世界各国加强知识产权保护的政策措施

（一）、世界各国加强知识产权保护的政策措施。

知识产权（Intellectual Property）——如果将1474年威尼斯颁布的专利法作为知识产权制度的开端，那么世界上知识产权保护已走过了500多年的历程。经过17～19三个世纪的漫长发展，知识产权的三大支柱体系：专利、版权和商标制度已基本成形。20世纪80年代中后期以来，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化，国际知识产权制度的变革进入了快速发展时期，植物新品种、电子软件、生物技术相继加入知识产权保护的行列，1993年12月15日关贸总协定乌拉圭回合谈判通过的知识产权协议（TRIPS），则进一步将当代知识产权的保护推进到了一个前所未有的深度和广度。世界各国出台实施了一系列强劲的知识产权政策措施。

1、知识产权已提升为国家发展战略。

美国作为世界上的?°科技领先型国家?±，建立了体系完善的知识产权制度，且不断提高知识产权保护水平，扩大知识产权保护范围，并在知识产权国际事务中强制推行其美国价值标准；

在?°技术赶超型国家?±中，日本曾提出过?°教育立国?±、?°贸易立国?±、?°科技立国?±等口号，到2002年进一步认识到知识产权的战略地位，提出?°知识产权立国?±。制定了《知识产权战略大纲》，出台了知识产权基本法，并每年制定年度?°知识产权战略推进计划?±，以推进实施创造、保护、利用知识产权的政策措施，振兴科学技术，强化国际竞争力。

在“引进创新型国家”中，韩国确立了2015年成为亚洲地区科研中心、2025年成为科技领先国家的发展目标，通过修纲变法，保护本国的优势产业和高技术产业，逐渐重视本国知识产权的涉外保护，其立法接近美欧日的基本政策立场。目前俄罗斯、乌兰克、印度等国也都制定了知识产权战略。这些都对国际范围内的知识产权保护产生了深刻的影响，国际知识产权制度的变革和发展进入了空前活跃阶段。强化知识产权保护已成为这一时期，并将成为21世纪很长一个时期的主流。

2、知识产权保护政策措施进一步强化，对侵权的处罚力度进一步加大。近年来，美国率先建立了由司法部和专利商标局牵头，联帮调查局、海关等其他政府部门参加的部际协调机构，其主要目的在于集合各部门的力量来进一步强化知识产权的执行力度。美国专利商标局向北京和上海专门派驻官员，对我国重点地区知识产权保护情况进行监控，这是美国唯一在境外派住专利商标局官员的地方。韩国、日本也建立了知识产权战略研究会及专门机构，主要任务之一是对中国知识产权保护状况进行调查，收集、跟踪、监督，从而以此来保护本国企业的利益。

美国通过其综合贸易法案?°301条款?±，采用国家立法的形式将知识产权与贸易制裁相联系，以保护美国企业在别国申请、注册知识产权的目的。美国将其条款内容纳入了世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》中，在国际贸易中，将知识产权与贸易直接挂钩，并且引入统一的争端解决机制。可以利用贸易手段，甚至交叉报复的经济制裁手段确保知识产权保护得以实现。因此说，当前一个国家知识产权状况和水平如何，已经不能完全由其自主决定，在相当程度上已交世贸组织来评价、决定。

337条款又是美国为了保护自身利益而设定的知识产权武器，美国依据337条款进行的337调查是指美国针对进口贸易中不公平的竞争行为，主要是对知识产权侵权采取的一种措施。

美国337调查可以由厂商向美国国际贸易委员会（ITC）提起，也可以由ITC自行发动。遭遇337调查的企业一旦被裁决侵犯了申请人在美国有效的知识产权，被诉企业将面临驱逐令和禁止令。

3、知识产权的保护范围在不断扩大，权利内容不断深化。随着新技术、新知识的不断涌现，知识产权的新类别相继出现，现代知识产权的保护范围已从传统的专利、商标、版权扩展到包括计算机软件、集成电路、植物品种、商业秘密、生物技术等在内的多元对象。

4、知识产权审批的时间加快，保护的期限延长。为了鼓励创新，增加知识产权的贮备量，许多国家通过简化审批程序，缩短受理时间来提高审批效率。目前绝大多数国家或地区，不同知识产权的保护期限已达到了国际公约的水平，而且还有进一步延长的趋势。

5、我国与大国发展双边或多边关系时，知识产权已成为热点问题。强化知识产权保护已成为发达国家对华的重要战略。

在战略层面，西方国家认为我国的崛起，己经对其构成潜在威胁，必须强化对其知识产权特别是核心专利技术的保护，以巩固和发展技术和产业优势。因此，涉华知识产权纠纷问题常常成为美、日、欧等国关注的焦点，并已表现出泛政治化的倾向。

在贸易层面，美、欧与我存在贸易逆差，有意借炒作知识产权问题，以限制我国商品的对外出口，并对我国施压，要求我国扩大市场准入。

?（二）、中国促进知识产权创造、运用、保护和管理的政策措施。

1、国家已经把知识产权工作提到议事日程。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出：到2020年我国进入创新型国家行列的奋斗目标。

创新型国家:

科技进步对经济发展的贡献率在70%以上（中国39％）；

研发投入在国内生产总值的比例一般在2%以上（中国1.4％）；

对外技术依存度一般在30%以下（中国大于50％）；

美日欧专利数占97％（中国1％左右）。

胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调：“加强知识产权制度建设，提高知识产权创造、管理、保护与运用能力，是增强自主创新能力、建设新型国家的迫切需要”。这一论断表明，中国已经站在战略全局的高度，重新审视知识产权制度的功能和地位。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：提高自主创新能力，建设创新型国家，实施知识产权战略。

国家知识产权战略已于2008年6月5日颁布。

2、建立了比较完善的现代知识产权相关法律法规。

知识产权立法起点高，直接与国际水准接轨。

知识产权保护实行司法和行政双重保护机制。

开辟了知识产权的海关边境保护途径。

建立专门的知识产权审判庭。

积极参与国际知识产权保护活动。

3、知识产权相关政策、措施不断完善。

（1）中共中央、国务院出台实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定。国务院发布了2006-2020年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。

（2）纲要发布后科技部出台了“关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见。

一、加强与科技有关的知识产权保护和管理，是促进科研机构和高新技术企业进行体制创新和技术创新的主要途径和重要保证。

1.充分认识知识产权制度的重要性，把加强与科技有关的知识产权保护和管理工作提升到促进体制创新和技术创新、增强科技持续创新能力的重要地位。

2.明确指导思想，突出工作重点，加强与科技有关的知识产权保护和管理的政策指导和宏观战略研究。

二、加强与科技有关的知识产权保护和管理工作，是科技管理体制创新的重要内容和主要目标之一。

1．调整科技成果的知识产权归属政策，激励科研机构、高新技术企业和广大科技人员积极参与技术创新活动。

2．改革科技计划管理体制，把知识产权管理纳入科技计划管理工作的全过程。

3．改革科技成果管理和鉴定制度，将知识产权管理纳入科技成果管理体系，提升科技成果的法律内涵和市场外延。

4．增加各项科技管理工作的知识产权内涵，将知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况作为高新技术企业资格认定、科技人员职称评定、科技奖励评审等项工作的重要指标。

三、加强与科技有关的知识产权管理制度建设，提高科研机构和高新技术企业创造、保护和管理知识产权的能力和水平。

1．进一步提高科研机构和高新技术企业的知识产权保护意识和管理水平。

2．加强科技人员流动中知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作，实现在社会主义市场经济体制下科技人才和技术资源的优化配置。

3．采取有效措施鼓励知识和技术作为生产要素参与分配，切实保障职务技术成果完成人的技术权益和经济利益。

4．加强技术合同管理工作，切实保障技术提供方通过技术成果转让或者知识产权许可实施获得相应收益，加速科技成果转化。

四、加强与科技有关的知识产权中介服务组织建设，提高与科技有关的知识产权保护和管理的社会化服务水平。

1．支持知识产权中介服务机构的建设，努力为科研机构和高新技术企业提供优质高效的知识产权服务。

2．推动科研机构和高新技术企业知识产权自我保护和管理的社会组织建设。

五、深入普法，加大执法力度，坚决查处和制裁科技成果转化中的各种知识产权侵权行为。

六、加强国际科技合作与交流中的知识产权保护和管理，切实保护合作各方的知识产权权益，促进对外开放，优化投资环境

?（3）继《纲要》后又出台了关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定。

一、在国家科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略。各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标，把专利权、植物新品种权、计算机

软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容。

二、科技行政管理部门编制科技计划项目指南时，对于明确提出技术指标要求的重点领域，应委托有关机构对国内外（包括主要国家和地区、主要研究机构和企业等）的知识产权状况进行调查，形成调查分析报告，作为制定发布指南的依据和确定项目研究开发路线的参考，避免研究开发盲目性和重复。

三、科技计划项目申请单位应当具备完善的知识产权管理制度，有专门的机构或人员负责知识产权事务，有用于知识产权管理和保护工作的专门经费，并为应用开发类申请项目指定专门的知识产权协调员。

四、申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。

五、科技行政管理部门应当把知识产权作为独立指标列入科技计划项目评审指标体系，合理确定知识产权指标在整个评价指标体系中的权重。

六、科技行政管理部门在下达任务书或签订合同时，对涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的项目，应当明确约定国家对研究成果拥有的权利，并指定机构负责成果及其知识产权的管理，同时保障研究开发人员根据法律法规和政策应当享有的精神权利、奖励和报酬。

七、国家科技计划项目下达后，项目承担单位应当按照以下要求加强相关知识产权管理工作：

（一）指定专人负责项目的知识产权管理工作，并根据需要委托知识产权中介机构代理知识产权申请保护事宜。

（二）对项目执行中形成的资料、数据的保管和使用，专利申请、植物新品种登记、软件登记等保护手续的履行等，承担单位应当做出明确规定，使项目实施各阶段所产生的各种形式的成果能够及时、准确、有效地得到保护。对可能形成专利的科研项目，承担单位要建立论文发表的登记审查制度，以保证科研成果能够符合专利审查条件。

（三）对项目的知识产权权属问题做出详细规定，确保国家科技计划项目成果的知识产权权属清晰。

（四）在项目执行过程中跟踪该领域的知识产权动态，及时调整研究策略和措施。

（五）安排项目参与人员参加知识产权培训，向有关人员说明项目的知识产权管理政策，并就项目的知识产权归属、资料和数据保管与使用、技术秘密的保密义务等签订协议。

八、科技行政管理部门、科技计划管理单位应当对项目执行中的知识产权管理情况进行监督，并作为中期检查工作的重要内容。

九、科技行政管理部门组织项目验收时，应根据需要吸收知识产权专家或者委托知识产权中介机构，以项目合同或计划任务书约定的知识产权目标为依据，对项目的知识产权管理和保护情况做出评价。

十、科研项目研究成果取得相关知识产权的申请费用、维持费用等知识产权事务费用，一般由项目承担单位负担。国家科技计划项目经费中可以列支知识产权事务经费，用于专利申请和维持等费用。

十一、国家科技计划项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。

十二、科技行政管理部门应研究制定相关政策措施，对承担国家科技计划项目获得知识产权的质量和数量较高的单位，给予表彰奖励，并在新项目评审中优先安排。

十三、为促进计划项目的产业化开发和应用，科技行政管理部门应引导项目承担单位以计划项目的研究开发为龙头，以向产业领域应用和转移为目的，与相关产业领域的企业建立知识产权（技术）联盟。在研究开发阶段，联盟各单位实施的科技计划项目和自主创新活动实现合理分工，协同配套，约定知识产权分享原则；在获取知识产权后的应用阶段，各单位通过相互许可，为产业发展提供完整的技术权利支撑。

十四、科技行政管理部门应当联合有关部门开展知识产权培训工作。要制定长期培训计划，针对不同对象推动知识产权理论、操作实务、战略应用等方面的培训，对项目实施人员开展基础知识培训和专利说明书撰写等方面的辅导，对知识产权管理人员系统进行管理方法、手段、方案以及知识产权评估等方面的专业培训，对计划管理人员和项目承担单位主要领导普及知识产权法律知识和战略观念等，不断提高计划项目管理和实施人员的知识产权意识，形成一支专业化的知识产权管理队伍。

十五、科技行政管理部门、科技计划管理单位应发挥知识产权中介服务机构的作用，扶持和规范科技查新、分析机构，鼓励有关行业科技信息机构加工采集与本行业有关的专利和非专利技术信息，形成一批为科技计划项目提供高质量服务的重点中介机构，使查新、分析、知识产权申请和保护等工作与科技创新活动实现有机结合。

十六、科技部综合计划部门、政策法规部门根据本规定修改和完善相关科技计划管理制度，并负责监督检查。

?（4）国家商务部、发改委、教育部、知识产权局也制定并出台了一系列有关加强知识产权创造、运用、保护和管理的政策措施。

国家知识产权局启动实施了“专利技术产业化示范工程”；

自主知识产权优势企业培育促进工程；

城市和园区知识产权试点示范工作；

设立中国专利金奖和优秀奖;

专利申请的优惠政策;

建立了专利审请审批“绿色通道” ;

设立知识产权维权援助中心;

实施“百千万知识产权人才工程” 。

?（三）、我省促进知识产权创造、运用、保护和管理的政策措施。

1、省委省政府高度重视我省知识产权工作。知识产权工作纳入了各级政府的重要议事日程，成为政府行政管理工作的有机组成部分，并纳入了党政领导干部工作目标考核体系。可以说，各级党委政府领导对知识产权工作的重视程度是前所未有的。

“十五”以来，省政府相继颁布《关于进一步加强知识产权工作的意见》、《加强知识产权保护与管理工作实施意见》；省政府颁布实施了《江苏省知识产权“十一五”发展规划》，同时将知识产权工作纳入省政府年度奋斗目标；

今年1月5日，《江苏省知识产权战略纲要》由省政府以1号文件颁布施行，标志着

知识产权战略已上升为我省发展战略，对提升我省知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型省份意义重大。

5月20日，省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过了《江苏省专利促进条例》，并将于10月1日施行。

条例根据国家有关法律、法规以及有关政策的规定，立足我省实际，主要从激励专利创造和实施、规范专利管理、加强行政保护三个方面对专利促进作了较为明确的规定，共六章三十九条。其中关于激励措施明确规定：

资金保障。

设立奖项。

税收优惠。

明确报酬。

其他优惠。

省委、省政府《关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》，省政府《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策》（五十条），省发改委、省科技厅、省教育厅、省外经贸厅、省经贸委等部门出台的相关决定中，都制定了有关知识产权工作的政策措施，强化了知识产权政策导向。

?2、省知识产权局制定实施了一系列推进我省知识产权工作的政策措施。

（1）制定实施了面向企业的“五大推进计划”：

知识产权人才培训计划

企业知识产权管理推进计划

企业知识产权战略推进计划

专利行政执法推进计划

正版正货承诺推进计划。

（2）自2002年开始，我省在全国率先开展知识产权区域试点示范工作，取得显著成效。

先后有南京、苏州、无锡等10个省辖市和昆山、武进等4个县（市、区）被列入国家知识产权试点城市；

苏州工业园等5个园区被列入国家知识产权试点园区。苏州、常州、泰州、南京等4市又被先后列为国家知识产权示范创建市。

省级区域知识产权试点示范工作全面推进，截止去年底，全省共有30个县（市、区）被列为省级知识产权试点区，43个县（市、区）被列为省级知识产权示范区。通过试点示范，有效促进了各地知识产权事业的发展。

（3）知识产权工作的财政政策逐年加强。包括：“五大推进计划”专项资金；省级区域知识产权试点示范工作资助资金；专利申请专项补助资金，对本省企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费，给予全额补贴。省财政承担50%，其余由市县财政承担。其发明专利申请费补助4000元，申请国外专利补助最高15万元。

（4）设立江苏省十大杰出专利发明人和优秀专利奖。

会同省科技厅、省教育厅、省财政厅、省经贸委等9个部门联合评选表彰奖励“江苏省

十大杰出专利发明人”；

会同省科技厅、省财政厅联合表彰奖励“江苏省优秀专利项目”，营造了鼓励发明创造、尊重知识产权的良好社会氛围。

（5）开展“江苏省优势企业培育工程”。通过对全省企业专利申请状况的分析，筛选出专利申请相对较多的企业进行重点培育，制定培育计划，加大分类指导和服务力度，进行跟踪管理，取得良好的效果。

（6）省知识产权、工商、版权局联合组织实施知识产权重点联系企业工作。建立企业知识产权专家顾问制度、帮助企业培养人才、开通咨询服务的绿色通道，随时为企业提供知识产权保护工作帮助和服务、建立企业知识产权预警援助工作机制。

（7）建立知识产权审议审查论证制度。

（8）实施知识产权“四大工程”。

知识产权人才队伍建设工程。素质较高的行政管、中介服务、企业知识产权工程师、知识产权教学研究队伍不断壮大。

知识产权创造能力提升工程。重点培育100家专利拥有量超千件的企业，1000家知识产权优势企业和1000个国内外知名品牌。

知识产权服务能力提升工程。覆盖全省、面向不同层面，滿足不同需求的知识产权服务体系基本建成。重点培育10个服务能力和市场竞争力强的大型综合性知识产权服务机构。

知识产权保护推进工程。逐步完善知识产权法规体系，建立一支省市两级专业化的知识产权执法队伍。侵权违法现象大幅度下降，优良的知识产权保护环境成为我省参与国际竞争的新优势。

这样看起来，反而是朝生暮死的蝴蝶为可羡了。它们在短短的一春里尽情地酣足地在花间飞舞，一旦春尽花残，便爽爽快快地殉着春光化去，好像它们一生只是为了酣舞与享乐而来的，倒要痛快些。像人类呢，青春如流水一般的长逝之后，数十载风雨绵绵的灰色生活又将怎样度过？

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花全开，意味着就要开始凋谢；月全圆，就代表着要开始残缺。人也是一样，到达巅峰之后，接着就是不可避免地要走下坡路。

一生很短，不必追求太多；心房很小，不必装的太满。

“三七开”就是生活的最高境界。

人生三分选择，七分放下

生老病死，爱恨离别，求之不得，人生有许多事情，往往是让人无能为力的。

选择是智者对放弃的诠释，只有量力而行，善于抉择才会拥有更辉煌的成功；放下是智者面对生活的明智选择，只有懂得放下，善于取舍才能事事如鱼得水。

小时候听过一个故事。

火车马上就要开动了，一个人慌张跑过来，却在上车时被门挤掉了一只鞋。

这时火车开动了，这个人立马脱下另一只鞋，用力扔向第一只鞋子掉落的地方。

有人问他为什么这么做，他说：

“已经丢掉的鞋子，何必再去留念呢？还不如给捡到的人一双鞋呢。”

人生在世，不过两词：拿得起，放得下。很多人往往只做到了“拿得起”,却忽视了更重要的“放得下”.

鱼和熊掌不可兼得，人生路上不可避免要有所选择，有所放下。

当你为了做出选择而必须放弃一些东西时，请记住，好好享受自己选择的，迅速忘掉自己舍弃的。因为选择后的纠结没有任何作用.

学会选择，懂得放下，才能拥有海阔天空的人生境界。

处世三分糊涂，七分清醒

清醒做事，糊涂做人，是立身处世的救命法宝。

有两个患有癌症的人在一间病房，其中有一个耳朵有些背。

一次医生在病房外谈话，说他们两个人都只有三个月时间了。

耳朵正常的病人听到后，整天忧心忡忡，最终没有活过三个月。

而耳朵背的那位病人，到现在已是两年过去了，他还好好地活着。

很多事，不知道比知道好，不灵通比灵通好，不精明比精明好。这就是人们常说的，“难得糊涂”.

很多时候，糊涂不是傻气，也不是愚昧，而是一种气度，一种修养，更是一种人生的境界。

和家人糊涂，家庭合睦；和朋友糊涂，友情稳固；和同事糊涂，工作顺手。

做人做事，不斤斤计较，不患得患失，这是一种胸怀。这种人不张扬，不高人一等，平易近人，反而更易得众人的欢迎。

成败三分做事，七分做人

俗话说，做人先做事，聚财先聚气。

一个人，穷不算啥，但不能丢掉为人的尊严。一个人，富不算啥，但不能失去做人的良心。

还记得2017年，我的朋友圈被董卿“下跪”的照片刷屏了。

当时《开学第一课》开播不久，请来了著名的翻译家许渊冲老先生。

许老先生年事已高，只能坐在轮椅上。

为了方便沟通，在3分钟的采访中，董卿跪地三次，用仰视或平视的目光专注又耐心地倾听老爷子的分享，再细细转述给现场观众。“跪”并不是一个好看的动作，但她这一跪，跪出个人最美的姿势，跪出了作为主持人的专业素养，也跪出了她做人的修养。

心理学家丹尼尔说：“你让人舒服的程度，决定着你能抵达的高度。”

不管何年何月，朴拙，才能赢得尊重；不管何时何地，真诚，才能打动人心。

生活三分得意，七分失意

若是论逆商，三国时期的刘备必然榜上有名。

他先后投靠公孙瓒、陶谦、吕布、曹操、袁绍，刘表，寄人篱下，屡战屡败，依然手无寸土，流离四方。

他白手起家，二十多年风雨，受过多少辱，忍过多少耻，或许连他自己也记不清。

可是不管处在什么位置，遭遇多少失败，刘备从不气馁。

刘备的一生，便是三分得意，七分失意。

人生本就是一道未解的选择题，有得意，有失意，从不圆满，也不全是遗憾。

有苦，自我释放；有乐，欣然品尝。人生的路，悲喜都要走，不骄不躁，不气不馁只有经历了，才是完整的人生。

不去强求完美，做真实的自我，让人性回归到本真的状态；不苛求自己，不委屈自己，努力不懈的追求自己的理想，快乐就在身边。如此，足以。

人生三分选择，七分放下。学会选择，舍得放下，才有空间拥有更多的美好。

处世三分糊涂，七分清醒。糊涂做人，清醒做事，不为琐事烦扰，才能活得逍遥自在。

成败三分做事，七分做人。要做事，先做人，你怎样做人，决定着你做事的成败

生活三分得意，七分失意。人生就是起起落落，只有经历了，才是完整的人生。