新生代农民工市民化的制约因素及对策探析

《调查与思考》

收稿日期:2007-12-10

作者简介:李根寿(1968-),硕士研究生,现在南昌大学思政部任教。

新生代农民工市民化的制约因素及对策探析

李根寿

(南昌大学,江西　南昌　330031)

摘　要:本文在分析新生代农民工群体特征的基础上,指出群体市民化意愿存在的客观事实及其成因,探讨制约该群

体市民化进程的多种因素,从而提出相关的对策建议。

关键词:新生代农民工;市民化;制约因素;对策

中图分类号:C915　文献标志码:B 文章编号:1008-0155(2008)02-0016-03

一、新生代农民工的群体特征及其市民化问题

的提出

新生代农民工,主要是指出生于20世纪80年代,到城市就业户籍仍在农村的青年。专家把他们的代际特征归纳为“三高一低”:受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低。

与他们的前辈相比,他们大多没有种田或从事其他农业生产的经历。在初中或高中毕业后,就和他们的同伴一起,奔赴到城市。对于他们来说,出来打工已经不是一种临时的举措,而是成为一种必然的人生;不是一种自愿的选择,而是一种人生的宿命。有人分析说,与父辈不同,新生代农民工不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上,不再省吃俭用攒钱往家里寄,更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。虽然在农村也有他们的父母和家庭,但“我们宁肯饿死在城里,也不会再回农村”———这是“新生代农民工”的“共识”。

第一代民工中的大多数人进城只有一个朴素的念头:在城里挣票子,回农村家里盖房子、娶媳妇。但“新生代”已经不满足于此了。对他们而言,城市意味着一种新的生活方式,意味着不一样的前途,不一样的命运。他们希冀通过进城务工经商,告别祖祖辈辈“脸朝黄土背朝天”的生活。

第一代民工往往怀有深厚的“乡土情结”,进城打工只是他们谋生的手段,挣了钱他们还要回到农村去。“新生代”民工中很多人不会务农,对土地也没有很深的依赖,他们已经不是完全意义上的农民,也不再适应传统的农村生活,他们比父辈更希望能在城市立足,在城里拥有一份自己的工作和生活。

第一代民工没有什么新奇的梦想,是因为他们承受着现实生活的压力。他们外出打工是因为在农村没有田地可种了。正是这种生存的窘境把他们从农村“挤”出来到城市“讨生活”的。而“新生代”从小听着父辈闯荡城市的传奇故事,成长过程中又目睹兄长和同伴进城打工的经历,他们是在“进城”的梦想中成长起来的,城市对他们有一种强大的“拉力”。进城打工已成为他们一种新的“成人仪式”。

新生代农民工虽在主观上已经产生了融入城市的愿望,并且也采取了实际行动来改变自己适应城市社会。但从整体上看,城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。更加尴尬的现实摆在他们的面前:“退回农村,他们做不了合格的农民;融入城市,他们很难逾越横亘在面前的制

度、文化之墙”(5月17日《中国经济时报》

)。一方面,城市文化的耳濡目染不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆,生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式,“新生代民工”主动“抛弃”了农村;另一方面,因为隔膜和歧视,“新生代民工”又被城市所拒绝。他们时时承受一种城乡落差的压迫和张力,游走在城乡的边缘,成了悬空的一代,成了无根的一代,成了失落故乡的一代。如果长期不能迈过市民化这道“门槛”,累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。“新生代农民工市民化”命题的提出正是基于以上所述。

二、当前新生代农民工市民化的制约性因素

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新生代农民工要实现从一种有游离于城乡之间的空间状态和赚钱糊口的基本生存状态向定居于城市和初步发展的状态转变,受许多因素的影响制约。

第一,社会氛围制约。由于历史原因形成的对农民看法,以及计划经济时代城乡二元户机制所确定的农民与市民的身份区别,造成了无论是城市政府官员还是城市市民对农民观念上根深蒂固的偏见。虽然城市居民已经认识到了农民工对城市发展的贡献和他们所遭受的不公平待遇,从而认为政府应该更加善待农民工,而在涉及个人利益问题时,也有不少比例的市民对农民工存在着排斥心理。在现阶段,在建构和谐社会的背景下,人与人之间的关系的调整构成和谐社会的核心,这其中就必然涉及利益的调整和分配的问题,而参与资本分享的发达地区,成为利益向农民工调整和转移的主要障碍。因此,整个社会是否能形成一种“谁创造,谁受益”的意识,是否能形成“转移农民工”即农民工成为真正的城市工人的社会氛围,直接成为新型农民工是否能够在城市寻求发展的重要因素。

第二,政策制度制约。对进城农民实行什么样的制度政策,直接关系到进城农民待遇安排,影响农民市民化的程度和发展趋势。毋庸置疑,民工“新生代”要融入城市生活最大的障碍,和第一代一样,仍然是政策制度障碍。城乡分割的二元社会和户籍制度,使“新生代”即使不再像农民,也难以摆脱农民的身份。他们干着工人的活儿,却是农民的身份;农村没有他们的梦,城市却不能完全接纳他们。“我是谁?何处是我家?”,这是“新生代”普遍面临的迷惘和困惑。即使在外貌上他们可以和城里人一模一样,目前仍横亘其间的城乡二元结构,使他们难以逾越。不管是从户籍,教育,还是社保,都有着明显差别。“城市不是他们的”。

第三,城市发展水平制约。农民工市民化的进程与城市经济发展的速度、规模有着密切的内在联系,两者呈现正相关系。一般情况下,城市经济发展速度快,规模大,对劳动力包括对进城农民工的需求量大,农民工进城变市民进程就快。近年来,我国城市经济发展的成就有目共睹,但相对于广大农民进城就业的需要来说,目前我国城市经济发展状况还远不能适应劳动力就业的需要。加上目前我国的就业问题,具有经济增长和经济体制转轨时期的特殊性,使经济增长与扩大就业的关系发生了一些重大变化,呈现出复杂的态势,经济增长难以适应或者说跟不上就业的需要。因为目前我国经济增长的模式正由粗放型加速向集约型转变,靠科技,靠管理,靠结构调整促进经济增长的因素越来越大,这就产生了资本和技术替代劳动力的现象,加速了对劳动力需求减少的趋势。还由于随着我国经济改革的深化,企业之间的竞争越来越激烈,部分企业破产,部分企业实行资产重组职工下岗分流,这就使得工业企业就业总量增长进一步减慢,由此造成了近年来城市失业下岗人员不断增多,也制约了农民工市民化的进程。

第四,自身素质制约。农民工能否由“乡下人”转变成为真正的“城里人”,还取决于农民工自身的文化技术素质和自我发展能力。这不仅是进城农民能够在城市找到工作,在城市立足的重要条件,同时更是农民自我发展乃至融入市民社会,最终取得市民资格不可缺少的成功因素。素质高的农民工,进城后容易获得较多的就业机会以取得相对稳定的职业和收入,容易融入市民社会,培育市民观念,承担市民义务,得到市民认同。目前他们总体上的文化技术水平和能力素质不高,因而造成他们在市民化过程中的资本积累,法律维权,与城市居民的互动,心理承受能力等方面,与社会发展的要求还有相当的差距。

三、相关的对策建议

1、更新观念是前提。中国的农民及农民工已为社会的发展作出了巨大的贡献。现在已到了回报他们的时候。不能再把农民工简单地等同于农民而将其排斥在工业化、城市化进程之外,对其权益受损视而不见;不能视其为农民工自己的问题,放弃政府与社会的责任;不能对农村土地的生活保障功能估计过高,忽略农民工群体的经济社会乃至政治权益;不能再强调财力不足,对农民工问题继续漠视;更不能继续在制度安排与政策实践中,固守城乡二元分割、分治的思维模式。我国政策的城市偏向必须纠正。一是政策选择要公平,公正。具体地说就是要切实保证农民工的政治、经济、文化各项权利的平等,农民工要享有国民待遇。二是政策选择要向农民和农民工倾斜,他们为社会发展和繁荣牺牲了太多的经济利益和社会权利,我们不能再寄托在对农民利益的剥夺上,且要使他们的发展更快一点。全社会要有这个共识。特别是各级政府要从建立和谐社会全局利益出发,关注新生代农民工市民化问题。

2、创新制度是平台。制度是一个群体获取资源,赖以生存的外在环境,农民工并非盲流,他们是否到城市就业生活,是否愿意在城市定居成为市民,基于现存制度能不能为他们提供较大利益的理性考虑。随着我国制度从建国以后的制度约束,到改革初期的制度松动,再到新时期的制度推动。但是,以青年农民工为主体的农民工群体身份转变的任务还远远没有完成。深层的原因在于:原有的户籍管理制度并不只是在户口上把农村与城市分开,与之相联系的是城市居民在这一制度保护下在就业、教育、社会保障、医疗保险等方面的保障,而农

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民工在这些方面缺乏保障,农民进城成本高,风险大。在此情况下,选择进城定居的也只是少数自身素质较高,经济条件较好的农民工,而大多数农民工则被就业、教育、社会保障、医疗保险等制度障碍挡在城市化大门之外。因而,彻底破除城乡壁垒,必须逐步建立起有利于引导农民进城的就业、教育、社会保障、医疗保险等各项制度。

3、提高素质是关键。进城农民工努力提高自身素质,掌握一门乃至几门职业技能,这是改变命运的资本,也是成为城里人的金钥匙。户籍转变,地域转移以及职业转换只是农民工市民化的外部特性,农民工市民化的真正内涵是在价值观念、行为方式、生活质量、社会参与等方面与城市融为一体,还有赖于他们自身素质的提高。这就要求政府和农民工必须做出双向努力,一方面要根据城市劳动力市场的需求,建立适合新市民特点的,符合多层次需要的职业培训网,发挥农民工输出地,输入地以及相关用人单位的积极性和优势,携手合作,共同做好针对性的职业培训工作,搞好农民工的基本权益保护,法律知识,城市生活常识,寻找就业岗位等方面的培训,提高农民工遵守法律法规和依法维护权益的意识。从根本上提高新市民的文化素质和在城市就业竞争的能力。另一方面,对于农民工自身来说,必须明确提高职业技能对取得市民资格的重要性和紧迫性的认识,增强自身提高素质的自觉性,尽快完成由农民工到新市民的内涵转化。

4、优化管理是条件。党的十六届六中全会提出来建设社会主义和谐社会的宏伟目标,为农民工的市民化进程指明了方向。根据目前新生代农民工及其市民化进程中出现的矛盾和问题,政府管理与服务工作要根据社会发展的需要和社会的发展方向及目标进行适时调整优化,以减少因社会政策的脱节,摩擦而花费的社会成本。一是根据各城市的现有规模和城市化发展的目标和趋势,以及城市经济增长速度和各项基础设施建设的承受能力,对吸纳农民进城落户变为市民的数量,分年度的实施计划做出具体设想。同时对进城农民的住房,公有设施包括其子女上学等问题,纳入城市总体建设规划,统筹考虑。二是积极为进城农民工提供“务工经商”的信息。大多数进城农民信息闭塞,社会经验不足,缺少捕捉就业机会的能力和手段。因此无论是城市还是农村政府应及时提供各地劳动力输出信息。三是让农民工参与城市化,现代化进程,在纵向上实现向上的社会流动,横向上融入城市生活的社会空间。城市政府要转变管理方式,树立服务“移民”意识,保障移居城市农民工的政治、经济、文化权益,在子女教育、医疗、计划生育、救助、妇幼保健、法律服务等公共产品和公共服务方面,为城市新移民提供同等的“国民待遇”。

(责任编辑:陈凌霄)

(上接第20页)

我们反对享乐主义,并不是要人民去过“苦日子”,去作苦行僧,也不是要放弃追求幸福生活。而是因为从社会发展的现实以及长远利益来看,享乐主义泛滥已经造成了无数的罪恶和大量的经济损失,它在潜移默化中对人们价值观、道德观和幸福观所带来的消极影响以及对社会所造成的巨大危害,提示我们在发展社会主义市场经济和建设和谐社会的过程中,必须加强对全体人民的国情教育,使每个人懂得勤俭兴邦、奢侈丧国,奢侈之苦、甚于天灾的道理,牢固树立长期艰苦奋斗的思想。同时要尊重和保护好个人的正当利益,提倡合理消费、适度消费,大力宣传建设节约型社会的重大意义,在全社会营造文明健康的生活方式。

伴随着我国经济结构的转型,人们逐渐成为经济活动的利益主体,人的需要、能力、活动和社会关系呈现多样化、复杂化的趋势,人们的思想道德观念也同时发生着激烈的变化和冲突。如果人们的思想道德观念只是消极地适应市场经济的负面效应,就不能有效地抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响。当代青年大学生从整体上讲,精神面貌和生活方式是积极的、健康的,但也不可否认,个人主义、拜金主义、享乐主义的人生观和价值观也渗透到了校园,给一些青年大学生的人生观和价值观造成了不良影响。少数大学生不仅没有树立为人民服务和为社会多作贡献的人生价值观,相反却对“一切向钱看”情有独钟,为了赚钱享乐,个别学生甚至败坏校风校纪,不惜荒废学业和牺牲人格。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出:“必须坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,消除封建主义残余思想的影响,抵制资本主义腐朽思想的侵蚀”。我们要教育青年大学生认清个人主义、拜金主义、享乐主义的本质和危害,引导和帮助他们树立起科学的人生观和价值观。

社会主义制度的建立、社会化大生产的发展,从根本上实现了几千年来人民当家做主的社会理想,并从根本上消灭了集体利益与个人利益对立的根源,不仅为包括全体人民在内的社会集体利益的发展提供了最为坚实的物质基础和制度保障,而且也为个人利益的实现创造了更为可靠的前提和条件。

参考文献:

[1]托克维尔1论美国的民主[M]1商务印书馆,19911

[2]马克思恩格斯1共产党宣言[M]1人民出版社,1997.

[3]马克思恩格斯全集第2卷[M]1人民出版社,19571

(责任编辑:陈凌霄)

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农民工市民化的困境及解决对策

硕士学位论文 农民工市民化的困境及解决对策 姓名：于乾顺 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：杨文健 20070301 摘要 农民工市民化，狭义是指城市农民工在身份上获得与城市居民相同的合法身 份和社会权利的过程；广义是指农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。农民工市民化有利于增加农民收入，促进农业现代化；有利于提高农民素质，促进农民全面发展；有利于解决三农问题，构建和谐社会；有利于维护社会稳定，确保国家长治久安，必将对整个国家和社会的发展具有深远的影响。目前，农民工在城市里的边缘化现象依然突出，而且由于城市化水平较低和各种观念制约，以及户籍、就业、社会保障、教育等体制藩篱的阻碍，未来农民工市民化进程依然步履维艰。针对农民工市民化遭遇的种种困境，本文深入探讨了农民工市民化的相应对策。对策要求必须深化户籍制度的改革，彻底破除城乡二元户籍壁垒，积极促进农民工的政治参与，实现其政治、社会地位的提升；必须加强就业制度创新，建立城乡一体化和谐平等的就业体制，积极促进农民工就业，同时要加强农民工劳动权益保护，实现农民工收入的增加和经济地位的提高；必须完善农民工社会保障体制，落实农民工的市民待遇，将农民工纳入社会保障的“安全网”之下；必须落实农民工子女的教育问题，深化义务教育制度改革，解决农民工的后顾之忧；必须推进城市化发展，拓展农民工市民化的居留环境，促进社会经济的全面进步；必须统一社会各阶层思想认识，建立正确的市民化观念，优化农民工市民化舆论环境。文章最后以江苏省苏南地区为对象，进行实证研究，力图通过这一典型的实证，来证明前述解决对策在突破农民工市民化困境过程中所起到的重要作用。 关键词：农民工、市民化、困境、对策 Abstract Peasants engineering citizcns，in a narrow Sell∞，means the process for them to get the same and equal social rights and identities as urban citizens．In a broad sense， it means the transformation of identity,status，value，rights and producing and lifestyles to the urban citizens in an all-round way,which helps to realize the social transformation of modem urban civilization．Peasant workers engineering urban citizens will help to benefit the income of peasants，accelerate the modernization of agriculture，improve the peasants in an all-round way,solve the present

新生代农民工就业价值取向调查报告

新生代农民工就业价值取向调查报告 新生代农民工就业价值取向调查报告 概念界定： 新生代农民工，通常指80年代、90年代出生的登记为农村户籍而在城镇就业的人群。 就业价值取向，指人们根据自己的价值观念，选择职业。 提出背景： 新生代农民工他们生长在农村，初高中毕业后进入城镇就业，或是自幼随打工父母在城镇长大。与老一代农民工相比，新生代农民工的优势主要体现在文化素质较高（普遍接受了初中、高中、中专或职业教育），视野开阔（能从报刊、杂志、书籍、电视、网络等多种渠道获取知识、信息），易于融入城市（能成长为现代产业工人和接受城市生活方式）。 研究发现，新生代农民工具有以下特征：年龄轻，未婚率高，受教育程度高，许多人务农经历短，外出动机已经从经济型转到经济型和生活型并存或者发展型，对制度性身份的认可和对家乡的乡土认同在减弱。也有专家对新生代农民工的特点归纳为“三高一低”：即受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。新生代农民工代表着农民工的主流，正发生着“亦工亦农”向“全职非农”转变，由“城乡双向流动”向“融入城市”转变，由“寻求谋生”到“追求平等”转

变。由于新生代农民工的社会认同趋向不明确和不稳定，在社会经济不景气的情况下，他们将很有可能演变为游民，成为“问题民工”的倾向较大。因此，在构建和谐社会过程中，不得不给予特别的关注。因此促成我们这个小组的这次的调查之行。 文献回顾：新生代农民工相对于老一辈的就业价值取向发生较大变化。新生代农民工价值取向之积极表现：权利意识增强；自我发展意识增强；市民化意识增强；培训、学习意识更强。 新生代农民工价值取向之消极表现：部分新生代农民工“厌农”“弃农”思想严重；缺乏吃苦耐劳精神；消费盲目，责任意识差；一定程度上存在着对“城市的冷漠症”；功利倾向明显； 研究方法：本次调查以定性研究为主，根据我们的主题设计了一份问卷，在华农周边的工地上抽取了50个样本，问卷全部回收，并做了数据的分析。 数据分析： 性别 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 男 28

如何解决农民工市民化过程中产生的问题

如何解决农民工市民化过程中产生的问题 经济学08-2班孙涵我国农民工问题上出现一个新的发展动向即第一代农民工逐渐变老，退出城市，“第二代农民工”悄然出现在城市舞台上，并逐渐成为农民工的主力军。由于第二代农民工身上反映出许多独特的新现象、新特征、新问题，使得这一群体成为我们特别值得研究的对象，成为政府、媒体和学界近几年倍加关注的热点。 市民化问题应当来说是一个综合性解决农民工问题的思路。因此学术界对这一研究比较集中一些。其中，武汉大学刘传江教授的研究及观点颇具代表性。他在《第二代农民工及其市民化研究》、《第二代农民工市民化——现状分析与进程测度》等文中，对农民工市民化命题的提出及界定、第二代农民工市民化重要性与进程、第二代农民工市民化的挑战与对策等作了系统的学术研究。当然，也有不少论文直接探讨了第二代农民工市民化当中的一些具体性问题，如第二代农民工的城市距离、城市适应与融合问题、第二代农民工的身份认同与自我定位问题。 第一，农民工市民化命题的提出及界定。农民工市民化命题的提出源于理论与实践两个层面。从理论层面来看，主要基于我国城乡人口转移“先从农民到农民工”，然后“再从农民工到市民”的“中国路径”，以及经典的教科书理论上的“一步转移理论”不能有效地解释城乡人口转移的“中国路径”所面临的理论困境。因此，需要我们用“农民非农化理论＋农民工市民化理论”的“两步转移理论”取代传统的“农村人口城市化”或“农民市民化”的“一步转移理论”。从实践层面来看，“农民工

市民化”命题的提出是基于进城农民工现实的生存状况及其对城乡统筹协调发展的不利影响。他把农民工市民化界定为“离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象，包括四个层面的涵义：一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进一步提高和市民化；四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城化。” 第二，第二代农民工市民化重要性与进程。农民工市民化是我国加速城市化的重要内容，是解决农民工问题的最终出路。在农民工市民化的进程中，第二代农民工是市民化意愿越来越强烈、市民化过程最为迫切，同时也是比较容易融入城市被市民化的群体。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果他们长期不能迈过“市民化”这道门槛，积累到一定时期、发展到一定程度极易成为“问题农民工”，进而引发成较为严重的社会问题，直接关系到城乡的社会稳定。如何来评价当前我国农民工市民化进程？刘传江、徐建玲将农民工市民化进程指数定义为留城意愿率(W)与留城能力指数(A)乘积的平方根。在此基础上，他们还进一步建立了一个反映农民工市民进程的测度指标体系。该指标体系包括外部制度因素、农民工群体市民化进程和农民工个体市民化进程三部分组成，每一部分又有详细的二级指标和具体的量化计算方式。运用该指标体系并结合相关调查数据测算的结果显示第一代农民工处于市民化的初步阶段或称之为低市民化进程阶，第二代农民工处于中市民化阶段。

新生代农民工市民化途径

Value Engineering 基坑底板以下0.5~1.0米以保证干作业施工。 2.4地下水处理技术分析之建材利用众所周知，地下水中，除了含有大量的有机物之外，在一般情况下，还含有百分之二十到百 分之三十之间的无机物，主要包括钙、 铁、铝、硅等等。将地下水中所含有的部分有机物以及无机物进行充分的利用，采取烧结、 造粒、燃烧、干燥等方式对其进行加工，能够使地下水得到有效的建材利用。 3结论本文中，作者首先从天津地区地下水环境监测影响、天津地区水资源管理的影响以及天津地区地下水定性评价影响这三个方面对地下水渗透性对天津地区水资源质量评价产生的影响进行了一定的探讨，接着又从地下水处理技术分析之土地利用、地下水处理 技术分析之能源利用、 地下水处理技术分析之卫生填埋以及地下水处理技术分析之建材利用这四个方面对天津地区地下水处理技术进行了简要的分析。 参考文献： [1]Puls,RW,Blowes,DW,Gillham,RW.Long -term performance monitoring for a permeable reactive barrier at the U.S.Coast Guard Support Center,Elizabeth City,North Carolina.J Hazard Mater,1999,68(1):109~124. [2]王辉， 钱海涛.节理化岩体结构面分布密度的确定方法及其应用[A].中国地质学会工程地质专业委员会、贵州省岩石力学与工程学会2005年学 术年会暨“岩溶·工程·环境”学术论坛论文集[C].2005. [3]崔海炜，孙继朝，陈玺，荆继红，王金翠，张英，张媛静，张玉玺，黄冠星，刘景涛，向小平，温吉利.PRB 技术在垃圾渗滤液污染地下水修复中的可行性研究[J].南水北调与水利科技，2010，（06）. [4]卢杰，丁金城，张子间，刘家第，李梦红.地下水三氯甲烷污染治理技术[A].2006年全国金属矿节约资源及高效选矿加工利用学术研讨与技术成果交流会论文集[C].2006. [5]苏彩燕.可渗透性反应墙技术处理受垃圾渗滤液污染地下水[A].生态 学与全面 ·协调·可持续发展———中国生态学会第七届全国会员代表大会论文摘要荟萃[C].2004. [6]王晓勇，鹿化煜，李珍，邓成龙，谭红兵，宋友桂.青藏高原东北部黄土堆积的岩石磁学性质及其古气候意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第二卷(青藏高原)[C].2003. [7]秦小光，刘东生，蔡炳贵，吕厚远.中国北方典型时段环境格局与植被演替区带及其对生态环境建设的启示[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷(地球环境·工程地质与灾害)[C],2003. [8]乔彦松，郭正堂，郝青振，吴文祥，姜文英，袁宝印，张仲石，魏建晶，赵华.皖南风尘堆积-土壤序列的磁性地层学研究及其古环境意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷（地球环境·工程地质与灾害）[C].2003. 0引言 与老一代农民工相比，新生代农民工由于缺少务农经验，对于土地和农业的感情日益淡薄。在社会归属取向上来看，他们知道自 己并不是真正意义上的农民，即使回乡也没有出路。 因此，更渴望融入城市。他们在创造着城市的繁华的同时，也在编织着自己的城市梦想。受高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其社会保障的缺失等条件限制，新生代农民工只能游离于城市边缘。横亘在面前的是难以逾越的制度、文化和技能的城墙。 1新生代农民工市民化的主要障碍 1.1在制度层面上二元化的社会结构导致新生代农民工的社会地位明显有别于城市居民，农民工不仅没有分享到我国城市经济社会发展成果，由制度带来的不公平使新生代农民工的境遇极为尴尬。一是土地制度。现行的农村土地制度已成为农民工融入城市的 一大障碍。由于土地流转制度不够完善， 缺乏退出土地和农业的市场机制，农民工由于城市工作大多具有不稳定性、临时性和收入低的特点，只好依靠农村的土地保障，难以割舍与土地的关系。二是户籍制度。我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动，虽然改革开放以来户籍制度和户籍政策已趋于宽松，但现行户籍制度以及附着在户籍上的 种种不公平待遇，仍阻碍了农民工进入城市。他们无法获得与城市 居民同等的机会及社会地位。三是社会保障制度。我国现行的社会保障制度是城乡分割的二元社会保障体系，城市社会保障制度具有封闭性，没有将事实上在城市务工经商的农民工纳入城市社会保障 体系，使得农民工在城市的生存和发展障碍重重。 四就业制度。现行的就业制度对农民进城务工就业设置了各种限制，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上。农民工只能通过次属的劳动力市场找 到那些稳定性差、 收入低、劳动强度大、无福利、无保障、无晋升机会的边缘性职业和岗位。即使在同一家企业，农民工和正式工人相比，也是同工不同酬，处于不平等地位。 1.2在文化层面上城市与农村之间的文化差异如同难以逾越的“文化鸿沟”，巨大的文化反差和文化冲突，成为阻碍农民工城市 融入的文化因素。 虽然新生代农民工在文化程度、人格特征、工作动机、城市认同感、生活方式等方面相对上一代农民工都发生了很大变化，他们少了把农村作为自己归宿的认同，更渴望通过自身素质的提高，增强身份认同感和成就感，消除与城市居民沟通理解的文 化障碍，与城市居民和谐共处。但他们进入城市后， 其原有的价值观、行为准则、生活方式与社会认同容易与城市中的价值观念、行为 准则发生冲突。农民工虽然与城市居民比邻而居， 但他们的文化生活相对贫乏且具有封闭性，其文化活动主要是打牌、打麻将、看电视、 上网等，内容相对单调。其社区文化活动的范围仍旧封闭在一个传统的以血缘、地缘等乡土同质性为纽带的“圈子”中，远未融入城市社区。也无法产生对城市的归属感和对城市市民的认同感，更难—————————————————————— —作者简介：王新（1955-），男，辽宁沈阳人，研究员，研究方向为应用社会学；王媛媛（1978-），女，辽宁沈阳人，助理研究员，研究方向为发展社会学。新生代农民工市民化途径探讨 Discussions on Ways of Urbanization for New Generation Farmers 王新Wang Xin ；王媛媛Wang Yuanyuan （辽宁社会科学院社会学研究所，沈阳110031） （Liaoning Academy of Social Science Institute of Sociology ，Shenyang 110031，China ） 摘要：新生代农民工已成为一个规模庞大的特殊社会群体，他们是城市新兴的工人阶层，却享受不到与市民同等的待遇，长期处于身份得不 到认同、权力得不到保障的生存困境，长此以往容易引发和谐社会建设的隐患，甚至产生对抗甚至报复社会的极端行为。正视新生代农民工市民 化的困境，探求其融入城市的可行性路径，已成为和谐社会建设的重要课题。 Abstract:The new generation farmers have been a huge special colony in the society.They are working classes for the rising cities.However,they are not treated as the same as city residences.Neither their identities are not approved nor are their rights not protected in the long run.If things continue in this way,it may easily cause extreme behaviors for revenging the society,which has become a hidden trouble for establishing harmonious society.Facing the difficulties for the new generation farmers to blend into cities and searching the practical ways for them to blend into cities have been an important project for establishing harmonious society. 关键词：新生代农民工；市民化；途径Key words:new generation farmers ；urbanization ；ways 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）04-0287-02 ·287·

农民工市民化的意义及对策研究

农民工市民化的意义及对策研究 摘要：随着我国工业化，城市化的进程进一步加快，农民工市民化问题的解决势在必行，这不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。本文首先分析了农民工市民化的涵义已经农民工市民化的重要性，接着结合当前形势，有针对性的提出相关解决对策。 关键词：农民工；市民化；对策建议 中图分类号：文献标识码：文章编号： 1农民工市民化的内涵 2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于“十二五”规划的建议》中强调“要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务”。这说明我国在推进城乡一体化的过程中农民工市民化面临着挑战与问题以及中央解决此问题的决心和力度。农民工问题不仅涉及其自身的问题，而且涉及到广大农民的切身利益，还关系到整个国家现代化建设的进程。可以说，农民工市民化问题的有效解决对三农问题，城乡差距问题的有效解决具有重大意义，对我国经济、政治、社会问题的有效解决也具有重大意义。 参考许多学者的综合调查，个案研究，本文对农民工的概念做如下说明：一是指具有农村户口，并且拥有少量的承包土地，但主要在非农产业领域工作，家庭基本生活的来源是打工收入的农村外出务工人员；二是指原籍为农村，失地后成为市民靠打工收入为生的工作人员。他们的基本特征有：主要从事非农产业工作；打工收入是收入的主要来源；在城市不直接占有生产资料，在农村拥有少量土地的经营权，但也有一些农民工已经出租甚至转让了对土地的经营权；并没有摆脱几千年的“农民”身份，而是一群具有产业工人外表的“农民”。 现阶段我国的农民工大体上包括转移的农村剩余劳动力和由于城市发展而失去土地的农村人口两个方面。而农村剩余劳动力的转移又分为两方面：异地转移，从相对落后的农村到城市打工；就地转移，直接在乡镇企业工作。 市民化是一个社会学术语，它既指地域空间的转移、从事职业的转变，也强调在转移、转变过程中，行为方式、心理状态、思想观念等方面接受现代城市文

新生代农民工就业现状及对策研究

新生代农民工就业现状及对策研究 随着改革开放政策不断落实，农村大量劳动力开始外出务工，至今已有多年历史，新生代农民工指的是出生于1980年之后的农民工，如今，新生代农民工已经成为影响我国经济发展的外出务工农民工主体，他们在就业过程中也面临着一些问题。本文对新生代农民工的就业现状和解决对策进行分析与探讨。 标签：新生代农民工就业问题解决策略 中圖分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0-01 引言 农民工是改革开放进程中成长起来的劳动大军，是我国现代产业工人主体，也是建设现代社会的重要力量，为我国经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。新生代农民工一词也由此产生，指出生于上世纪八十年代以后，年龄在16岁以上的，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。随着社会经济水平不断提升，社会结构开始重组，对于新生代农民工而言，其就业压力开始越来越大，尤其是一些新科技和新技术的不断应用与普及，农民工对这些新技术的掌握能力不足，在很大程度上影响了农名工的就业前景。 一、新生代农民工概述 2010年新生代农民工一词被提出，新生代农民工又被称为“第二代农民工”，是在城市从事非农村产业的80后和90后，这个新群体在农民工群体中所占的比重较高，约为70%左右。新生代农民工与传统农民工之间有一定差距，前者出生之后开始上学，上学之后直接去城市务工，也有一部分人辍学进城务工。相对于第一代农民工而言，他们对农业、农村的概念比较模糊，甚至完全不熟悉，但是他们和第一代农民工面临着同样的问题，即城市居民并没有完全接纳农民工，这对于新生代农民工融入城市也造成一定的阻碍。新生代农民工具有十分显著的特特点： 第一，数量众多，贡献较大。据不完全统计，我国的农民工总数约为3亿人，其中16-30岁之间的占65%左右，新生代农民工在农民工总数中所占的比重较高，接近70%左右，他们在经济社会中发挥的作用越来越明显，有的人学习过知识，具有一定的知识基础，所以在经济社会建设中成为主力军。 第二，“三高一低”。“三高一低”指的是新生代农民工受教育程度较高、对职业的期望较高、物质和精神享受较高，但是工作的耐受力较低。大多数新生代农民工都是接受过教育的人，有的虽然中途辍学，但还是有一定的知识基础，由于接受过教育，掌握一定的技术，从而对职业的期望也比较高，加上接触了新型社会文化，在物质和精神上的要求也比较高。但是与第一代农民工相比较而言，他们对工作的耐受力相对低一些。

关于农民工市民化的问题及解决对策

目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、农民工市民化的必要性 (1) （一）农民市民化是增加农民收入的主要途径 (1) （二）农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 (1) （三）农民市民化是确保社会稳定，国家长治久安的重要保证 (2) 二、农民工市民化存在的问题 (2) （一）户籍制度和就业政策的限制 (2) （二）社会保障制度缺失 (2) （三）农民工自身素质的限制 (3) （四）随迁子女教育问题 (3) 三、农民工市民化的解决对策 (3) （一）放宽户籍制度 (3) （二）完善社会保障 (3) （三）提高农民工素质，培养农民工新市民意识 (4) （四）加大力度，解决农民工子女的教育问题 (4) 参考文献 (4)

摘要：农民工作为一个特殊的群体，其社会地位和作用越来越突出，成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。因此我们有必要关注农民工的问题及解决对策。 关键词：农民工；市民化；问题 近年来，随着我国工业化和城市化的推进，农民工市民化的趋势在增强，所谓农民工市民化，指的是在我国现代化建设过程中，借助于工业化的推动，让农民离开土地和家业生产活动，进入城市从事非家产业，其身体、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。这一趋势的出现，使农民工问题走向一个新的发展阶段。因此我觉得在经济快速发展的今天，需要我们重点关注农民工市民化，接下来主要探讨农民工市民化的必要性、存在的问题及对策等。 一、农民工市民化的必要性 （一）农民市民化是增加农民收入的主要途径 我国现阶段把增加农民收入作为我国农村工作的基本目标，但农民增收的效果不明显。农村劳动力过多，人均支配的土地资源太少，劳动生产率提高缓慢无疑是最根本原因。农村存在着大量的剩余劳动力，而现阶段在乡镇企业不可能更有效吸收大规模剩余劳动力的情况下，剩余劳动力根本出路在于向城市转移，变农民为市民。这样一方面使从土地中转移出来的劳动力能够依靠城市非农产业增加收入，另一方面又通过农民市民化大幅度减少农民，把闲置的土地资源适度集中到农民手中，提高农业劳动力人均土地资源占有量，留在农业中的劳动力才能通过专业化、规模化的农业生产活动，提高农业劳动生产率，获取更多的收入。所以依靠劳动力向城市的转移来增加农民收入是我国发展的出路之一。 （二）农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 当前我国进行现代化建设的根本问题仍然是农民问题，解决农民问题的出路又在于农业现代化。而实施城市化战略，加快农民向城市转移，变农民为市民，又是加快实现农业现代化，乃至整个社会现代化的关键。只有把大多数农民从土地上解放出来，在城镇中获得稳定的职业收入，才能从根本上解决我国农村经济落后和贫困问题；只有把大部分农村剩余劳动力转移到城市工商业中来，才能实

新生代农民工市民化过程中的角色转换

新生代农民工市民化过程中的角色转换 发表时间：2011-12-27T11:27:34.343Z 来源：《时代报告》2011年10月下期供稿作者：陈宇李艳 [导读] 随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。 ---基于社会网络视角的分析 陈宇1 李艳2 （中国劳动关系学院公共管理系，北京 10048） 中图分类号：Ｃ912 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）10-0272-03 摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。伴随新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，市民化的需求日益迫切。而实现农民工市民化，其根本就是完成农民工的角色转换。本文基于吉登斯的“社会结构化理论”，从社会网络的角度分析了新生代农民工在市民化过程中如何实现角色转换。 关键词：新生代农民工；现状分析；市民化；角色转换；社会网络视角 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是改革开放下成长起来的新一代群体。所谓新生代农民工，是指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后的第二代农民工。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。和上一辈农民工相比，最大的区别是他们根本不愿意回到农村去，农村对他们而言非常陌生，他们更愿意在城里生活，因而新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。改革开放以来，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大的改善，对工作和生活有更高的不同的要求：但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们虽与传统的农民工有着类似的社会境遇，但也面临着独特的社会问题和生存现状。因此，怎样解决这些人的问题，是目前农民工问题的新难点。 一、新生代农民工现状 （一）为更好地了解新生代农民工的基本现状，寒假期间，我们在北京、河南、新疆、云南、山西、陕西、青海等城市与农村，做了问卷调查工作。通过问卷调查，我们已经初步掌握农民工群体结构的变化。（如表一，表二） 从这两组数据中我们明显的发现农民工群体已以80 、90后为主体，也就是说新生代农民工成为了我国2亿多农民工的主体。只有解决了新生代农民工的问题，才能实现社会的和谐发展。 （二）新生代农民工平均年龄20岁左右，大多数为初中文化水平。平均年龄二十岁左右，这是一个极为敏感和复杂的年龄阶段，他们出生在改革开放纵深发展的阶段，这是一个各种矛盾凸显的阶段1，这就注定他们天生就具有对社会不满的情绪，贫富差距的日益扩大与追求幸福和平等的新生代农民工的矛盾，使解决农民工的问题变得更加迫切。与传统的农民工相比，新生代农民工文化素质有所提高，具备一定的文化水准，但缺乏相应的实践和动手能力。丰富的知识头脑与贫乏的动手能力之间的矛盾成为新生代农民工自身存在的问题。（三）从事的行业从传统的第二产业转向服务性行业 从表三结合表一我们可以看到，年龄在26-45岁的农民工，也就是传统的老一辈农民工有91.3%从事建筑行业，而新生代农民工有56%

农民工市民化的政策支持

农民工市民化的政策支持研究 王一（吉林省社会科学院） 摘要：本文引入了马克思生存人性论的研究假设，为农民工市民化研究提供了一个主体的视角。在考察中外农民市民化过程中可资借鉴的经验基础上，提出了农民工市民化政策支持体系处理农民工的相关问题。 Abstract:This article introduced Marx to survive the theory of human nature research supposition,has provided a main body angle of view for the peasant laborer resident research.In inspects in the empirical base which in the Chinese and foreign farmer resident process may the capital use for reference,proposed the peasant laborer resident policy support system deals with peasant laborer's related issue. 关键词：农民工市民化政策支持 Key word:Peasant laborer Resident Policy support 作者简介：王一（1986—），女，吉林省榆树市，硕士研究生，实习研究员，研究方向：社会保障与社会政策，单位：吉林省社会科学院。 基金项目：本文为项目“’十二五’期间吉林省流动就业人员基本医疗保障研究”的阶段性成果 【中图分类号】D60【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-02-0121-02 改革开放使中国迅速步入了工业化和城市化的快速轨道，但是由此引发的大规模人口迁移并没有与农民向工人的转化、村民向市民的转化同速进行，从而出现了一个具有中国特色、规模庞大的新生社会阶层—— —农民工。作为农民，他们获得了进步和发展的机会，可以说他们比中国现代历史上任何一个时期都更加自主；但作为工人，他们似乎比中国现代历史上任何一个时期都更加困惑。因为作为一个群体，他们已经在城市劳动和生活了近三十年，成为产业工人的重要组成部分，成为城市运转不可缺少的组成部分，但他们实际的生存状况和权利却与之相去甚远。因此，工作和生活地点的转移并不意味着市民化的完成，农民工的市民化需要系统的政策支持体系做支撑，只有帮助农民工真正融入城市社会，使之成为一种主动的自愿性选择，才能够说农民工完成了实质意义上的市民化。 一、政策支持的视角：从制度变迁到人的发展 当前国内关于农民工市民化的研究大多出于四种视角：其一是现代性视角，探讨农民工从传统向现代、从乡村到城市、从封闭到开放转变的过程；其二是农民工社会化的视角，即农民工应该从经济、社会、文化和心理层面来适应城市生活；其三是农民工—— —城市互动视角，认为当前农民工与城市社会的社会距离正逐步加大，导致农民工群体融入城市社会生活的不足；其四是社会网络的视角，主要探讨农民工在进入城市后如何进行社会网络的建设以支持其城市生活1。而这些视角最后不约而同地将制度变迁作为解决农民工市民化问题的对策依据，主张农民工要实现市民化，就必须进行包括农地制度、户籍制度、社会保障制度、教育制度等方面的制度改革，其中尤以强调户籍制度改革的观点较为突出。但是这种思路存在着没有从研究对象—— —农民工群体内部的视角去看待农民工市民化的缺陷，这直接导致了当前大量农民工研究先天带有一种理想化的思路，没有将农民工的发展与制度变迁结合起来，难以探讨农民工市民化制度改革的具体操作方法。 鉴于此，本文从研究对象内部出发，用“人的发展”的视角来探讨农民工市民化的政策支持问题。“人的发展”视角的理念来源于马克思的生存人性论，即：物的生产是人的生产的条件。人类社会建设的目标就是形成一个人的自由的联合体。在这个联合体内，一方面通过物的生产解除了自然对人的强制，一方面也通过改革与社会变革废除了社会对人的强制。人的发展的视角认为人都是一种面向自然的社会化生存，人就是中心，人的需要的满足就是社会进步的动力。从人的发展的视角出发，农民工市民化也就是农民工、政策与市民化的有机统一，结合农民工市民化的政策环境，农民工市民化的政策支持应包括以下几个方面：一是处理农民工与其他人之间关系的政策，二是处理农民工自身在市民化中的政策，三是处理农民工的生产与生活关系的政策，四是处理农民工生存的城乡地域矛盾的政策。对此，本文将在考察中外可资借鉴的经验的基础上，展开具体的论述。 二、农民工市民化政策支持的中外启示 主要考察较为典型的以英国为代表的强制性非农化模式，以日本为代表的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式，以及新兴工业化国家和地区的农村剩余劳动力转移模式。 （一）英国农民市民化的过程 英国农村人口非农化的过程最早开始于11—12世纪大规模的农村劳动力转移，这是世界上第一次出现农村人口向城市持续转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是穷人，迁移的主要目的是为了生存，距离也比较长。在15—17世纪，英国又出现了第二次劳动力快速向城市转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是商人、工匠和青年人，迁移的目的是为了更好的前途和获得丰富的生活资料，迁移的距离较短。而英国劳动力流动最稳定、规模最大的时期是从18世纪下半叶的工业革命开始的，前两阶段虽然劳动力转移规模较大，但到工业革命前的18世纪60年代，英国的农业人口仍占80%以上，而此后的圈地运动使英国的农业人口骤降到总人口的25%。从转移模式来看，英国农村人口非农化主要是以圈地运动为核心的强制性转移模式。英国城镇非农产业所需要的劳动力主要也是通过暴力的方式从本国农村强制性转移出去的2。 （二）日本农民市民化的过程 日本是一个山地多、耕地少、土地贫瘠、资源缺乏，但劳动力资源十分丰富的国家。1947年，日本农村就业人口占总就业人口的比重约为54.2%，属于典型的“传统型”产业结构国家。此后，随着日本经济的高速发展，日本农村就业人口占总就业人口的比重急剧下降，1955年为40.2%，1975年为13.9%，1998年为5.2%。日本农村劳动力能够顺利转移出去，首先得益于其就业容量较大的非农产业，工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会的扩大是其根本原因。另外，迅速发展的机械工业、钢铁工业等产业大量吸收了从农村分离出来的剩余劳动力。日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用，针对本国人多地少、资源短缺的特点，对 和谐社会社会 121 --

新生代农民工调查报告

全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1。据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。 根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会研究室2009年组织对千家已建工会企业的问卷调查），新生代农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题。 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工。一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2。16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。 3.近80%的人未婚。 据全国总工会研究室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工中80%以上的人已婚。数据对

关于农民工市民化问题的调查报告

关于农民工市民化问题的调查报告 ——基于对鄂巴蜀农民工的调查 摘要：农民工市民化对于统筹城乡和谐发展，解决城乡二元体制带来的弊端具有重要意义，然而在农民工市民化过程中存在很多问题，本调查报告基于对鄂巴蜀农民工的调查分析了农民工市民化问题的表现，造成这些问题的原因，并针对这些问题提出了一些建议。 关键词：农民工市民化社会认同体制性遗忘 改革开放以来，从东部沿海开始，第二产业中的劳动密集型企业以及第三产业对工人和服务人员的极大需求与农村劳动力过剩，种地收入较低的现实催生了庞大的农民工群体。“截至2009年全国外出农民工的数量已经达到14533万人。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为‘新生代农民工’”[1]。农民工在为城市建设和国家经济发展做出卓越贡献的同时，却与城市居民在身份、地位和权利上存在着很大差距，这种差距埋下了农民工反社会心理的隐患，不利于社会的和谐发展，因此研究农民工市民化问题具有十分重要的意义。 1、农民工市民化的含义 市民化问题是在国家经济持续发展和城市化加速的进程中产生的，最初出现的是“农民市民化问题”，“农民市民化是指在我国城市化建设中，借助于工业化的推动，让世世代代生活在农村的大部分农民，离开土地和农业生产活动，进入城市从事非农产业，其身份、地位、价值观念及工作方式、生活方式和交际方式向城市市民转化的经济社会过程”[2]，这种表述没有囊括农村的闲置劳动力（无地可耕的农民），以及在乡镇企业工作的农民，因而不能直接阐释“农民工市民化”的内涵。本文对农民工市民化问题的分析是基于郑杭生老师的定义，“是指作为一种职业的农民( Farmer 或Cultivator) 和作为一种社会身份的农民(Peasant) 在向市民( citizen) 转变的进程中, 发展出相应的能力, 学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。”[3]这样，在分析的过程中不仅需要考虑由农业生产活动转变为非农生产过程中生活方式，思维方式的转变，还要充分联系农民工的户籍问题。 2、研究方法 2.1调查对象 本次的调查对象是：来自湖北省黄冈市与钟祥市，四川三台县和重庆潼南县共计75名农民工，其中黄冈市14名，钟祥市25名，三台县28名，潼南县8名。前三地的农民工的情况，均为同学在自己家乡就近统计调查所得，潼南县的农民工全部是出生于80年代后期的新生代农民工。 2. 2资料收集方法 本次调查共发放问卷75份，回收75份，有效问卷65份，问卷有效率为86.7%，问卷的调查数据使用Microsoft Office Excel 2007进行了汇总与分析。为了弥补问卷调查的不足，在潼南县的同学，对5位新生代农民工进行了深入的访谈，以期对他们融入城市的过程有一个更加深入的了解。 2. 3基本情况

浅析新生代农民工市民化的问题

浅析新生代农民工市民化的问题 随着我国经济的快速发展，新生代农民工成为了农民工的新生主力军，进城务工的越来越多，他们的市民化问题越来越受到关注，文章通过对新生代农民工市民化的内涵及现状的分析，找出新生代农民工市民化过程中存在的问题，探讨如何破解新生代农民工市民化面临的社会、经济、制度及自身身心素质等深层次障碍，提出一些合理的发展策略。 标签：新生代农民工；市民化；发展策略 我国城镇化不断加快，城镇化水平不断提高，在城镇化的进程当中涌现出了一批新生代农民工，与此同时也出现了新生代农民工市民化的问题，就新生代农民工市民化来说，推进农民工市民化有利于我国城乡一体化的发展，满足人们的不同需求。但是由于新生代农民工受教育的程度和城乡之间存在差异等一系列问题的出现，使得农民工市民化的过程当中出现了许多阻碍，由此解决好新生代农民工市民化的问题，在城镇化中显得特别重要。 一、新生代农民工市民化的内涵 对于新生代农民工这个词语，其实大部分人都不太了解，更加不理解，第一次提出是在2010年的中央一号文件中，又有民二代的说法，它既不同于以前老一代的农民工，又与城市中的市民存在着较大的差异。当时国家提出来这个词的原因是城市中存在着大量80后、90后的农民工，目的是为了采取有效的措施，更加有针对性地解决他们在城市中普遍存在的问题，保障他们权益，使其与城市居民享受同等的社会保障，进一步促进新生代农民工的市民化。那么，新生代农民工是指有着农业户口的80后、90后来到城市中务工，从事的不是农业劳动，由于他们有着较高的科学文化水平，渴望着再进行教育和培训，享受到与城市居民同等的待遇，比如就业、公共服务，与此同时也给国家和城市带来了巨大的挑战。 根据国家人口计划生育委员会2011年调查的资料，新生代农民工的文化水平不断提高，大学生的比例也在不断提升，他们进城后就不愿意再回到农村，融入到城市的愿望十分强烈。那么，新生代农民工市民化是指什么，又有着什么样的表现形式呢？首先，从生活地域面来看，新生代农民工原来生活在农村，由于种种原因来到城市中，长期居住或者说大部分时间都在城市；其次，从身份和思想意识等方面来讲，他们以前是农村户口，进城之后逐渐改变成为城市户籍，就连他们的生活方式和思想意识也在发生改变，要求享受国家规定和城市户籍的市民同等待遇；再次，从职业方面来讲，在农村从事农业生产劳动获得家庭收入，进城后转变为非农产业为主要来源获得的收入。通过这些方面的改变，农民工逐渐向市民转变。 二、新生代农民工市民化的现状分析