我国成人教育体系的体制现状分析与改革构想_李春美

我国成人教育体系的体制现状分析与改革构想

　李春美　

（浙江外国语学院继续教育学院，杭州３１００１２

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【摘　要】　由于一直坚守计划体制，当前我国成人教育制度性缺陷十分明显。成人教育体制改革的关键是学校教育体制和教育管理体制改革。应改革成人教育机构，实现资源优化整合，推进教育规范化和法制化；改革学校体制，实施教育管理体制的分权与制衡的制度设计。

【关键词】　成人教育体系；体制改革；成人教育体制

【中图分类号】　Ｇ７２０　【文章编号】　１００３－８４１８（２０１５）０２－０１５０－０３

【文献标识码】　Ａ 【ＤＯＩ】　１０．１３２３６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｓｈｅ．２０１５．０２．０４６

【作者简介】　李春美（１９６４—），女，河北唐山人，浙江外国语学院继续教育学院副院长、副研究员。

社会主义市场经济体制的建立，给中国教育带来了一系列的深刻变革，而作为子系统的成人教育与社会主义市场经济体制不相适应的种种弊端逐渐显现出来。如何适应经济变革，建立和完善终身教育体系，构建学习型社会，促进人的全面发展，根本的解决之道和有效途径就是构建开放式应用型成人教育体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》（以下简称为《纲要》）明确提出要“建立健全继续教育体制机制。”党的十八大对我国的教育工作提出了明确要求，就是要深化教育领域综合改革，不断完善促进教育事业科学发展的体制。在成人教育体系的构建完善过程中，要剔除陈旧的教育体制，从而为成人教育改革与发展提供体制保障。

成人教育体制是指各级各类成人教育的机构体系和成人教育规范的结合体，是我国教育体制的重要组成部分。成人教育的机构体系包括实施机构、行政机构、学校内部管理机构。相应的，由成人教育实施机构与相应规范相结合而形成成人学校教育体制，由成人教育行政机构与相应规范相结合而形成成人教育行政体制，由成人学校内部的管理机构与相应规范相结合而形成成人学校管理体制。改革开放三十多年来，我国的成人教育基本上是由教育行政管理部门管理，仍然坚守着计划体制，制度性缺陷十分明显。

教育体制改革的两个关键改革要素是学校教育体制与教育管理体制，“两大要素的改革是两大子体制改革的基础，而两大子体制改革是两大要素改革的表现形式，任何教育体制改革都必须从两大要素入手而最后体现在两大子体制系统上”［１］。成人教育体制的改革也是如此。

一、改革教育机构，实现教育资源优化整合

打通各类成人教育，做好定位，依托三大“平台”，形成“立交桥”式学习网络系统，实现教育机构的设置与重组。

平台一：高校。进行高校内部改革，实现高校国有民办的集成型体制。“国有指学校所有制性质不变，学院教育资产及增值部分为学校所有；民办是指引入民营机制或改制成独立学院，学校下放控制权，扩大学院自主管理权，或者由社会团体参与管理，享有社会力量办学的政策与待遇。国有民办体制可以重新组合和优化配置教育资源，逐渐把继续教育学院办成自我约束、自我发展、自我完善、自主管理的办学实体。”［２］可建立校内由继续教育学院（成人教育学院）、职业教育学院、教育培训中心等具有继续教育功能的学院和部门组成并进行合署办公的继续教育办学实体。

平台二：成人教育基地。整合公办机构，政府统一规划成人教育办学机构，加强对公共信息基础设施的投入和建设，对成人办学机构进行资源重组和人力资源再配置。对无合格办学条件、规模小、教学业务量小、办学质量低、社会效益不高的成人教育机构，进行“关、停、并、转”。实现资源统一、质

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量标准统一、教学过程统一、管理统一，真正实现成人教育机构的资源整合、联合共建。合理布局办学机构，促使继续教育与地方区域经济的促进、协调、互动和持续发展，

平台三：公共机构。公共机构参与成人教育，充分有效地利用青少年宫（活动中心）、市民中心、博物馆、图书馆、体育馆、艺术馆、各类娱乐中心、健身中心、乡镇文化站等社会文化设施，加以引导，通过开办各类培训、举办专题讲座、展览、沙龙等形式，满足成人思想道德建设、艺术、旅游、饮食、舞蹈、书法、摄影、健身等需求，丰富民众生活，改善生活质量。

充分依托三大平台，满足社会多样化的学习需求，真正实现成人教育系统化、一体化。建立大中小学校、企事业单位、工会、社会团体、社区、培训公司、公共文化机构、军队、宗教组织共同构成的“立交桥”式的学习网络系统。

二、强化教育规范，拓展政策空间，将成人教育真正

纳入法制化的运行轨道，提高依法治教水平

发挥教育法规体系在成人教育发展中的保障作用。一是国家和政府要制定和完善相关政策法规。国家要制定终身学习法，建立继续教育制度。根据现有的政策，应尽快出台《成人教育法》，确定成人教育的战略地位，指导成人教育实践活动，解决发展过程中出现的问题。二是地方政府要对成人高等教育提供政策上的指导和支持。打破各成人高校和培训机构长期以来各自为政、各行其道的态势，明确成人教育机构在承担继续教育职责方面的法律地位和作用，规范各级各类继续教育，为构建学习型社会奠定法律基础。三是要规定继续教育投入比例，写进教育法。成人教育体系的改革，根本保证是政府对继续教育要有足够的经费投入。要规定政府对继续教育的投入比例，并且将这种比例以法律条文的形式加以规定。尽管近年来政府对教育的投入在逐年增加，但绝大部分投到了基础教育、高等教育和职业教育方面，成人教育投入几乎成了政府教育投资的盲点。因此有必要明确教育经费的投入与保障机制，建立严格的各级政府教育投入体制。明确政府对继续教育的投入标准，从而建立有效的教育投入保障体制和监督机制，明确相应的法律责任。

发挥注册入学制度和学分转换制度在成人学历教育的发展中的并举作用。就成人学历教育的教育政策而言，招生管理中应推行开放入学的注册入学制度、成绩管理中的学分转换开放制度并举。应将成考、远程类、自考三种招生制度进行优化整合，推行“自主招生、注册入学、个别统考、宽进严出”教育制度，既能拓展生源，实现教育公平，注重实践，又能保证质量。学分转换开放制度就是要进一步拓展学校功能，建立学校与社会双向沟通体、相互促进的体制。政府要统一规划方案，建立配套的政策，创立精确、高效的国家课程和技能（课程所规定的知识点和技能点）相应标准。

三、改革学校教育体制，拓展教育空间

１．以学科建设、专业建设、课程建设为抓手，建立学校与社会的双向沟通人才培养体制。建立学校教育与社会实践双向沟通体制，是成人教育人才培养体制的灵魂，是构建终身教育体系之关键。以学科建设、专业建设、课程建设为抓手，在课程设置上，采用统一的“公共课＋核心课＋选修课”的模块式的课程标准，将实践环节注入教学中。考评标准从学历教育的培养目标出发，建立“知识＋实践＋素质”的多维考评体系。在考核学生理论知识的同时，也要考核其实践能力，将文化素养、创新意识、合作精神等有机融入到整个考评体系中。在考试模式上，建立“统考＋校考＋认证”的分类式的考核标准，实行公共课和基础理论课为国家统考，核心课程作为专业的特色课程自主命题为校考。建立学习成果论证体系，可通过学分银行制度的建立，畅通学校教育、社会培训、自主学习、实践环节、资格证书等多种学习模式的学分下互认渠道。

２．保障成人高校的办学自主权，使成人高校真正成为社会办学的法人实体，享有更多的自主管理权限。主要体现在招生对象、招生方式、专业调整、经费规划、职称评聘、办学监管等方面。招生对象应从社会强势群体转向弱势群体，应从大中城市转向中小城镇，应从城市转为农村，应从经济发达地区转向经济欠发达地区，更多地关注下岗工人、农民工、残疾人、经济欠发达地区人群、少数民族人群，最大限度地保障每个公民拥有的学习权。招生方式方面应从原来的“严进宽出”的全国统一考试转为“宽进严出”的免试注册入学。经费规划方面学员学费应从个人承担转为由政府、单位、个人共同承担，政府应加大对社会弱势群体的资助力度。

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　成人高等教育　

办学监督方面要加大教育主管部门对办学的监管和评估力度。从招生、专业、教材、教学、管理、师资、考试、毕业各个环节进行有效监督。对一些学校乱设教学点、乱发文凭的现象及时处理，严重的加以取缔。

四、实现教育管理体制的分权与制衡的制度设计，创新管理空间，纳入法制化、规范化的运行模式

１．理顺各类各级教育行政体制之间关系，真正实现教育行政部门的国家宏观管理、省级监督管理、地方统筹管理和学校自主办学的四级管理模式。中央政府要转变政府职能，解决长期束缚成人教育科学统筹发展的体制性障碍，简政放权，既要加强中央政府的统一指挥、统一协调和直接掌控，又要增强各级教育行政部门的自主性和应变能力，“就是在中央教育行政管理机关的统筹领导之下，充分给予地方自主办学、自主管理的权限，并在中央教育行政管理机关的协调下达到中央集权与地方分权的有效平衡”［３］。在集权和分权之间找到平衡点，让“看不见的手”实现组织的“灵活而不失控”。省级政府规划统筹本区域的成人教育发展，履行本省范围内的成人教育发展的职责，进行政策指导、监督检查和提供服务，宏观调控省属高校成人教育发展的规模和质量，指导教育职能部门对办学主体的教育评估。地方政府要根据教育部的大政方针和整体规划，统筹地方成人教育，接受省级部门的管理、指导和监督。成人教育的显著特征就是地域性较强，与当地的社会经济紧密联系，强化“地方化“的管理就会更有教育的针对性。一要制定适合各地区经济和社会发展的成人教育总体区域规划和政策引导。二要做好成人教育的社会需求的调查统计、各类资讯提供，编制教育规划和方案，制订教育产品的质量规格。三要充分扩大成人教育办学自主权，适当引入市场管理机制，实现在规范基础上的创新，建立市场准入机制与进行资质评定、监督等工作。激发成人学校的办学活力，履行对成人教育学校在设置、变更、审批、招生、教学、毕业等实践方面的管理与监督、评价职能，各项工作要规范化、精细化。维护成人教育学校应有的法人地位和功能，切实保障成人学校的办学自主权。四要统筹整合优质教育资源，使之成为终身教育体系的主要辐射场源，做好各类合作办学的政策支持和深度融合机制推进的构建工作。

２．政府要规范教育市场秩序，建立多元化的办学体制。《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。”也就是说，在办学体制上，政府要积极鼓励社会力量承办成人教育，把社会力量办普通教育的积极性，引导到办成人教育尤其是成人高等教育上来。政府作为成人高等教育的领导机构，要严格履行宏观协调、规划、规范教育的职能，成为办学体制建立中的服务者、监督者、推进者和保障者。要做好国家立法，制定国家教育方针、政策法规和教育发展规划，规定成人教育机构自主办学的方向和目标；在成人教育机构的设置上，科学布点，优化配置教育资源。成人高等教育的主体是普通高校，可通过以下几个途径建立多元化的办学体制：一是探索高校继续教育学院国有民办体制或建立独立学院办学体制；二是探索外联合作：通过校企合作办学模式、校际合作办学模式、校地合作办学模式和中外合作办学模式来建立多元化的合作办学体制。

【参考文献】

［１］孙绵涛．教育管理学［Ｍ］．北京：人民教育出版社，２００６：２３６．［２］马启鹏．体制创新：高校继续教育转型的制度保障［Ｊ］．继续教育研究，２０１１，（６）．

［３］李兴洲．我国成人教育管理体制的发展趋势［Ｊ］．成人教育，１９９９，（１）．

课题项目：２０１３年度浙江省高校人文社会科学重点研究基地教育学一级学科基地一般招标课题“市场经济背景下成人教育体制的创新研究”（项目批准号ＺＪＪＹＸ２０１３１８）。

（责任编辑　邱梅生）

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旅游管理专业核心课程建设方案

旅游专业核心课程建设方案 1、旅游管理专业人才培养目标 本专业培养适用现代旅游业发展和适应现代农业、农村现代化及沿海都市型农业农村发展需要，具备较高的现代管理理论素养和系统扎实的旅游管理专业基础理论知识和较强的实践能力具有人文素质、国际视野、创新精神、实践能力和社会责任，能在各类旅游相关企事业单位以及教育和研究机构等从事旅游业经营、管理、策划、咨询、服务等工作的应用型、复合型人才。 2、旅游管理专业核心课程构架 3、旅游管理专业核心课程建设思路 以“宽口径、厚基础、强技能、高素质”为人才培养目标，以学生为本、以素质教育为主线，以建立符合学生认知规律和知识结构的体系、内容为重点，以加强实践实训教学、改革教学模式为手段，以建立科学规范的教学评价为尺度，以产学研一体化合作为切入点，加强特色专业课程建设，全面推进各核心课程的持续均衡发展。 4、旅游管理专业核心课程建设措施 4.1 教师队伍建设 通过“引进与培养相结合”，以胜任旅游管理专业本科教学为基点，不断引进和培养高水平师资队伍。引进人才既看学历、职称，更注重实际学术水平、研究成果和职业道德，形成科技创新与人才培养密切结合的有效机制。 充分利用学院引进人才的优惠政策，紧紧围绕学科建设，引进或培养高水平旅游管理学课程名称 课程英文名称 学时 学分 开设学期 旅游学概论 I ntroduction to Tourism Science 54 3.0 二 导游实务 tour guide practice 36 2.0 二 旅游市场营销学 Tourism Marketing 36 2.0 三 旅游经济学 Tourism Economics 36 2.0 三 旅游商务英语 Tourism Business English 72 4.0 五 旅行社经营管理 Travel agency management 54 3.0 五 休闲农业 Leisure Agriculture 36 2.0 五 会展经济 Economics of MICE Industry 54 3.0 六 旅游地理学 Tourism Geography 36 2.0 六 旅游资源开发与规划 Tourism Resources Development and Planning 54 3.0 七

中国“政治制度”改革应与“经济体制”改革同行

中国“政治制度”改革应与“经济体制”改革同行 左河水 中国自1978年改革开放以来，已取得了经济发展的惊人成绩，但离建成富裕、民主、文明国家的目标却很遥远。特别是我国在一些重要的经济和政治领域的改革一直迟滞不前，使一些社会矛盾变得更加尖锐。明眼人都知道，当前我国社会存在的种种丑恶现象，从根本上说是缘于经济改革没有完全到位，政治改革严重滞后，行政权力变本加厉地压制和干预社会正当的经济活动，所造成的广泛而恶劣的寻租活动之结果。 在目前这种社会矛盾凸显、不同政治诉求之间的争辩趋于激化的时刻，如何防止各种极端派的思潮撕裂社会，造成两端对立。特别是避免不走到绝路决不回头的历史陷阱，成为关系中华民族前途命运的大事。当前，摆在我们面前的重大问题是：我们应在推进经济体制改革的同时，必须积极推进政治体制的改革。 一、经济改革开放的历程与制度思考 1977年11月，复出后的邓小平第一次外出视察，眼光盯住了和香港只有一河之隔的深圳（当年沿海的小渔村）。如何尽快让亿万群众富裕起来，中国如何跟上世界发展的步伐等问题摆在了他的面前。1978年12月18日，党的十一届三中全会把中国推向了改革开放新时代。 1979年7月中央决定：在深圳、珠海、汕头、厦门建立出口特区，后改名为内涵更丰富的“经济特区”； 1980年8月26日，五届全国人大第十五次会议向全世界宣布：社会主义中国创办了经济特区。 1984年，国家进一步开放天津、大连等14个沿海港口城市；接着开辟“长三角”、“珠三角”，福建“厦漳泉”3个沿海经济开放区；1988年又增设海南经济特区； 1988年5月，在“中关村”成立中国第一个国家级的高科技园区北京新技术产业开发试验区；1990年4月，更是作出了开放、开发上海浦东的重大决策。 1992年，邓小平再次来到深圳特区。10月召开的党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。特别是在邓小平的南巡讲话之后，中国经济的改革开放犹如歌曲《春天的故事》所唱的那样迅速在全国全面展开并迅猛发展。30余年的历程，取得了经济上的巨大成果。 世界许多国家经济发展的历程和经验告诉我们，一个国家的经济发展，通常是由两个“车轮”驱动的，即“技术”和“制度”。对于中国这样一个经济与技术水平处于落后地位的发展中国家而言，新的效率及更高的技术是对先进国家已广泛存在的东西的借鉴。至于我国是否能够广泛地运用好这些新技术，则取决于我们是否拥有与这些技术相适应的制度体系了。而在“技术”和“制度”这两个推动历史前进的车轮中，制度显然较之技术具有更重要的意义。 我国在30多年的经济改革开放历程中，有意或无意形成了一种“双轨制”的制度环境。 其一是作为计划经济基础的国有经济享有着特殊的待遇，在各种社会经济资源的配置上处于垄断和优先的地位，但它却仍然按照行政性命令经济的逻辑运

浅论高职院校课程体系建设

浅论高职院校课程体系建设 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 摘要：本文作者从工作实际出发，阐述了高职院校课程体系建设的指导思想、基本原则和建设内容，以及重点课程建设项目申报、管理、检查评估与验收方法。 关键词：高职课程体系建设 课程体系建设是高职院校培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型高技能人才工作中的关键环节之一。作为高职院校，只有通过不断地更新课程内容、改进教学方法、改善教学手段、建立课程各主要教学环节的质量标准等手段，建立与高职教育人才培养目标相一致的课程体系，才能确保人才培养质量及培养目标的实现。 一、课程体系建设的指导思想和基本原则 （一）课程建设的指导思想。 坚持高等职业教育的办学方向，以现代人才观和课程观为依据，以素质教育为基础，以能力培养为本位，以改革为动力，全面审视各专业的课程设置与建设目标，通过调整归并、增删取舍、综合开发、探索创新等方式和手段，优化课程体系和内容体系，从而提高专业建设水平和人才培养质量。

（二）课程体系建设的基本原则。 1、以市场为导向，以就业为目标的原则。各专业教学计划中所设置的课程要与就业目标直接挂钩，能清晰地体现出就业方向和工作必需的基本素质，职业能力和岗位技能。与就业目标有益而无关的课程，可开可不开的不开，可讲可不讲的内容少讲。使得课程设置精减实用，目标明确。 2、以专业目标为导向，以职业能力形成为本位的原则。专业培养目标应以人才规格分析为前提，课程设置应以专业技术应用能力和岗位工作技能为主线。人才规格分析形成的能力模块，是课程设置模块的重要依据，在课程模块对应能力模块的基础上，形成新的课程体系和课程内容，尽量减少和弱化与能力无关的课目，大力强化能力培养。 3、以职业实践活动为导向，以职业标准为尺度的原则。以职业实践活动为中心，建立有利于能力形成，特色鲜明的实践课程体系，是高职院校教育教学有别于本科院校教育教学的重要标志。实践课程体系的教育目标是培养学生的岗位技能，衡量教学效果的尺度是国家制定的行业职业标准。因此，实践课程体系应与国家（乃至国际）行业标准紧密接轨。各专业应以职业标准中包括的素养、知识、技能要求为依据，制定出培训项目明确详尽，培养过程严格有序的实践课程体系，并通过这一体系，为学生提供未来可能从事的职业有关的知识、技能和职业素养，使之在取得学历证书的同时，取得相关的职业资格证书。

中国金融改革和发展的历程回顾

中国金融改革和发展的历程回顾 一，20世纪80年代：引进市场经济金融体系的基本结构 20世纪80年代是我国国民经济向市场经济转轨的早期，金融市场领域改革的主要任务是引进市场经济金融体系的基本结构。 在20世纪80年代之前的计划经济时代，我国“大一统”的金融体系中只有人民银行一家。当时金融体系最明显的特征是，人民银行既管宏观平衡，又提供商业性金融服务。80年代金融改革的一项主要内容就是改变这一金融组织体系结构，通过建立一些新的金融机构，将中央银行和商业性金融体系分开，构建一个所谓双层银行体系。在这个体系中，中央银行专注于宏观调控、金融监管和为银行提供支付清算等金融服务；商业性金融机构则从人民银行独立出来，面向企业和居民提供商业性金融服务。具体而言，中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行以及中国人民保险公司都是在20世纪80年代前后建立或恢复建立的。建设银行过去服务于财政功能；中国银行在恢复设立之前实际上是人民银行内部的国际局（对外加挂一个牌子）；农业银行当时是一块虚的牌子；中国人民保险公司过去只做进出口方面涉及的货运险，是人民银行和财政部的下属机构。 与此同时，80年代还在探索证券交易。当时没有成立股票交易所，80年代后期有个别证券营业部试点开展了证券交易。 二，20世纪90年代上半期和中期：建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架 20世纪90年代上半期和中期，金融改革发展以党的十四大和十四届三中全会为根据，与国家开始建立社会主义市场经济基本框架相平行，主要特征就是建立符合市场经济的金融市场和组织结构的基本框架。 首先是专业银行转向商业银行。当时，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有银行和交通银行都已经成立了，但四大行还是专业银行，分别服务于工商业、农业、国际业务和项目建设等行业或领域，相互之间没有充分的竞争。这显然不符合竞争性市场经济的基本特征，同时也难以进行调控。并且，如果国家在某一领域有政策性要求，如有企业发不出工资，国家要求给予支持，那么四大行也必须负责自己领域的政策性业务。这不仅不利于银行业的发展，也不利于社会主义市场经济下市场主体的健康发展。基于这种考虑，1993年党的十四届三中全会决定成立三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，专门承担政策性服务，四大行只承担商业性业务，同时四大行不再按专业领域划分业务，相互之间可以交叉、竞争，以便改进服务。 专业银行向商业银行转变的另一重要背景是，党的十四届三中全会提出国有企业要建立现代企业制度，即建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本特征的公司组织结构和初步的治理框架。当时就有一个问题，如果现代企业制度也适用于这些大型国有银行，那么这些专业银行也要像国有企业改革一样，按照现代企业制度改变专业银行的性质，变为市场竞争主体，并按照现代企业制度来运营管理。 其次，这一时期建立了证券市场。1990年底，上海证券交易所和深圳证券交易所正式建立，国家层面成立了证券委和证监会，后来证券委的发行审核功能合并进了证监会。 再次，保险业取得较快发展，特别是寿险开始初步发展。1998年，专门成立了中国保险业监督管理委员会。

中国殡葬改革存在的问题与发展对策的研究

中国殡葬改革存在的问题与发展对策的研究 [摘要]我国殡葬改革中存在着许多不容忽视的严重问题,给人民群众精神和物质上增加了压力,给社会增加了负担,造成了资源浪费,破坏了生态环境,影响了社会风气,腐蚀了人们的灵魂,阻碍了我国经济的发展和社会的文明与进步。针对存在的问题,本文提出积极有效的改革措施,倡导树葬、建立电子坟墓、网上扫墓等现代文明的殡葬礼俗。 殡葬历来是社会的一个窗口、一面镜子。通过它,我们可以感受到一个时代脉搏的跳动、一个社会的文明与进步,窥视到一个国家与民族的兴衰荣辱。值得注意的是,近年来我国的部分地区,旧的习俗,特别是旧的丧葬礼俗大有死灰复燃之势,少数以宣传封建迷信为职业的“阴阳先生”、“巫医”活动十分猖獗。不少人注重抵御外来的“精神污染”,而对于封建社会遗留下来的精神污染却忽视了。我们对此不应采取消极和听之任之态度,而要旗帜鲜明地宣传改革,破除封建旧习,倡导与社会主义时代相适应的悼念方式和寄托哀思的内容。这一改革,在新的历史形势下,既深入人心,又势在必行。而且它的意义将超出民俗范围,成为政治改革的内在应力,促使中华民族更加进步、文明。 一、中国殡葬改革中存在的问题 随着人民群众生活条件的日益改善,部分人大搞封建迷信活 —1—

动。且大有蔓延之势,给人民群众精神和物质上增加了压力,给社会增加了负担,造成了资源浪费,影响了社会风气,腐蚀了人们的灵魂,阻碍了我国经济的发展和社会的文明与进步。现将中国殡葬改革中的不良现象归纳总结为以下几种类型: 11愚昧无知 近年来,殡葬领域中出现了所谓的“与时俱进”。我国有些地区在举行丧葬礼仪时,为死者扎洗衣机、彩电、冰箱、轿车、手机、甚至电脑和空调等等,用这些电器代替了以往的纸牛、纸马进行焚烧;“西天冥府银行”的钞票发展到用“美元”、“欧元”等,且面值越印越大。 也有些人,父母亡故已有多年,扎纸编花,敲鼓念经,深挖高筑,为其父母翻修墓冢。他们认为今天要过上好日子,全靠祖宗坟地“风水鉴照”、“祖荫祖德”。 更有甚者,不仅注重死者物质生活,就连精神生活也给予了充分的关心。为死者举办结婚仪式、征婚等等。据载,2001年4月3日上午,江宁上坊乡的陶某和家人在给舅舅上坟,他们准备得极其“隆重”,纸洋房、纸冰箱、纸彩电,把一辆三轮车堆的满满的,最让人吃惊的是他们竟然还准备了一个花枝招展的“纸小姐”。原来陶某的舅舅是个老光棍,生前吃了不少苦,为了舅舅在阴间的生活不“寂寞”,陶某特地定做了这个纸糊的“小姐”,墓前,陶某还特地燃放鞭炮制造气氛,称这是“结婚仪式”。 21铺张浪费 —2—

绿色殡葬改革情况汇报(11.31)

绿色殡葬改革情况汇报 一基本情况 自2018年4月3日全市绿色殡葬改革现场推进会以来，我县大力开展以“向陋习宣战、树文明乡风”为主题的绿色殡葬改革，紧紧围绕存量棺木处置率100%、遗体火化率100%、城市规划区坟墓迁入公墓率100%、“三沿六区”和村头、村中视线范围内坟墓整治到位率100%、村（居）红白理事会覆盖率100%“五个100%”的工作目标，全面落实“抓、疏、引、堵、管”五项改革举措，全县上下齐心协力、迎难而上，使绿色殡改工作稳步推进，取得阶段性成效。 截止11月31日止，全县累计出动执法人员300余人次，登记殡葬从业人员224人，收缴并销毁冥币、香纸等封建迷信用品2600多件；登记“三沿六区”需迁移坟墓8197座(城市规划区内4494座),已迁移1543座，拆除932座，平坟头274座，遮挡124座；规划并建设了公墓131处（其中乡镇级14个，村级117个），并投入使用；登记并收缴棺木9132副；火化遗体843具，火化率100%，及时处置装棺土葬行为3起；成立红白理事会156个。同时，乱搭灵棚、抬棺游丧、乱埋乱葬等丧葬陋习也得到有效遏制。 二工作开展情况和主要做法 （一）、强领导、强保障。推行绿色殡葬改革，是现代

文明与历史陋习的大碰撞、大决战，工作难度前所未有。今年3月初，县委组织了县四套班子、各乡镇（街道办）党政主要领导、县委有关部门、县直有关单位主要负责人和部分村委会书记赴赣州市大余县学习考察绿色殡葬工作，随后召开座谈会，进一步形成了共识、坚定了决心。为凝聚合力攻坚，强推做实殡改工作，一是高配力量。把殡葬改革当作“一把手”工程来抓，县、乡（镇）、村（居）党组织“一把手”分别担任各级殡葬改革工作领导小组组长。二是高配地位。把殡葬改革当作重中之重工作来抓，列入全县重点工作范畴，与精准扶贫、经济发展等重点工作同研究、同安排、同部署。三是资金高配。把殡葬改革当作财力重点倾斜工作来抓，在县级可用财力紧张的情况下，优先初步安排7500万元作为 殡葬改革工作专项资金。 （二）、变观念、变风俗殡葬改革是一场深刻的思想观 念变革。为了让绿色殡葬思想家喻户晓、文明节俭新风蔚然成风，一是宣传开路。建立殡葬改革微信群，在电视台开辟殡葬改革专栏，每天“晒”进度、亮特色；充分利用清明节这个有利时机，出动宣传车600余辆次，悬挂横幅1600余条，发放《推行生态安葬倡导绿色殡葬倡议书》20000份。 二是典型带路。积极倡导“十个带头”，即：党员带头、干 部带头、名人富人带头、风水先生带头、享受优惠政策人员带头、建档立卡贫困户带头、重病恶病及智障残疾家庭带头、重大意外事故家庭带头、子女不多家庭带头、儿孙外迁家庭带头。三是理事引路。指导各村（居）加强红白理事会建设。

浙江大学本科专业核心课程建设暂行办法

浙江大学本科专业核心课程建设暂行办法 （试行） 浙大发本【】号 第一章总则 第一条为贯彻落实教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教育高【】号)文件精神，加快推进我校本科课程与教案改革，全面提高本科人才培养质量，结合我校实际，特制定本办法。 第二条本办法所指的本科专业核心课程是学生专业能力构成的不可或缺的专业必修课程，也是学生提升专业核心竞争力起决定作用的课程。 第三条进行专业核心课程建设须重新梳理各学科专业知识点，整合、优化专业课程体系。各院系要仔细研究现有专业课程的教案大纲，围绕专业核心知识点，同时充分考察国际一流大学相同或相近学科的本科专业课程设置，结合我校特色和优势，重新设计专业课程体系。 第四条专业核心课程建设可总体规划，分步分级实施，学校鼓励院系通过自筹经费，先行建设，并择优向学校推荐。学校专业核心课程的建设目标是，通过年建设，在全校所有本科专业中建设门左右，平均每个专业门专业核心课程。以专业核心课程建设为标杆，辐射和带动其它专业课程建设，全面提高本科课程教案质量。学校优先支持高水平教师从事本科专业核心课程讲授，以提升专业课程的教案水准。 第二章课程设计与教案 第五条专业核心课程设计以先进的教育教案理念为指导，聚焦最能反映本专业人才培养质量的关键知识点，强调传统经典知识与学科发展前沿知识相结合，课堂教案与课外实践相结合，充分研究，精心设计。 第六条专业核心课程教案要突显学生的主体性地位与教案过程的深度参

与。课程难度大，富有挑战性与吸引力。重视基于知识的方法启迪、研讨和习得，重视调动学生学习的过程参与，重视学生课前、课后的深度学习。原则上，讨论课、习题课、基于问题（项目）的学习等互动教案课时比例不低于三分之一。 第七条专业核心课程设置以每门课程学分为主，长学期开设。原则上，学分课程可设计为周学时，即每周理论讲课学时，案例讲授、讨论、基于问题（项目）的互动教案等学时，课外阅读、资料查阅、作业、小组讨论等至少学时；学分课程可设计为周学时，即每周理论讲课学时，案例讲授、讨论、基于问题（项目）的互动教案等学时，课外阅读、资料查阅、作业、小组讨论等至少学时；学分课程设计为周学时或，即每周理论讲课（）学时，案例讲授、讨论、基于问题（项目）的互动教案等（）学时，课外阅读、资料查阅、作业、小组讨论等至少()学时；以此类推。研讨或案例课应分小班进行，具体视各课程教案需要定。 第八条核心课程采用多种方式，有效评价学生的学习质量。强调课程考核由结果评价向过程评价转变，学生研讨课表现、平时作业（论文）、平时测验、期末考试等均有清晰而明确评分，要求多维度评价学生学业。 第九条学校鼓励有条件的院系采用双语教案。 第三章教案团队与职责 第十条课程负责人是专业核心课程建设的主要领导人和责任人，一门专业核心课程设一位课程负责人。课程负责人同时必须是该课程的主讲教师，学校授予课程负责人该课程“首席主讲教师”荣誉称号。课程负责人可以在现有的教师队伍中遴选产生，也可在全球范围内招聘。 第十一条各专业可根据实际课程学分、专业人数和学科特点，由课程负责人负责组建教案团队。教案团队由首席主讲教师、主讲教师和助教组成。原则则上，除首席主讲教师外，主讲教师不超过人。个别特别学科，可酌情增加。原则上每人的讨论班可配备名助教，助教可由本学科的年轻教师或在职博士生担任。 第十二条专业核心课程负责人任职条件： 1.必须具有相当于教授的专业技术职称（本领域资深教授）；

新起点上的中国政治体制改革

《科学社会主义》(双月刊)2015年第3期 新起点上的中国政治体制改革 李海青赵玉洁 摘要立足全面深化改革新起点，回顾30多年的政治体制改革历程，可以揭示出中国政治体制改革的演进逻辑:从过分理想化的党政分开思路到探索适合中国国情的党政关系模式，从更为注重经济民主到日益重视和发展多样化的政治民主，从强调更具工具色彩的法制到强调更具超越性与权威性的法治。结合改革形势，认真分析中央相关决策，对于当前及未来一段时期中国的政治体制改革大致可做如下研判:改革要秉持现实问题推动的原则，更为深入地推进政治体制的结构性改革，愈益关注执政党自身机构与制度的改革，以选择性集权作为推进政治体制改革的策略性手段。 关键词政治体制改革党政关系法治选择性集权 作者李海青，中央党校马克思主义理论教研部教授(北京100091);赵玉洁，北京中医药大学人文学院讲师(北京100029)。 自1978年改革大幕开启以来，中国政治体制改革已走过30余年的不平凡历程。在全面深化改革的新起点上，有必要较为系统地回顾政治体制改革的阶段历程，总结经验教训，把握演进逻辑，并依据改革现实与中央顶层设计对当前及未来一段时期的政治体制改革路向进行分析与研判。 一、政治体制改革的历程回顾 对于政治体制改革历程的阶段划分，学术界已有多种观点，有的划分还颇为细致，但总体而言仍具有一定的局限性：划分的原则与依据不清晰，随意性较强；过于侧重改革措施的列举，关于各阶段改革特点的分析不够深入；过于强调某些阶段之间的区别，对于各个阶段之间变与不变的复杂关系认识简单化。实际上，看似简单的对改革阶段的划分，需要对各阶段改革的条件、任务以及阶段演进的多重原因进行细致分析。基于改革具体条件、具体内容与具体要求在不同阶段上一定程度的变化，本文将迄今为止的中国政治体制改革大致分为如下五个时期。 第一个阶段，1978年三中全会至1986年是政治体制改革提出与初步启动时期。建国之后陆续遭遇的一系列挫折特别是历时十年的文化大革命使人们对原有政治体制的弊端有了清醒的认识。1978年5月开始的“真理标准问题讨论”是政治体制改革的思想舆论先声。同年12月13日，在中央工作会议闭幕会上邓小平作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名讲话，初步分析了原有政治体制的弊端，明确提出了社会主义民主与社会主义法制的改革目标。随后召开的十一届三中全会吸收了这次讲话的精神，正式以党的会议公报的形式提出了政治体制改革的任务。1980年8月18日，在现实改革与进一步思考基础上，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，深刻总结了建国以来我国政治实践正反两方面的经验教训，较为全面地分析了我国政治体制存在的主要弊端及其产生根源，再一次强调了改革的必要性与 — 89 —

高职院校课程建设标准

摘要：高职的课程标准建设是高职教育改革中的热点问题。文章从课程标准的内涵和课程标准建设的意义入手，探讨如何进行课程标准建设和建设要点。 关键词：高职院校、课程标准、课程标准建设 教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）中明确提出：“课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。”“建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，提高课程教学质量”。（1）由此可见，高职的课程标准建设是高职教育改革中的关键问题，也是一个焦点问题！它是高职院校提高教育教学质量、提升内涵建设整体水平，促进专业建设、课程改革和人才培养模式改革的一项重要任务。一、课程标准的内涵何谓标准？在汉语词典里的意思是“衡量事物的准则”，那么何谓高职教育的课程标准呢？针对高职教育培养目标的特殊性，高职课程标准可以理解为各各院校根据各专业人才培养的规格和要求，以培养学生的综合职业能力为目标，规定课程教学活动的目标、内容、要求及过程等的为课程教学提供指导的文件。课程标准是高职人才培养方案的具体化，是规范课程教学的纲领性文件。课程标准应包括以下三方面内涵：（一）内容标准内容标准里包含了课程的学习任务与学习内容。学习任务是学习领域课程的基础。它是在每个学习情境下，设计的要学生完成的基本工作任务。学习内容是为完成学习任务，课程应讲授的具体知识与技能。简单地说内容标准就是说明“教师教什么？学生学什么？”。（二）考核标准考核标准里包含了学习目标和考核评价。学习目标简单地说就是明确学生在经过学习以后应该“知道什么”和“会做什么”，还有学生要“学到什么程度”，老师要“教到什么程度”，是指学生通过本门课程的学习，所要达到的知识目标和能力目标。考核评价也就是“考什么？怎么考？”，对学生通过本课程的学习，在知识、能力、素质等方面提出“质”与“量”的考核标准，并提出相应的考核方式。（三）教学指导教学指导包括了课程设计和教学设计，根据内容标准与考核标准要求，充分利用校内外实训条件，科学设计学习情境，实施行动导向教学法，如项目教学法、任务驱动教学法等，完成课程学习目标。二、课程标准建设的意义（一）有章可循课程教学应该是一项有目标、有计划、有程序、有内容的活动。（2）适应高等职业教育的课程标准为教师的教学和学生的学习提出了明确而具体的要求，是教与学的主要指导依据。课程标准科学合理，才有可能完成课程的教学内容并达成教学目标。教学改革离不开课程改革，而课程改革，首先要从课程标准建设入手。因此，课程标准建设是高职院校教学改革的一项非常重要的工作。（二）工学结合人才培养模式的需要 工学结合人才培养模式是高职教育的关键问题。进行课程标准建设是高职工学结合人才培养模式推进的必要过程。正如管理的逻辑过程是计划、组织、领导和控制一样，课程标准的建设包含了工学结合一体化课程改革的整个逻辑过程，从之前的策划与设计，到教学的组织设计，到教师行为导向教学法的应用和最终教学质量的检查监控。（三）与行业企业零距离高职教育主要是培养服务区域经济的高等技术应用型人才。课程标准建设的重点任务之一是把工作任务的要求课程化，把相关的职业资格标准课程化，使学生达到职业岗位素质能力要求。基于此，与行业企业零距离的课程标准建设势在必行。三、如何进行课程标准建设（一）精准的课程定位好的课程标准建立在精准的课程定位基础上，而精准的课程定位的前提是对课程开发过程的了解，对典型工作任务如何转换为此门学习领域课程的了解。在制定课程标准之前，首先要了解本专业人才培养方案和课程体系的构建，要根据专业人才培养的目标和规格要求，典型工作任务来明确课程的性质，弄清本门课程在专业课程体系中的地位和作用。用简练的语言对该课程的性质、典型工作任务及与其它课程的关系等进行总体描述。其中，课程性质要说明该课程在

2020年(金融保险)财政金融体制改革

（金融保险）财政金融体制 改革

第四讲财政金融体制改革 本章重点： 1、我国传统金融体制的特点 2、我国金融体制改革的历程、成效和问题 3、什么是公共财政？它有哪些特点？ 4、为什么说公共财政是社会主义市场的必然要求？ 第壹节中国金融体制改革 壹、传统金融体制的特征 1、“大壹统”的银行制度。保险、信托等金融机构逐步消失，只剩下银行业，而银行业也只剩下中国人民银行，所有从事金融业的部门和机构基本上都是人民银行的下属机构，人民银行同时承担宏观调控和日常金融业务的双重任务，其终极目标是服务于计划经济，是全国的信贷中心、结算中心、货币发行的中心。 2、银行的运作服从于上级指令。银行运行实行行政化的管理方式，体当下金融体制上，就是按行政区划设置机构，即省市设分行，区县设支行，区县以下设分理处。这种和行政管理的职能和层次结构高度壹致的组织结构，决定了金融决策是集中经济计划决策的壹部分，国家的计划决策对金融活动起支配和导向作用，成为金融决策的依据。 3、简单直接的货币传导机制。所谓货币供给的传导机制是指货币供给的变化对经济运行影响的途径。在以服从指令为运作方式的“大壹统”的银行体制下，货币供给的变动直接传统导至实体经济活动，没有任何中间变量。这种直接的货币传导机制对经济活动影响的力度极其有限。 4、直接被动的金融调控方式。在计划经济的三大管理体制，即计划体制、财政体制和金融体制中，金融体制从属于计划体制和财政体制，计划体制实际处

于核心位置，起支配作用。政府对经济的宏观调控主要通过经济计划来进行，信贷计划只是计划指令执行和操作的工具，完全不具备自主运作和调节经济的独立性，也无需独立承担宏观调控经济的重任。 传统金融体制的之上特点决定了要在满足计划经济运作要求的同时，扭曲了我国银行的基本运作方法和货币基本职能，形成了货币供给的倒逼，不利于宏观经济的稳定，难以适应市场经济发展的需要。随着我国市场取向的经济体制改革的开展和深入，必须进行相应的改革。 二、金融体制改革的历程 始于1978年的中国金融体制改革过程，大体上能够分为以下三个阶段。 1、1978-1984年，拆分原来的“大壹统”银行体系，建立中央银行制度。首先，恢复和设立了专业银行。中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继于1979年恢复成立或独立运营。中国农业银行负责统壹管理支农资金，集中办理农村信贷；中国银行作为国家指定的外汇专业银行，统壹运营和集中办理全国的外汇业务；建设银行全要办理拨改贷业务，此外仍利用自己吸收的存款发放基本建设贷款，重点支持企业为生产国家急需的短线产品而进行的挖潜改造工程，且发放城市综合开发和商品房建设贷款。这样，建设银行逐渐由完全办理财政业务，逐步过渡到既办理财政业务又办理金融业务，且金融业务比重越来越大的专来银行。1984年1月1日，成立中国工商银行，承办原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。经过多年的发展，现今中国工商银行已成为以人民币资金为主和城填金融业为主的、提供多功能服务的中国最大的专业银行。国有专业银行的重建和发展是建立中央银行制度的必要条件，没有国有专业银行的重建和分担原来“大壹统”银行所承担的大部分具体金融业务，人民银行就无法专门发挥中央银

县政府关于殡葬改革工作情况的报告

县政府关于殡葬改革工作情况的报 告 县政府关于殡葬改革工作情况的报告2007-02-08 09:25:55×县殡葬改革工作在州委、州人民政府的正确领导和州民政局的具体指导下，县委、县人民政府加强领导，县级有关职能部门密切配合，狠抓殡葬改革各项工作措施的落实，取得了一定的成绩，现就开展殡葬改革工作的具体情况报告如下： 一、近年来我县殡葬改革工作的具体情况 为推进全县殡葬改革的开展，根据国务院《殡葬管理条例》的规定和中央、省、州的有关文件精神，1997年我县下发了《××县人民政府关于印发〈××县殡葬管理实施办法〉的通知》（×政发〔1997〕

58号），该《办法》规定：莲城镇城区和通公路的村寨，××、××、××、××、××等乡（镇）所在地及其到县城公路沿线的村寨划定为火化区。辖区内的机关、学校、部队、企事业单位的干部、职工，由民政部门发放抚恤金的人员、农民、居民和外来人员死亡后一律火葬。我县采取积极的措施认真贯彻《××县殡葬管理实施办法》，一是认真宣传国务院《殡葬管理条例》，中央、省、州的有关精神和县的《办法》，使国家干部职工、城镇街道居民和公路沿线群众家喻户晓，深入人心；二是认真加强县殡仪馆内部管理，增强殡葬干部职工业务素质和思想道德素质，不断提高殡葬管理水平；三是坚决贯彻殡葬法规和政策，不断提高殡葬火化率，1997年全县火化遗体91具，2000年火化遗体106具，2003年火化遗体142具，2004年火化遗体158具，2005年火化遗体201具，遗体火化率逐年上升，群众丧葬观念不断改变，殡葬改革工作不断深入。为加快殡葬改革步

伐，2004年2月，我县下发了《关于要求全县共产党员、共青团员带头实行火葬、简办丧事的通知》（×办发〔2004〕4号），全县共产党员、共青团员分别签订了带头实行火化保证书，为推进全县移风易俗的深入开展起到了积极模范带头作用。2003年12月《云南省殡葬管理条例》施行和2004年12月《×××殡葬管理办法》施行后，我县掀起了《条例》和《办法》的宣传高潮，充分利用“三月法制宣传月”和殡葬宣传日（清明节），采取张贴标语、发放宣传单、用车辆和录音带巡回各乡（镇）、县城播放等形式加大殡葬法规的宣传，共发放2万份宣传资料。同时，县人民政府制定了《××县调整划定殡葬火化区方案》上报省、州审批，把全县通公路（含殡葬车可以通行的农村简易公路）、用殡葬车接送遗体可以当日往返殡仪馆的乡（镇）和农村等区域划定为火化区。 二、贯彻省、州殡葬改革工作会议精神和落实工作责任书的情况

某专业课程建设规划

XX专业课程建设规划 学校的核心任务是培养人才，而人才培养的中心环节就是教学工作。在教学工作中，课程体系、教学内容、教学方法和手段，考核方式等的改革与建设是学校各项改革与建设的核心，是影响人才培养质量的关键因素，课程质量是衡量学校教学质量，教学水平和管理能力的重要尺度。 课程建设是以师资队伍建设为中心，以培养目标和人才规格为依据，以教学设备，实践条件建设为保证，以教材和教学资源建设为成果载体，以全面提高教学质量为目的的一项系统工程。 一、课程建设的基本原则和思路 课程是学校使受教育者掌握知识，发展能力，提高素质进而实现学校教育培养目标的课业及其进程，是学校教学活动赖以进行的重要载体，从广义上讲，课程是学校全部教育教学活动的总和，是学校教学活动赖以进行的载体。 开展课程建设活动，不仅决定了一门课程的教学质量，而且决定着一所学校的人才培养质量，因此，必须明确课程定位，有效开展课程建设，才能培养出高素质的专业人才。为了使课程建设与改进更加系统化，科学化，学校提出了课程建设的基本原则和工作思路。（一）基本原则 课程建设要体现职业教育的思想，贯彻立德树人，全面发展；系统培养，多样人才；工学结合，知行合一的原则。专业课程要根据人才培养目标，以职业岗位工作过程、工作任务为基础设计课程，突出职业能力培养。 校企合作建设课程的原则。 要聘请行业企业专家和能工巧匠合作开发专业核心课程，实施以真实的工作任务和社会产品为载体的教学方法，探索工学交替、任务趋动、项目引导、顶岗实习的教学模式，建立突出职业能力和素质培养的课程标准。规范课程教学的基本要求，积极推行工学结合、知行合一的学习模式，重视校内学习与实际工作的一致性，探索课堂与实习地点的一体化，融教学研为一体，突出学生自主学习的作用，引导学生主动学习，增强交往与合作的能力，培养学生的创新能力。 积极改革学业评价模式，推行多元多主体评价原则。 改革学生学业的评价方法，大力推行多元多主体评价。探索学生自主学习情况，创新活动及表现，学习过程情况纳入考核评价体系，实行校内评价与企业评价相结合，建立以能力考核为核心，以过程性评价和发展性评价为主的专业课程评价体系，校企合作开发优质教材，

政治体制的社会制度属性辨析

政治体制的社会制度属性辨析 内容提要：政治体制属于组织管理的范畴，它所解决的是如何实行管理的问题，而不是解决由那个阶级来统治的问题，因此，它不具有先天既定的社会制度属性；从大量的社会现实看，政治体制同社会制度之间也不存在一对一的固定搭配关系。政治体制对社会制度的稳固有着重要影响，但政治体制却从根本上不是由社会制度决定的，而是由各国的文化传统、人民的文化素质、社会的发展程度等因素决定的。在这个问题上不能教条地理解前人关于“国体决定政体、政体表现国体”的论断。政治体制改革的依据也就在这里。在目前我国改革开放的条件下，辨析两者的关系既是破除在政治体制改革中借鉴人类文明成果的思想障碍的需要，也是维护社会主义的形象和声誉、保证我们在政治体制改革的过程中更好地坚持社会主义方向的需要。 关键词：政治体制社会制度关系意义 在我国，一提到“政治体制”，好多人都会自觉或不自觉地表现出这样的思维定式，首先从姓“社”姓“资”的高度来认识，对这方面的一些具体制度和做法在给于社会制度、或阶级定性之后，再决定自己的态度：是赞同或是反对。之所以出现这种思维定式，是基于人们对两者关系的一个基本认识，即政治体制是由社会制度决定的，两者间是一对一的关系，不同社会制度之间在政治体制方面也是不同的，相互对立的社会制度之间在政治体制方面也是相互排斥的。正是这种认识使得我们在政治体制改革的过程中，总是思想顾虑重重，一些尝试或设想，尤其是一些体现民主的作法、或借鉴西方的一些成功经验时，总要受到这方面的思想束缚或责难而无法施行，结果改革只能囿于现有体制的框架内。这是我国政治体制改革进展不快，相对于经济体制改革显得滞后的一个重要思想原因。因此，弄清政治体制同社会制度的关系，无论在理论上还是在实践上，都是非常必要的。 一、政治体制不具有既定的社会制度属性 首先，从涵义、内容、功能和性质看，政治体制不具有先天既定的社会制度属性。 “政治体制”一词最早可见于美国资产阶级民主主义思想家杰斐逊起草的《独立宣言》，针对英国国王在北美建立的绝对的专制统治造成的种种后果，提出“必须起来改变原先的政治体制”。很显然，这里的政治体制是用来指英国国王的殖民的、绝对专制统治或新建的独立的民主共和制①。因在1786年时，英国国王的殖民专制统治也好，新建的北美民主共和制也罢，从社会制度上讲都是资本主义制度，所以，杰斐逊等民主主义的先哲们并没有赋予它不同的社会制度或阶级属性。现在通常认为它是指管理国家、政党政治、行政事务的规范体系，是由行使权力的主体、行使权力的方式及行使权力的范围所构成的有机整体。可见它涵盖的是上层建筑中管理模式那块内容，主要有：第一、政治设施的构建，包括政党、国家权力机关和执行机关、各种社会政治团体等政治实体的形成；第二、政治权力的配置，包括横向上党派、权力机关、执行机关、司法机关之间的权力划分，纵向上中央和地方及上述各政治实体本身系统内的权力划分；第三、政治规范的制定，包括各种法规、领导体制、行政体制、干部制度、决策程序、司法程序等；第四、政治机制的运行，包括国家管理方式和原则，各种机构之间的协调和联系方式，政治信息的传递及沟通渠道等②。很明显，它属于组织管理的范畴，不是社会制度的范畴，它解决的是如何实行管理的问题，而不是解决由那个阶级来统治、建立什么样的社会制度的问题。 从总体上看，人类社会到目前为止的政治体制无外乎两种：民主共和和专制独裁。在政治体制中，起灵魂作用的是组织原则，不论那种政治体制，都不可能超出民主制（这里又可分为民主制和民主集中制两种）和专制的集中制的范围。实行民主制也好，采用集中制也罢，都是执政的阶级内部的权力配置问题，都不过是权力行使的不同方式而已，它并不改变社会制度的性质。资本主义讲分权制衡，并没有把权力分给工人阶级，使工人阶级上升为统治阶级，和资产阶级平起平坐，也没有那个国家因此改变了社会性质。

高职院校精品课程体系建设的思考与建议

高职院校精品课程体系建设的思考与建议摘要：职业院校精品课程建设事关学校课程改革，关系着学校教学改革和教育质量的提升，职业院校精品课程建设要坚持以培养学生实践能力为主线，以职业实训为导向，其课程设置、教材编写、实训指导、方案设计、教学方法和教学手段都要坚持培养学生的动手操作能力、创新能力和综合素质的提高。 关键词：职业院校；精品课程；数字资源 一.职业院校精品课程建设的意义 1.职业院校建设精品课程关系着职业院校教学与课程改革，直接影响着职业院校教学目标的实现和教育质量的提高。职业院校精品课程建设势必会筹集和配置最优质的团队师资力量，最优质的学科资源，以少数特色专业带动职业院校专业与课程方向改革，以精品课程建设来发现传统教学方式中的缺陷与不足，从而逐渐改变传统的、效率较低的课堂教学方式，青年骨干教师的创新教学方式直接推动院校教学改革和课程教学改革，带动职业院校教学质量的提高。 2.职业院校建设精品课程是提高职业院校特色专业课程建设、提高职业教育吸引力的重要途径。众所周知，职业院校的教育方式与教学目标与普通本科高校有着明显的差异，直接导致了职业院校课程建设与普通本科教育的课程建设有所不同。职业院校只有大力发展优势特色专业，建设一批具有极具特色、强大优势的精品课程，才能为职业院校提升一定的知名度、吸纳更多的优质生源、提高职业教育的吸引力。 3.职业院校精品课程建设有利于推动信息化教学和数字开放教育资源建设。职业院校精品课程虽然耗费了学校最优秀的师资力量，优势学科和高额的经费投入，但精品课程的建设一定程度上推动了职业院校采用远程教学、信息化教学、开展数字化教育的进程。职业院校建设的精品课程是一种数字开放教育资源，其建设的数量和质量，直接关系着职业院校开放数字教育资源社会共享的程度，关系着职业院校在推动学习型社会的发展中的贡献程度。 二.职业院校精品课程建设的内涵 1．教学内容。精品课程选择和建设的内容是精品课程建设的最关键要素之一。选择正确和合适的课程课题，不仅有利于精品课程建设的顺利进行，同时能够深受师生的广泛欢迎和接受，这样的课程才开始起到了应有的效用。由于精品课程的内容设置和教学内容方案的设计是精品课程建设的核心，笔者认为，精品课程教学内容要满足以下几点要求，①职业院校精品课程内容的选取和设置，要坚持职业教育办学规律，即要坚持职业教育的本质特征，重点突出和培养学生的动手操作能力和创新能力的培养。职业院校精品课程的选取要充分考虑到这一点。②职业院校精品课程内容设置和选取要符合职业院校学生心理发展特征和接受能力。课程内容不能远远超出学生的领会能力和接受能力，否则就会造成学生学习效率的下降，也不能停留在表层、肤浅的层面，为此职业院校精品课程不宜选择那些理论性强的课程作为首选。③职业院校精品课程教学内容的选取和建设应该利于推广职业院校课程改革和教学改革。精品课程的建设是职业院校进行广泛和深入教学与课程改革的试行，只有先行的课程改革进行的顺利，才能有效地促使教育主管者积极主张进行传统的课堂教学改革和课程改革。 2.师资力量。师资力量是任何教学团队进行精品课程建设的最关键因素之一。只有一支业务素质强、教学水平优、团结奉献责任感高、教师职业道德高尚的团队才能打造出一批出色的精品课程。职业院校在进行精品课程建设选择师资

柳州殡葬设施规划初探

柳州殡葬设施规划初探 作者：黄斌杰 一、殡葬设施的概念 殡葬设施是为了进行殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务等与殡葬相关的工作，满足人们殡葬活动需要而建立起来的机构、系统、组织、建筑等。狭义的殡葬设施是指为处理遗体或骨灰以及满足人们殡葬活动而建立的建筑或场所。目前我国的殡葬设施大致分为以下几个类型： 一是处理遗体的殡葬设施。包括火化遗体的火葬场，其主要功能是负责遗体接运、遗体冷藏、遗体火化。 二是处理骨灰的殡葬设施。包括安葬遗体、骨灰或者安放骨灰的公墓，其主要功能是安葬（或散撒）骨灰并为人们提供祭奠、悼念的场所。 三是为殡葬活动过程中礼仪的进行而建立的殡葬设施。包括为停灵、吊唁、遗体告别等殡葬礼仪而建立的殡仪馆、殡葬服务中心等；骨灰散撒（如海葬）后，为了方便后人悼念、纪念而建立的纪念或祭奠设施与场所等。 二、我国殡葬设施的发展现状 我国殡葬改革经过半个多世纪的发展，在实行火葬、改革土葬的基础上，殡葬习俗改革取得突破性进展，殡葬法治稳步推进。在我国殡葬改革的历程中，殡葬设施主要经历了

三个发展阶段： 一是在 20 世纪五六十年代国家经济欠发达的情况下，为了迅速推行火葬而建立的“三五”式火葬场，设施简陋，功能单一。 二是进入 20世纪 80 年代后，随着社会体制改革和殡葬改革的推进，经济的发展，人们物质生活和文化生活水平的提高以及对殡葬消费的需求的提高，对设施简陋的火葬场进行更新改造，原有的接运、冷藏、火化简单功能得到有效地提升，形成了以火化、礼仪、骨灰存放等多功能的综合性殡葬设施即殡仪馆；20 世纪 80 年代后期，随着“骨灰处理多样化”精神的逐步落实，为满足人们传统殡葬文化中“入土为安”的殡葬需求，一些大中城市建立了以安葬骨灰为主要功能的经营性公墓，弥补殡葬事业经费的严重不足。 三是进入 20世纪 90 年代后，为了满足人们日益增长的殡葬消费需求，进入“殡仪馆进一步更新改造，争创国家等级殡仪馆，经营性公墓得到长足发展”的阶段。一些大中城市出现了以“一条龙”殡葬服务为主要内容的殡葬服务中心，给人们的殡葬活动提供了便利。经营性公墓的迅速发展主要体现在数量的增长上。 我国现有殡仪馆约 1600 个，以安葬城镇居民骨灰（或遗体）为主要功能的经营性公墓约 1800 个，在农村分布着公益性公墓近 20 万个。