工及验收规范》(GB50683-2011)
53.《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46-2005)
54.《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》（GB 50170—2006）
55.《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）
56.《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB 50169-2016）
57.《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》(GB 50150-2016 )
58.《电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范》（B50258—96）
59.《建筑电气照明装置施工与验收规范》（GB 50617-2010）
60.《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007
61.《建筑防雷设计规范》GB50057-2010
三、地方政策与标准
1.《东北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部2010
2.《华北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部2010
3.《西北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部2010
4.《东南地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部2010
5.《西南地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部2010
6.《中南地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部2010
7.《河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》2018
8.《河北省村镇污水处理和城乡垃圾处理专项资金使用管理办法》2017
9.《河北省城镇排水与污水处理管理办法》2017
10.《河北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》2017
11.《河北省小城镇污水处理设施建设行动方案》2017
12.《河北省农村环境整治工作方案（2016-2020年）》2016
13.《2016年河北省美丽乡村建设“生活污水治理”工作实施方案》2016
14.《河北省农村生活污水排放标准》2015
15.黑龙江《县域乡村建设规划》2017
16.《黑龙江省“十三五”污水治理建设规划》2016
17.《黑龙江省生态环境保护“十三五”规划》2017
18.《黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》2018编制中
19.《吉林省农村改厕和生活污水处理技术导则(试行)》2016
20.《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》2018
21.《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》2018
22.《吉林省改善农村人居环境四年行动计划(2017-2020年)》2017
23.《吉林省2017年改善农村人居环境工作实施方案》2017
24.《吉林省改善农村人居环境规划》2015
25.《辽宁省农村生活污水处理技术指南》2017
26.《农牧区生活污水处理技术指南（报批稿）》2015
27.《四川省农村生活污水治理五年实施方案》2018
28.《安徽省农村生活污水治理技术指引》(试行)2017
29.《安徽省农村生活污水治理工作方案》2017
30.安徽《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》2017
31.《江苏省农村环境连片整治生活污水处理技术指南(征求意见稿)》2016
32.《安徽省县域农村生活污水处理专项规划》2016
33.《安徽省农村人居环境综合整治方案》2016
34.《安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》2014
35.《安徽省农村生活污水处理适用技术》2014
36.《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》2018
37.《江苏省村庄生活污水治理专项规划编制大纲》2016
38.《江苏省农村生活污水处理适用技术指南》2008 年
39.福建《关于实施乡村振兴战略的实施意见》2018
40.《福建省住房和城乡建设厅关于构建农村污水垃圾治理长效机制的通知》2017
41.《福建省人民政府关于印发福建省小流域及农村水环境整治计划2016-2020年的通知》
2016
42.《福建省农村生活污水处理技术指南》2011
43.《福建省农村村庄生活污水排放标准》
44.福建《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》2014
45.《贵州省乡镇污水处理设施建设技术指南(试行)》2015
46.《贵州省水污染防治条例》2018
47. 《贵州省培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》2018
48.《海南省农村生活污水治理工作方案》2016
49.《河南省农村环境综合整治生活污水处理适用技术指南(试行)》2014
50.《河南省农村环境综合整治工作实施方案》2017
51.《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》2018
52.《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》2016
53.《关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》2016
54.《粤东西北地区新一轮垃圾和污水处理设施建设实施方案》2015
55.《广东省农村生活污水处理技术指引》2011 年
56.《广州市农村生活污水治理适用技术指引（修订版）》2010
57.北京《水污染物综合排放标准》2013、《农村生活污水人工湿地处理工程技术规范》2017
58.《天津市农村生活污水处理导则》2017
59.《上海市农村生活污水处理技术指南》2009
60.《浙江省农村生活污水处理工程技术规范编制说明(征求意见稿)》2011年
61.《浙江省农村生活污水处理设施水污染排放标准》
62.《广西农村生活污水处理技术指南》(送审稿)2011
63.广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》2018
64.《云南省农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》2018
65.《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》2018
66.《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》2018
67.《云南省新农村建设村庄整治技术导则》2012
68.《云南省农村环境综合整治规划》2009
69.《山西省城乡污水垃圾治理行动方案》2017
70.《山西省农村生活污水处理技术指南》2013
71.新疆《自治区农村人居环境整治三年行动实施方案》2018
72.《山东省推动乡村生态振兴工作方案》2018
73.《山东省水污染防治条例(修订草案征求意见稿)》2018
74.《山东省改善农村人居环境规划（2015-2020年）》2015
75.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发［2014］25号文件改善农村人居环境的实施
意见》2014
76.《山东省人民政府办公厅关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》2014
77.《山东省农村新型社区和新农村发展规划》2014
78.《山东省农村新型社区建设技术导则》2013
79.《山西省美丽乡村建设规划》2018编制中
80.《中共山西省委山西省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》2018
81.《山西省城乡污水垃圾治理行动方案》2017
82.《山西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕试点建设规划》2017
83.《山西省2015年农村生活污水防治行动方案》2015
84.《山西省改善农村人居环境2015年行动计划》2015
85.《山西省改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）》2014
86.宁夏《农村生活污水处理工程技术规程》2017
87.重庆《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》2018
88.《重庆市实施乡村振兴战略发展规划》2018编制中
89.《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强改善农村人居环境工作的实施意见》2017
90.《重庆市改善农村人居环境试点示范项目资金管理办法》2017
91.《重庆市人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》2016
92.《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》2018
93.《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》2017
94.《内蒙古自治区人民政府关于建立农村牧区人居环境治理长效机制的指导意见》2017
95.《陕西省2018-2022年乡村振兴战略实施规划》2018编制中
96.《陕西省水污染防治2018年度工作方案》2018
97.《中共陕西省委陕西省人民政府关于实施乡村振兴战略的实施意见》2018
98.《陕西省水污染防治工作方案》2015
99.《中共青海省委青海省人民政府关于推动乡村振兴战略的实施意见》2016
100.《青海省农村环境连片整治全覆盖实施方案》2015
101.《甘肃省水污染防治工作方案》2016
102.《湖北省乡镇生活污水处理设施建设技术指南》2017
103.湖北《关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》2017
104.《辽宁省人民政府关于全面开展农村环境治理的实施意见》2013
105.《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》2014
106.《辽宁省水污染防治工作方案》2016
107.《辽宁农村生活污水处理技术指南》2017
108.《辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）的通知》2018
109.《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》2018
110.《湖南省农村面源污染综合治理行动方案（2018—2020年）》2018
111.《湖南省农村双改三年行动计划（2018-2020年）》2018
112.《海南省农村人居环境整治三年行动方案（２０１８－２０２０）》2018
113.《海南省农村生活污水治理工作方案(2016-2020)》2016
114.《海南省农村生活污水处理技术指引（试行）》2016
四、各省进展
4.1.北京：从技术入手，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园
2017年，北京市发布了《农村生活污水人工湿地处理工程技术规范》。《规范》强调，今后，北京的农村污水处理站将成为村村“用得起”、易于操作的“绿色”污水处理站，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园。
北京村庄生活污水处理站执行下表排放限值，排入北京市Ⅱ类、Ⅲ类水体及其汇水范围的污水执行A排放限值，排入北京市IV、V类水体及其汇水范围的污水执行B排放限值。相比之下，北京的农村生活污水排放标准高于城镇污水处理厂的排放标准，也高于其他地方的农村污水排放标准。
4.2.重庆：要建立完善行业信用“黑名单”
重庆市审议通过了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》。《实施意见》针对农村公路建管、农村供水、农村污水垃圾处理、农村电力、农村电信等重点领域基础设施建设提出了细化举措。就农村基础设施评价决策体制提出要求，要建立完善行业信用“黑名单”、市场禁入、失信惩戒等制度，以营造良好的农村基础设施建设管理环境，提高建管水平。
4.3.上海：2017年计划完成6万户农村污水处理任务
为推进城市生态环境建设，加快完成河道治理工作。污水收集相对滞后的农村收集系统，将是2017年上海污水治理工作的一项重要任务。2017年，农村生活污水处理项目作为市政府实事项目，计划完成6万户处理任务。
4.4.海南：2017年完成485个行政村污水处理
海南省强调，2017年要基本消除农村环境“脏乱差”现象。明确，2017年6月底前，各市县完成农村生活污水治理规划编制，2017完成485个行政村污水处理。开展建筑立面风貌修补，推行网格化管理。
海南省提出，2018-2020年，计划筹措约190亿元资金用于全省农村生活污水治理。4.5.湖南：“十三五”末建制镇污水处理率达到80%
湖南省从今年开始，实施重点镇污水处理设施建设三年行动计划，到2018年底前，新建(改造)集镇污水处理设施187处，新增日处理能力48.96万吨、配套管网1688公里等。力争“十三五”末实现重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖”，建制镇污水处理率达到80%。治污之要在农村。要求各地各有关部门按照省部署，迅速行动起来，全面提速农村生活污水治理。
到2020年实现洞庭湖等重点区域和重点镇污水处理设施”全覆盖”，建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。
突出洞庭湖水环境综合治理，加快推进湘、资、沅、澧四水流域村镇污水处理设施建设，建设(改造)500处以上乡镇污水处理设施，长沙、常德、岳阳、益阳四市建制镇污水处理设施全覆盖。
开展洞庭湖环湖沿河村镇黑臭水体治理。加强已建成设施运行和管理，逐步将小型污水
处理设施、各类人工湿地纳入有效监管。推动农村改厕和粪污治理，全面完成农村厕所污水治理任务。加大农村污水治理适宜技术研究和设施研发，开展农村生活污水治理试点示范，推广农村生活污水县域统筹治理。落实乡镇污水处理收费政策。
《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》要求，到2020年，全省对生活垃圾进行处理并建立日常保洁机制的行政村比例达到90%，一、二、三类县分别达到100%、90%、85%；85%的农户用上卫生厕所，一、二、三类县市区卫生厕所普及率分别达到100%、85%、80%；对污水进行处理的行政村比例达到50%左右；实现村庄编制规划“全覆盖”；25户及100人以上的自然村全部通水泥（沥青）路，村内主要干线基本硬化；完成5000个村环境综合整治任务。
4.6.黑龙江：将开展农村污水治理模式研究
2017年，黑龙江省将大力推进《县域乡村建设规划》编制工作。开展农村污水治理模式研究，推广户式污水收集、移动式污水处理等小型污水处理设备。督促尚未建成污水处理设施的重点镇加快建设。加大示范村绿化力度，创建一批绿色村庄。抓住国家特色镇培育政策机遇，研究出台省级特色小镇培育建设指导意见和支持政策。
4.7.广东：2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖
《广东省农村环境保护“十三五”规划(征求意见稿)》提出到2020年，全省完成环境综合整治行政村新增3800个以上，基本建成具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。到2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖，珠三角外围3市及粤东西北地区各乡镇污水处理设施全覆盖，全省80%以上的农村生活污水得到有效处理。到2020年底，粤东西北农村地区实现农村生活污水处理设施全面覆盖。
4.8.宁夏
2011年宁夏地区发布了《村镇生活污水排放标准》（DB64/T700-2011），该标准将农村生活污水污染物标准值分为三级，一级为直接排入《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）和湖、库等封闭或半封闭水域；二级为直接排放及回用为杂用水；三级为回用农田灌溉。控制性污染物主要包括：pH、COD、BOD、SS、总磷、总氮、氨氮、粪大肠菌群数等。
宁夏的农村生活污水排放标准总体来讲有所降低，但控制指标基本上还是和城镇的一样。
该标准将农村生活污水污染物标准值分为三级：①一级标准为直接排入《地表水环境质量标准》(GB3838)III类功能水域(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)和湖、库等封闭或半封闭水域;②二级标准为直接排放及回用为杂用水;③三级标准为直接回用于农田灌溉。其他回用执行相关标准：用于养鱼或排入渔业水体的，按GB11607执行;回灌地下含水层以补给地下水源的，按GB/T19772执行。经由城镇污水处理厂处理排放的，按GB18918执行。
4.9.山西：将投入36亿元进行农村环境整治，农村生活污水要与农村改厕紧密结合,优先
治理厕所污水
2013年，山西省发布了地方标准《山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DB14/726-2013）。该标准结合山西省农村生活污水治理状况，规定农村地区设计规模不大于500m3/d的生活污水处理设施水污染物的排放分为一级、二级和三级标准，分别对应于不同的排放水体类别。控制性污染物主要包括：COD、BOD、SS、总磷、总氮、氨氮、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群数等。（各项指标均等同或略宽于《城镇污水处理厂污染物排放标准》中相应级别的标准值）。
该标准结合山西省农村生活污水治理状况，规定农村地区设计规模不大于500m3/d的生活污水处理设施水污染物的排放分为一级、二级和三级标准，分别对应于不同的排放水体类别：①出水排入GB3838规定的地表水Ⅲ类功能水域(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)时，执行一级标准;②出水排入GB3838规定的地表水Ⅳ类、Ⅴ类功能水域时，执行二级标准;③出水排入水塘、水渠等农业灌溉水体，回用于旱作农田灌溉时，执行三级标准;④出水回用于旱作农田灌溉之外的其他用途时，按照相应标准执行。
2016年，山西省政府已确定山西省城镇建设投资有限责任公司为农村垃圾治理项目的承贷主体，省万家寨引黄水务集团为农村生活污水治理、农村改厕项目的承贷主体。将由承贷主体向农发行统一申请贷款。
2017年，山西省农村人居办、省财政厅、省住建厅、省环保厅、省卫计委在太原举行“山西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕项目政府购买服务”协议签约仪式，决定向农发行正式申请贷款36亿元，用于完成清徐县、灵丘县、山阴县、定襄县、兴县、灵石县、盂县、长子县、高平市、蒲县、新绛县等11个农村生活垃圾治理；在孝义市、侯马市、陵川县、平顺县、介休市、山阴县、河津市、离石区等8个县(市、区)，启动农村生活污水综合利用试点县；和36万座农村改厕任务。
山西省试点实施的农村垃圾、污水治理及农村改厕等项目，计划投资45.14亿元。其中：农村垃圾治理示范县计划投资22.59亿元;农村生活污水治理试点县计划投资16.55亿元;农村改厕计划投资6亿元。
《山西省城乡污水垃圾治理行动方案》指出，到2020年,建制镇新增污水处理规模31.1万吨/日,所有建制镇具备污水收集处理能力。所有设区城市基本实现污水全收集、全处理。
农村生活污水治理要因地制宜,选择先进的、适合当地自然条件、适宜在农村推广的生态化处理技术。要与农村改厕紧密结合,优先治理厕所污水。大力推进厕所污水资源化利用,将厕所污水收集进行堆肥等无害化处置,达到有关标准后用于施肥。对人口密集、采用完整下水道水冲式厕所、生活污水产生量大的村庄或处于水源地等保护区的村庄,厕所污水和家庭洗浴废水都要治理。加快推进农村污水综合利用试点县建设,探索适合山西农村实际的农村生活污水治理及利用模式。
4.10.河北：因地制宜进行污水处理设施建设，2019年全省小城镇污水处理率达到70%
2018年河北省委省政府出台的关于实施乡村振兴战略的意见中提到，梯次推进农村污水治理，鼓励人口密集、污水排放量较大的村庄采用集中式处理，城镇近郊村庄生活污水纳入城镇污水收集管网集中统一处理，布局分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄采用分散式处理。
河北省住建厅印发的《河北省小城镇污水处理设施建设行动方案》提出，2018年，不具备污水处理能力的小城镇，力争全部启动污水处理项目建设;到2019年，小城镇实现污水处理设施全覆盖，污水处理率达到70%。
方案提出，各地要依据县域城乡总体规划以及专项规划，对小城镇污水处理设施建设作出统筹安排，制定分年度实施计划。各地政府要加大财政投入，争取和整合专项资金，多渠道筹集小城镇污水处理设施建设资金。
2015年，河北省发布了地方标准《农村生活污水排放标准》（DB13/2171-2015）。该标准未规定污水处理设施的规模，但依据农村的经济状况、基础设施、自然环境条件，把农村划分为发达型、较发达型以及欠发达型3种农村类型，并执行相应的水质指标。控制性污染物主要包括：pH、色度、COD、BOD、SS、总磷、总氮、氨氮、阴离子表面活性剂、动植物油、粪大肠菌群数等。（一级标准等同于《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准值）。
我们仅以COD作为参考比较，河北的农村生活污水排放一级标准和二级标准与城市污水处理厂标准一样，仅三级标准降低。该标准依据农村的经济状况、基础设施、自然环境条件，把农村划分为发达型、较发达型以及欠发达型三种农村类型，并执行相应的水质指标：①排入国家、省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域，或引入稀释能力较小的河湖作为景观用水和一般用水等用途，以及不能汇入地表水系，执行一级A标准;②对于发达、较发达型农村，当出水排入GB3838地表水Ⅲ类功能水域(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)、GB3097海水Ⅱ类功能水域时，执行一级B标准;③对于欠发达农村，当出水排入GB3838地表水Ⅲ类功能水域(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)、GB3097海水Ⅱ类功能水域时，执行二级标准;④当出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域或GB3097海水Ⅲ、Ⅳ类功能海域时，执行三级标准。
4.11.浙江
2015年，浙江省发布了地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB33/973-2015）。该标准将农村生活污水污染物标准值分为一级标准、二级标准，控制性污染物主要包括：pH、COD、SS、总磷、氨氮、动植物油、粪大肠菌群数等。
浙江的农村生活污水处理设施水污染物排放标准是最简单的，只有7个指标，指标量显著减少，没有BOD、TN、LAS、色度这些指标，COD和城镇污水处理厂的标准一样，但是没有考虑到污水回用。标准规定：①现有设施水污染物排放按照设计标准执行相关限值要求，也可参照本标准执行;②自本标准实施之日起，新建设施水污染物排放执行表3规定;③位于重要水系源头、重要湖库集水区等水环境功能重要地区和水环境容量较小的平原河网地区的建设设施执行一级标准;位于其他地区的执行二级标准;④执行一级标准的地域范围由县级人民政府确定。
浙江农村生活污水处理设施污染物最高允许排放限值(日均值)
4.12.广西：将在102个自然村分别建设农村生活污水集中处理设施
广西计划到2018年年底，完成200万户农村厕所改造，完成200万户农村清洁厨房改造。广西南宁市今年将在102个自然村(屯、坡)分别建设农村生活污水集中处理设施。通过这批农村生活污水集中处理设施项目的建设，到2018年使南宁市村庄生活污水处理率达70%以上，村庄环境明显改善，群众饮水安全得到保障，农村环境管理体制机制初步建立，农村环保管理能力得到进一步加强。
4.13.江苏：2017年农村生活污水治理率要达80%以上，到2022年力争实现规模较大的规
划发展村庄生活污水治理全覆盖
2017年是江苏苏州市村庄生活污水治理工作三年行动计划的收官之年，全市村庄生活污水治理率要达80%以上。
为改善农村人居环境，《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》中提出，江苏省将加快农村污水处理设施建设，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，促进村庄生活污水治理规模化建设、专业化管护，到2022年力争实现规模较大的规划发展村庄生活污水治理全覆盖。
为加快推进全省村庄生活污水治理工作，强化督查和考核，结合实际，江苏省还出台了江苏省村庄生活污水治理工作考核办法(试行)，考核内容主要包括工作组织、规划设计、项目建设、运行管理和保障措施等。
4.14.陕西：将建32个农村生活污水处理示范村，开展县(区)污水处理设施同周边乡镇打捆
运营试点
2017年，陕西西安将建成以鄠邑区渼陂湖区域周边9个示范村和蓝田县桐花沟村为代表的32处农村生活污水处理示范村，各区县将分别制定工作措施，全面推进农村生活污水治理建设，确保到2020年完成60%行政村污水治理工作任务。未来，全市122个建制镇(街办)2484个行政村，5000多个自然村，将分步骤建设污水处理设施。
《陕西省水污染防治2018年度工作方案》中指出，加强镇村污水处理设施运行管理，开展县(区)污水处理设施同周边乡镇打捆运营试点。(省环境保护厅、省住房城乡建设厅负责) 为加快推进西安市农村生活污水治理，西安市制定《西安市农村生活污水治理三年行动方案(2018—2020年)暨2018年工作方案》，2018年，灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县、西咸新区、国际港务区确保完成447个行政村生活污水治理，全市农村污水治理行政村覆盖率达到40%以上。到2020年，全市60%以上的行政村污水得到有效治理。周至县、蓝田县创建全国农村生活污水治理示范县。阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区创建省级农村生活污水治理示范区。
方案中还提到，加快农村污水PPP项目前期准备工作，尽快完成PPP项目可行性分析和物有所值评价、财政承受能力评价和实施方案(两评一案)的编制和审核，完善投融资方案;制定合理的定价机制，完善项目质量监管和定价寻租监管机制，营造良好的投融资环境，增强投资者信心。每年5月底前完成PPP项目前期工作，6月底前全面开工，年底全部建成。
2018年度农村污水治理PPP项目6月底前全部开工，年底前全部建成;2017年建成的50个农村污水治理示范项目，于2018年6月底前完成竣工验收，确保达标排放，规范运行。
按照《西安市农村生活污水治理技术指南(试行)》标准规定，各区县、开发区要结合各自区域特点选用推荐的污水处理工艺技术，严禁采用高能耗、高成本、高运行费和低效率的工艺技术，因地制宜分类实施。
4.1
5.辽宁：投资2.26亿元治理农村生活污水
辽宁省盘锦市盘山县投资2.26亿元，建设35个小型生活污水处理设施，促进农村生活污水有效治理。盘山县农村小型污水处理设施建设项目是一项碧水工程。2016年11月初，盘山县启动了这一项目，一期工程涉及省道102线和210线沿线的5个镇共18个村。二期工程的17个村在2017年下半年开工建设。
我国贫富差距现状及对策分析
从我国收入差距现状分析我国贫富差距大的主要原因，谈谈如何缩小贫富差距 [论文关键词]贫富差距现象影响原因对策 [论文摘要]贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。 中国改革开放已经三十年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。 一、贫富差距的概念界定 了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。 二、我国贫富差距的现状分析 改革开放30 年来, 我国居民生活的总体水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，联合国开发计划署的相关研究表明，中国目前的基尼系数为0.45（占总人口20%的最贫困人口所占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消费的份额高达50%）,我国已经是世界上40个收入分配基尼系数超过国际警戒线的国家之一。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下: （一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。 （二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家
村镇污水治理的市场化理论与模式
村镇污水治理的市场化理论与模式 摘要:村镇污水治理属于农村环境保护的基础设施建设，需要巨额资金的投入，单靠政府财政补助很难进行。 因此，建立村镇污水治理市场，引入投融资机制，就成为政府的必然选择。运用新公共管理理论，把村镇污水治理分为供给与生产两个过程，政府通过公共决策和监管保障供给，生产则实行市场化，以解决村镇污水治理的资金来源，提升运营和资金使用效率。结合中国的具体实际，探讨了适宜于中国村镇污水治理的供排水一体化、管理合同和DBO 三种市场化模式。关键词:村镇; 污水治理; 市场化 Marketing Theory and Modes of Rural Wastewater Treatment Lu Lu，Wu Lei，Li Xianning，Zhu Guangcan，Lv Xiwu ( School of Energy and Environment，Southeast University，Nanjing 210096，China) Abstract: Sewage treatment in rural area is part of the environmental infrastructure construction which needs huge capital investment．It is difficult to rely solely on government financial assistance． Therefore，the establishment of market on rural wastewater treatment and the introduction of investment and financing mechanism are necessary for government． Applying the New Public Management Theory，the process of wastewater treatment in rural area is divided into two parts: supply and production． The government utilizes public decision － making and supervision to guarantee the supply． Market － oriented production is implemented to address the financing of wastewater treatment，enhance operational efficiency and the use of funds． With regard to China's specific reality，three marketing models suitable for wastewater treatment in towns and villages such as Integration of water supply and drainage，management contracts and DBO were discussed． Key words: rural area; wastewater treatment; marketing 中国的村镇污水面广量大，治理需求迫切。根据建设部制定的《全国村镇污水治理规划( 2011 年－ 2015 年) 》，截止到2007 年末，中国有村级集中污水处理设施的行政村比例仅为2. 6%，主要分布在北京、上海、浙江、江苏、天津、福建、山东、广东等经济较发达地区。村镇污水污染负荷对流域水环境污染的贡献将会越来越大。因此，在国家层面上，为了从整体上改善中国水环境质量，未来中国流域污染控制的重心也必须逐步向村镇污水治理转移，面临如此庞大的治理需求，势必催生一个与此规模相适应的污水处理市场。 但是，长期以来中国对村镇污水治理主要依赖技术方面的成果。而实践证明，单纯的技术研究并不能推动村镇污水治理体系的形成，对全国性的污水治理展开不能起到全方位的推动作用。 由于村镇污水治理属于基础设施建设，需要巨额资金的投入，单靠政府财政补助很难进行。因此，建立村庄污水治理市场，引入融资体制，就成为政府的必要选择。但是，在这个方面的研究中国才刚刚起步。 1 村镇污水治理市场化的理论基础 1． 1 新公共管理理论 Elinor Ostrom 因其新公共管理理论获得2009年度诺贝尔经济学奖，该理论冲破了公共事务只能由政府管理的唯一性教条，冲破了政府既是公共事务的安排者又是提供者的传统教条，提出了公共事务管理可以有多种组织和多种机制( 多中心主义)的新看法。她认为基
中国地区收入差距现状及原因分析
摘要：随着中国经济的发展，收入差距越来越大，收入差距问题也越来越受到人们的重视。本文重要对中国的地区收入差距的现状进行介绍，然后对产生这种现状进行原因分析，以使人们能够更正确的理解和对待收入差距。关键词：地区差距贫富差距经济政策中国改革开放的不断深化使人们的收入得到了非常大的提高。“三步走”的第二步——在20世纪末人们的生活达到小康水平，也已经在20世纪末顺利实现了。我们现在正朝着第三步迈进。可是就在我们为到下个世纪中叶，使人均国民生产总值达到中等发达国家水平奋斗时，中国的贫富差距也在不断扩大。在中国，造成贫富差距拉大的原因十分复杂，有市场经济发展的自然选择因素，有转型期的特定结构性、体制性因素，也有腐败、市场失序等非正常因素。要想正确的理解中国的收入差距，必须对中国收入差距类型及原因有着很好的理解。现在中国收入差距大体可以分解为城乡差距、地区差距、行业差距以及不正当收入差距。下面主要介绍中国的地区收入差距以及对出现此差距的原因进行分析。一、地区差距现状城镇居民收入的地区差距进一步拉大。东部地区城镇居民收入水平及增速均明显高于中西部地区，收入差距逐年扩大。从1981年至1999年，按现价折算，东部地区城镇居民人均收入增长了15.01倍，中部地区增长了12.2倍，西部地区增长了9.5倍，以中部地区收入为1,东、中、西三大地带的收入比例从1981年的1.20:1:1.80改变为1.48:1:1.10，中西部与东部的收入绝对差额由79元，8元扩大到1999年的2299元和1844元，分别扩大了29倍和231倍。城填居民人均收入地区差距变化[1]针对这种地区间差距的扩大，有人将其概括为“一个中国，四个世界”，即把中国31个省、市、自治区(除台湾外)放到全球来认识，按实际购买力平价来计算美元值，可划分为四个世界:第一世界是上海、北京、深圳。1999年，上海和北京人均gdp分别为15516美元和9996美元，明显高于中等收入国家平均水平(为8320美元)，上海和北京两市人口占全国总人口的2.2%。第二世界是大中城市和沿海地区中上等收入地区，天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份人均gdp均高于世界下中等收入国家平均水平(为3960美元)，六省市人口占全国人口的21.8%。第三世界是下中等收入地区，包括沿海地区的河北、东北、华北中部部分地区，人均gdp均低于下中等收入国家平均水平，人口占总人口的26%。第四世界包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区、低收入地区。低于世界低收入国家平均水平(为1790美元)，人口约6.3亿，占全国总人口数的50%。二、地区差距原因1．历史因素在中国，不同地区在改革的初期所面临的初始条件是不同的，初始条件的差异也构成了不同地区在改革过程中的收获各不相同。首先，这些初始条长期累积起来的商品经济观念在东西部地区之间存在相当明显的差异。历史上，东部地区尤其是江浙一带居民的商品经济观念比较浓，对市场的理解和参与意识较深。相反，中西部地区的居民则相对比较保守，习惯于固守本土观念，缺乏冒险精神和创业意识，相应地，中西部地区人口的流动性相对较差。所以，当中国开始市场化改革的时候，东南沿海地区的居民由于积极地参与便首先分享了改革的“红利”，而中西部地区的居民则由于行动迟缓而丧失了先动优势，从而使东部与中西部地区之间居民收入差距越拉越大。其次，东西部地区的工业基础存在差异。虽然在六、七十年代中国政府出于军事战略的考虑，在工业布局和资源分配上向中西部地区倾斜，在中西部地区设立了一系列军事工业基地，这些工业基地增强了中西部地区的生产能力和工业基础，但并没有从实质上弥补东部与中西部地区工业化水平的差距。加上六、七十年代所建立的军工企业在改革开放以后。由于体制等方面的原因存在经营困难，不但没有提高中西部地区的工业生产水平，反而成为这些地区的沉重包袱。2．政策因素中国政府在开放次序方面的安排使得不同地区在改革中所能够获得的收益存在较大的差异。改革开放伊始，中国政府的经济政策便向东部沿海地区倾斜。五个经济特区、十四个沿海开放城市都是在东部，这些地方在财政政策上无论对外商还是当地企业都非常照顾，使得东部沿海地区在改革开放初期得以吸引大量的外国资本，当地经济得到巨大发展。虽然外商投资并不是经济发展的唯一因素，但它毕竟在经济发展的初期尤其是对于中国这样的转轨经
村镇污水治理存在的问题及对策研究
村镇污水治理存在的问题及对策研究 摘要：城乡发展和环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后，一 些地方农村人居环境仍然存在“脏乱差”现象。我国村镇污水处理现状存在诸多问题，从村镇污水处理项目全过程进行探索从而解决困境十分必要。 关键词：村镇；污水治理；问题；对策 1村镇污水特点 1.1污水排放波动量大 大部分村镇生活污水排放具有规律性。生活污水排放量通常是早上、中午和傍晚多，傍 晚之后排水量逐步减少，夜晚甚至出现断流。农村外出务工人员较多，平时村中人口数很少，而节假日猛增。因此，生活污水水量在春节等节假日期间显著增加，而平时污水排放量减少。另外，产业结构、季节性变化及地域环境等因素也会影响污水排放量。 1.2污染物复杂、浓度变化大 村镇污水污染物成分复杂，主要污染物包括碳水化合物、蛋白质、氨基酸、脂肪等有机物，一般不含有毒物质。水质具有N、P含量高、可生化性好、难以降解的有机物及有毒有 害物质较少等特点。污水来源主要包括：生活污水、养殖废水、屠宰废水、食品加工废水和 其他工业废水等。由于村镇经济产业结构、地理区域、气候特点等不同，污水中污染物的浓 度变化也较大。 1.3排放区域分散、收集困难 村镇居民人口密度小，居住较为分散但已出现区域集中的趋势，且大部分村镇没有污水 排放管网使收集十分困难。部分村镇建设有污水管道的也多以雨污合流为主，建设质量不佳，再加上部分村镇地形环境复杂，也会增加污水收集难度。 1.4单个村镇污水处理规模小 目前，村级污水处理厂规模一般约为30-300m3/d，镇级污水处理厂规模一般约为500-5000m3/d，城市处理规模一般超过10000m3/d。村镇污水处理规模与一般城市污水处理规模 比较相差甚远。由以上特点可见，村镇污水处理问题复杂多样，与城市污水处理有很多不同，不能简单照搬复制城市污水处理模式。 2存在问题 2.1村庄布局分散 “村镇地区农村生活污水第一大特点是收集难、处理率低下。另一特点是污水间歇排放，且排放量少，排放点分散”。乡村村民生活居住点往往分散，有较大面积的田地分隔，呈现散状分布。进而在污水处理方式选择时，大多采用分散式污水处理装置，在村庄内建设多处污 水处理点，分区收集附近居民以及少部分乡镇企业的排放污水。而分散式设备各成体系，政 府需根据当地具体情况选择适宜的方案以及设备类型进行投放，甚至于规模较大的农村需投 放多个设备。就整体而言，在乡镇地区“农村生活污水收集广泛，设施分散，人工管理难度大，必须依赖信息化手段”。
如何正确看待目前中国的贫富差距
如何正确看待目前中国的贫富差距 Xf 杨懂梅 Xf 韩芸 Xf 王鑫 Xf 指导老师：唐灵魁 摘要：本文以中国贫富差距问题为研究对象，针对相关问题进行了讨论。文章首先分析了中国贫富差距的现状，然后阐述了中国贫富差距所产生的不利影响，最后提出了中国贫富差距改善的措施。本文旨在为相关领域的研究提供一些参考和借鉴。 关键词：贫富差距；现状；措施 正文： 随着改革开放进程的不断推进，人民经历的生活水平的全面提高。但是，同时也出现了个人收入分配差距不断扩大的问题。这一问题已经成为从中央到老百姓、理论界，都普遍关注的热点问题。我国目前的实际情况是，人民生活总体上普遍提高，收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大，贫富差距的问题已经成为影响到我国社会经济发展的重要问题。我们相信，在我国的先富起来的人中，相当多数是由于劳动收入或者由正当的财富收入造成的。他们的收入应该说是合理合法的。然而，也不能排除，在他们中间有一些是由于非市场因素、甚至是非法因素造成的。大多数社会都得容忍因为地理条件不一样形成的收入差距，问题的根源在于人们获得机会率越来越不均等，尤其是通过权力市场化而形成的收入差距是我国目前贫富差距的根源之一。 调查： 您所在的城市不同人群间的收入差距是否明显？ 您家庭目前的月总收入是： 您认为人群间的贫富差距会影响到以下哪些方面的差距？ 一、中国贫富差距的现状 20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标——基尼系数或称洛伦茨系数。国际上通常用基尼系数测量贫富差距程度。 基尼系数为0表示绝对平等；基尼系数为1表示全部财产集中于一人； 基尼系数的变大表示贫富差距继续加大。国际上通常认为，基尼系数在0.3～0.4之间为中等不平等程度，基尼系数在 0.4～0.5之间表示收入差距较大，0.6以上表示收入差距悬殊。自2000年以来，我国基尼系数开始越过0.4的国际警戒线，并连续几年直线上升，(见下表1：1977年至2010年全国居民基尼系数)贫富差距不断恶化。 1.城乡居民收入差距拉大 作为我国社会主义事业的建设的主力军——城乡居民，他们之间的收入差距问题很典型。根据国家统计局网站公布的相关统计数据显示：1997年，当年农村人均纯收人为2090元，而城镇人均可支配收入为5160元，城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的 2.47倍。此后，这一指标一路上涨，到了2010年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的倍数已经达到了 3.23倍。世界银行有关报告指出：世界上多数国家城乡收入的比率为1.5：l ，而我国长期以来超过2甚至3。这说明我国的城乡居民收入差距已经超过了世界上大多数国家。 2.区域之间收入差距拉大 鼓励一部分人先富的思想指导下，国家对于东部及沿海地区实行了。一系列的优惠政策，给东部地区的发展提供了很好的发展机遇。使东部地区在不到二十年的时间基本实现了工业化。东部地区城镇居民收入水平及增速均明显高于中西部地区，收入差距逐年扩大。从上实际八十年代到现在，东部地区城镇居民人均收入增长了15.01倍，中部地区增长了12.2西 票数 百分比 一、您认为我国目前的贫富差距大吗？到了什么程度？ 很大 80 80% 大 17 17% 中 2 2% 小 1 1% 总投票者 100 二、造成我国目前贫富差距的原因(可多选) 市场分配 40 40% 财政分配 44 44% 腐败问题 82 82% 农地征用 31 31% 城市房屋拆迁 21 21% 国企改制 54 54% 股市违规操作 27 27% 其他 20 20% 总投票者 100
2018_全国村镇污水治理政策+现状
2018 全国村镇污水治理政策+现状 农村的污水大体分为3类：生活污水、畜禽养殖污水和乡镇企业污水。 1.生活污水，其浓度和危害相对于其他两种算是比较低的了，可生化性较高，一般经过简单的化粪池、氧化塘后COD浓度就会下降很多，通过环境的自净基本不会造成太大污染。当然如果是人口密集型的城镇还是要上污水站或小型污水处理设施的。但对于小型的自然村庄不建议每户都上一体化的处理设备，农民根本不会去维护，几年就报废了。也不建议都上人工湿地，有废弃土地的可以上，反对将大量农田改造成人工湿地的。 2.畜禽养殖污水，浓度高，污染大，大型养殖场还凑合，粪便有的还能收集收集，至于家庭分散型养殖的处理一直是基层环保管理的难点，没有太好的方法，目前做的最后的就是能集中厌氧发酵产沼气了，但对于沼渣的处理很困难，作为肥料回田理论上很好，但农民嫌麻烦，不一定愿意用，若再深度处理，处理费用很高 3.乡镇企业污水，尤其是小作坊式企业污水，基本没法处理，上套污水处理装置，建设加运行费用企业就负担不起，除非企业上规模或者几家合并成大企业才有可能上马污水处理设施，目前也有的地方政府将同类型的企业迁到一个产业园里，共同建一个大型工业污水处理厂的，个人认为这是一个比较好的思路 从2015年开始，无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个；在“十三五”规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。 2017年初，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点
年北京高考改革新计划.doc
2018年北京高考改革新方案 面对高考改革新政策,考生和家长应该怎么做？ 【北京高考改革时间及方案解析】 各省执行时间改革亮点 北京2020年１.2017年实施高中学业水平考试。 2．调整统一高考科目,多元录取机制。 3.选考科目调整为“６选３”。 浙江：分为第一段、第二段、第三段三个录取分数线。 ２、取消本科内部所有录取批次的省份 上海:只设本科一个分数线; 山东、海南:文理科各一个分数线。 3、本科内部本科二批和本科三批合并的省份 北京、天津、河北、山西、内蒙、黑龙江、辽宁、江苏、福建、河南、江西、安徽、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、新疆,共２1个省市自治区。 4、本科内部三个批次未合并 吉林、湖南、陕西、甘肃、青海、宁夏，共计6个省市自治区。
【新高考有哪些变化】 从各地公布的方案来看,总体改革方向大体一致，绝大多数省份明确要改革高考科目设置、考生录取机制,促进学生全面而有个性发展;而多地也根据地方实际情况出台了有针对性的具体实施办法。 1、文理不分科 在高考新方案中,文理不分科已成各地高考改革趋势，高考科目“3 3”也成众多省份未来高考的新模式。 2、多地实行“33”模式 “3３”模式是指,报考普通本科院校的考生，其高考成绩将由语文、数学、外语3门统一高考成绩和考生选考的３门普通高中学业水平考试等级性考试科目成绩构成。学生不再分文理科，可以自主选择选考科目。就３门选考科目而言，各地多采用“６选3”模式，即从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3科作为考试科目。值得注意的是, 浙江采取的是“7选３”模式，除了以上所提到的6科，还多了“技术（含通用技术和信息技术)”这项科目。 在分值设置上,绝大多数省份明确统一高考的语文、数学、外语每科满分1５０分，学生自选3门科目每门满分100分，总分合计750分。不过,上海、西藏有所不同，明确3门选考科目每门7０分，高考成绩总分满分660分,此外，江苏高考科目分值尚未最终确定,但明确比现行的480分要高。海南要求以每个科目原始分转换后的标准分呈现考生成绩，这是目前仅有采用标准
中国贫富差距现状研究
中国贫富差距现状研究 摘要：本文就中国贫富差距现状展开论述，并将中国与资本主义国家作对比，试图阐释一些本质内涵。同时，结合中国实际，总结造成中国贫富差距扩大的四点原因，最后 即针对分析的四点原因提出了四点建议，具有较强的针对性。 关键词：贫富差距、美国、教育、农业、再分配 改革开放以来，中国以世界最大的人口规模，在长达近三十年的时间内实现了年均9.8%的高速增长。使中国经济从解决温饱到基本实现小康，向全面小康迈进。特别是进入新世纪以后，在经济总量大幅增加的前提下，仍然继续保持了年均近10%(9.76%)的增长，既消除了通货紧缩，又没有明显的通货膨胀，经济发展的质量提高，效益改善，波动减少，协调性增强。持续经济发展使中国的综合国力明显增强，人民生活水平显著提高。但即便是这一片美好之中，同样也涌动着几股暗流。 随着产业结构的调整?经济体制改革的深入和社会结构的转型,我国居民收入差距呈现出不断扩大趋势。 可能很多人多会惊呼，中国的贫富差距过大。其实，贫富差距是不论什么国家在其发展过程中必须面对的问题。同处一个时代，资本主义国家的发展对我们来说有很大的借鉴意义。 伟大导师马克思曾在一百多年前对资本主义积累过程做出过这样的论断：在资本主义的发展进程中，随着资本积累的增长，无产阶级状况趋于恶化，工人阶级同资产阶级之间的贫富差距越来越悬殊。而事实证明，这一论断是正确的。 第二次世界大战结束以来，随着经济的恢复和生产的发展，西方国家各阶层的收入和财产有了显著增长，生活得到了改善。尽管如此，70年代后半期以来贫富之间的相对差距却迅速扩大，这个严酷的现实必然引起西方国家政府和百姓的关注。 美国是资本主义国家的典型代表。第二次世界大战后直到60年代，美国各阶层收入差距是趋于缩小的。按照家庭收入在国民收入中所占的比重，美国全国家庭可分为最低收入家庭、次低收入家庭、中等收入家庭、中上收入家庭和高收入家庭五大类。 下表反映的是美国不同收入家庭在全国家庭总收入的比重。从表中我们可以看出，在70年代以前，占全国20%的上层家庭的收入占全国总收入的比重趋于下降，由1936年的51.7%降到1965年的41%。而中层家庭（从次低到中上）的收入占全国总收入的比重缓慢上升，由1936年的44.2%上升到1965年的54%。最低收入家庭的收入比重略有上升。 美国不同收入家庭在全国家庭总收入中所占比重（单位：%）
新高考改革推进情况“”模式大势所趋
精心整理 新高考改革推进情况 ——“3+1+2”模式已成大势所趋 一、全国新高考改革最新进度 1、根据原来的安排，新高考改革实施进度应该是： 2 藏103+3的 年秋 3 2019原定将有7个省份改革，若加上2018年推迟了的10个省，则可能有17个省份进行高考改革。但需要注意的是，这些省份有可能也会推迟新高考改革。有可能在2019进行高考改革的17个省份是：安徽、河南、四川、山西、黑龙江、吉林、内蒙古、江西、贵州、西藏、宁夏、广西、陕西、云南、甘肃、青海、新疆。 二、“3+1+2”模式 2014年高考改革，最先提出了“3+6选3”模式，这一模式的优点是增加了考生的自主选择权，但同时也产
生了缺点，物理这门学科彻底成为冷门学科，有些考生和家长甚至提出在高考中取消物理这门学科，为了解决物理成为冷门学科的问题，教育部推出了更为科学的“3+1+2”模式，今天给大家科普下什么是“3+1+2”模式。 1、增加必选科目 过去的“3+6选3”模式中必考科目是语文、数学、英语三科，剩下的3科考生可以自由搭配。改革后，在选考科目中，将物理和历史作为必选科目，考生必须在这两科中选考一门，同时，对物理和历史两门科目采用原始计分制，满分为120分。这一举措在保证考生自主权的情况下保证物理等学科素养不会下降。 好报考方向已经迫在眉睫。将来自己想研读什么类型的专业，从事什么样的工作成为摆在考生面前的一个问题。倘若想学医，那么生物、化学、物理就是你的必修科目； 再学科组合个过程中，既要考虑将来的报考方向、锁定好自己心仪地大学，同时还要权衡自己的实力，做到趋利避害！也就是说在选择学科组合的过程中，需要明确自己的优势学科、瘸腿学科，在学科组合的过程中尽可能的做到“强强联手”，让自己在未来的备考路上更加轻松。
村镇污水的处理现状及前景分析
村镇污水的处理现状及前景分析 北极星节能环保网讯:据E20 研究院调查测算，截止到2015 年我国有6.076 亿农村人口，分布在270 多万个自然村，每年产生污水量达100 亿吨左右。由于农村污水处理设施建设普遍存在厂网建设不完善，水平低下的问题， 导致农村污水处理率不足10%，仍有大部分的污水未经处理就任意排放。相比 于目前城镇污水90%以上的处理率，农村生活污水处理任重而道远。 接下来E20 研究院带你从几组数据来看村镇污水处理现状： 村镇污水厂建设缓慢，多数污水厂建而不用 据E20 研究院统计分析，建制镇污水处理厂在过去的9 年中有了显著发展，数量由2007 年的763 座增加至2015 年的3082 座。处理能力方面也有了较大提升，从2007 年的416 万立方米/日提升至2015 年的1992 万立方米/日。据悉，从2008 年开始，国家提出并实施以奖促治政策，2011-2012 年，中央财政投入专项资金95 亿元用于农村环境综合治理，在政府资金的推动之下，建制镇集中污水处理厂快速发展。数据如下作为集中式污水处理设施中重要的配套设施，排水管线建设呈现逐渐增加的趋势，由2007 年的87550 千米上升至2015 年的158288 千米，增长约81%。对比发现，排水管网的建成速度要低于污水处理厂建成速度。因此，排水管网不足是导致目前污水处理厂出现建而不用现 象，成为摆设的重要原因之一。 此外，E20 研究院调研发现，在村镇建立污水处理厂，所建立设施投资 厂管比为1:3 左右，假如污水处理厂投资500 万，那管网投资要达到1500 万，假如管网没有资金支持，建立的厂或者站就会很难运转，这对村镇的政府来说 是很大的负担，因此这也是现在很多村镇地区存在污水处理设施建而不用现象
我国贫富差距现状及对策分析
我 国 贫 富 差 距 现 状 及 对 策 分 析 信息技术系 05级4班 沈珊珊（2047）
[论文关键词]贫富差距现象影响原因对策 [论文摘要]贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。 中国改革开放已经三十年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。 一、贫富差距的概念界定 了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。 二、我国贫富差距的现状分析 改革开放30 年来, 我国居民生活的总体水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，联合国开发计划署的相关研究表明，中国目前的基尼系数为0.45（占总人口20%的最贫困人口所占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消费的份额高达50%）,我国已经是世界上40个收入分配基尼系数超过国际警戒线的国家之一。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下: （一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。[2] （二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一
村镇生活污水治理方案
1、摘要 在新农村建设和城镇化发展过程中，我国村镇社会经济发展面临资源和环境等多方面的众多严峻挑战，严重影响我国农业和村镇的可持续发展。农村生活污水无序排放、破坏环境的问题越来越引起广泛关注。但长期以来农村污水收集处理系统不完善，污水收集率和处理率低，严重影响当地水环境和整体环境的面貌，并危害城市供水的安全。生活污水是居民日常生活中排出的废水，主要来源于居住建筑和公共建筑，如住宅、机关、学校、医院、商店、公共场所及工业企业卫生间等。生活污水所含的污染物主要是有机物(如蛋白质、碳水化合物、脂肪、尿素、氨氮等) 和大量病原微生物(如寄生虫卵和肠道传染病毒等)。存在于生活污水中的有机物极不稳定，容易腐化而产生恶臭。细菌和病原体以生活污水中有机物为营养而大量繁殖，可导致传染病蔓延流行。因此，生活污水排放前必须进行处理。 2、污水危害 病原物污染 主要来自城市生活污水、医院污水、垃圾及地面径流等方面。尤其是医院的医疗废水，内含很多病原微生物。病原微生物的特点是:①数量大;②分布广;③存活时间较长;④繁殖速度快;⑤易产生抗性，很难消灭;⑥传统的二级生化污水处理及加氯消毒后，某些病原微生物、病毒仍能大量存活;此类污染物实际上通过多种途径进入人体，并在体内生存，影响人体健康，造成人体疾病。
需氧有机物污染 有机物的共同特点是这些物质直接进入水体后，通过微生物的生物化学作用而分解为简单的无机物质二氧化碳和水，在分解过程中需要消耗水中的溶解氧，在缺氧条件下污染物就发生腐败分解、恶化水质，常称这些有机物为需氧有机物。水体中需氧有机物越多，耗氧也越多，水质也越差，说明水体污染越严重。 富营养化污染 是一种氮、磷等植物营养物质含量过多所引起的水质污染现象。水生生态系统的富营养化能通过化学污染物由两种途径发生:一种是通过正常情况下限定植物的无机营养物质的量的增加;另一种是通过作为分解者的有机物的增加。 恶臭 恶臭是一种普遍的污染危害，它也发生于污染水体中。人能嗅到的恶臭多达4000多种，危害大的有几十种。恶臭的危害表现为:①妨碍正常呼吸功能，使消化功能减退;精神烦躁不安，工作效率降低，判断力、记忆力降低;长期在恶臭环境中工作和生活会造成嗅觉障碍，损伤中枢神经、大脑皮层的兴奋和调节功能;②某些水产品染上了恶臭无法食用、出售;③恶臭水体不能作游泳、养鱼、饮用，而破坏了水的用途和价值;④还能产生硫化氢、甲醛等毒性危害。 酸、碱、盐污染
农村生活污水处理文献综述
1.文献综述 农村生活生活污水治理研究进展 摘要：农村生活污水是面源污染的主要来源，污染已对农村地区的水体、土地等自然环境产生严重影响，为确保农村水源安全和农民身体健康，农村污水治理刻不容缓。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了建设社会主义新农村，国内掀起了新农村建设的热潮。具有战略高度的新农村建设已经将农村及村镇地区的给排水问题提上了日程。了解村镇基本情况，分析总结村镇污水特点，探讨村镇污水治理的适用工艺技术具有重要的意义。结合村镇生活污水水质水量特征分别介绍了氧化沟、接触氧化、化粪池技术、净化沼气池技术、人工湿地技术、人工快速渗滤技术等技术。 关键词：农村生活污水人工湿地组合技术 Farmers' concentration living sewage disposal are reviewed Abstract:Rural domestic sewage are the main sources of non-point source pollution, and pollution has water, land and other natural environment in rural areas of severe impact, in order to ensure the rural water supply security and farmers' health, so it is urgent to rural sewage treatment.The national economic and social development of the eleventh five-year plan outline is put forward in order to build a new socialist countryside, raised a hot wave of new rural construction in China. Strategic height of the new rural construction has water supply problem in rural and town area on the agenda.Understand the rural basic situation,analysis summary village sewage characteristics,discusses the application of the rural sewage treatment technology has important significance. In combination with characteristics of rural domestic sewage water respectively introduces the oxidation ditch technology,contact oxidation and septic tank. Keywords: Rural domestic sewage,Constructed wetland,Septic tank
2018学年全国各地高考新制度
2018年全国各地高考新制度 2018-11-15国家关于测试招生制度改革的实施意见9月4日正式发布，这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次测试招生制度改革。 12月16日，教育部又发布了《普通高中学业水平测试的实施意见》、《加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，此后还将陆续发布自主招生及高考加分的相关意见。 各省市区高考方案有何新变化?今后各省高考怎么考?制度网特地为您搜集整理了XX年全国各地高考新制度，希望对您有所帮助。 北京：2017年高考政策暂不调整XX年高考改革方案尚未确定此前北京市教委对媒体表示，将按照教育部的总体部署，结合北京实际，适时出台改革实施方案。 另外，由于高考改革的首批试点地区不包括北京，因此，北京高考政策暂不调整。 今年的新高一学生在2017年高三毕业时仍按现在的高考方式进行。 另外，北京市教委针对前段时间媒体报道的XX高考方案进行了回应，辟谣新方案还未确定。 此前媒体报道北京市高考将出现四个重大变化，其中包括考后填志愿、志愿填报"大平行"、调整四项加分政策，以及将自主招生挪至高考后进行等内容。
目前北京市高考改革方案正在广泛调研和初步起草过程中。 上海：3+3模式不分文理外语可考两次①不分文理②外语有两次测试机会③除语数外再从物理、化学、生物、政治、历史、地理6门中选考3门，选考5月测试④语数外每门150分;选考科目分等级打分，每门最高70分，最低40分，总分660分⑤取消一二本等批次区别⑥XX级高一开始实施。 浙江：3+3模式外语和选考均可考两次①不分文理②除语数外再从物理、化学、生物、政治、历史、地理、技术7门中选3门③外语和选考有两次测试机会，成绩两年有效④语数外每门150分，选考科目分等级打分，每门最高100分，总分750分⑤取消一二本等批次区别⑥XX级高一开始实施。 广东：广东高考模式未来三年沿用"3+综合"模式广东省教育厅厅长罗伟其近日通过微博"广东省人民政府门户网站"和网友互动时明确表示，明年广东高考不会改革。 目前在读的高中三个年级的学生，仍继续执行原来的高考方案，即3+综合”方案，而且未来三年都将沿用现有的"3+综合"测试模式。 江苏：江苏高考改革新方案明年8月将报批教育部江苏省教育厅厅长沈健表示，早在XX年，江苏已经在全国率先实施了对高考制度改革的探索：减少测试科目、全面衡量高中阶段学业水平、逐步增加高校在录取过程中的自主权，"对照现在教育部高考改革方案的原则和内容，江苏现行高考方案是总体符合的。
中国贫富差距的现状与趋势
中国贫富差距的现状与趋势 李强 摘要：当代中国的贫富差距偏高。政府收入分配政策――“一部分人先富”，在改革前期起了正功能作用，但近年来负功能明显。日益拉大的贫富差距，与社会不公密切相关，形成“公正失衡”的舆论环境，导致社会结构紧张。中央政府政策由“效率优先，兼顾公平”转向“注重社会公平”，使得贫富差距拉大趋势可能得到遏制。而解决贫富差距的根本出路，在于解决三农问题。 一、进入法治、常轨运行――中国社会发展的可预测性 我们试图预测未来5-10年中国社会的发展，这并不是件容易的事情。首先，我们看看，怎样预测社会发展，什么样的社会是可以预测的。所谓预测最简单的方法，就是发展轨迹平移或“移算”的方法，也就是我们常说的：通过研究一个事物的过去和现在来判断它的未来。虽然高速发展时期与传统发展会有很大的差异，但是，只要是在正常法治管理下的社会，只要是按照规则运转的社会，总还是有轨迹、有规律可以寻找的。 当然，如果一个社会、一个国家不按照规则运转，如果是社会动乱，那确实没有轨迹和规律可以寻找，也难以判断它的未来。中国社会曾经出现过不按照常规运作的时期，比如不到半个世纪前的“文化大革命”。文化大革命发生以前，我们无法预测到会有这样一个特殊的时期，就连毛泽东主席事前也没有想到会拖到十年这样长。“文化大革命”期间，也没有人能够预测它的将来会是什么样。至于后来的改革开放，更是出乎大家意料的事情。 所以，笔者的意思是说，只有当一个国家的运转进入到按照法治规则、按照常规运作的时期，社会发展才可以预测；而中国社会只是在改革开放以后才进入这样一个正常的发展时期。笔者认为，改革以来，中国社会的一个巨大进步，就是逐步进入了按照法治规则、按照常规运作的时期，而这样的社会运行是有规则可循的。为什么把有规则可循称作中国社会的一个巨大进步？因为，社会发展有连贯性了，这种发展是在原来基础上的发展，而不是把原来的一切都否定了、推倒了，完全从零开始、重新来。彻底否定过去，一切推倒了重来，就永远无法进步，得到的只能是低水平的重复。这一点也是我们改革以来、甚至是近代中国现代化进程的一条重要的经验教训。 改革不能总是“翻饼”，改革应该是在前人成绩基础上的调整。如果总是否定前人的话，社会就永远没有进步。所以，改革的同时也应该强调继承，将好的东西继承下来。国家和社会好比是一部机器，改革就是要做精细化的调整，使得机器运转得更好。我们国家现在也到了这样一个阶段，这台机器的运行是可以预测的：通过微调，机器能运转得更好。 二、中国贫富差距的未来趋势 本文并不是总体地预测中国社会的发展状况，而是专门分析一下中国的贫富差距问题，以及它在未来的发展趋势。 贫富问题，可以说在中国是和几乎所有的问题都牵扯上的。不管是城市问题还是农村问题，不管是经济问题还是政治问题，最终都会在财产分化、贫富差距上有所体现。因此，贫富问题是中国社会发展中的一个核心问题。下文概括提出贫富问题现状与趋势的五个方面。 第一，中国的贫富差距目前达到了什么程度？ 一讲到贫富问题，大家首先关心的是今天中国贫富差距的程度。目前，无论是学者的报告，统计部门的数据，还是老百姓的感性认识，大家比较一致的共识是：现在中国的贫富差距是偏高的，重要的是在改革26年中，中国的贫富差距处在明显的扩大趋势之中。关于改革开放以前的数据，我们采用世界银行的材料――世界银行1979年在中国的调查数据证明，中国城乡居民家庭人均收入的基尼系数是0.33――我们