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政府的职能

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政府在生产,消费,交换,分配四大环节的职能

政府职能是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。

理想的市场经济是指所有的物品和劳务都按照市场价格自愿地以货币形式交换。这种制度无需要政府的干预,就能够从社会上可供利用的资源中获取最大的利益。然而,现实世界中,还不曾有一种经济能够完全依照“看不见的手”

的原则而顺利的运行。相反,每个市场经济几乎都会遭受其制度不完善之苦,结果是过度的污染,失业,贫富两极分化等症状。

政府如何行使他们的职能?要求公民纳税,遵守规定和消费一定数量的公共物品和服务,是运行一个政府的基本活动。因为具有强制权力,政府能够行使一些在自愿交换条件下无法实现的职能。强制减少纳税人或被管制企业的收入和机会的同时,政府能够增进其他人或企业的自由与消费。

一,生产

政府干预生产有多种方式:一是在公共提供过程中通过税收或补贴来诱惑生产者;二是对生产者的一些活动进行管制;三是取得生产资料的所有权,直接进行公共生产。

垄断对经济产生危害是因为个别企业可以控制价格。这种能力并不完全由这一产品当前的生产者数量决定,它在很大程度上还取决于潜在竞争者,产品的替代品,产品的流动性等因素。政府可以采用多种方式来应付垄断企业,不同的方式对纠正垄断的效率损失的影响不同,而且在执行过程中也会遇到不同的问题。公共定价的一个关键问题是政府是否能够准确地了解垄断企业的边际成本。对垄断企业来说,政府规定怎样的价格对企业的利益是至关重要。如果能使政府将价格定得高于企业的边际生产成本,企业的垄断利润就可以得到法律的保护。

生产过程中可能生产外部成本,这是生产方面的一种市场缺陷。解决外部效

应问题的市场化方法:科斯定理。即只要产权有明确的归属,市场机制就能有效地运行,政府对外效应问题就没有干预的必要。

政府对外部成本的干预方式:庇古税,公共管制。

1.实施庇古税有两种方法:○1向每一单位产品征收一个给定的税额,这个税额根

据边际外部成本的价值量来制定。○2直接向外部成本本身征税

2.公共管制在实施过程中:○1政府需要掌握一定的信息○2不能适应情况的变化○3

管制不仅需要政府规定污染产品的社会总量,而且还要为每一企业规定各自的限量,这样才能在总量超过规定水平时找到具体的责任者。○4管制限制了污染的水平,但却没有将外部成本转变为企业的内部成本,承担污染成本的依然是社会,而不是制造污染的企业。

二.消费

正如新公共管理理论所提倡的政府应当把“掌舵”的职能放在中心位置扶之以“划桨”的职能。因此在促进城市居民文化消费的过程中,政府首

先应当做好掌舵人,发挥导向作用,正确引导文化消费的方向,发挥保障

作用,为文化产品的供给提供人、财、物的保,营造良好的文化消费环境,

发挥整合作用,协调多元主体发展文化事业与文化产业,从而积极促进居

民的文化消费。

公共产品的消费通常采用公共提供的方式。由于公共产品具有非竞争性和非排斥性,人们也不会去购买。因为不管买还是不买,他都能消费这一

产品。他不购买这一产品并不是因为他不需要它,而是想让其他人来承担

这一产品的成本,自己则坐享其成。这就使得公共产品无法市场提供。

私人产品在消费上具有竞争性与排斥性的产品,完全符合完全竞争的消费者利益内部化要求。在消费者偏好合理的假设下,市场机制能够对私人

产品进行有效的配置,无需政府干预

混合产品在消费中具有正外部效应,市场对这类产品的配置往往低于帕

累托效率水平,这为政府介入这一领域、弥补市场不足提供了理论上的依据。在外部效应已知并给定的条件下,政府可以通过财政补贴等政策来引导市场增加对这类产品的配置,从而实现混合产品配置的帕累托均衡。

这三种产品消费中的外部性来看,公共产品的利益是完全外溢的,混合产品的利益是部分外溢的,而私人产品的利益是完全内在的。因此,三种产品的差别主要体现在外部性的程度有所不同,而产品的消费方式或者说政府提供的份额主要取决于产品的外部性。这也是大多数公共产品通常政府来提供,混合产品部分政府来提供,私人产品由市场来提供的原因所在。

三.交换

市场机制提供了一种自然简明的方式:让大家在自愿、诚实的基础上进行交换。这种交换必然是帕累托改进。这一过程将引导整个社会的资源配置不断逼近帕累托效率。

完全竞争市场是交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场。但现实中存在着一些缺陷。一类市场缺陷:竞争失灵,公共产品,外部效应,信息不完全,信息不对称,交易成本,宏观失衡。第二类市场缺陷:偏好不合理,合成谬误,收入分配不公,不符合伦理道德

作为一个理想的政府,我们不仅要假定它具有充分信息,而且还必须假定它能够以比市场条件下更低的成本得到这些信息。

●信息充分

●资源种类和数量:只有了解这些消息,计划者才能确定现实中的埃奇沃斯箱形图,了解资源配置的选择空间。

●生产技术:只有了解在各种不同的产出水平上各种可行的要素组合方式,计划者才能了解现实经济中各种产品的生产函数,画出各种产品的等产量曲线,并确定符合生产效率的要素组合。

●个人偏好:只有具备了这一信息,计划者才能了解各个人对各种产品的无差异曲线,并设计出符合交换效率的资源配置方案。

现实中的政府:政府不是万能的上帝!政府缺陷:政府不完善

●信息失灵:一般原因,现实世界的多样性、复杂性和变动性。特殊原因:不通过市场交换就难以显示信息。计划体制缺乏搜集信息的激励机制。基层单位为了维护自身的利益往往对信息进行筛选,造成信息的扭曲。计划体制层次重叠,信息传递链较长,阻碍信息的传递速度,造成信息滞后。

●公共决策中的经济人行为

●公共决策程序的缺陷:政府本身所固有的缺陷,政府是一个内部结构复杂的政治组织;政府不具有逻辑一贯的偏好体系,没有一个稳定的判断是非的标准。

四.分配

一般指社会产品分给社会、社会集团以及社会成员的过程和形式,其中包括社会总产品的分配、国民收入的分配、个人消费品的分配等。它是社会再生产的一个重要环节。有时还指生产资料的分配,即所有制关系。

通过公共提供进行收入再分配。公共提供是指政府通过税收等方式筹集资金和经费用于弥补产品的生产成本,免费为公众提供产品的经济行为。它以税收政策,公共支出项目来考察。通过公共生产进行的收入再分配,通过社会保障进行的收入再分配。

在市场经济中,社会保障体系是实现公平目标的重要方式。收入分配差距过大,个人选择不当以及不正确因素的存在是造成一部分个人生活困难的三个主要原因。政府相应的措施是社会救济,强迫储蓄和社会保险。社会保障体系是这三种方式的某种混合。各种方式的成分大小决定了社会保障体系再分配功能的强弱以及对效率的影响程度。采用现收现付还是完全基金制将对收入的代际分配生产影响。

吉林省政府网站管理办法(试行)【模板】

吉林省政府网站管理办法(试行) 第一章总则 第一条为进一步加强和规范全省政府网站建设和管理,按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发﹝2017﹞47号,以下简称《指引》)、《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》(国办函〔2018〕71号)要求,结合我省机构改革实际情况,制定本办法。 第二条本办法所称政府网站是指我省行政区域各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的,具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。 第三条政府网站建设要坚持分类指导,规范建设;坚持问题导向,重点解决更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题;坚持利企便民,提供可用、实用、易用的政务服务;坚持开放创新,建设智慧型政府网站;坚持集约节约,打造协同联动、规范高效的政府网站集群。 第四条要将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。建成以省政府门户网站为总入口,各地、各部门网站为支撑的整体联动、高效惠民的网上政府。 第二章职责分工 第五条管理职责。省政务服务和数字化建设管理局是全

省政府网站的主管部门,负责推进、指导、监督全省政府网站建设和发展。对政府网站进行统筹规划,做好开办整合、安全管理、考核评价和督查问责等管理工作。市级和县级人民政府指定的政府网站管理机构承担本地区政府网站的管理职责。 第六条省网信办统筹协调全省政府网站安全管理工作。省委编办、省公安厅、省通信管理局等部门共同做好网站标识管理、域名管理和ICP备案、网络安全等级保护、打击网络犯罪、假冒政府网站处置等工作。 第七条办站职责。主办单位承担办站职责。政府门户网站的主办单位应是政府办公厅(室),各级政府部门网站的主办单位应是各级政府部门,承担网站的建设规划、组织保障、规范管理等职责。主办单位可指定办公厅(室)内设机构或委托其他专门机构作为承办单位,具体落实主办单位的相关要求,承担网站技术平台建设维护、安全防护,以及展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作。 政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。网站主办单位要组织相关业务部门积极利用政府网站发布信息、提供服务,建立并完善网站内容保障制度、信息保密审查机制等。政府网站要对接入的业务系统进行前端整合,统一展现。要根据业务部门的需要,灵活设置专栏专题,共同策划开展线上线下联动的专项活动,主动服务政府工作。 政府网站内容编辑要有专门人员负责。具体负责网站内容的及时发布更新、数据资源的统一管理、信息服务的整合加工、

论我国政府职能转变的趋向

论我国政府职能转变的趋向 政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要,并随社会的发展而变化、调整,特别在社会出现急剧变革时,政府职能有必要进行相应的转变。中国当前出现的转变政府职能的需要,是来自于旧体制向新体制过渡,以及未来新体制运转的要求。 政府职能的转变包括对所承担的职能进行调整(增加、减少、强化、弱化、重点的转移、方式或方法的改变)和对政府职能在各级政府之间重新进行合理配置两个方面。政府职能应如何调整和重新配置,根据政府职能和影响职能配置的因素,首先应对政府行政环境出现的变化(已经改变、正在改变、未改变)和变化的趋势进行分析,才能对此提出相应对策。 1.政府行政环境出现的变化 政府行政环境包括的范围极广,但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制,正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理,并提出的相应的要求。中国自1978年采取改革开放的战略以来,在许多方面都出现了一系列的变化,有的变化还十分深刻和巨大。在已出现的变化中,以下几个方面的变化对政府的行政无疑有十分重要的影响; (1)放弃产品计划经济体制,转向社会主义市场经济体制。影响所及并不限于社会的经济生活领域,而深深遍及整个社会的各个领域,导致社会行为规范标准、观念的改变,要求政府相应地进行公共管理方面的变革。 (2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下,逐渐实现了多元化的结构体制。在这种情况下,政府面对的管理对象不再是单一的(或几乎是单一的)国有的经济实体,行政命令式的管理方式已无法被普遍采用。政府必须平等地对待各种成份的经济实体。 (3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。国有资产设置专门机关进行管理,初步明确国有资产的产权所有者代表,从而使行业经济主管部门的地位发生变化。 (4)政府面临一系列新的社会问题的社会需要。随着社会主义市场体制的成长,市场经济运转必然对社会生活的诸多领域产生影响,导致新社会问题或使原有的某些社会问题变得复杂或尖锐,要求政府加强社会管理。 (5)地方政府将更为关注所在地方居民的日常生活和权益,尽管政治、行政体制在一个时期里不会出现根本变革,但随着人民代表大会制的完善和社会主义民主的发展,加上市场经济运作后居民更为关注自身的日常利益,参与地方管理的意识随之增强,这一切将在地方各级人民代表的活动中得到体现,特别是在基层这一级,这必然导致地方各级政府更为关注本地居民日常生活中诸问题的权益,从维护当地的社会秩序和政治稳定出发,更为重视以地方社会生活诸问题的管理,这在城市政府中表现更为突出。 中国政府行政环境的上述变化,是在社会处于平稳发展时期里出现的,涉及的不是政治统治,而是要求更好的解决在充分发挥社会应有调节功能的同时,协调好国家与社会的关系,减少国家直接干预,增强宏观调控。这些变化的根本原因在于国家采用了社会主义市场经济体制。因此,在产品计划经济体制下形成的政府职能内容与配置,显然不能适应和满足新体制运转形成的需要,必须为此作出相应调整。 2.政府职能的重新调整 政府职能取决于社会发展形成客观需要。中国行政环境变化的趋向表明,中国政府的职能内容,将在经济管理与社会管理调整两个方面作出调整。 从经济管理方面看,政府职能的调整表现在以下几个方面。 第一,政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系,解除了政府经营经济的职能。所有制结构的多元化,国有资产管理体制的完善,现代企业制度的建立,企业成为拥有独立的法人地位,同政府间,以至同行业主管部门之间不存在上下级关系。政府不再能通过行政指示、行政命令干预企业内部经营管理,只能从所有者权益角度行使

浅谈地级市委市政府各下属部门职能

浅谈地级市委市政府各下属部门职能 导读:为了让广大军转干部提前了解转业后单位的基本情况,做好选择,为备考增添动力,中公教育军转干考试网为广大军转干考生搜集了一些网络资料,供大家参考。 市政法机关 法院:好单位,待遇好,工作较累,要有法律专业的文凭。 检察院:好单位,待遇比较好,工作也不忙,要有法律专业的文凭。 司法局:一般,职权偏小,管律师和监狱的。 公安局:好单位,要看在本人的能力。 市政府委办局 市府办:强势部门,作领导的秘书晋升空间大,由于工作大多是综合协调性质,很锻炼人的组织能力,但是工作也比较辛苦,加班多,会议多,需要定力,充分体现了多劳多得的原则。 房管局:实惠部门,待遇好,工作不累,个人住房问题方便解决。 科技局:一般,掌管一些重要的经费,但自己待遇一般,工作不累。 财政局:非常理想。 审计局:职权越来越大,政策性强,锻炼人,待遇好,好单位!

质监局:改制为事业单位的可能性很大,待遇不错,省管部门,工作专业性强。 人事局:职权越来越小,和组织部职能交叉太多。但是待遇还是很不错的,而且就现在的职权也比许多政府部门强很多。 发改委:地市级的发改委一般,属于执行部门,和省以上不可比,但是经济管理部门的实权毕竟较大,还是很不错的,锻炼人,待遇好,工作比较忙。 档案局:清水衙门,如果专业对口,是个不错的选择。 招商局:有些是事业局,有些是行政局,现在职能较多,工作比较忙,待遇好,但未来的身份难说,政府从专注经济管理转向专注社会管理之后,作为事业局或许还行。 信访办:有耐心有爱心有恒心的同志可以去,了解人间万象百态,为民解忧,工作比较辛苦,待遇一般,需要具备良好的心理素质。 安全办:职权在增大,还是不错的地方。 文化局:比较轻闲,新闻出版一块还可以做做,但也一般,待遇一般。 食品药监局:职权越来越大,能去就去吧。管吃管喝管药品。 物价局:还可以,待遇较好,工作不累。 信息产业局:职权越来越小。 城管办:职权大啊,人民不喜欢,工作比较辛苦,待遇也好。

政府各部门职责

党政综合办公室工作职责 1.负责好各项事务的上情下达,下情上报工作,当好领导的参谋和助手作用,做好机关的后勤管理工作。 2.负责上级机关各类文件材料收发传递、拟写和印发党委政府的通知、决定、命令等文件,负责机关的档案立卷归档管理和保密工作,积极完成领导交办的调查任务和文字材料工作。 3.负责组织协调有关人员做好信息调研及拟稿工作,组织搞好机关的环境卫生,组织搞好机关人员的考勤登记,文件传达,会议记录等工作。 4.负责归属部门的群众来信来访和来宾的接待工作;搞好催办、督办、查办工作。 5.负责印章的管理和使用。 6.完成领导交办的其他工作。 综治办公室工作职责 1.掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态,及时向上反馈信息,重大问题提请党委、政府及社会治安综合治理委员会研究解决。 2.组织、协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。 3.指导、检查、督促基层党支部、村委会和辖区内的企事业单位开展社会治安综合治理工作,对存在问题的单位提出整改意见,并视情况提出行使一票否决事项的建议。 4.协助有关部门,指导治保会、调解会和各种形式的群防群治队伍的工作。 5.积极开展“平安乡镇”创建工作。

信访接持处工作职责 1.接待和受理人民群众的来信、来访。 2.为来信来访的群众提供政策、法律咨询服务。 3.承办并反馈乡党委、政府领导和上级机关批转与交办的信访事项。 4.督查领导有关批示件的落实情况。 5.向乡属各单位、各中心(部门)交办、转办、督办有关信访案件。 6.搞好《信访条例》宣传工作。 民政与残联工作职责 1.救助本乡特困户、受灾户、残疾人及特困高龄老人。 2.发放军烈属、残疾军人,复退军人、原大队干部、义务兵家属优待金、农村特困居民最低生活保障金等各项生活补助,以及救济救灾物款。 3.接收灾情及上报。 4.处理边界纠纷、调解赡养老人纠纷。 5.咨询社团登记,老年人优待证、残疾人证代办,弃婴、孤儿收养,婚姻登记,殡葬,村民自治政策法规咨询,残疾人教育就业、残疾人康复等服务工作。 计划生育服务中心工作职责 1.热情接待群众来信、来访和人口与计划生育政策、法规咨询服务。 2.依法为广大育龄人群审批一孩生育申请。

公共基础复习资料:政府职能

公共基础复习资料:政府职能 政府职能,亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。 政治职能 政治职能,亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能: ①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。 ②外交职能。即通过政府的外交活动,促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来,建立睦邻友好关系,促进国与国之间互惠互利,反对强权政治,维护世界和平等方面的职能。 ③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。 ④民主政治建设职能。即通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展的职能。 经济职能 经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,中国政府主要有三大经济职能: ①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策,对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。 ②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时,还要发挥社会中介组织和企业的力量,与政府一道共同承担提供公共产品的任务。 ③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 文化职能 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有一下四类: ①发展科学技术的职能,即政府通过制定科学技术发展战略,加强对重大科技工作的宏观调控,做好科技规划和预测等工作,重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。

浅论当前我国政府职能转变的动因和内容

浅论当前我国政府职能转变的动因和内容 【摘要】我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨,但政治明显脱节,不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析,以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟,这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展,不仅贯彻继续解放思想,实事求是,而且对经济和政治现实的把握日趋合理。 【关键词】政府职能转变动因内容 经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾,尤其是对政府职能的要求越来越高,政府职能的转变具有迫切性。[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。 一、当前我国政府职能转变的原因 政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。因此,政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求:经济体制转型;政治体制改革;社会环境变化。 1.经济体制转型促进政府职能转变。在我国,社会转型根本上是经济体制的转型,经济体制的转型对于整个社会的转型具有基础性的作用。传统的政府经济职能存在很多弊端,而且更为重要的是原有政府经济职能的条件已发生了重大新变化,某些方面甚至是根本性变化。当前随着经济体制改革的深入和商品经济的不断发展,生产资料所有制和企业都发生了重大变化。正是在建立社会主义市场经济实践的推动下,政府职能才具有了转变的现实必然性,而作为国家政策的执行者和地方稳定发展的推动者——地方政府,其职能也随之发生变化。任何国家的政府都必须十分关注经济的发展,都要直接或间接地参与经济活动领域。这样,经济领域的变革必然会引起政府管理经济的职能、方法和手段的改变。 2.政治体制改革要求政府职能转变。我国政治体制仍然明显地存在一些薄弱环节,社会主义民主政治建设确实也有不尽人意的地方。党的十七大报告提出:“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会发展而不断深化,与人民政治参与积极性不断提高相适应”。进一步强调了政治体制改革的重要性与紧迫性。因此必须继续把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心和关键,力争取得新的进展。 3.社会环境变化要求政府职能转变。当前,我国的文化、技术、教育、法制、自然资源、人文、社会、经济等都发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能,政府根据社会环境的变化而不断地改变自身,保持在更高层次上与变换了的环境平衡。社会转型所导致的新社会问题使原来的社会问题变得复杂和尖锐,要求政府转变职能,加强社会管理。 二、当前我国政府职能转变的内容 研究政府职能变革的实质是思考如何在制度变迁的条件下适度界定政府职能,如何实现政府管理制度的创新,从而使政府能够更好地为经济社会的发展服务。所以根据当前我国的形势下,政府职能转变应包括以下五个方面的内容: 1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府

中国政府机构组成与政府职能划分

中国政府机构组成与政府职能划分 解决问题:中国政府的职能是如何划分的 关键词:基础理论、政府机构、机构组成与职能划分 学习描述:我国的政府机构组成包括一级政府及其所属的政府机构,即中央和地方各级人民政府。 我国政府机构采用的是直线职能式结构。我国政府划分为中央(国务院);省、自治区、直辖市;自治州、县、自治县、市;乡、民族乡、镇四个层次,在试行市领导县体制的地方则为五个层次,在省与县之间增加了地级市这个层次。 国务院即中央人民政府,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署长、国务院秘书长组成。国务院工作机构包括:国务院办公厅、国务院组成部门(28个)、国务院直属机构(17个)、国务院工作机构(4)、国务院办事机构(6个)、国务院部委管理的国家局(19个)国务院议事协调机构(19个)和国务院直属事业单位(9个);地方政府机构即地方各级人民政府的组成:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长,市长、副市长,区长、副区长和局长、科长等组成;乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长,镇长、副镇长等组成。 在转型期,我国政府职能划分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 经济调节职能是政府为弥补市场不足,纠正市场的失灵,保持国民经济健康发展,必须干预市场经济的运行过程,对社会、经济生活进行宏观调控。政府宏观调控的目标为:总供给与总需求平衡、充分就业、币值稳定和国际收支平衡。宏观调控政策包括财政政策、货币政策和产业政策;市场监管职能是指政府为确保市场经济所需的健全的市场规则和良好的市场秩序,所扮演的市场培育和市场秩序维护者角色;社会管理职能包括管理教育、科技、文化、卫生体育等社会事业;调节社会收入和财富分配;保护国家安全、人民生命财产安全和自然资源、生态环境;实行计划生育,控制人口增长等;政府公共服务职能是指提供公共产品的服务。 公共服务是指政府和其他非政府公共部门满足社会公共需要、提供社会公共

政府事务部部门职责

政府事务部制度及工作流程 一、部门介绍 关注政府相关扶持政策,组织产业园企业及会员企业申请各种政府扶持资金、行业支持专项资金、创新资金、科研资金、奖励资金、发展资金、资质申请、资源申请、知识产权的申请与保护、贴息贷款、人才资助等所有项目的申请,以满足产业园企业及会员企业的发展需求。 二、部门职责 按照国家、省、市、区各级政府部门的要求,为产业园企业和会员企业提供项目申报的咨询工作,并认真组织公司产业园企业及会员企业的项目申报工作; 服从公司各项决议,遵守公司规章制度; 团结公司同事,更好的完成各项工作任务; 制定本部门管理制度,优化流程建设; 按照既定工作流程安排工作任务,提高工作效率; 为部门的发展与进步,提出合理化建议; 每周部门工作总结汇报; 完成领导交代的其他工作。 三、岗位职责 1、政府事务部部长 整理公司全年项目申报计划、对申报项目进行可行性分析、推进意见及前期准备; 协调并整合公司资源,参与项目的立项、申报、审批、验收等各环节工作,并负责申报项目的报送跟踪,直至项目完成; 收集项目申报、批复文件等相关数据,并进行文字汇总、编写申报材料; 查找、搜集公司各类产品的项目申报信息及相关部门的沟通与协调; 在企业内部开展相关项目资源申报的培训工作;

及时了解行业动态及相关部委的政策,并搜集有价值的行业信息及政策信息; 根据项目政策条件,对公司孵化中心的平台项目提出建议。 2、行政专员 协助部门领导完成公司政府事务性工作及部门内部日常事务工作。 日常行政工作的组织与管理; 协助部门领导进行项目申报材料的报送;材料的打印、复印等; 部门其他的执行工作。 四、管理规定 1、主题内容与适用范围 1.1本标准规定了山东联荷电子商务产业园区企业及网商协会各会员单位项目申报的分类、程序、管理、考核等内容。 1.2本标准适用于公司项目申报管理工作。 2、项目申报的内容与分工 项目申报按申报要求、范围可分为公司各产业园企业、网商协会各会员企业内部申报及政府事务部把各产业园企业、会员企业集中编排完善整理向政府部门申报。 2.1公司各产业园企业、网商协会各会员企业内部申报是指各企业向政府事务部提供下一年度预投资项目或预开支的资金投入以及部分技术资料,以备政府事务部进行项目储备,政府有申报要求,能实时的进行申报,增加项目资金申请成功率。 2.2本部门集体组织编排完善整理申报是指根据政府相关部门文件要求,通过与项目单位协商,确定上报项目,并及时、准确向政府相关部门上申报。 由发改委、经贸委、商务厅、科技厅等政府部门下发的项目申报文件,具体如:物联网发展专项、电子商务发展专项、科技发展专项、中小企业技术改造项目及发展专项项目、省技术创新项目等由政府事务部部负责进行项目申报。3、项目申报管理

简述政府职能的特点(附必考问答题)

简述政府职能的特点(附必考问答题) 政府职能的主要内容 1.政治职能 政治职能,亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能: ①军事保卫职能;②外交职能;③治安职能;④民主政治建设职能。 2.经济职能 经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,我国政府主要有四大经济职能: ①经济调节职能;②公共服务;③市场监管;④社会管理。 3.文化职能 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是: ①发展科学技术;②发展教育;③发展文化事业;④发展卫生体育。 4.社会职能公共服务 社会公共服务职能,即国家提供公共服务,完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性,无法完全由市场解决,应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前,政府的社会职能主要有: ①调节社会分配和组织社会保障的职能;②保护生态环境和自然资源的职能;③促进社会化服务体系建立的职能;④提高人口质量,实行计划生育的职能。 三、政府与市场的关系 正确处理好政府与市场的关系,既是关系到我国社会主义市场经济能否顺利发展的重大问题,也是转型期我国完善社会主义市场经济体制的核心任务。

在政府与市场问题上,迄今有两种极端的理念和实践: 一个是市场至上和市场万能论,结果导致市场失灵;另一个是政府至上和政府全能主义,结果导致政府失灵。这两方面经验使当代各国政府都努力寻求政府职能的恰当定位,既避免市场垄断和市场失灵,也避免政府垄断和政府失灵。 一般而论,政府的职能定位可以概括为:弥补市场不足,促进社会公平。我国从1978年改革开放开始,进入具有历史意义的社会转型期。市场经济体制取代计划经济体制并日趋完善,政府职能也开始转变。但由于行政理念的转变、宏观经济体制转型以及政府白身能力的提高需要一个渐进的过程,因此我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象,亟待克服。 四、政府与社会的关系 简单地说,政府与社会的关系也就是“官”与“民”的关系。这种关系主要包括三个方面:一是政府对社会的管理;二是社会对政府的支持和监督;三是政府与社会通过精诚合作作用于市场机制,共同治理宏观社会,增进社会整体福利。 在计划经济体制下,由于市场的弱化或取消,我国建立了政社不分的“大政府、小社会”的管理模式,政府经常性地运用超强制行政手段对社会进行全面管理。这在当时具有一定的合理性和必然性。但随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型,传统的社会管理模式由于缺乏自我管理和自我发展能力,越来越难以适应市场经济发展的要求。因此,必须按照三种途径构建政社分离的新型社会管理模式。 (1)培养社会自治能力 培养社会自我管理的组织,把政府包揽的事还给社会,由社会组织自行管理,如各类行业协会和城乡居民的自治组织以及社会中介组织,可以在社会的自我管理上发挥作用。 (2)加快社会保障制度改革 尽快建立起与市场经济相适应的社会保障制度,切实保障弱势群体的基本生活权利,维护社会稳定,保证经济社会和谐发展。

我国政府的职能

我国的政府的职能、宗旨和原则 主标题:我国的政府的职能宗旨和原则 副标题:剖析考点规律,明确高考考查重点,为学生备考提供简洁有效的备考策略。 关键词:政府职能、宗旨、原则 难度:3 重要程度:5 内容: 考点剖析: 根据《考试大纲》在命题时,国家职能是高考命题的重点,题型多以问答题为主,同时也有适量的选择题,重在考查学生对国家职能知识的理解和运用能力。在我国的国家职能中,近几年突出考查政府职能的转变,考题具有更多的开放性和时政性,侧重考生对时政的理解和创造性思维能力。比如今年全国卷中18题,2014年,我国废除实施多年的企业年检验照制度,公布《企业信息公示暂行条例》此题考查有关政府职能和市场秩序的相关知识,考查政府职能转变问题。思维的发散性对于这类题目显得极为重要,知识既在书本上又在书本外,这就需要在平时的学习中提示对知识的积累,不能死读书。政府的宗旨和政府工作的基本原则在高考命题中一般以选择题和主观试题考查,结合政府关注民生问题,如医疗制度改革、保障房建设等典型事例,分析政府如何做到对人民负责的原则。 复习备考主要抓住以下知识点: 1.政府职能:全面把握政府的主要职能 主要职能具体内容原因或者目的举例 (1)保障人民民主和国家的长治久安 ①民主:保卫国家的独立和主权;保护公民的生命安全及各种合法权益;保护国家、企业 和个人的合法财产不受侵犯;保障人民民主;协调人民内部矛盾。 ②专政:惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序 原因:这是由我国人民民主专政的国家性质决定的 目的:保障人民民主和维护国家的长治久安 查禁违法网吧;打击走私活动;反恐活动等 (2)组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 原因:这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平根据经济运行实行的财政政策和货币政策

XX市XX县政府部门职责管理办法

XX县政府部门职责 管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范县政府部门职责管理,理顺职责关系,提高行政效能,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)、党中央、国务院和中央编委以及省、市、县党委政府和编委关于加强机构编制管理的有关规定,特制定本办法。 第二条本办法适用于县政府工作部门、派出机构的职责管理。县政府直属行使行政职能的事业单位职责管理,参照本办法执行。 第三条本办法所称职责,是指法律法规规章以及经县政府批准印发的部门主要职责、内设机构和人员编制规定(以下简称“三定”规定)赋予各部门的职权和相应承担的责任。 第四条部门职责管理应当遵循行政体制改革的要求,突出本级政府的履职重点,以转变职能为核心,坚持依法行政、权责一致、科学高效的原则,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于深化行政体制改革、政府职能转变和机构改革的方针政策。 第五条县机构编制部门负责县政府部门职责综合管

理,并对各部门的职责管理工作进行业务指导。 第二章部门职责的配置与调整 第六条部门职责应当按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与市场中介组织分开的要求,以法律法规规章、政府职能转变和机构改革方案为依据,科学合理配置,保持相对稳定。 第七条配置部门职责,应当坚持一个事项原则上由一个部门负责;确需多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清主办和协办关系及其各自的职责分工,建立健全协调配合机制,避免职责交叉。对具体职责的分工,不要求上下完全对应。 第八条部门主要职责由有关部门根据相关法律法规规章、政府职能转变和机构改革方案,参照上级业务部门的职责配置,研究提出草案并纳入“三定”规定,经县机构编制部门审核后,报县政府审批。 第九条研究部门主要职责时,应当将整体职责分解细化,明确该部门内设机构的具体职责,理顺部门内部的职责关系。 第十条因改革和管理需要调整部门主要职责的(包括职责加强、转移、取消、下放等),由部门提出调整草案,经县机构编制部门审核后按程序报县政府或县编委审批。

政府的主要职能

1.政府的主要职能:经济调解,市场监管,社会管理,公共服务。 2.法治政府的基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 3.两转两提:转变政府职能,转变工作作风,提高工作效能,提高公务员素质。 4.突发事件应急管理原则:预防为主,防救结合;以人为本,生命第一;依靠科学,快速反应;社会动员,全员参与;军民结合,平战结合。 5.科学政绩观的内涵:“三个代表”重要思想是灵魂,科学发展观是前提和基础,求真务实是核心内容,立党为公、执政为民是根本目的,实践、群众、历史是衡量标准。 6.民族政策:民族平等,民族团结;民族区域自治;培养和使用少数民族干部;发展少数民族经济文化。 7.现阶段服务型政府的目标任务:强化社会管理和公共服务。 8.中原经济区战略定位:国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国三化协调发展的示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏文明传承创新区。 内涵:主题是科学发展,主线是加快转变经济发展方式,目标是富民强省,核心是三化协调,活力是解放思想,动力是改革开放,方法是统筹兼顾,关键是实干实效。 9.“两不三新”发展道路:不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化。 10.新型城镇化是引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的保障基础作用。 11.加快领导方式转变,增强执政的科学性:一是体现在发挥党委的领导核心作用上,二是体现在增强宗旨意识上,三是体现在用制度管权、管事、管人上,四是体现在改进工作作风上。 12.树立三个形象:切实树立起对人民负责的形象,能够树立起对人民负责的形象,能够忠诚履职对人民负责的形象;树立起推动工作的形象,能够带领人民群众推动工作的形象,人民群众愿意跟着你去推动工作的形象;树立起清正廉洁的形象,能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象,能够以及时清除腐败的体制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。 13.郑州都市区的基本内涵:以中心城区、郑州新区为核心,以发达的交通通道为依托,以一体化的规划为指导,以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径,吸引带动其他区域快速发展,促进个功能区间相互联系与协作,构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐、环境友好、对周边辐射带动作用明显的现代化城市集群。 14.我国基本国策:计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国、对外开放。 15.四个重在:重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。 16.三具两基一抓手:一具体就突破,一具体就深入,一具体就落实;抓基层打基础。把实施项目带动作为各项工作的总抓手。 17.一个载体三个体系:一个载体是产业集聚区,基本内涵是四集一转,企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,人口有序转移。“三个体系”是现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。 18.连维良十个关键词:三具两基一抓手,两转两提,注重运作,首问负责,第一时间到现场,两个不允许,联审联批,当日不结、上门服务,先路条后手续,立即召开协调会。

浙江地方政府自然资源管理职责

浙江地方政府自然资源管理职责 编制说明: 1.职责分工:本自然资源管理职责根据现行法规政策梳理,不影响各地根据法律政策规定(如相对集中行使行政执法权规定)和实际情况所作的职能划分(如规划违法处理中的综合执法职能、森林防火中的应急管理职能)。 2.编制依据:我省自然资源(含新整合的规划、海洋、林业、测绘等)工作依据的现行有效的法律、法规以及重大政策进行梳理,查询截止时间为2020年3月31日,包括了新修订的土地管理法、森林法等。今后相关法律法规规章政策若有出台、修订与废止,以最新规定为准。 3.编制体例:本职责按照土地(19类42个管理事项)、地质矿产(7类21个管理事项)、海洋(4类9个管理事项)、测绘(7类11个管理事项)、规划(3类21个管理事项)、自然资源确权登记(6类12个管理事项)、林业(10类23个管理事项)、自然保护地(8类21个管理事项)、动植物保护(6类14个管理事项)等9大类进行梳理,合计71类174个管理事项。各大类又依专业特点分为不同的管理事项,继而在“主要职责”栏列明主要内容,然后是法规政策的直接“依据”,最后是负有职责的政府层级。 4.编制方式:为集中展现设区市、市(县、区)政府、乡(镇、街道)主要职责,将国家、部、省的同类规定进行合并表述,并排除了未设定政府

自然资源管理职责的法规条款或内容;对一些相互关联、存在职责交叉的管理事项,以备注等方式注明,便于实践操作。 5.行政主管部门表述:由于历史原因,各类法律法规政策对主管部门的表述有土地、地矿、建设、规划、海洋、测绘等差别,本次编制中不作更改。根据《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》(2018年4月27日通过)、《浙江省人民代表大会常务委员会关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(2018年10月23日通过)及各地行政机构“三定”方案,上述职责部门大多由自然资源部门行使,各市、县又有自然与规划局、规划与自然资源局等名称,或加挂海洋局、林业局的牌子,本职责不再一一注明。因各法律法规中对乡、镇承担的自然资源管理职责表述不一,我省多地将乡、镇撤并为街道办事处,但仍然承担相应自然资源管理职责,故本表中对乡、镇职责的表述意涵中,包含有街道办事处。 6.本职责最后,专门附有所涉法规政策目录及施行、修正时间,便于检索、查询、运用。本职责也将每年进行更新。 一、土地类

政府职能定位.doc

试论市场经济体制下的政府职能定位

目录 一、内容摘要 (3) 二、关键词 (3) 三、主要内容 (3) (一)市场经济条件下的政府职能定位 (3) (二)我国政府职能行使中的越位和缺位 (5) (三)我国政府的现有职能与职能转变 (7) 四、参考文献 (11)

一、内容摘要: 改革开放30多年来,市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制,必然要求政治体制改革相配套,尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象,因此必须使政府职能归位,转变政府职能,以适应社会主义市场经济体制的需要。 早在20世纪80年代中期,邓小平就提出经济改革和政治改革的关系,他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说:“只搞经济改革,不搞政治改革,经济改革也搞不通,我们所有的改革最终能不能成功,还是取决于政治体制改革。” 在90年代初,邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来,我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革,这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行,避免了大的社会震动。但是,经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合,仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此,适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求,加快包括转变政府职能在内的政治体制改革,就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。 二、关键词:转变政府职能完善市场经济体制关键环节 三、主要内容 一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具,它能

够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配,使生产要素达到最佳配置,让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的,它会在某些环节上失灵。因此,在市场经济条件下,政府的基本职责应是弥补市场缺陷。 那么,在现代市场经济条件下,政府职能究竟如何定位呢?我认为,现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面: (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济,它的有效运行需要相应的制度基础,包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等,尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。 这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行,以保证市场交易的效率和公正性,确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段,政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点,随着改革的全面深入,政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点,其产品一般投资规模大,生产周期长,这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品,并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控,增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性,总供给与总需求

开发部岗位职责及管理办法

开发部岗位职责及管理办法

前期部岗位职责 一、前期部的工作内容 (一)协助主管副总经理、策划部提出建设项目的可行性研究,并参与建设项目的总体规划、详细规划、市政方案规划及施工图设计、单位工程的施工图、小区内部市政工程图设计。协助策划部、设计单位编制《小区建设施工组织总设计》。 (二)根据公司的要求,负责向政府申报项目建设计划。 (三)负责办理征用土地的相关手续。 (四)负责办理方案的报批并办理领取执照的手续。 (五)在主管副总经理的主持下,参与技术交底,会同策划部、销售部、设计单位做出设计计划。 (六)办理工程开工前的各种手续,保证工程的顺利开工。 (七)与施工方、监理方配合办理工程竣工的相关手续。 (八)做好前期开发工作资料的搜集、保管、移交。 二、前期部经理的岗位职责 前期部经理是前期部门日常管理机构的代表。前期部经理直接上级为主管副总经理,行使以下职权: (一)前期管理工作 1、主持前期部门的整体运作工作,组织实施公司有关开发方面的决 议,负责完成公司下达的开发任务。

2、组织实施前期部年度工作和开发计划。 3、拟定前期部内部管理机构设置方案及各职位的职责范围和标 准。 4、拟定前期部的基本管理制度。 5、负责健全部门组织架构,对下属分工授权、检查、颁布制度, 对其业绩进行评估。 6、负责部门日常行政管理工作和部门工作计划的审定、检查、控 制以及部门员工的考评工作。 7、负责开发项目的具体业务管理工作,参与拟建项目设计方案、 市政管线设计方案、施工图纸设计方案、施工方案、施工进度计划等。 8、负责实施开发费用的审核。 9、制定并实施本部门人员的招聘、培训计划。 10、行使公司和上级授予的其他职权。 11、负责本部门于公司其他部门之间的工作协调,对前期部的所有 工作全权负责,严格管理本部门员工,建立良好的工作秩序。(二)规划管理工作 1、根据公司项目总体开发的要求,在主管副总经理的指导下,协助 策划部进行项目开发的可行性研究,并按国家的法律、法规和政府规定的申报程序进行项目开发的申报工作。 2、负责公司与政府各专业部门的协调工作。 3、负责办理公司向政府交纳的项目开发费用,并办理取证工作。

新形势下我国政府职能的转变

新形势下我国政府职能的转变 摘要:在经济全球化的大背景下,在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下,我国政府体系必须进行改革,转变其职能,更好地为广大群众服务好。国家政府的主要职责是管理公共事务,这就需要他们肩负其身上的责任,确立服务意识,完善法制体系,鼓励科技进步和创新,积极推动全球化合作。而对于地方基层政府来说,其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务,这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新,牢固树立和落实科学的发展观,以群众的根本利益为出发点和落脚点,推动基层的建设和发展。 引言 正如世界银行发展报告所说的那样:“在世界各地,政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题:它的作用应该是什么,它能做什么和不能做什么,以及如何做好这些事情。”政府的作用应该是什么,是政府职能的问题;政府如何做好这些事情,是政府管理方式的问题。政府职能是根据社会需求,政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法,通过管理方式政府职能由理想变为现实。 从经济学的角度研究政府职能,它主要强调市场优先,政府职能主要是弥补市场不足。如美国学者安德森提出,政府应该有七项基本职能:提供经济基础;提供各种公共商品和服务;协调与解决团体冲突;维护竞争;保护自然资源;为个人提供获得商品和服务的最低条件;保持经济稳定。萨缪尔森指出:在一个现代的混合经济中,政府执行的经济职能主要有四种:确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率,建立影响分配收入的方案。 随着经济全球化步伐的不断加快,国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力,政府支出占国内生产总值(GDP)的比重并未减少,这些因素反过来强化了政府管理,促进了政府作用加强。实践证明,经济与社会生活越复杂,越需要加大政府的调节力度。 在国外大环境的压力下,国内也出现相应的问题和困难。自从加入WTO以来,我国面对外国资本的强力冲击,提高我国企业的创新能力也迫在眉睫,创新型社会的要求越来越高;在发展经济的同时,工业对环境和生态的破坏也引起人们的关注,为了我们自己,也为了子孙后代,建立环保型社会,提倡低碳环保,可持续发展;社会发展不均衡,贫富差距拉大,部分地区矛盾激化,社会出现一些不稳定因素,又要求我们建立和谐社会。这些种种要求和现实的紧迫压力都对我们的政府体系提出更高的要求,需要政府不断调整,转变职能。 1、我国政府职能的转变 政府最原始的职能在于:协调社会的阶级矛盾,将阶级冲突控制于一定的秩序之内。随着社会生产力的不断发展,和民主化思潮的催化。阶级间的对立关系有所缓和,政府的统治职能便有所减弱。 在当代,政府职能的核心则强调合作管理公共事务。随着政府社会管理能力的进一步提高,社会自治能力的进一步增加,国家政权对社会关系的干预将先后在各个领域中成为多余的事情而自行停止下来。 中国政府职能的重构具体表现为:政府职能的重新定位-由单元取向向多元取向的转变;政府职能的转变———由功能性向结构性的转变;政府职能的创新———建构与再造。政府职能结构性的转变意味着政府职能要从传统的、单一的、整体的政府职能向分散的、多元的政府职能转化,打破政治与经济、国家与社会的一元结构模式。 1)要建立责任型政府。各级政府必须在思想上充分认识和理解在参与国际竞争中所肩

政府各部门的职能作用

1.体育局。指导“全民健身计划纲要”的实施,促进群众体育活动广泛、深入、经常、持久地开展,提高人民健康水平。、负责全市体育重大比赛,组织训练代表队参加市级以上的各项体育比赛活动的统筹安排和组织管理工作. 2.审计局。编制全市审计工作规划,确定年度工作重点;参与拟定冀州市有关审计、财经方面的政策法规;制定审计规章制度并监督执行情况。 3.电力局。市电力局主要负责全市的供用电管理工作,还涉及电力物资销售、电器金具加工、路灯维护、电力工程施工等。 4.水务局。担负着全市防汛保安、抗旱引水、水利工程修建、水政水资源管理、渔政管理及确保机井人饮安全、服务三农水利科技项目推广等工作。 5.财政局。编制年度财政预算草案,执行市人大批准的财政预算;编制年度财政决算;管理财政公共支出;贯彻执行政府采购法律法规,拟订政府采购规章制度并监督执行;组织实施国有资本金权属界定、产权登记、转让、纠纷处理和仲裁;负责管理财政社会保障支出;制订非税财政收入资金的收缴、管理办法并组织实施;负责行政、事业性收费票据的发放、审验、管理等工作。 6.畜牧局,主管全市畜牧水产工作的政府直属事业机构。 7.商务局,主管全市国内外贸易和国际经济合作的市政府工作部门。 8.气象局,负责本行政区域内气象事业发展规划、计划的制定及气象业务建设的组织实施。组织管理雷电灾害防御工作,负责建筑物、构筑物和其它设施安装的防雷装置的图纸、审核、竣工验收。雷电灾害防护装置的常规检测等工作。 9.文教局,负责全市文化教育事业政策法规、发展规划和发展目标的制定和实施,保证各项目标任务的完成和落实。 10.民政局,城乡低保、救灾救济、殡葬改革、民间组织管理、社会福利、优抚安置、婚姻收养登记、基层政权建设、区划地名、城乡医疗救助、五保供养、光荣院建设、烈士纪念物建设与维护。 11.计生局主要职责是控制人口数量,提高人口素质。 12.司法局,市政府主管全市司法行政工作的职能部门。管理和指导全市人民调解、基层司法所、法律服务所工作;管理和指导对刑满释放、解除劳动教养人员的安置帮教工作;指导协调基层开展民间纠纷排查治理、及时化解各类矛盾纠纷,参与全市社会治安综合治理等工作。 13.粮食局,主要行政职能是对全市粮食系统进行宏观调控、行业指导、公共服务、监督检查。 14.公安局,负责道路交通管理和消防管理。维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为,查处治安案件,依法对危险品和特种行业进行管理,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。管理户政、出入境事务和外国人在中国国境内居留、旅行的有关事务。 15.广播局,保证冀州有线电视节目安全播出;完成冀州电视台节目监测;有线电视工程管理,工程施工预算、审核验收、决算;有线电视安装维修队站的管理,地面卫星接收天线的查处和管理。 16.卫生局,根据卫生法规标准,对食品、社会公共卫生、劳动卫生,对重大疾病及医疗质量等实行监测,研究指导医疗机构改革,实行医务人员资格认可和医疗机构许可制度。开展全民健康教育。组织指导全市急慢性传染病、地方病、职业病的防治和妇幼卫生工作。17.统计局, 依据国家、省、市颁布的法律、法规、政策和计划,制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划,监督检查统计法律、法规实施情况。组织完成国家、省部署的普查和抽样调查任务,并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测、统计监督,向市

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