福建省海洋与渔业执法队伍建设实施纲要

福建省海洋与渔业执法队伍建设实施纲要

序言

第一条为进一步规范我省海洋与渔业执法队伍建设，不断提高执法人员素质、提高执法队伍依法行政的能力和水平，促进海洋与渔业执法事业在社会主义法制化的轨道上持续快速健康发展，根据《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》（国发…2004?24号）及有关法律法规，结合实际，制定本纲要。

第二条海洋与渔业执法队伍建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持依法治队、从严管队、创新强队的方针，以提高执法队伍整体素质和战斗力为目标，不断改革创新，大力加强队伍的法制化、正规化、专业化建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正[思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高]的海洋与渔业执法队伍，全面履行管理职责，提高服务水平，切实提高队伍维护国家海洋与渔业权益的能力、代表国家行使海洋监察、渔政渔港监督管理权的能力，保护海洋资源与渔业资源所有者和使用者的合法利益的能力，为全面推进海峡西岸经济区建设作出更大贡献。

第三条当前和今后一个时期，我省海洋与渔业执法队伍建设的总体目标是：通过3-5年的共同努力，基本形成集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的海洋与渔业执法

体制；执法人员的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升；执法为民思想牢固树立，法律意识明显增强；内务设置统一，管理科学规范；执法装备和基础设施显著改善，执法科技水平明显提升；监督制约机制健全，监督力量形成合力；执法人员福利稳步提高。努力形成“三个文明”协调发展的良好局面。

第二章．队伍建设的主要任务

第四条．政治建设

政治建设要围绕海洋与渔业执法业务这条主线，不断强化政治建设，用科学理论武装头脑，使执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，为我省海洋与渔业执法工作提供不竭的精神动力和坚强的政治保证。

一。思想政治建设

一是加强思想政治工作。

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，精神文明建设的重要内容，物质文明建设和精神文明建设的有力保证，调动广大海洋与渔业执法人员工作积极性的根本性措施。海洋与渔业执法队伍的思想政治工作，是中国共产党在海洋与渔业执法队伍中的思想工作和组织工作，是实现党对海洋与渔业执法队伍绝对领导，巩固和提高海洋与渔业执法队伍战斗力的根本保证。思想政治工作的对象是海洋与渔业执法人员的思想和行为。要特别重视

做好各级领导干部和青年的思想政治工作。要坚持把工作的重点放在基层。思想政治工作的根本任务是：教育和引导海洋与渔业执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提高素质，充分发挥积极性，为海洋与渔业执法事业的发展而努力奋斗。

思想政治工作的内容包括系统性政治理论教育和经常性思想政治工作。各级海洋与渔业执法部门要制定思想政治教育年度计划，经常组织开展集中教育，保证学习时间，做到有计划、有要求、有检查、有总结，注重效果。主要内容有：

㈠马克思主义基本理论教育；㈡建设有中国特色社会主义理论教育；㈢世界观和人生观教育；㈣形势和政策教育；㈤爱国主义、集体主义和社会主义教育；㈥中华民族传统美德教育；㈦社会公共道德教育；㈧职业道德教育；㈨以廉政建设为重点的规章制度教育；㈩民主与法制教育等。

各级海洋与渔业执法部门要把理论学习作为思想政治工作的首要任务和开展思想政治工作的基础，突出加强职工理论教育，推进理论武装；加强职工理想信念教育，构筑牢固的精神支柱。针对各种现实思想问题，及时地、恰当地进行经常性的思想政治工作，做到业务工作与思想政治工作紧密结合。

把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在发展社会主义市场经济的条件下，物质利益对工作人员思想行为的驱动作用增大，由各种利益矛盾引起的思想问题比以往突出。解决思想问题与解决实际问题，都是思想政治工作的重要责任。要坚持从具体

事情抓起，每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事。要善于从利益动因上分析工作人员的思想变化，把思想政治工作和关心、解决实际问题结合起来，做到既讲道理又办实事，千方百计把好事办实，把实事办好。对工作人员休假、探亲、体检等应有的待遇，要给予切实保障。鉴于目前执法办案存在的风险性，有条件的地方，应给执法船工作人员和办案人员办理人身意外伤亡保险。对在执法办案和其它工作中贡献突出，做出特殊奉献的，要给予相应的物质奖励。

要建立思想政治工作制度。各级领导班子要定期召开思想政治工作专门会议，分析形势，布臵任务，交流经验，总结工作。一般情况下，省级应每一至二年召开一次思想政治工作会议；市县每年召开一次思想政治工作会议。要建立定期分析工作人员思想状况制度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要建立征集干部职工意见和建议制度。要建立领导与干部职工定期谈心制度，及时沟通思想，了解干部职工疾苦，帮助解决困难。针对执法船的工作环境，在执法船内增设兼职的心理辅导员，建立人员的身体和心理评估机制，增加心理课程教育，做好心理疏导工作，增强人文关怀，不断提高思想政治工作水平。

二是认真贯彻民主集中制。

海洋与渔业执法队伍的领导体制是在民主集中制的原则基础上实行行政首长负责制。要坚持和健全民主集中制，按照科学

执政、民主执政、依法执政的要求进一步改进领导方法，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。进一步增强贯彻民主集中制的自觉性，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，制定并实施党委的议事规则和行政的工作规则，不断完善各级机构内部的议事规则和决策机制，实现决策的科学化、民主化、制度化。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员享有的各项权利。坚持并不断完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，大力推进党务公开，加强对权力运行的制约和监督，用坚强的党性和严格的纪律保证民主集中制的贯彻执行。要建立和健全党内监督机制，制定并实施《领导班子民主生活会制度》，认真开展批评与自我批评，进一步提高民主生活会的质量。

三是大力开展争先创优活动。

建立“三级联创”机制。大力推进省市县三级联创党建工作先进单位活动，全面开展创建“文明执法窗口”活动。各级海洋与渔业执法部门要积极参加地方组织的精神文明创建活动。通过召开年度工作会议、理论学习会、调研、信息沟通、推广典型等做法，努力形成上下互动、资源共享，三级联创、共同推进的良好局面。

建立表彰奖励制度。对在各项工作中涌现出的模范人物和先进集体，要按照有关规定予以表彰奖励，从政治上、工作上、生活上关心先进模范人物。各级海洋与渔业执法部门都要注意发现

和总结自己的先进典型，推出身边的典型，大力宣传和推广先进模范的事迹和经验，开展学先进、比贡献的活动。做到学有榜样、赶有目标，在全系统形成崇尚先进，学习先进，争当先进的良好风气。

⑵廉政建设

廉政建设是海洋与渔业执法队伍政治建设的重要组成部分，加强廉政建设是保持海洋与渔业执法队伍纯洁性的主要措施，是保证各级领导干部和执法人员正确用权的有效手段。深入开展廉政建设，必须坚持教育、制度、监督并重，三者相互促进，共同发挥作用。

第一，加强执法队伍廉政教育。要把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，通过学习先进典型事迹、剖析典型案例、观看警示录像片等方法，以及建立“廉政教育日”、“廉政谈话”等制度，加大廉政教育力度，使各级领导和执法人员在思想上筑起拒腐防线，牢固树立正确的权力观。

第二，健全廉政建设工作制度。要以《渔业行政执法人员六条禁令》和《海洋监察员守则》作为执法队伍必须遵守的行为准则，并从案件调查、实施处罚、罚没物品、票据管理和政务公开等关键环节入手，建立《限时办结制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《重大案件讨论制度》、《廉政承诺制度》及《政务公开制度》等一系列便利、管用、有约束力的廉政建设制度。

第三，建立和完善外部举报制度。通过推行政务公开、设臵举报箱、公开监督电话、聘请廉政监督员等多种形式，不断强化层级监督，完善外部监督机制，畅通监督渠道，建立健全监督网络，自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保权力在阳光下运行，使具体行政行为不变形、不走样，保证法律法规的正确有效实施，使执法队伍始终保持廉洁向上的正气。

⑶道德建设

加强宗旨教育和以公正执法为核心的职业道德教育。按照“严格执法、热情服务”的要求，进行党的宗旨、政治纪律、职业道德、民主法制等方面的学习。结合行业实际，通过举办培训班，采取读书竞赛、学习竞赛、报告会、演讲会、谈心得体会等形式，大力开展职业责任、职业道德、职业纪律教育；反腐倡廉教育；敬业爱岗和公仆意识教育，真正解决“为谁执法，为谁服务”的问题，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，不断端正对人民群众的根本态度，把让人民满意作为海洋与渔业执法工作的根本出发点，打牢秉公执法、勤政为民的根基。集中年时间，以读本为基本教材，对全省海洋与渔业执法系统工作人员进行系统教育。

（4）作风建设

加强作风建设是打造“政治坚定、思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、依法行政、廉洁高效”的执法队伍的根本要

求，是适应新形势下海洋与渔业执法工作的客观需要。加强作风建设，要以科学的执法理念指导工作，以严谨的工作作风和生活作风树立形象，以准军事化管理建一支保障有力的综合执法队伍，保证海洋与渔业执法各项工作的有序开展。

第一，确立以“依法行政、执法为民”为宗旨、以服务化执法、透明化执法和效率化执法为核心的科学的执法理念，牢固树立为民服务意识，大力弘扬求真务实精神，切实提高办事工作效率。

第二、培养令行禁止、真抓实干的工作作风。要建立绩效考评制度和政风行风评议制度，严格队容风纪，规范着装，坚持实行上、下班考勤制度，并把绩效考评情况列入年终考核的内容，培养严谨的工作作风和严明的组织纪律，不断强化服务意识，切实提高办事效率和质量，做到步调一致、令行禁止、举止端庄、行为规范、执法文明。

第三，大力倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决做到清正廉洁、拒腐防变，树立高尚的思想道德情操。

第四，建立健全队伍作风建设的长效机制。建立健全一套行之有效的工作制度和相对稳定的监督、评价运行机制，坚持按制度办事、用制度管人，深入开展“作风建设我先行、执法服务上水平”为主题的作风效能建设活动，形成长效机制，狠抓落实，有效促进队伍作风建设的全面深入，在新的起点上努力将海洋与

渔业执法系统建设成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。

（5）文化建设

重视文化建设。海洋与渔业执法文化对执法人员的思想观念、道德情操有着潜移默化的影响。要开展海洋与渔业执法文化研究，通过学术研究和交流，明确界定海洋与渔业执法文化的内涵和外延，探索海洋与渔业执法文化对经济发展的内在联系，推动海洋与渔业经济可持续发展。

要采取丰富多彩的形式，唱响主旋律，寓教于闻，寓教于乐。要积极结合执法工作和重大活动，适时组织开展业务知识竞赛活动，执法征文活动，系统书画摄影作品巡回展出，文艺汇演，体育比赛等，使文化活动丰富多彩、健康向上，调动执法人员学业务、强素质的积极性，全面提升执法人员的思想境界和文化素质，增强队伍的凝聚力和战斗力。要有计划地逐步建立文化品牌，如谱写队歌，开展海洋与渔业执法文化系列主题论坛活动等。

各级海洋与渔业执法部门要为开展文体活动创造有利条件，完善自身文化建设硬件，搞好文化建设。要立足实际，建设好荣誉室、健身房、小阅览室等场所。根据人员业余爱好情况，组建篮球队、歌咏队、文学小组等，经常开展群众性文化体育活动，活跃干部职工文化生活。

⒉组织建设

⑴继续完善海洋与渔业机构综合执法改革工作。

推进改革，完善机制，对加强队伍建设有全局性的作用。继续推进市、县级海洋与渔业执法机构改革工作。建立完善的省、市、县的三级海洋与渔业执法体系。规范机构名称，确保执法主体合格；确定机构职能、规格、内设机构和编制限额，明确各职位职责和任职资格条件。规范执法主体，执法主体必须是取得执法资格的工作人员。严禁未取得执法资格人员从事执法活动。

⑵加强党的建设。

海洋与渔业执法部门各级机关党委（总支、支部）是党在海洋与渔业执法部门的基层组织，是各部门统一领导和团结的核心。根据《中国共产党章程》要求，各级海洋与渔业执法队伍凡是有正式党员三人以上的，根据工作需要，经上级党组织批准，必须分别成立党的基层委员会、总支委会和支部委员会。要按照上级组织的要求和部署，认真抓好党的思想政治建设、作风建设和廉政建设，加强对党员、特别是党员领导干部的教育、监督和管理。发挥基层党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。加强“党建带三建”工作，积极支持机关工会、共青团、妇女等群众组织按照各自特点做好干部职工的思想政治工作。

支队以上单位的党组织根据需要可成立党的纪律检查委员会。纪律检查委员会在同级党组织和上级纪律检查委员会的双重领导下开展工作，完成纪律检查工作规定的任务。

⑶强化班子建设。

在海洋与渔业执法队伍中设立政治委员，在全省各级渔政队伍中设臵政治干部岗位，负责执法队伍的政治工作，并协助行政首长开展行政和业务管理。在总队、支队、大队一级分别设臵政委、教导员和指导员，在各级执法船设臵教导员或指导员的职位，明确职责和工作标准，确保队伍建设和思想政治工作的健康发展。

⑷严把“入口关”，提高队伍素质。

进一步完善人才引进机制，重视做好智力引进工作。各单位根据职数剩余情况，有计划地录用高素质适用人才和紧缺人才，为海洋与渔业执法工作的发展服务。各级海洋与渔业执法部门是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，根据《中华人民共和国公务员法》规定，我省各级海洋与渔业执法部门录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务除工勤人员以外的工作人员，应采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法补充工作人员，不断优化专业知识结构和队伍文化素质。针对现有执法队伍文化素质偏低的情况，支持和鼓励在职人员进行学历提高教育。通过联合办班的方式，不断提高执法人员学历水平和专业理论水平。注重岗位实践，加大轮岗力度，推行挂职锻炼，促进执法队伍的培养锻炼。

（三）业务建设

1、加强执法体系建设

全省各级海洋、渔业执法机构(以下简称“执法机构”)通过了综合改革，建立了海洋与渔业综合执法体制，为加强海洋与渔业执法体系建设奠定了良好的基础。为构建相互紧密配合、履行分工职责、形成合力、高效运行的全省海洋与渔业综合执法体系，要着重抓好建立执法机制和加强执法指挥系统及举报信息管理系统建设。

（1）建立科学合理的执法机制。建立上下之间相互配合、地区之间相互协助的执法活动机制，是促进全省形成执法合力、增强执法能力，提高执法效果的重要措施。①合理确定分工。按照属地管辖的原则和减少行政执法层次，适当下移执法中心的要求，市、县（区）执法机构要严格依照法律法规的授权，全面履行其职能，积极开展执法活动。总队、支队、大队三级执法机构要做到合理分工，同时，明确各级执法机构的职责、任务和开展执法活动的重点领域、重点环节、克服执法任务、责任上轻下重和责任不明确的弊端，促进形成上下各尽其责，齐抓共管的格局。

②加强协调指导。上级执法机构对所属的下级执法机构开展执法活动情况，要深入了解分析研究，实行每季度至少召开一次例会制度等多种形式，定期进行协调指导和检查督促，促进各地执法活动的全面、协调、扎实开展。③强化配合职责。上级独立开展的执法活动，所属的下级执法机构负有配合职责，必须积极配合

上级执法机构开展执法活动；下级独立开展的执法活动上级执法机构负有指导、支持职责，必须深入指导和积极支持下级开展执法活动；本辖区独立开展的执法活动，若涉及外辖区的，所涉及辖区的执法机构负有协助职责，必须服从上级执法机构的指挥调动，积极协助他辖区开展执法活动。

（2）加强执法指挥系统建设。建立机构健全、协调有力、决策科学、指挥有效、高效运行的指挥体系，是做好海洋与渔业行政执法的组织保证。①健全机构。省、市海洋与渔业执法机构要专设指挥中心内设机构，县（区）级海洋与渔业执法机构有条件的要专设指挥中心内设机构，没有条件专设指挥中心机构的可挂靠在办公室履行指挥中心职能，形成省、市、县（区）三级执法指挥系统。②备强人员。各级海洋与渔业执法机构要加强对指挥中心工作的领导，主要领导要亲自抓，并指定一名得力的领导分管具体工作，要配足配强指挥中心工作人员，省级指挥中心要配备专职工作人员 ____人；市级指挥中心要配备专职工作人员4—6人；县级指挥中心配备专兼职工作人员2—3人，保证各级指挥中心的正常运行。③改善条件。各级指挥中心要有必要的办公场所，相应的办公指挥设备。各级指挥中心要依托海上渔业安全应急指挥系统，建立执法指挥信息管理系统，运用现代科技手段，提高执法指挥效率。④强化职能。充分发挥指挥中心作为各级海洋与渔业执法机关领导行使指挥权的参谋助手作用，赋予指挥中心具有协调组织和指挥本级及下级执法活动的职权，本级

相关执法部门必须坚决服从其指挥调度，下级指挥中心必须坚决服从上级指挥中心的指挥决定和命令，确保指挥机制的有效运行。

（3）加强举报信息管理系统建设。海洋与渔业违法违规案源主要是从举报信息和现场巡查取得。加强举报信息受理体系建设是畅通举报渠道、降低执法成本、提高对违法违规行为发现率的有效措施。①健全举报信息管理机构。各级执法机构要尽快建立举报信息受理处臵中心（(以下简称“举报中心”），可依托各级指挥中心机构统一履行对举报信息的受理处臵职能。②建立举报信息管理系统。要尽快建立起全省统一联网的举报信息管理系统，统一设臵举报热线电话、网上信箱、邮政信箱等。以信息技术为支撑，建立起功能完善、网络畅通、反应灵敏、统一规范的举报信息管理系统。③强化举报信息处臵机制。一是要迅速整理分流。举报中心一经接到举报信息，必须逐件及时整理分析确定分流方向，迅速分流到相应部门或单位，做到件件有着落，并建立备查台帐档案；二是要严格督办。举报中心要负责对承办单位办理的情况进行严格督查，做到件件有落实；三是限时办结反馈。承办单位要按照规定的时限办结举报的有关事项，并以书面反映给举报中心，做到件件有回音。

2、强化依法行政

深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进海洋与渔业综合执法规范化建设，努力提高依法行政水平。

（1）依法履行执法职权。要严格按照法定授权范围，正确行使法定职权和履行法定义务，积极开展海洋与渔业综合执法活动，做到有法必依，执法必严，防止发生超出授权范围、滥用职权和不作为的行为。

（2）依照法定程序办案。要强化按法定程序办案的观念和意识，通过加强学习培训、案件剖析等有效方式，促进执法人员充分认识按程序执法的极端重要性和违反程序执法的现实危害性，增强执法人员按程序执法的自觉性。要健全对执法程序的监督把关制度，严格审查各类案件的适用程序情况，及时发现和纠正违反法定程序的执法行为。

（3）规范自由裁量权。要按照公开、公正的原则，建立健全海洋与渔业行政处罚实施自由裁量权规范配套制度，为实施自由裁量权的行政处罚行为不偏私、不岐视、不畸轻畸重，平等对待行政相对人提供制度保证。

（4）完善案件审理制度。各级海洋与渔业执法部门要建立健全案件审理制度，严格对执法程序和案件的事实、证据、适用法律等项内容实施审查，确保办案质量。对属于情况复杂或者重大的案件，要严格按照《海洋行政处罚实施办法》和《农业行政处罚实施办法》规定的会审制度进行审理。市、县（区）海洋与渔业执法机构要成立案件审理委员会。设主任委员一名，由主要领导担任，副主任委员和委员一般由分管领导和业务科（室）负责人担任，负责重大疑难案件的集体讨论审理工作。案件审理委

员会下设办公室，负责案件办理委员会的日常工作。要逐步落实案件调查和审理分离制，实现调查与审理处罚环节相互制约，消除行政处罚的随意性等不良行为。

（5）健全案卷评查制度。各级执法机构要建立健全案卷评查制度，明确规定执法案卷的立卷归档的具体要求和评查的内容、方法及奖惩措施。要采取本级自评自查和组织地区之间互评互查以及上级组织对下级进行检评检查等方式，定期（每年至少组织一次）组织进行案卷评查，及时发现和纠正存在的问题，总结经验，相互学习，促进提高执法办案质量。

3、强化执法责任

认真落实行政执法责任是推行行政执法责任制，全面推进依法行政的关键。要认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，以强化执法责任为核心，全面推进全省海洋与渔业行政执法责任制的深入实施。

（1）明确执法职权与责任。各级海洋与渔业执法机构要科学合理设臵执法岗位，制定完善海洋与渔业执法责任制岗位职责和工作规程，将本级执法机构的法定职权分解落实到具体的执法岗位，明确各执法岗位的职权，确定各执法岗位的具体执法责任。

（2）加强执法评议考核。各级海洋与渔业执法机构要按照当地人民政府的统一部署和要求，认真做好行政执法工作的评议考核。要采取组织考评与自我考评相结合、内部评议与外部评议相结合的办法，认真组织对各执法岗位（行政执法人员）的行政

执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量以及群众满意度等情况进行评议考核，全面了解和掌握各执法岗位和执法人员行使行政执法职权及履行法定义务的情况，以便及时有效地纠正执法活动中存在的问题。

（3）严格追究行政执法责任。在评议考核、执法检查和其他监督形式中发现有违法和不当行政执法行为问题的，要切实整改到位；对有关行政执法人员，要严格按照责任追究办法处理到位。如涉及追究政纪责任的，要依法给予行政处分到位；如涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

4、创新执法方式

积极探索行创新行政执法方式，是适应新形势保障实现行政职能和贯彻执法为民、和谐执法精神的客观要求。在严格执行现行法律法规明确规定的执法方式的同时，要积极探索，注重创建和规范以“服务型”为目标的多种形式的执法方式，寓执法于服务之中。

（1）“提醒、建议式”。旨在控制那些将可能发生涉及违法违规行为的苗头，给行政相对人予以先行提醒和建议，引导其依法从事涉海涉渔开发经营活动。

（2）“告知、劝导式”。旨在遏制那些正在施行将造成违法违规行为或者履行法定义务态度消极的行为，给行政相对人予以

先行告知和劝导，避免造成违法违规行为的不良后果。

（3）“指正、告戒式”。旨在纠正那些违法违规行为情节轻微、危害后果微小，容易改正，未构成行政处罚等条件的行为，给行政相对人予以先行指正和告戒，使其认错纠错。

5、提升科技执法水平

在海洋渔业执法活动过程中，运用现代化技术手段，是提高执法效率和效果的重要保障。各级执法机构要加大科技执法投入，建立执法技术支撑系统。一方面要立足当前配齐现场检查必要的急速检测、测量设备和取证工具，力争在两年内配齐现场检查必配的仪器设备。省局（总队）每年安排执法装备专项资金支持市支队和县（区）大队购臵执法设备，按购臵执法设备投入的50%补助。另一方面要着眼长远，逐步建立起以“数字化”为手段的执法技术支撑系统。省局（总队）每年安排万元执法技术支撑体系建设资金，加大执法技术装备投入，力争到“十一五”期未建成以下三大执法信息管理系统：一是建立海洋动态视频监控系统。当前要抓好海上渔业安全应急指挥系统和海域使用动态监视监测系统建设，科学合理设臵监控点及配臵监控设备，科学整合系统功能，逐步扩大监控空间，充分发挥系统功能作用，实现适时对海上渔业安全生产、渔港、海域使用的综合监视，加强监督管理。二是建立举报信息网络系统。建立从省总队到市支队、县（区）大队三级纵向贯通，横向联接的全省举报信息化网络系统，形成快捷、畅通的电子数据传输通道，为实现拓宽、畅通举

报渠道和适时采集，传输及分流处臵举报信息提供网络通道和技术手段。三是建立海洋管理综合信息系统。建立全省海域、渔政、海洋环保等综合管理信息数据库系统，实现全省海洋综合信息共亨，为海洋与渔业综合执法提供信息技术服务。

(四)、行风建设

加强海洋与渔业执法系统的政风行风建设是执法队伍建设的一项重要内容，要按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁主负责”、“管行业必须管行风”的原则，以转变职能、改进作风、强化服务、规范行为为重点，坚持内强素质、外树形象，大力倡导和践行胡锦涛总书记在中央纪委第七次会上提出“八个方面”的良好风气，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的海洋与渔业执法队伍。

1、认真实行政务公开。实行政务公开是行风建设的基本要求，各级执法机构要进一步建立健全政务公开制度，规范政务公开的内容和形式，确保政务公开的实效性。政务公开的内容除按规定需要保密的外，对涉及社会群众普遍关心，涉及人民群众切身利益的有关事项和有利于加强社会监督的事项必须全面实行对外公开。公开的基本内容有：①机构设臵及其工作职责；②办事依据、办事程序、办事时限、办事结果；③执法依据、执法程序、处罚依据、处罚结果；④收费依据、收费标准、收费结果；

⑤工作人员的岗位职务及其职责情况；⑥举报、投诉、咨询服务电话、电子信箱、邮政信箱。政务公开的主要形式以便于群众了

解，便于群众监督为原则，根据实际情况采取不同的公开形式。公开的主要形式有：①在本系统网站公开；②通过新闻媒体公布；

③在办公场所醒目位臵设立固定公开栏；④印发政务公开手册、办事指南等材料；⑤召开监督员、行政相对人代表、社会各界有关人士座谈会进行通报。

2、严格执法行为规范。规范执法行为、严格施行执法行为规范，是行风建设的中心环节，是增强执法人员群众观念，法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事公、作风实、为政廉的根本保证。要进一步完善执法人员的执法行为规范，严格规范执法人员的执法行为。全系统执法人员应严格遵守以下《执法人员基本守则》。

(1)、政治坚定、严守法纪。坚决贯彻执行党和国家的路线，方针，政策，严格遵守党的纪事和国家法律法规，维护政令畅通和法律法规的正确施行。在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

(2)努力学习，钻研业务。努力学习和钻研政治理论、业务知识，不断提高自身政治素质和执法业务水平。

(3)、恪守职责，爱岗敬业。严格履行岗位职责，做好本职工作，树立艰苦奋斗的敬业精神，尽职尽责，努力完成各项工作任务。

(4)、廉洁自律，反腐拒贿。严格遵守廉政纪律，严禁滥用职权，徇私枉法，收礼收贿；严禁参加与执法有关的开发经营活

山东省集中集约用海纪略

山东省集中集约用海纪略-- 探索科学管海用海之路 作者: 记者刘川时间: 2012-04-09 10:39:31 来源: 中国海洋报点击率: 973 收藏打印推荐分享| 字号 山东半岛是全国最大的半岛，有3345公里的陆地海岸线，约占全国的1/6。作为海洋大省，山东在发展蓝色经济中有着独特优势和良好条件。 从2007年开始，山东省海洋与渔业厅组织海洋地质、海洋水动力、城市规划、港口航运、海洋区域经济等十几个学科的权威专家100多人次，沿山东半岛进行全线实地勘察，并到相关省市进行考察学习，召开20余次座谈会、讨论会，逐步形成“集中集约用海”的海洋管理理念。 2009年，胡锦涛总书记2次视察山东，作出了“打造山东半岛蓝色经济区”的战略决策。山东省海洋与渔业厅提出，集中集约用海是科学开发海洋资源、打造蓝色经济的必由之路，该理念得到了山东省委、省政府的肯定和支持。 2010年，山东省海洋与渔业厅编制《山东半岛蓝色经济区集中集约用海规划》，提出了集中集约用海的总体要求、目标任务和政策措施。 2011年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，蓝色经济区规划主体区包括山东全部海域和沿海7市51个县（市、区），海域面积15.95万平方公里。这也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。规划中将海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海域9个集中集约用海区正式纳入国家发展战略。山东省海洋与渔业厅在此基础上对《山东半岛蓝色经济区集中集约用海规划》进行了修改完善。至此，山东省集中集约用海从理念到实践，正式深入开展起来。 2011年9月，国家海洋局党组书记、局长刘赐贵针对海域资源的开发利用，提出坚持规划用海、坚持集约用海、坚持生态用海、坚持科技用海和坚持依法用海。“五个用海”理念是对山东集中集约用海的肯定，使山东集中集约用海迈入快速推进阶段。 “集中集约用海是我省首创的资源节约型、环境友好型用海新模式。经过3年多的研究和实践，我们感到，实施集中集约用海是一条科学管海用海的好路子。通过对海洋空间资源要素实行优化配置，有利于节约自然岸线和海域资源，最大限度地减少对原生态自然环境的破坏；有利于实现全省宏观经济效益、生态效益和社会效益的最大化。”在上个月刚刚结束的全国海域管理工作会议上，山东省海洋与渔业厅副厅长王守信如是说。 集中集约用海 集中，就是在布局上改变传统的分散用海方式，在适宜海域实行集中连片适度规模开发；集约，就是在结构上改变传统的粗放用海方式，提高单位岸线和用海面积的投资强度。集中集约用海就是要实现占用最少岸线和海域、实现最大经济效益的目标，体现了用海方式的根本转变和海洋生产力布局的重大调整。 ‘五色岸段’划分法 即用赤、橙、黄、绿、蓝五色，分别表示禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发和渔业开发岸段。禁止开发岸段包括各类保护区、重要地理标志灯所在岸线和邻近海域；限制开发岸段主要包括资源环境承载能力较弱的岸线和邻近海域；优化开发岸段主要包括开发程度较高、人类活动影响较大的海湾岸线和邻近海域；重点开发岸段主要包括资源环境承载能力较强、经济社会发展基础较好的岸线和临近海域。

“我爱示范校”知识竞答100道题目

示范校建设100题（学校层面） 1、示范学校是（国家中等职业教育改革发展示范学校）的简称，是指办学特色鲜明、社会声誉较高、办学成绩突出并在改革、发展和建设中起骨干示范作用，实施学历教育的全日制中等职业学校。 2、示范学校建设坚持( 以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心 )，深化教育模式改革，推进教育机制创新，着力提高育人效益，突出学校办学特色。 3、示范学校建设总体目标是什么从2010年到2013年，中央财政重点支( 1000 )所中等职业学校改革创新，形成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校； 4、大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平，使其成为全国中等职业教育( 改革创新 )的示范、( 提高质量 )的示范和( 办出特色 )的示范，在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用。 5、中央财政资金重点支持项目学校3至5个专业的建设，这种被选中进行重点建设的专业叫做（重点支持专业）。 6、项目学校除了选择3至5个专业进行建设之外，还可以根据本地区、本校的实际，选择1至2个专题进行建设，被选中进行建设的这种专题，叫做（特色项目）。 7、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划从（ 2010 ）年起实施，项目计划期为4年。 8、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划从2010年起实施，项目计划期为（ 4 ）年。 9、在申报立项、建设方案与任务书复核、（建设成果验收）这三个环节上，三部委都要随机抽取部分项目学校进行现场答辩。我校在申报立项时由校长参加了现场答辩。 10、示范学校项目建设周期原则为（ 2 ）年，起始日期自三部委批复学校的建设方案和任务书之日起计算。 11、我校建设方案和任务书是2013年（ 4）月（ 11）日得到批复的。

浅谈如何加强行政执法队伍建设

浅谈如何加强行政执法队伍建设 随着时代的发展和社会的进步，行政执法所面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。打造一支高素质的行政执法队伍是构建综合行政执法管理长效机制，提升行政执法标准、管理水平和效率的根本支撑之一。要建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍要从以下几方面入手： 一、强化认识抓紧行政执法队伍建设 首先加强行政执法队伍建设是适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，确保“十一五”规划目标顺利实现的根本保证。行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质。 其次，加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法行政、依法治权”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设。

第三，加强行政执法队伍建设是改善行政执法现状，全面强化服务职能，提高工作效能的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲，行政执法体制、机制，队伍的文化、专业结构，工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到和谐社会建设和法治目标的实现。 二、强化教育提高行政执法队伍素质 坚持经常性的学习培训是加强执法队伍建设的重要基础和手段。对现有的行政执法人员，要通过开展各类学习、培训，强化他们的法律意识、服务意识和责任意识；通过发挥典型带动辐射效应，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确贯彻执行党的路线、方针和政策；要培养行政执法领导干部深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和表率作用，领导干部要深入基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 2、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市制

山东省海洋捕捞渔船

山东省海洋捕捞渔船 减船转产报废渔船处置操作规程（试行） 为确保海洋捕捞业压减产能工作的顺利实施，根据《山东省海洋与渔业厅山东省财政厅关于海洋捕捞业压减产能的意见》和《农业部办公厅海洋捕捞渔船拆解操作规程（试行）》，制定本操作规程。 一、海洋捕捞渔船减船转产的范围。纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。优先压减老旧渔船（老旧渔船认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发﹝2007﹞11号）、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。 二、海洋捕捞渔船减船转产的提出。自愿申请减船转产的渔船所有人向当地县级渔业行政主管部门提出申请，填写《海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书》（见附件1）。 三、海洋捕捞渔民减船转产协议书的签订。当地县级渔业行政主管部门经审查，对符合本地减船转产条件的渔船，与船东签订《海洋捕捞渔民减船转产协议书》（见附件2，以下简称协议书）。协议书一式四份，渔业行政主管部门、渔船所有人、村、乡镇街道办事处各执一份。 四、核准交证。渔船所有人凭协议书向当地县级渔业行政主管部门上交渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书（包括所有权登记证和国籍登记证）原件（以下简称“四

证”）。县级渔业行政主管部门负责对渔船所有人提交的渔船相关资料进行核实，对符合当地规定的减船条件的渔船进行不少于7天的公示，不符合当地规定的减船条件的渔船，“四证”退回，并收回《海洋捕捞渔民减船转产协议书》。 五、减船转产渔船的处置。对拟压减渔船按以下两种情况处置： （一）对于具备改造制作人工鱼礁条件的报废渔船，各地应通过招标或拍卖的方式出售给海洋牧场建设项目单位。海洋牧场建设项目单位根据我省海洋牧场建设规划，按照《人工鱼礁建设技术规范》（SC/T9416-2014）要求改造，在指定地点投放，并按山东省人工鱼礁有关管理办法进行监管和验收。跨县域造礁报废渔船的改造、投放由投放地县级海洋与渔业主管部门监管。 报废钢质渔船全部安排改造人工鱼礁。鼓励海洋牧场建设单位使用公约船长12米及以上报废木质渔船改造人工鱼礁；公约船长12米以下报废木质渔船一般不作为人工鱼礁改造处理。 省水生生物资源养护管理中心负责全省报废渔船改造人工鱼礁工作总协调和技术指导。 （二）对不具备改造制作人工鱼礁条件的报废渔船，进行拆解报废处理。 渔船拆解、人工鱼礁改造及投放、废料处理和渔具集中销毁等工作，其经费补助标准按农业部办公厅有关文件规定执行。造礁及拆解渔船残值由县级渔业行政主管部门会同当地财政部门按照国有资产处理办法进行处置。

公安加强队伍建设心得体会

公安加强队伍建设心得体会 学习实践科学发展观活动第一阶段已经结出，通过为期 几周的学习和参加省公安厅举办的《基层科所队长学习实践科学发展观推进三项建设专题培训班》学习，感悟较深，深刻理解全面推进科技强警、素质强警、创新强警的发展战略，抓好“队伍建设年”活 动的重要意义，解决了我们基层所队长期以来所困惑的问题，指明 了公安机关今后的发展方向，狠抓队伍正规范化建设、执法规范化 建设、构建和谐警民关系建设是今后公安工作的主旋律，要实现这 一目标，我们必须要有一支过硬的公安团队，下面我从抓队伍建设 谈谈几点体会。 、深刻认识、理解“队伍建设年”活动的重要性 胡锦涛总书记指出，公安工作队伍建设是根本，也是保障， 充分说明了公安队伍建设的重要性。省厅党委提出：建设过硬队伍，打造平安贵州，构建警民和谐，推动跨越发展的思路，把规范执法 行为作为“队伍建设年”的重要内容，执法规范化建设是公安机关 一项战略性、方向性、根本性和长期性的任务，只有通过不懈的努力，才能取得大成效的效果，为此我们要以此为契机，认真吸取× ×事件教训和吸取德江经验，进一步提高队伍整体素质，加强政治 思想练兵，坚定正确的政治方向，打牢执法为民的思想基础，加强 法律知识练兵，提高我们掌握和应用法律法规的能力，努力实现执 法的法律效果和社会效果的有机统一，解决好执法不规范问题，牢

固树立执法为民的理念，从思想上解决好为谁执法的问题，真正使 以人为本、执法为民、公平正义的理念，深入警心。严格、公正、 文明执法是新时期人民群众对公安工作的新要求、新期盼。同时， 我们网还要增强做群众工作的本领，认真履行“一岗双责”严格带 好队伍，要求民警做到的，我们首先做到；要求民警不做的，我们 坚绝不做。从小事着眼，教育民警牢固树立正确的权力观、价值观、地位观，加强党性修养，坚定理想信念，恪守职业操守，弘扬好的 作风。讲党性、重品形、作表率，打造坚实、可靠、过硬的基层队伍。 三、认清形势创新工作思路 （略） 四、创新队伍管理打造过硬团队 2、规范管理提升队伍素质；在队伍管理中，我们一定坚持 用制度管理和人性化管理相结合，不断加强政治业务学习，努力提 升适应新时期公安工作的能力，不断提高民警的理论水平，培养民 警良好的政治素质和高尚的奉献精神，培养民警强烈的自律意识， 要做到“耐得住寂寞、挡得住诱惑、守得住秘密、管得住小节、经 得住考验”。 3、培养扎实的工作作风构建和谐队伍；任何一名公安民警 都应当具备爱岗敬业的工作作风，要珍惜和热爱自己的岗位，发扬 求真务实的作风、严谨谦虚的作风，坚持说老实话、办老实事、做 老实人，在任何时候、任何情况下，把务实的态度和实干的作风贯

执法队伍建设情况自查报告(完整版)

报告编号：YT-FS-6695-69 执法队伍建设情况自查报 告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

执法队伍建设情况自查报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 县法制办： 根据县法制办《关于开展全县行政执法和行政执法队伍建设自查自纠的通知》和省人民政府法制办《关于开展全省行政执法和行政执法队伍建设监督检查的通知》精神，我局认真对照文件精神，结合我局工作实际，重点对行政处罚、行政审批的执法权行使情况进行自查，现将自查情况报告如下： 1、行政处罚实施情况。 我局是安全生产监管执法单位，有着处罚自由裁量权，但我局始终保持坚持依法按程序办事，始终站在保一方平安的高度，服务企业，做到了安商、亲商，至今从未滥用党和人民交给我们的权力，谋取私利，

乱作为、乱罚款。对个别企业因违反安全生产法律法规规定，造成了生产安全事故，依法实施经济处罚，罚款均由被处罚企业缴入行政服务中心财政局窗口，直接入国库，从未下达罚款指标，也不存在以罚代管现象;建立完善行政处罚案卷。 2、行政审批实施情况。 我局及时对保留的行政审批事项、依据、条件、数量、行政许可流程图(再造)、申请书范本、收费标准(免费)等向社会进行了公布。在办理行政审批过程中认真执行《定南县县级行政许可项目目录》xx文件要求和“一个窗口对外”、“一次性告知”制度，符合法律规定和法定程序。行政审批项目在办理结束后按要求对所有行政审批案卷进行了立卷归档。一直以来认真履行监督检查的职能，接受上级有关部门的监督检查，开展本单位内部监督检查。建立健全了相关监督检查制度，严厉打击违法违规行为。取消的行政审批项目已经停止执行，不存在明放暗收、改头换面的现象。

学校办学特色介绍

学校办学特色介绍 (一) 以书为侣和谐发展 多年来，我校在“让书香溢满校园，打造具有浓郁文化氛围的特色学校”的办学方向引领下，以培养学生良好身心素质和健全的人格为根本，以“读书读人读精神，启智明理学做人”的主题文化战略为切入点，以“四育”模式的构建为契机，以养成教育为突破口，以“校园吉尼斯”为展示平台，着力培养学生行为习惯，提高学生素质，提升校园文化品位，构建书香墨浓、文明和谐的校园。 读书读人读精神启智明理学做人 多年来，学校培育了“读书明理，励志做人”的学校精神，打造“让每一天都成为读书日”的读书健脑工程。 一、坚持一种行动研究 自 2007年书香校园工程启动后，我们在实际工作过程中，一边实施应用，一边分析研究，形成了我校的特色教育。具体如下： 1.三级管理：学校、班级、学生每年都要制定读书计划，并逐层进行常规检查，学校定期组织读书成果展示，形成“计划管理”、“常规管理”、“作品展示”三级管理模式，为读书健脑工程有条不紊地进行提供保障。 2.三级平台：通过各种途径扩大存书量，现有图书3800册的阅览室，艺术化的班级图书角，带动了学生家庭读书，形成“崇德图书阅览室”、“班级图书角”、“学生家庭”三级读书平台。

3.四层评价：“学校阶段评、书香班级评、读书之星评、学生读书评”四层评价。 4.六条主线：“读、说、写、画、编、演”是我们常抓不懈的六条活动主线。 5.五项常规：“晨读、午诵、课练、暮省、周交流”是我们读书教育的必修常规。 晨读：内容为中华经典诗词阅读、学科知识阅读、作文阅读，可以是配乐诵读、推普组长领读等多种形式，学生在读中感、读中悟。 午诵：侧重于口语表达训练，高段班级开展1--2分钟的“即兴演讲”活动，中段进行“口语作文”片段练习，低段开展“１―２句话”活动。 课练：每个年级在周一下午安排一节阅读课，教师指导学生进行学科拓展阅读、报纸阅读，形成“不动笔墨不读书”的习惯。中高段学生坚持写读书笔记，并坚持每周向广播站投稿，将阅读与日记、随笔相结合。 暮省：学生每晚在家抽取10分钟，对一天紧张有趣的学习生活进行回顾和反思，使学生自我调节，改善学习策略，促进自主学习。开阔学生视野，产生写作的冲动，促使自我去做一些新的尝试 周交流：每个班级每周的主题班会上在班主任的指导下和班干部的主持下，本着分享、信任、传播的宗旨，使读书活动活起来，让知识因传播而美丽。此外，班级图书也可以交流，学生畅谈自己的读书经验和乐闻乐见的故事，使学生一起在书的海洋里畅游。 二、注重校园文化建设 我校紧紧围绕“读书健脑”划和创建高雅别致的校园环境文化；组织学生参加丰富多彩的活动与竞赛，培育学校的精神文化。 1、三种环境文化

打造蓝色海洋教育特色,促进学校内涵发展

打造“蓝色海洋教育”特色，促进学校内涵发展 青岛第五十九中学 近年来，青岛五十九中以促进学校特色发展、提升学校育人质量为目标，积极开展“蓝色海洋教育”，学校通过形式多样、生动活泼的海洋教育实践活动，激发学生热爱海洋、保护海洋、探索海洋奥秘的责任感和使命感，引导学生特长发展，为培养新型的海洋人才奠定基础。 一、形成“蓝色海洋教育”学校特色课程，将海洋教育渗透到常规教学中。 青岛五十九中“蓝色海洋教育”课程建设主要遵循“四结合”原则。校长是学校课程团队的核心，围绕课程目标和教学要求，紧抓学校德育、教学两支主力队伍建设。 学校按照《课程方案》、社区环境、资源情况及办学特色，设计和编制“蓝色海洋教育”课程计划。教师在实施中逐步做到相互渗透、有机整合，逐步编制海洋特色课程教材。积极拓宽学生的学习渠道，开发和创设学生能参与实践的资源和条件，形成具有学校特色的社会实践活动的课程系列。 学校还通过校园网建立“海洋教育专题”师生论坛，为师生提供海洋教育学习资源和交流的平台。 二、建立“蓝色海洋教育”学校社团，将海洋教育落实到到校内外实践活动中。 青岛五十九中以“蓝色海洋兴趣小组”为基础成立了“蓝色海洋”社团。“蓝色海洋”社团的学生们带着研究专题去海洋地质所，就海洋生态、海洋植物状况、海洋鱼类生长状况等开展考察、咨询，写出多篇调查报告。通过学校橱窗、校园文化墙、学

校网站宣传海洋知识，通过不断的学习和实践，学生们的环保素养和综合实践能力都得到了很大提升。“蓝色海洋”社团还通过升旗仪式的国旗下讲话发出“保护蓝色海洋”倡议，各班级通过开展主题班会积极响应，在学校掀起了“蓝色海洋”学习研究的热潮。 三、打造“蓝色海洋教育”校园环境，将海洋教育融入到学校文化建设中。 青岛五十九中以“蓝色海洋”为主题的校园文化，是学校打造绿色校园的最大特色。不仅在校园环境上营造海洋氛围，学校校更加注重坚持“活动育德”的教育策略，在活动中实施蓝色环保教育课程。学校经常聘请海洋专家到校作专题讲座，普及海洋知识，增强学生们保护海洋的意识。我校还是青岛市中小学帆船运动学校，不断输送帆船运动的优秀人才，参加省、市，乃至全国的比赛。 四、确立“蓝色海洋教育”评价机制，将海洋教育纳入到学生成长多元评价中。 学校不断拓宽评价途径，对学生实施多元评价。（1）社会实践评价：参观心得与活动成果等。（2）课内学业评价：出勤、成果交流、学业诊断等（3）海洋问卷评价：海洋认识、探索精神等。 文化是一所学校的灵魂，特色是一所学校未来的竞争力。青岛五十九中将通过海洋教育引领师生在更广视野、更高起点、更深层次上大力推进校园文化发展，努力把五十九中建设成为文化品位高雅、文化底蕴丰厚海洋文化特色学校。 青岛第五十九中学 2014年9月 春天

特色强校 打造海洋教育特色品牌学校

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 特色强校打造海洋教育特色品牌学校特色强校打造海洋教育特色品牌学校近几年，我校坚持以质量创声誉，以和谐带队伍，以特色求发展的办学之路，积极开展海洋教育实验探索，做到普及与提高相结合、教育与科研相结合、活动与德育相结合，形成了科研引领，校本深化，活动助推、文化升华的实验思路，建立了三全（全员、全程、全方位）海洋教育体系，构建了四条主线的海洋教育网络，激发了学生认识海洋、探究海洋、保护海洋的意识，博大、深邃、开放、包容的海洋文化已成为学校文化主流。 一、明确学校发展目标，打造海洋教育品牌根据我校多年的办学传统和办学特色，抓住青岛市大力发展蓝色经济的机遇，我校不断探索富有黄海地域特色和符合学校实际的海洋教育实验成功之路。 确定了依托海洋资源优势、打造海洋教育特色品牌为学校的发展之路。 我校实施海洋教育特色工作 2019 年正式启动，分三步实施。 2019年是普及阶段，以全员参与、形成氛围为目标，全校师生树立浓厚的海洋文化教育意识。 2019 年是提高阶段，以课题研究、形成特色项目为目标，积极开展海洋文化教育。 2019 年是升华阶段，以成果汇总、形成特色为目标，把海洋 1 / 6

教育特色项目上升为学校特色，进一步提炼学校特色办学理念，形成海洋教育特色的教育个性，从而把海洋教育升华为一种思想、一种文化。 二、拓宽海洋教育空间，丰富海洋教育活动海洋教育的主要载体是大量鲜活的实践活动，这也正是海洋教育吸引学生的魅力所在。 我校以参与、动手、创造为主题，开展了四大主题系列活动： 走向海洋实践系列活动，探究海洋奥秘研究学习系列活动，帆船与航海运动系列活动，海洋科普系列活动，以学生熟悉的海洋环境作为切入点，从校园走向海洋，从校园拓展到大海，开展了丰富多彩的海洋教育实践活动。 1 依托海洋教育资源，发挥海洋地域优势开展沙滩运动会，走近大海夏令营活动。 灵山湾拉网节与渔民拉大网，到海边捡拾白色垃圾，打捞浒苔，海洋教育小记者海边采风，邀请海军战士为学生做海防报告等一系列丰富多彩的活动，让孩子浴海风、听潮音、看发展。 感受大海的博大、深邃、开放和包容。 2 开展研究性学习活动，促进海洋教育深入发展学校每个班级成立了海洋教育研究性学习小组。 组组有课题，题题有落实，月月见成果，年年搞展评。 研究成果以报告、课件、画展、展板等多种形式进行展示，由

谭承友：浅析加强行政执法队伍建设提高人员素质

谭承友：试论加强行政执法队伍建设提高人员素质 四川广安市人民政府法制办公室谭承友 加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质,是建立健全行政执法责任制的重要内容,对规范行政执法行为,提高行政执法水平,保证国家法律法规的正确实施,推动经济社会健康协调发展具有十分重要的作用。但是，这个问题没有从根本上得到重视。本文就此进行一些探讨。 一、行政执法队伍建设、资格培训考试存在的问题及原因 （一）存在的问题。近几年来,在加强行政执法队伍建设和执法培训、提高人员素质方面进行了有益探索,但行政执法仍存在不少问题:一是行政执法体制不顺。行政执法队伍复杂和分散,多头执法、交叉执法、执法混乱等在一定程度还较为严重，成为构建和谐社会的不和谐因素。二是行政执法队伍管理滞后。行政执法人员与行政管理人员混同，体现不出其专业性，缺乏行政执法人员激励机制，难以充分调动其积极性。三是重队伍数量轻人员素质,重业务知识培训轻政治思想教育。四是执法资格培训考试不规范。表现为：缺乏统一的执法资格考试规范，授予执法资格的主体不明确,执法资格的有效期不统一；没有统一的资格考试大纲、培训教材，

没有统一的具体合格标准。五是对行政执法资格考试没有引起足够重视，基本上是临近考试时突击应付，难以真正达到促进参考人员认真学法熟练掌握法律知识，提高业务素质和行政执法水平的目的。 （二）产生问题的原因。上述问题产生的主要原因：一是历史原因。我国长期处于封建专制社会和“人治”思想影响下，全社会还没有真正树立“法律至上”意识和法律的权威，崇尚法律的社会氛围不浓。二是社会原因。我国还处于传统的计划经济向社会主义市场经济转轨时期，市场经济是法治经济，要求政府是法治政府、责任政府、有限政府、公开政府、诚信政府、服务政府，但政府职能还没有完全转变到位，在不同程度上影响到行政执法工作。三是国家确立依法治国基本方略的时间不长，政府提出建设法治政府、全面推进依法行政的时间较短，全社会和各级政府机关对专门的行政执法队伍建设重视程度不够。四是具体承担政府法制建设的法制机构成立较晚，承担着繁重的行政规范性文件审查备案甚至起草、政府法律事务决策的参谋助手、行政复议案件办理、行政执法指导监督、行政责任制的协调指导监督检查考核评比、行政执法人员培训考试、执法证件管理等工作，其机构设置、人员状况与所承担的职责任务不相适应，难以充分发挥职能作用。 二、加强行政执法队伍建设规范培训考试提高人员

海洋渔业技术学_孙满昌_作业习题

※<第一章> 1、我国海洋渔业发展的过程？ 2、我国渔具分类的原则和方法？ 3、我国十二类渔具的作业原理、渔具图的绘制？ ※<第二章> 1、刺网渔具的作业原理和特点？ 2、简述刺网渔具的分类方法？ 3、简述刺网渔具的主要结构？ 4、简述刺网渔具中缘网衣的作用？ 5、三重刺网的结构特点及其装配方法？ 6、框格刺网的结构和装配？ 7、流刺网作业的操作过程及其作业中要注意的问题？ 8、流刺网作业的放网过程中如何选择风向和流向？ 9、定置刺网作业的操作过程及其作业中要注意的问题？ 10、比较流刺网和定置刺网的作业特点，简述它们的不同点？※<第三章> 1、围网渔具的作业原理和特点？ 2、简述围网渔具的结构和各部件的作用？ 3、围网渔具有哪些纲索及其作用？ 4、围网网图的标志方法？ 5、围网渔业的发展特点？

6、无囊围网和有囊围网的装配特点和装配要求？ 7、围网网衣中三角网的结构和作用？ 8、什么是起水鱼围网？什么是瞄准捕捞围网？什么是灯光围网？ 9、简述围网渔业中主要的鱼群侦察技术？ 10、简述灯光围网中光诱技术的原理及其操作过程？ ※<第四章> 1、简述拖网渔具的作业原理和特点？ 2、我国的拖网渔具是如何分类的？ 3、简述拖网渔具的结构和各部件的作用？ 4、拖网渔具有哪些纲索及其作用？ 5、韩国、日本、西班牙、俄罗斯拖网网图的标志方法？ 6、世界拖网渔业使用较多的网板类型有哪几种？各有什么特点？ 7、xx网板的自转性和复原力偶？ 8、影响网板水动力效能的主要因素。 9、生产中如何对网板进行调整？ 10、生产中如何估算网板间距？ 11、生产实践中，如何选择拖网渔场的？ 12、在生产现场如何掌握中心渔场？ 13、我国狭鳕拖网与一般拖网相比，在结构上有哪些特点？ 14、中层拖网在生产中是如何控制网位？ 15、如何解读xx竹筴鱼拖网？

执法队伍建设三年规划

北海市质量技术监督局 行政执法队伍建设发展规划 为打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、形象良好的行政执法队伍，结合我局执法队伍实际，特制本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升队伍整体形象素质、提高队伍建设总体水平为核心，通过实施三年规划，不断更新管理理念，创新管理模式，为建设一流执法队伍、创一流工作业绩、树一流质监品牌奠定强有力基础，实现“人性化服务、规范化执法、长效化管理、队伍形象品牌化”的工作目标。 二、发展目标 （一）2011年打基础年 1.加强对执法人员培训，提高执法人员法律法规理解能力； 2.在执法队伍中试行业务分级制； 3.执法装备达到区局要求。 （二）2011年提升年 引入相关法律、食品、机械等专业人员进入执法队伍，试行专业执法，使执法人员逐步向专业执法过渡，使全体执法人员对业

务更熟悉。 （三）2013年向专业执法迈进，执法队伍更专业更规范。 1.进一步吸收法律、食品、特种设备、机械电子等专业人员进入执法队伍，走专业执法之路； 2.根据上级要求，完善配备相关执法装备，使执法向专业化、信息化发展。 三、方法步骤 2011年为执法队伍建设形象年。重点打牢基础，提高认识，理清思路，查找问题，制定方案。 （一）强化思想政治工作，大力倡导养成教育。 针对我局行政执法队伍的实际和特点，围绕思想养成品德高尚、纪律养成政令通畅、作风养成善打硬仗、行为养成举止端庄、执法养成依法纠章、学习养成勤奋向上、工作养成责任心强、生活养成和睦谦让，努力塑造一支招之即来、来之能战、战之能胜的高质量执法队伍。通过用科学理论武装头脑、发挥班子骨干的表率作用和开展深入细致的思想工作，不断强化政治建设，使行政执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，为质监建设事业提供不竭的精神动力。 （二）创新教育培训形式，努力提升综合执法水平。 一是针对新形势下行政执法中出现的新情况、新问题，以提

特色学校汇报材料

特色学校汇报材料 1 特色学校汇报材料 吕锐 尊敬的各位领导、各位专家、各位同行, 非常感谢给我们学校这个机会，一起关注学校在程建设过程中遇到的实际问题，集思广益，研究问题，思考出路，让我们共享教育的成果与智慧，不断提升教育品质。今天我汇报的题目是《依托“海洋化” 特色成就学校内涵发展》。如果有不妥的地方敬请得到大家的帮助和指导。 xx第九小学自200年建校以，在“让每一位学生和每一位教师都获得发展，让每一位家长都感到满意”的办学理念引领下，沿着“德育为先，质量至上，突出特色、科研兴校”的办学思路，朝着“‘市内一流，省内知名，国际接轨’的‘规范+特色’”的品牌学校的目标迈进，成为xx教育一颗璀璨的明珠，得到了社会各界的广泛认可。2011年起以特色样本校为依托，在创建海洋特色学校方面做了积极探索。 1、突出海洋化主题，营造具有海洋气息的校园化环境。无论是我们寓意深刻的校徽“乘风破浪”还是耸立在校园中心位置的以“学海扬

帆”为主题的雕塑，还是校园化墙楼廊化建设上，学校结合不同年段的孩子年龄特点，建成了“观海苑”、“听涛廊”、“踏浪坊”、“拾贝阁”等海洋科普长廊；在班级化建设上，学校发掘海洋化元素，让学生自己设计班级个性标志，并用海岛名为班级命名，选海燕、海星、海豚等海洋生物形象作为班级吉祥物。行走于这所邻海而建的校园，吸引眼球的不仅有美丽的环境，还有弥漫其中的浓烈海洋气息。 2、开展了系列海洋主题综合实践活动。以每周二下午第三节海洋化特色堂为载体，组织海洋知识竞赛、“拥抱大海”中英演讲比赛、浪花学社海洋主题征比赛、海洋贝壳制作等丰富多彩的活动；并带领学生到海边开展“飘扬的蓝丝带”的护海活动、进行实地考察了解xx每天海货的吞吐量，了解xx海洋污染现状等。通过网络、图册、新闻网络、书籍等分工合作收集相关资料丰富自己的海洋知识，孩子们写出保护大海的倡议书、观察日记、拍摄活动的照片制作简报、手抄报、宣传卡，将知识与趣味、堂与外巧妙地融合在一起，培养了师生“感知海洋化，欣赏海洋化，创造海洋化，享受海洋化”的能力。 3、编写了海洋化特色校本教材，开设“显性特色”程。根据班级名片汇编成《童心向海》，根据海洋经典诵读内容汇编成《观海听涛》，数学组渗透海洋物种趣味计算汇编成《碧海拾贝》。收集教师论、教学设计、教学反思、教学案例等汇编了《蓝色畅想曲》；学生各类习作，手工作品图片汇编成《浪花朵朵开》。这些“显性校本教材”的编写，

海洋渔业技术专业简介

海洋渔业技术专业简介 专业代码510402 专业名称海洋渔业技术 基本修业年限三年 培养目标 本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握捕捞学、海水动物增养殖、水质调控、病害防治基本知识，具备海洋资源调查、海水动物增养殖、现代渔业设施建设能力，从事海洋捕捞、海水动物养殖及海水养殖技术服务等一线岗位工作的高素质技术技能人才。 就业面向 主要面向海水苗种繁殖、海水养殖及海水渔业技术推广及海洋捕捞等企事业单位，在海水育苗、海水养殖、海水渔技服务及海洋捕捞岗位群，从事苗种繁育、成品增养殖、技术推广与服务及捕捞等工作。 主要职业能力 1.具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力； 2.具备渔业资源、渔业环境调查研究，海水捕捞，渔具渔法设计和渔业管理的能力； 3.掌握渔业资源、海洋环境、渔具渔法等基本理论知识； 4.掌握渔业水环境调控与监测的基本理论、基本知识和设计技能； 5.掌握常见海水经济种类增养殖、疾病防控技术； 6.具备一定的沟通交流能力，掌握营销技能； 7.掌握互联网和物联网营销的基本知识与技能，具有线上线下销售水族产品和售后服务的能力。

核心课程与实习实训 1.核心课程 水质监测与调控技术、鱼类增养殖技术、虾蟹增养殖技术、海水贝类增养殖技术、渔具与渔法、渔业资源与渔场学、名优水产养殖技术、海洋捕捞技术等。 2.实习实训 在校内进行海水经济种类苗种繁育、海水养殖、生物饵料培育等实训。 在校外合作企业进行渔业生产、渔业资源调查、海洋牧场管理等项目的实习。职业资格证书举例 海水鱼（虾）贝育苗工海水鱼（虾）养成工水生生物病害防治员 衔接中职专业举例 海水生态养殖 接续本科专业举例 海洋渔业科学与技术

考研中国50所名校优势分析

考研|中国50所名校优势分析 名牌院校里也有弱势学科，一般院校里也有强势学科，所以说，考生择校择专业不能太武断太片面，你求得是什么？学科专业上的优势还是只是毕业院校的那一丝光环？大家一定要考虑清楚，下面分享50所高校优势学科，有兴趣的同学可以参考看看。 1.清华大学：中国工学老大，实力超群，名副其实的大学巨无霸。 2.北京大学：综合类大学老大，文科、理科、医科都是顶呱呱。 3.复旦大学：综合类大学老二，南方“小北大”，似乎什么都比北大差一点。 4.浙江大学：工学综合实力老二，南方“小清华”，比老大差得很远，化工类和电气类牛比，理科也不弱，合并院校的老大。 5.南京大学：理科实力超牛，让人总感觉是靠SCI发家致富。 6.上海交通大学：机械、电气、航海类实力强大，又合并了农学院、上海第二医科大学，越来越壮。成为与浙大在工科相抗衡的强大对手、大有超二望一的势头。

7.中国科技大学：典型高、精、尖、“精品大学”，学风正，最有资格成为中国的世界一流大学。 8.北京协和医科大学：医科圣殿，连去医院都要找协和。 9.国防科技大学：神秘的哈军工的衣钵传人，计算机超牛。 10.武汉大学：文科、理科都不错，但都不拔尖，只是并校后规模超大。 11.中国人民大学：文科类超牛，经济、法学、金融等专业越来越火、越来越热、生源很好。 12.华中科技大学：机械、电气类实力较强，光电也不错，合并后规模膨胀超大，但近几年来，给国人留下浮的形象。 13.吉林大学：实力颇佳，曾是理科大学的老四，仅排在北大、中科大、复旦之后。90年代后因地域偏僻，人才流失严重，实力明显下滑。新吉大通过并校，成为超级大块头，目前学科建设发展平稳，特色不明显。又地处北疆，生源一般。 14.天津大学：化工类和建筑类实力强大。

加强执法队伍建设

加强建筑市场执法队伍建设的建议 随着时代的发展和社会的进步，住房和城乡建设领域执法所面临的领域不断扩展，新情况层出不穷，执法队伍必须强化自身素质，提升执法水平，才能应对这些不断涌现的新问题。强化执法队伍规范化建设，打造一支整体素质高、能打硬仗、具有一流水平的执法队伍，是新形势下加强建筑市场监管的治本之策。 1、规范建筑市场秩序，就必须有一支高素质执法队伍。 作为政府主管建筑市场的职能部门，承担着维护和规范建筑市场秩序的重要职责，随着经济的发展，建筑市场也在不断的发展和变化，为适应当前形势的需要，我们必须建立一支能打硬仗的建筑市场执法队伍，规范建筑市场监管。面对着新的形势，我们不能墨守成规，要拓宽监管领域，充分认识到建立执法队伍监管市场的重要性、必要性和紧迫性，在认真总结以往建筑市场管理的基础上，积极探索队伍建设的新措施、新办法，为建筑市场健康有序的发展提供强有力的体制保障。 2、采取强有力的措施，建立上下联动的执法队伍管理体制。 重点要解决好执法队伍管理体制不顺、条块不通的问题。首先，在全省（市、县）组建一个建筑市场执法队伍的管理体系。实施用条条建队伍，用条条管队伍，自上而下形成依托执法队伍来监管建筑市场体制。在允许的情况下，可以把省、市、县建筑市场执法队伍设为总队、支队、大队，形成紧密型的步调一致、令行禁止的建

筑市场队伍管理模式，使执法队伍步入规范化建设轨道。 3、积极谋思路、想办法，指导和推进基层执法队伍的建设。 为保证执法监督的公正性，建筑市场监督执法机构应当逐步纳入行政公务员编制序列。当前，我们面临着公务员改革时期，行政执法是属于公务员非常重要的一部分，若能在这个时期将建筑市场执法队伍编制列入政府公务员序列，可给队伍建设提高强有力的保障。建设部也在《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》中提出要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，尽快解决其编制、经费和必要的装备等。事实上，有不少地方将建筑市场执法队伍列入公务员序列（如北京、河北、昆明、青岛、厦门等省市）。我们对基层队伍建设应给予高度重视，积极谋思路、想办法，并形成科学、合理、可行的队伍建设意见，意见中应明确执法队伍建设中长远性、整体性、根本性问题的解决办法，如执法队伍性质、人员身份、经费来源等问题。对一时不能解决的问题，也应积极寻求解决问题的对策和方法，以此来指导和推进基层队伍的建设。同时，基层单位也要不等不靠，根据上级关于队伍建设的要求和精神积极做好此项工作。笔者认为，此项工作的开展，将对执法队伍建设的主动性、针对性和实效性起到积极的指导和推进作用。 4、重视执法队伍管理，充分发挥其在建筑市场中的积极作用。 我们应以“强化市场监管、保障执法为民，推进科学合理的建筑市场监管体制”要求为标准建立监管体制。当前，就是要切实重视执法队伍管理，一是把队伍管理作为全局工作的有机组成部分。

执法队伍建设工作总结_模板

执法队伍建设工作总结_模板 道路运输执法队伍建设工作总结 规范化道路运输执法队伍建设是提高运政管理水平，强化行业优质服务的关键环节，也是内强素质，外树形象，创建行业文明诚信的迫切需要，更是全面推进依法治运、依法行政，努力实现道路运输业跨越式发展的客观要求。因此**县运管站的新一届领导班子自组建以来始终把规范化道路运输执法队伍建设、队伍教育整顿和行风建设作为首要任务来抓。在抓学习、更新干部职工思想观念，抓纪律、转变工作作风，抓队伍、增强干部职工素质，抓制度、提高办事效率等方面取得了一定成效，并通过学习教育，提高认识，建章立制，明确责任，考勤评议，标本兼治等一系列措施，有力地促进了规范化道路运输执法队伍建设，树立了行业新风尚，推动了全县道路运输业健康有序的快速发展。 一、不断完善制度，强化管理措施 健全管理机制，规范管理办法，严格制定一系列制度措施，才能确保各项工作的全面落实，只有加强制度建设，健全监督机制，才能有效地遏制不良行为的发生。我站先后出台了以规范程序、强化职责为主要内容的《道路运输行政执法人员资格管理制度》、《道路运输行政执法人员培训制度》、《道路运输行政执法证件管理制度》、《行政执法评议考核办法》等一系列规范行政执法行为的制度，在内部形成了一套较为全面系统的制度体系，真正形成用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。 二、严格执行行政执法程序规定 一是表明身份。我站要求全体执法人员必须取得执法资格，在执法过程中必须向当事人出示执法证件，以取得被调查人的理解和配合，主动接受社会监督；()二是说明理由。以检查客车为例，规定了”三必说、三必查”的基本原则，即：说明打击非法经营，营运资格必查；说明维护市场秩序，线路标志牌必查；说明保证营运安全，从业资格必查等。执法人员向被调查人讲清检查事项和检查事由，以此获得对方的理解、信任和支持，体现了对行政相对人知情权和参与权的保护和尊重，防止调查人员滥用职权；三是告知调查结果。调查完毕后，据调查情况告知当时人调查结果，涉嫌违法经营的，制作《案件处理意见书》，告知当事人违法行为、违法地点、违法时间和拟处罚意见等，听取并记录当事人的陈述、申辩或要求组织听证。 三、客观提取证据 一是准确体现法条内涵。只有深刻理解了违法要素，才能有针对性的提取证据。二是运用科技手段。我站先后投入专项资金四万余元，购入激光打印机**、数码相机十部、摄像机两部、数码录音笔六只，为所有执法队配备了全套取证设备，要求执法人员将调查全过程摄录，做到客观、真实、全面；对所有长途客车安装GPS行车记录仪，全面记录车辆行驶情况，作为判断违规经营的辅助证据之一。 四、坚持不懈学习，注重提高素质

行政执法队伍建设和管理

行政执法队伍建设和管理 随着经济的发展和社会的进步，服务型政府的建设日益成为当下行政体制改革的重要方面。然而建设服务型政府的过程中，却出现了一些不和谐的音符，其中最令行政执法部门感到棘手的就是服务与执法之间的关系。行政执法所面临的新领域、新情况、新问题、对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。执法队伍的建设和管理日益成为行政执法部门工作的重中之重，能否顺利完成各项工作任务，需要有一支忠诚敬业、清正廉洁、公正执法、热情服务的行政执法队伍作为保障。 行政执法是指享有行政执法权的行政机关为执行法律法规和有 关规章，按照法定程序和权限而实施的具体行政行为。行政执法队伍是指经批准设立，依法对公民、法人或其他组织遵守行政管理法律、法规和规章的情况进行监督检查，并对违法违规行为实施行政处罚的组织。行政执法队伍需要直接面对群众，是行政机关面向社会的窗口，也是政府和国家意志在群众中的体现。公权力的使用不仅仅是让他们作为管理者，更是以服务者的身份，维护社会正常秩序。 一、强化认识抓紧行政执法队伍建设 加强行政执法队伍建设是适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，确保“十二五”规划目标顺利实现的根本保证。 1、行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正 确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，

关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质。 2、加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府 职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法行政、依法治权”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设。 3、加强行政执法队伍建设是改善行政执法现状，全面强化服务 职能，提高工作效能的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲，行政执法体制、机制，队伍的文化、专业结构，工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到和谐社会建设和法治目标的实现。 二、强化教育提高行政执法队伍素质 坚持经常性的学习培训是加强执法队伍建设的重要基础和手段。对现有的行政执法人员，要通过开展各类学习、培训，强化他们的法律意识、服务意识和责任意识；通过发挥典型带动辐射效应，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战