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公诉案件开展量刑建议工作的思考

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公诉案件开展量刑建议工作的思考

作者:廖树忠

来源:《今日湖北·中旬刊》2013年第11期

摘 要 检察公诉工作运用量刑建议加强讼诉监督的预期效果、面临问题和建议做法。 关键词 自由裁量权 法律监督 量刑建议

公诉案件推行量刑建议,从理论上讲可以进一步强化检察机关的刑事审判监督职能,规范法官自由裁量权,促进量刑程序公正公开。但是在实际工作中,高检院和最高法各自对量刑建议和量刑规范化等开展司法改革,缺乏统一的规则,导致各地做法不一。如检察机关没有制定明确具体的量刑规范程序,影响了量刑建议的效果。对此笔者就量刑建议工作提出自已的粗浅思考,与大家商榷。

一、开展量刑建议的预期效果

一是可以促进刑事审判的公开透明,强化量刑程序的公平公正。以往公诉案件,对被告人判处何种刑罚、多长刑期由法官自由裁量,极容易导致“同案不同判”的情况发生。推行量刑建议制度,可以实现检察机关对法院量刑自由裁量权的监督,对法官的量刑自由裁量权起到事前监督和预防作用。量刑建议将量刑辩论纳入刑事审判程序,使量刑程序转变为控辩审三方的公开抗辩和裁量,法官在充分听取控辩双方意见后作出裁判,从而确保实现量刑的公开、公平、公正,增强司法裁判的公信力。

二是可以增强案件承办人责任感,促进办案水平和能力的提高。量刑建议作为探索中的一种法律监督方式,量刑建议的准确率也是对公诉人的另一种业务考核,这就对公诉人的业务水平和办案能力提出了更高层次的要求。案件承办人提出具体的量刑建议和理由,被告人及辩护人必然要进行答辩和反驳,纠正公诉方量刑建议的不合理之处,量刑建议能否被法院采纳的风险增加。量刑建议以“准”为标尺,这种责任感也必然会激发案件承办人的庭审应对意识,而这种意识会促使案件承办人不仅要考虑对案件的定罪和定性,而且要全面搜集关于被告人罪轻、罪重的相关证据,要更全面地熟悉法律条文、相关司法解释,深刻把握案件的具体的量刑情节,较准确地提出量刑建议。

三是可以节约司法资源,有效地促使被告人认罪服判。实行量刑建议制度,可以进一步强化检察机关对被告人在量刑上的监督作用,也进一步增强法院依法接受监督的意识。同时,量刑程序公开化、透明化,使被告人了解量刑裁判形成的前因后果,增加被告人对量刑裁判的信任度,减少上诉情况的发生,既节约了司法资源,又维护了法律的公平正义,促进了司法和谐。

二、开展量刑建议面临的问题

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