切实加强和改善党的领导 不断提升政协履职科学化上水平
切实加强和改善党的领导
不断提升政协履职科学化上水平
中共萧县县委
（2011年11月18日）
近年来，中共萧县县委认真贯彻落实胡锦涛总书记庆祝人民政协成立60周年讲话和“两文一会”等相关精神，自觉把加强政协工作摆在更加突出位置，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，形成了党委领导、政府支持、政协尽职、部门配合、社会参与的政协工作新格局，使我县政协工作正处于历史上最好时期。
一、高度重视，切实加强和改善对政协工作的领导
在具体工作实践中，我们积极探索和实践新形势下加强和改善党对政协工作领导的新方式、新途径，用制度化、规范化和程序化推动政协三大职能的履行，努力促进人民政协在县域经济社会发展中发挥更加积极的作用。
一是把政协工作列入重要议事日程。县委与政协组织和委员保持经常性的沟通和协调，努力推进决策的民主化、科学化。每年至少召开一次专题常委会议听取政协工作汇报，研究部署政协工作，检查和总结中央、省委关于政协工作有关规定的落实情况，及时分析研究解决政协工作面临的新情况新问题。县委每年都批转政协党组工作要点,要求全县各级党组织加强和支持政协工作。
建立了“四大班子”秘书长办公室主任联席会议制度，定期研究部署重大政务性、事务性工作，保障政协了解和参与县委中心工作。同时明确要求各部门各单位进一步加强政协有关知识的学习，不断提高对政协工作地位和作用的认识，明确一名领导负责联系政协工作和本系统、本单位的政协委员，行文确定乡镇副书记为基层政协工作联络员，有力地支持了政协工作开展。
二是健全完善工作制度。县委始终坚持政治协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前的原则，以制度化建设为抓手，建立和完善了一系列政协工作制度，主要有重大决策部署的政治协商制度，重要问题的通报制度，重要会议的列席制度，有关工作的调研考察制度，监督视察制度，政情交流制度，对口联系制度和政协建议案、提案、社情民意的办理及反馈制度，努力提高人民政协建设的科学化水平。一是在重大决策前，充分发挥政协政治协商的作用，为县委决策提供依据。县委每次召开全委会前，县委主要领导都召开政协委员座谈会，征求对县委工作报告的意见，通报有关工作情况，广泛听取他们的意见和建议。在今年筹备县第十三次党代会之际，我们委托县政协组织委员成立11个课题小组，用两个多月的时间对县域经济社会发展等方面课题进行专题调研，县政协关于“努力把萧县建设成为产业优势明显、文化特色突出、生态环境良好的黄淮海地区现代化工贸旅游城市，为全面建成小康社会奠定坚实基础”的建议案得到县委高度重视和充分肯定，其中如何把萧县建设成为黄淮海地区能源建材轻化工城市、农产品生产基地、商贸物流中心和文化旅游目的地等建议通
过了县委全委会议审议，并被县第十三次党代会报告采纳。二是在重大决策中，支持政协通过视察和调研修订和完善重大决策。我们始终坚持重大事项、重大问题主动在政协进行民主协商，努力把政协参政议政成果转化为科学决策。近年来先后选择关系县域经济社会科学发展和人民群众切身利益的“十二五”规划以及工业企业发展、“三农”问题、基础设施建设、完善社会保障体系、招商引资、优化产业结构、城市建设与管理、社会治安综合治理、空心村治理等重大问题作为政协参政议政的议题，要求政协组织相关界别委员开展视察和调研，通过政协渠道广纳良策、广聚民意，为重要决策参考提供了可靠依据。三是在重大决策后，支持政协参与监督决策的实施和落实。今年以来，县政协先后组织对重点项目建设、争创省级双拥示范县、33项民生工程、文明县城创建、节能减排等实施了专题视察形式的督办，并就督办过程中发现的问题和改进意见形成专题材料报县委常委会，为全县重大工程、重点项目的顺利推进作出了积极贡献。
三是主要领导高度重视政协工作。为推进政协工作，县委主要领导同志每年都到政协开展调研、与政协委员交流座谈，支持政协通过提案、视察、考察、检查、建议等各种形式开展民主监督。在历届政协全会期间，县委书记都带领县委班子成员参加联组讨论，面对面地直接与委员沟通交流，听取意见和建议，对委员提出的问题一一作答，并认真审阅委员的参政议政材料。县委主要领导先后对政协委员关于打造书画之乡品牌、加快旅游资源开发、发挥“中国腐蚀控制第一县”品牌效应、做大做强面粉加工业、
健康有序发展民办教育等几十份意见和建议案作出专门批示。政协的专题常委会议、主席会议，以及其它重要的协商座谈会议，凡邀请县委领导参加的，县委领导都准时参加会议。同时经常参加县政协组织的各类联谊活动，支持和鼓励政协不断扩大对外联系与交往。
二、大力支持，不断创优政协履职环境
我们在现实工作中注重利用政协“智力密集，人才荟萃”的优势，最大限度激发广大政协委员为萧县的科学发展、跨越发展建功立业。
一是确保政治协商有方。县委、县政府对一些重要人事变动、重大政策制订、重要工作部署、每年的政府和两院工作报告，都事先专题召开座谈会征询政协和委员的意见。对涉及群众利益的重大政策措施和重要决定，坚决做到决策之前与政协协商讨论，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实。有关会议和活动主动邀请政协领导和专委会负责人参加，真心诚意听取他们的意见和建议。
二是确保民主监督有力。县委积极介入政协工作，主动将带有全局性和超前性的课题交给政协，大力支持政协及委员履行三大职能。对政协提出的各种提案和建议，高度重视，积极采纳，并将落实和改进情况及时向政协反馈；尤其重要的是，县委政府主要领导始终做到亲自阅批、亲自督办。按照委员专业特长与被监督职能相对应的原则，县有关行政执法部门聘请了98名委员担任特邀监督员、政风行风评议员，帮助有关单位和部门改进工作
作风，提高工作效率。仅今年以来，就支持县政协组织158名特约民主监督员对57个相关部门落实县委的重大决定、改进政府工作、依法行政、转变作风、信访积案化解等进行了民主监督，组织120名特约监督员参加县政府48个部门的政风行风评议与民主评议等活动。为使委员更好地知情明政、参政议政，县委还要求县政府及各职能部门定期举行政情通报会，及时向政协全委会、常委会、主席会、专委会介绍全县经济运行和社会各项事业发展情况，通报重要工作的进展以及各界群众关注问题的解决情况。近年来，已有60多家部门，分别通过各种渠道主动向县政协通报介绍政情，接受委员们的咨询和评议。
三是确保参政议政有为。对事关全县改革发展稳定的重大问题和重要项目建设，县政协负责同志一样分工负责，靠前指挥，为政协参政议政打造良好的平台。高度重视政协建议案、提案和重要社情民意的办理工作，切实抓好落实。仅今年以来，县政协共报送建议案和重要调研、视察报告近30份，递交提案363份(包括重点提案17份)，反映社情民意100多条。对县政协提出的一系列重要建议案和调研报告，县委、县政府进行认真研究，向县政协作专函答复，并把重要的意见建议纳入县委的决策和政府的工作计划。对委员日常反映报送的重要社情民意，县委领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，切实解决委员和群众关注的热点难点问题，改进工作。对政协的提案办理，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力，历年来提案办复率均达到100%，落实率也逐年提高。同时，
为支持鼓励政协委员建言立论、发挥作用，县委、县政府、县政协在每次政协全会上都要联合表彰一次政协工作先进单位和优秀政协委员，极大地调动了委员参政议政的积极性。
三、强化保障，积极为政协开展工作创造条件
县委历来十分关心和支持政协自身建设，在政协领导班子建设、机构设置、人员编制、干部配备、工作经费、办公条件等方面大力支持，积极为政协履行职能创造条件、提供保障。
一是提供坚强的组织保障。县委十分重视政协组织干部配备和委员力量的充实，不断优化政协领导班子建设，切实把那些政治坚定、有专业知识、政绩突出的优秀干部选拔进政协领导集体，为政协开展工作提供组织保证。在换届时，按规定比例配备了党外副主席、常委、委员，设立了秘书长，各专门委员会均安排了党外人士担任职务。对因人事变动造成的政协常委会组成人员、专委会组成人员和委员的缺位，通过民主协商，及时调配充实。重视政协机关干部的培养、选拔、交流和使用，做到与党政干部一视同仁，通盘考虑，近年来先后提拔3名政协机关干部，另有1名机关干部被交流重用。同时建立健全了党外干部选拔任用机制，努力营造与党外干部合作共事的良好氛围，注重选拔一批政治坚定、有培养前途、有声望、懂政策、善管理、敢监督、能创新的优秀党外干部到合适的领导岗位。目前，全县共有10名无党派人士担任科级以上领导职务。本届县政协委员306人，其中无党派人士委员177人，占总数的58%；县政协常委50人，其中无党派人士34人，占总数的68%。
二是及时解决实际困难。为确保政协更好地履行职能，我们在财政经费紧张的情况下对政协给予了一定的倾斜，将政协工作经费和委员活动经费纳入重点调整范围，做到“三个优先保证”：在活动经费上优先保证，在办公条件上优先保证，在工作用车上优先保证。县委、县政府把政协日常工作和开展活动等所需经费纳入财政预算，并要求政协委员所在单位为政协委员参加政协活动提供方便和支持。县委、县政府还十分注重落实政协领导干部的政治、生活待遇，帮助解决遇到的实际困难和问题。
三是努力营造政协工作的良好氛围。县委把对政协工作的宣传纳入党委宣传工作的总体规划，积极宣传人民政协的理论、方针和政策，宣传政协在建设和谐社会中发挥的积极作用，对政协的重要会议和重大调研、视察活动，及时在各级各类新闻媒体刊播，做到有文字、有声音、有图像，支持、促进政协履行职能的氛围正在日益浓厚。
在今后工作中，我们将认真学习贯彻这次省委政协工作会议精神，进一步加强和改善对县政协工作的领导，不断推动我县人民政协事业创新发展。