心得体会：关于在共建共治共享社会治理 格局走在全国前列的心得体会

关于在共建共治共享社会治理格局走在全国前列的心得体会

一、简单回顾习总书记对广东的重要批示

习近平总书记2012年末视察广东时提出“三个定位，两个率先”：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

习近平总书记2014年十二届人大二次会议参加广东代表团审议时上提出：要在“全面深化改革中走在前列”。

习近平总书记2017年四月又对广东提出：“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，四个坚持：坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放。三个支撑：为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑。两个走在前列：在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

2018年3月7日，习近平总书记在参加全国人大十三届一次会议广东代表团审议时，对广东提出“四个走在前列”的要求，即在高水平构建推动经济高质量发展的体制机制、推进现代化经济体系建设、加快形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局方面走在全国前列。

通过回顾我们发现，习总书记对广东的要求是随着经济社会的发展不断提出更高的要求，是一脉相承的。特别是总书记第一次专门就共建共治共享社会治理格局走在前列提出要求，是因为进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等

方面的要求也日益增长。在这种背景下，营造共建共治共享社会治理格局显的尤其重要。

二、广州如何在营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列。

近年来，广州认真贯彻中央和省有关社会治理创新系列指示精神，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，在推进城市治理体系和能力现代化方面作出了有益尝试，取得了积极成效。基层民主自治不断加强，社区（村）议事厅建设全覆盖，街（镇）服务管理能力不断增强，幸福社区建设加快推进。持续推进来穗人员融合行动，完善积分入户等来穗人员服务体系。健全应急管理体系，提高公共安全应急处置能力。完善安全生产治理机制，坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安立体化防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，努力营造公平正义、安全有序、稳定和谐的良好社会环境，不断满足人民对美好生活的追求与向往。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到广州社会治理工作仍面临新的更大挑战。一是产业转型加速催生新的社会问题。在经济新常态下，广州大力实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐明显加快，全市经济由劳动力密集型向资本、技术和知识密集型加快转变，创造新的经济增长点的同时，也使低端产业和劳动力面临转移退出的巨大压力，人力资本与产业升级的矛盾进一步凸显，给社会和谐稳定带来潜在风险。二是特殊地缘与社会进步带来新挑战。广州作为华南最大的中心城市和全省政治、经济、文化中心，毗邻港澳、面向东南亚，是中国改革开放“窗口”和对外交往的重要门户城市。随着移动互联网、物联网、人工智能的发展，网络空间的复杂性、影响力远超传统空间，社会日趋开放多元，人们生产生活方式、社会组织动员形式正在发生深刻变化，社会自组织日益活跃，市民民主法治意识增强，原有社会规范和管理手段逐渐弱化，在社会治理领域形成

了真空地带。三是新型城镇化进程加速产生新压力。随着广州新型城镇化进程提速，城镇人口规模进一步扩大，城市交通、就业、教育、住房、医疗、治安管理、环境保护等面临极大压力，公共服务资源和社会保障体系面临新考验。全市实际管理人口突破1600万，50%是外来人员，城市人口结构发生了明显变化，社会人口结构更趋多元，“社会人”、“社区人”数量远超“单位人”，给社会服务管理提出了新要求。四是社会转型引发各类矛盾趋于多样化。伴随着广州社会转型进一步加快，新旧体制转换和利益关系调整加速，城乡发展不平衡、收入差距扩大等问题没有根本解决，征地拆迁、企业改制、劳资纠纷等引发的群体性事件进入高发期，各类社会矛盾和问题愈发凸显，防范和化解社会风险、建立社会运行新秩序的压力进一步加大。

为有效应对挑战，广州必须针对亟待解决的突出问题和矛盾，系统设计、整体谋划、协同推进，加强社会治理基础制度建设，创建全民共建共享的社会治理新格局。

一是加强顶层设计，为社会治理创新提供法治保障。充分把握社会治理创新涵盖政府多项职能，各项改革相互联系、制约、促进，容易产生牵一发动全身、改一制触全局的连锁效应这一特点，聚焦影响我市社会发展的重大问题、制约民生建设的突出矛盾、人民群众反映强烈的服务诉求，以问题为导向、以结果为标准，找对改革的主攻方向、瞄准创新的关键环节，从全市战略高度上对社会治理创新作统一谋划和整体布局，强调做好顶层设计，坚持法治保障改革，从制度层面提出破解难题的有效办法和科学路径，以务实举措将社会治理创新引向深入。

二是健全利益表达、协调和保护机制，推动多元共治。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，进一步完善公咨委、村民议事厅、议事自治会等有利于人民参与