建设法规课程作业(案例分析)

一、某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要容如下：

(1)发投标邀请函；

(2)发放招标文件；

(3)进行资格后审；

(4)召开投标质疑会议；

(5)组织现场勘察；

(6)接收投标文件；

(7)开标；

(8)确定中标单位；

(9)评标；

(10)发出中标通知书；

(11)签订施工合同；

问题：

1．招标中有哪些不当之处?

2．招标工作的容是否正确?如果不正确请改正，并排出正确顺序。

[参考答案]

1．招标中的不当之处体现在：

①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；

②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；

③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人；

④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；

⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；

⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；

⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；

⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1／3，本项目评标委员会不符合要求。

2．招标工作容中的不正确之处为：

①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告

②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：

(1)——(3)——(2)——(5)——(4)——(6)·——(7)——(9)——(8)

二、某国有企业计划投资700万元新建一栋办公大搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取部议标的方式选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，

开标时出现了如下情形：

1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业的习惯做法密封；

2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；

3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；

4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。

为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；

经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。问题：

1．采取的部招标方式是否妥当?说明理由；

2．五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰?分别说明理由；

3．评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由；

4．确定的中标单位是否合理?说明理由。

[参考答案]

1．不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；2．A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；

B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；

C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；

D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；

E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。

3．不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。

4．不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价。

三、某国家重点建设项目，已通过招标审批手续，拟采用邀请招标方式进行招标。

在施工招标文件中规定的部分容：

(1)投标准备时间为15d。

(2)投标单位在收到招标文件后，若有问题需澄清，应在投标预备会之后以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式单独进行解答。

(3)明确了投标保证金的数额及支付方式。

为便于投标人提出问题并得到解决，招标单位将勘察现场和投标预备会安排到同一天进行。投标预备会由评标委员会组织并主持召开。

各投标单位经过调研、收集资料，编制了投标文件，在规定的时间递交评标委员会，准备评标。

问题

1．该项目采用邀请招标是否正确?说明理由。

2．施工招标文件中规定的部分容有何不妥之处?并逐一改正。

3．勘察现场和投标预备会的安排是否合理?如不合理应怎样安排?

4．投标预备会由评标委员会组织是否妥当?如不妥当，应由谁组织?

5．投标文件应包括哪些容?

6．投标单位的投标文件的递交程序是否正确?如不正确，请改正。

[参考答案]

1．该项目采用邀请招标方式不正确。

理由：该项目是国家重点建设项目，应采取公开招标。

2．施工文件中的不妥之处和改正。

(1)不妥之处：投标准备时间为15d。

改正：投标准备时间不得少于20d。

(2)不妥之处：若有问题需澄清应在投标预备会之后提出。

改正：应在投标预备会之前提出。

3．勘察现场和投标预备会安排在同一天不合理。

正确安排：勘察现场一般安排在投标预备会前1～2d。

4．投标预备会由评标委员会组织不合理。应该由招标单位组织并主持召开。

5．投标文件应包括的容：

(1)投标函。

(2)施工组织设计和施工方案。

(3)投标报价。

(4)招标文件要求提供的其他资料。

6．投标文件的递交程序不正确。

改正：投标单位应将投标文件递交招标人或招标代理机构。

五、某厂与某建筑公司于某年某月某日签订建造厂房的建筑工程承包合同。开工后一个月，厂房因资金紧缺口头要求建筑公司暂停施工，建筑公司也口头答应停工一个月。工程按合同规定期限验收时，厂房发现工程质量存在问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时，厂房认为建筑公司迟延交付工程，应偿付越期违约金。建筑公司认为，厂房要求临时停工并不得顺延完工日期，建筑公司为抢工期才出现质量问题，因此迟延交付的责任不在建筑公司。