试论社会保障私有化的利弊和出路

试论社会保障私有化的利弊和出路

第32卷第2期

2011年4月

衡阳师范学院学报

JournalofHengyangNormalUniversity

NO.2V o1.32

Apr.2011

试论社会保障私有化的利弊和出路

张云飞,陈少峰

(北京大学哲学系,北京100871)

摘要:由于社会保障私有化可能带来一些利益,一些国家在某些领域已经将之付诸实践.并确实收到了一些

良好的效果.但是,各国的实践证明,社会保障私有化的弊端也是很明显的.完全阻挡甚至逆转私有化的脚步,

是不现实的;任其自由发展,是不合理的.于是,部分私有化就成了必然的选择.但"部分私有化"是一个模

糊的概念,因此,有必要探讨其具体的形式和程度.

关键词:社会保障私有化;利弊;出路

中图分类号:D922.58文献标识码:A文章编号:1673-03l3(2011)020039-03

国际劳工组织对社会保障所下的定义是:"社会通过一

系列的公共措施向其成员提供的保护,用于应对由于疾病,

怀孕,工伤,丧失工作能力以及死亡而造成的收入终止或

实质性减少,并因此引发的经济压力和社会压力.,,Ell由此

不难看出,社会保障是政府的职责,是对公共资源的一种

再分配手段,旨在通过社会的力量来帮助其成员对抗其一

生中可能遇到的各种风险.然而,近年来,由于种种原因,

社会保障私有化的呼声越来越强烈.所谓社会保障私有化,

是指将本来由于国家或社会公共承担的社会保障责任转移给个人——一方面,资金的筹集由个人负责;另一方面,

资金的管理(比如投资选择等),也由个人负责.如克里斯

汀娜?库普什所言:"'社会保障私有化'就是把向处于不

安全环境里的个人提供的公共待遇'私有化'.-L2J自从社会保障私有化的理念产生以后,许多国家就有了相应的实践. 期间,取得了一些成就,也遇到了新的问题.社会保障私

有化的出路究竟何在,让我们先对其利弊进行分析.

一

,社会保障私有化的利弊:理论的分析

诚然,社会保障私有化是颇具诱惑性的,支持私有化

的人们认为它能使现代社会保障走出困境,具体而言它具有以下方面的优势:

其一,社会保障私有化能够应对人口老龄化所带来的

挑战.人口老龄化的趋向,会给社会保障带来沉重的负担——一方面,需要养老保障和相应的医疗保障的人们越来越多;另一方面,丁作人口却相应减少,如此,就会造

成被赡养对象与赡养者的比重失衡,从而导致社会保障资金的需求增大而来源不足.而如果实现了私有化,例如将

养老保障改革成由个人账户负责,参与者只对自身负责,

老龄化的问题似乎就解决了.每个人的所得,都是由他自

己所积累的资金决定的,对于这些资金,他也有完全的支

配权,从而在由他自己所作出的投资决策中自负盈亏.如此,无论是在资金的筹集,管理还是分配上,国家都不再

有任何的负担.

其二,社会保障私有化可以解决人们的自由权利的问

题.在一些反对社会保障的人看来,社会保障是对人们的

自南权利的侵犯:向高收入者征更多的所得税,对于这部

分人而言是不公平的.例如,诺齐克就支持一种最弱意义

上的国家,认为过大的国家权力,是对人们的自由权利的

侵犯.反映在社会保障上,许多人也持有相应的观点,甚

至有人提出了完全取缔社会保障的主张.

其三,社会保障私有化能够解决工作动力的问题.一

般的社会保障所得与个人的贡献大小和【作努力关系不密

切,一些人因此就降低了工作的积极性.在一些福利国家

还出现了"养懒汉"的现象,这种现象对于社会保障体系

的持续运营是有危害的.而如果实现了私有化,人们为了

在将来得到更多则必然努力工作,而且一切努力都是为自

己而进行的,因此也就会有更高的积极性.

其四,社会保障私有化可能给人们带来更大的收益.

国家对于社会保障资金的投资,一般都是比较慎重的,追

求的是稳定的收益,于是,这种收益往往也就非常的微小,

甚至无法抵消物价上涨的水平.社会保障私有化,则给了

人们更多的选择权,人们可以选择自己的投资方式.尤其

是在股票市场处于上升趋势的过程中,将个人账户里的资

金投资于股票,显然可以获得很大的收益.这个原因,直

收稿日期:2O10一l1—3O

作者简介:张云飞(1982),男,江西于都人,博士研究生,从事中国伦理思想史,应用伦理学研究

陈少峰(1964),男,福建漳浦人,教授,从事伦理学,管理哲学研究.

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接刺激了许多人提倡社会保障私有化.

当然,社会保障私有化的益处还不止这些.而这些益

处,就是人们支持和推进社会保障私有化的理由.然而,

所有这些益处,都只是可能取得的,而不足必然实现的.

在社会保障私有化可能带来利益的任何一个方面,都存在

相反的可能性——带来的不是利益而是危害.试逐条分析

如下:

其一,社会保障私有化只能从表面上解决人口老龄化

的问题,却会在实质上加重由人口老龄化带来的危机.私

有化减轻了国家的财政负担,但人口老龄化却是一个不争的事实,赡养关系中的失衡依然存在.实行私有化之后,

将有更多的老年人得不到赡养.如EdwardM.welch所言:"社会保障是为了避免老年贫困而被建立的,私有化会降低这种功能."[3更多的老年人陷入贫困,这显然是一个严重的社会问题.

其二,社会保障私有化考虑了某些群体的自由权利,

却侵犯了另一些群体的平等权利,妨碍了社会公正.社会

保障的目标,本来就通过社会资源的再分配来促进社会公正,并保障人们的基本生活权利.如果实行私有化,那么,

社会保障的这种通过社会和集体的力量来对抗风险的功能就丧失了,而且,这种制度设计还会将许多人(比如失业

者)排除在社会保障体系的覆盖范围之外.如此,虽然似

乎尊重了高收入者的"自由权利",却漠视了许多社会成员的基本人权.而且,从理论上来讲,一切社会成员都有可

能沦落到不利的地位,因此,没有任何人有绝对的把握说

自己可以永远不需要国家提供的社会保障.即使是从社会契约的角度来说,选择一个由公共财政支持的社会保障制度,也会得到绝大多数成员的支持.对抗风险,保障弱势

群体的基本生活权利,是社会保障的宗旨所在.如果失去

了这种功能,那么,社会保障就有名无实了.

其三,社会保障私有化既有可能提高人们的工作动力,

也有可能降低它.过高的社会保障水平,诚然会让人们形

成福利依赖,但是,如果实现完全的私有化,那么,将有

很大一部分人的生活得不到保障.生活在最低生活水平线之下的人们,非但难以形成更高的工作热情,反而还容易

产生敌对情绪,从而不利于社会的稳定.

其四,社会保障私有化既有可能给人们带来更多的收益,也有可能让人们损失惨重.国家对社会保障资金的管理一般采取的是保守的路线,如此,虽然收益不大,但一

般还是有稳定的收入的,较少发生缩水的现象.但如果交由个人管理,情形就千差万别了.从个人的情况来讲,并

非人人都有良好的投资理财能力.由于管理不善而惨遭亏损的现象,是很有可能发生的.从整体金融环境来讲,任

何投资都不可能永远处于增值的状态.如EdwardM. Welch所言:"股票的价格正在上涨.但当他们到了退休年龄的时候,这种趋向将会逆转.出售股票的人将增多,买

入的却会减少.于是,原有的价值就会降低.将社会保障

资金转入这个系统中,只会让情况变得更糟糕."即使不

选择投资股票,作其他方面的投资也是一样的.市场行情起伏不定,总体而言,在一个竞争性的市场中有人获利就有人受损.

由此,我们从理论上论证了,社会保障私有化,既可

能带来利益,也可能带来危害.实际情况是怎么样的呢? 40

让我们来看看各国的已有实践.

二,社会保障私有化的利弊:实践的证明

社会保障私有化的实践,首先是在拉丁美洲产生的,

而养老保险领域又首当其冲.智利是最早和彻底地进行了养老金的改革,并迅速地影响了其它的国家.卡米勒?梅

萨一拉戈认为,对养老金体制改革效果的评估可以从"被保险人的自由度(覆盖范围:费用征缴,财政负担,缴费

费率和管理费,待遇享受条件),经济(竞争程度和成本节约情况,资本积累,投资领域,风险分担,国家储蓄和财

政负担)和老年人(近期效果和长期影响,财政支出和收

入的相互替代)"等方面进行.根据他的研究,私有化改

革后,养老保险的覆盖范围一般而言是缩小了,征缴率也

在下降,投资收益率也不稳定.所以,"如果在未来覆盖率

仍然较低,征缴率下降,没有退休金的老年人人数将来会

增长,征缴为他们提供社会救济金的压力将会增加.……

特别是在替代模式里,会给老年人带来不确定风险(退休

金水平出现差异)"].总体而言,拉丁美洲养老金私有化

改革的效果是难以令人满意的.

后来,欧洲的许多国家也实行了不同程度的社会保障

私有化改革.荷兰的例子比较具有典型性.迪克?赫尔曼

斯认为],最初,人们相信实行私有化会出现奇迹,市场

力量会解决所有问题.但是最近人们的这种信念几乎又完

全改变了.从完全私有化(至少介于联盟协议的边缘)到

完全公营,该部提出了5种管理雇员个人保险计划的组织

模式.内阁最终选择了后者:雇员合并成一个机构,由直

接向社会事务和就业部大臣报告的管理委员会来负责协调. 但是,内阁的新计划也遭到了许多反抗.新计划到底能走

多远,还有待观望.但无论如何,不能排除还会出现新的

摇摆.

总而言之,在社会保障私有化的实践中,虽然有一部

分人因而受益,但总体而言,就目前的状况而言,私有化

改革带来的危害可能要比益处更多.社会保障私有化,这

个曾经让许多人向往的改革,将何去何从?

三,部分私有化:必然的选择

在社会保障私有化改革处于尴尬境地之时,有人明确

提出了部分私有化的主张.事实上,社会保障私有化从来

就是局部的私有化.但明确地提出"部分私有化"的理念,

却反映了对理论和实践中所遇到的困难的一种反思."当社会保障的争论m现在广泛的政治领域中的时候,论争的界限轮廓变得有些模糊.私有化的倡导者最近强调个人和公

共计划的兼容性.许多人否定了废除社会保障的想法,提出采用'部分私有化的方法,维持薪酬税基本原封不动,

但允许目前的6.75的缴费率中的1%或2转变为个人

投资.他们认为,这种双轨制不仅确保股票市场的优势,

而且仍能保护每个人基本的养老储蓄金"口].

这似乎是一种折中调和的处理办法.这一类的解决方

案,会同时遭致两方面的批评.主张全盘私有化的人,会

认为它不够彻底.而反对私有化的人则会认为,"即使只是税收基金的部分偏离都会构成危险的滑坡,最终导致养老金保障体系的瓦解"l_7].

但是,笔者认为,部分私有化正是社会保障改革的出

路所在.一方面,合理范围内的私有化,确实能够缓解社

会保障的许多压力,而且,也为许多人所期盼,所以,完

全遏制或者逆转卒十会保障私有化的进程,是不现实的,而且也不合理;另一方面,如果放任私有化自由发展,它将

带来更多的弊端,这种危害是应该防范的.部分私有化,

不是一种毫无原则的折中调和,而是在保障基本公平的基础上提高效率的一种必由之路.所以,问题的关键,不在

于要不要对社会保障实行私有化,而在于,具体要采取何种形式和程度的私有化.

四,部分私有化的具体形式和程度

社会保障部分私有化具体应该采取何种形式?要达到

何种程度?一个总体的原则是:对应于保证基本生活水平的那部分社会保障,是不能私有化的;在满足了这个条件之后,就可以酌情实行私有化.之所以提出这么一个原则, 是为了在给人们以更多的自由和机会的同时,也给人们一个底线的保障,于是,即使有人在私有化部分的竞争中完全失利,也不至于丧失基本的生活条件.这与军事上的防守和进攻原理是一致的.《孙子兵法》日:"古之善战者,

先为不可胜,以待敌之可胜."(《军形篇》)在保障人们的

基本生活条件的基础上,再给人们以自由进取的机会,这

是一种合理的战略部署.如此,才是真正地兼顾了公平和

效率.

在与基本生活水平相对应的部分保持公有化,这是平

等对待.在超出基本生活水平的部分引入私有化,这是差

别对待.平等对待是为了保障公平,差别对待则主要是出

于效率的考虑.分清了不同的领域,就不必对要不要私有

化的问题争论不休了.

更具体地说,前文中提到的"允许目前的6.75的缴

费率中的1或2转变为个人投资"的养老保障方案,

就是一个很好的方案.当然,具体应该将多大比例的缴费

变成个人投资,应该结合总体缴费水平和生活水平来决定. 如果缴费水平远远高于维持基本生活水平之所需,则私有

化的比重可以相应高一些.反之亦然.于是,假如一个国

家的社会保障水平仅仅足以满足其社会成员的基本生活需要,那么,此时谈私有化就为时过早了.将原本极为有限

的公共资源即使是部分地转为私有,对于整个社会保障体

系也是一种摧残.

席卷全球的社会保障私有化的挑战,对我国也产生了

一

定的影响.我国试行了养老保险个人账户制度,这也属

于部分私有化的一种体现.尽管这一制度试行后存在着许

多问题,逃费和空账现象比较严重,但这一思路还是值得

肯定的,具体做法也值得进一步探索.但是,不可否认,

我国社会保障的总体水平还不算很高,社会保障的再分配

功能和保障弱势群体的基本生活权利的功能依然非常重要, 因此,必须非常谨慎地对待私有化.从社会公共职责的角

度去提高社会保障水平并促进社会保障领域里的分配正义,

依然是我国社会保障工作中的当务之急.

参考文献:

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r32EdwardM.weIch.SocialSecurityandSocialjustice.

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晨曦等,译.上海:华东理工大学出版社,

2003:317.

OntheAdvantages,DisadvantagesandOutletofthePrivatizationofSocial ZHANGYun—fei,CHENShao—feng

(DepartmentofPhilosophy,PekingUniversity,Beijing100871,China)

Abstract:Theprivatizationofsocialsecuritymaygeneratebenefits,SOthepracticehasbeenu tilizedincertainareasbysome

countriesandtheresulthasbeenencouraging.However,thedisadvantagesoftheprivatizatio nofsocialsecurityshouldnotbe

underestimated.Neitherreversalnornegligenceisadvisable.Partialprivatizationmightbeth ecallaslongasthespecificadop—tionsanddegreeofapplicationareclearlydefined

Keywords:socialsecurity;financialexpenditure;thescopeofjustice

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我国社会保障体系浅析

摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会主义国情的发展。现行社会保障体系有待进一步健全与完善。本文从社会保障制度当前的现状入手，对我国社会保障制度存在的问题以及如何完善当今的社会保障体系进行了浅要分析。 关键词：社会保障问题分析应对措施 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。现阶段我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，仍然有很多问题需要我们去解决。 1.中国现行社会保障制度存在的问题 1.1.社会保障法制不健全 目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

大学生自主创业利弊的SWOT分析

大学生自主创业利弊的SWOT分析 作者：吴丽清， 林少锋， Wu Liqing， Lin ShaoFang 作者单位：广东工程职业技术学院,510520 刊名： 教育导刊（上半月） 英文刊名：JOURNAL OF EDUCATIONAL DEVELOPMENT 年，卷(期)：2010(2) 被引用次数：1次 参考文献(11条) 1.叶育旺对大学生自主创业的反思[期刊论文]-中山大学学报论丛 2001(03) 2.许中华;雷育胜大学生自主创业探析[期刊论文]-科技创业月刊 2005(08) 3.王铁民大学生创业利弊谈[期刊论文]-中国高等教育 2001(11) 4.欧清华大学生自主创业的障碍与对策探微[期刊论文]-教育与现化 2004(03) 5.凌阳;王涛在校大学生自主创业现状分析[期刊论文]-科技广场 2009(04) 6.赖理宙大学毕业生自主创业刍议[期刊论文]-漳州师范学院学报 2005(03) 7.赖德胜怎样认识当前大学毕业生就业难问题[期刊论文]-求是 2003(16) 8.陈琛浅谈大学生自主创业的利弊[期刊论文]-宜春学院学报 2008(03) 9.赵志生对大学生创业教育的思考[期刊论文]-内蒙古社科 2004(06) 10.钟小川;黄妍谈大学毕业生自主创业[期刊论文]-高等教育研究学报 2004(03) 11.刘国欣;王光杰创业风险管理 2004 本文读者也读过(10条) 1.龙叶.袁俊试论我国大学生自主创业的信息环境[期刊论文]-图书馆工作与研究2007(3) 2.周秋江大学生自主创业现状调查与对策研究——以宁波市高校大学生为例[期刊论文]-黑龙江高教研究2007(12) 3.吴运霞.刘宇.江晓明大学生自主创业的投融资问题[期刊论文]-统计与决策2006(15) 4.曾流.曾国良关于大学生自主创业的思考[期刊论文]-继续教育研究2011(5) 5.周宇飞大学生自主创业面临的困境及对策——基于面向农村创业视角[期刊论文]-湖南社会科学2010(4) 6.梁杏允关于金融危机下大学生自主创业的理性探析[期刊论文]-教育与职业2009(11) 7.许中华.雷育胜大学生自主创业探析[期刊论文]-科技创业月刊2005(8) 8.徐建军.Xu Jianjun大学生自主创业应理性为先[期刊论文]-现代大学教育2006(2) 9.欧清华大学毕业生自主创业的障碍与对策探微[期刊论文]-教育与现代化2004(3) 10.楚冬玲对我国大学生自主创业之路的思考[期刊论文]-成人教育2011,31(8) 引证文献(1条) 1.狄红艳.陆浩如女性自主创业利弊的SWOT分析[期刊论文]-新财经(理论版) 2011(2) 本文链接：https://www.sodocs.net/doc/1613530945.html,/Periodical_jydk201002016.aspx

关于大学生毕业工作的利与弊分析

关于大学生毕业工作的利与弊分析 作为一个大三的学生,我们到了一个做选择的时候了,做一个可能影响我们一生的选择。利用寒假高中同学聚会和与大学同学QQ聊天的机会,我们相互探讨了关于将来毕业去向的一些问题。在这个过程中，给我最大的感受就是读研已经成为了一个非常热门的选择，不管成绩的好坏或者是学校的相对强与弱，更不管自己的所学专业，大家似乎都视读研为理所当然之事，令我这个打算毕业直接工作的“另类”感到很是迷惑和不安。于是我就大学生毕业直接工作的利与弊进行了简单的调查研究。 当前，大学毕业生就业已成为社会普遍关注的问题。能否解决大学生就业问题关系到一所高校的生死存亡，关系到高等教育的改革与发展。为此我就大学生毕业工作做深入的调查，以分析总结原因，以便更好的解决大学生就业问题。大学生毕业之后的不同走向，很大程度决定定其在大学里的学习方向，研究重点。现在大学生普遍面临巨大的就业压力，从而不可避免的导致了大学生毕业走向的多样化，为了加深对大学生今后走向的一个初步了解，我们选择了这个题目。对于这种选择，我们能做的决定只能有一个，而且是几乎不能够再有后悔和改变的余地的。无论是选择就业、选择考研、选择考公务员或者自主创业等等，不管怎样，我们一旦做出了最适合自己的选择，我们就要做好准备，为了目标开始做最终的奋斗。 在当今社会，大学本科生直接工作的弊处是显而易见的。我们从

以下几个方面可以看出： 现在是一个人才的社会,社会对于大学生的要求也是越来越高，真正的有才之士才是这个社会的主角。所以对于一个仅仅是大学本科毕业的学生来说,压力是可想而知。随着各大学近几年的大量扩招,用一句通俗的话来讲就是现在大街上到处都是大学生,人才贬值，本科学历已经无说服力，找个合适的工作谈何容易。尤其是对于那些相对冷门的专业来说，形势就更加的严峻了。而且，随着最近国家出台了新的研究所扩招政策,考研相对更加的容易了,能够拿到更高的文凭。这对于只有本科文凭的大学生来说无疑不是一个好的消息。这导致了大学本科毕业的大学生面临一个非常尴尬的境地：在学历上比那些继续深造的人要低，比经验则比那些已经在外面工作了的人又明显不足，所以这些本科上的压力是可想而知的。 另一个方面来讲，按照最近一些相关的调查报告说明，在大学毕业20年后，一个本科毕业生的发展状况相对来说是比那些继续深造的同届学生要差一些的。从长远的角度来讲，一个大学本科毕业生的发展潜力相对来说还是有些不足的。而且大学本科毕业生在单位的提升前景也是稍有不足的。 当然，大学本科毕业生直接出去工作也不是没有优势的。下面从4个方面进行分别的阐述。 一、尽早进入了社会，对社会工作更适应。无论如何，我们最终都是要走向社会的，或早或晚。更早一些的进入这个“残酷”的社会中，会让我们更好的去适应它，而且由于正值年轻之时，我们会更加

浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策

2012年第 3期 经济 SHI JIAO 视 角 摘 要:社会保障制度是现代社会必不可少的社会管理制度之一。本文简要地阐述了完善社会保障制度的意义, 说明了我国社会 保障的发展状况, 分析了我国社会保障制度存在的问题, 在此基础上提出了完善我国社会保障制度应采取的一些对策。 关键词:社会保障制度; 存在问题; 对策中图分类号:D632.1; F24文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s .2012.03.45文章编号:1672-3309(2012 03-107-02

浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策 曹帅 (外交部亚洲司, 北京 100020 一、完善社会保障制度的意义 社会保障制度, 是指由国家依据一定的法律和法规, 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。它的主要功能在于, 通过建立社会化为标志的生活安全网, 来消除市场过程中产生的社会不安定因素, 防止社会动荡。 社会保障制度作为一种社会经济制度,是社会发展和社会进步的产物, 是公共选择的结果, 也是现代化国家的重要标志之一。 随着我国改革开放的深入、经济体制改革的深化, 社会保障制度的作用越来越重要。建立完善的社会保障制度, 对于我国转变经济发展方式、国民经济的结构调整、产业的转型升级、健全国民经济的宏观调控体系、创新社会管理等方面都具有不可忽视的作用。 19世纪 80年代,世界上第一个完整的社会保障制 度在德国建立, 经过 100多年的发展, 它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。我国改革开放 30多年的实践证明,建立社会保障制度是社会主义制度的根本要求, 它是我国社会事业发展的重要组成部分, 是我国社会不断取得进步的重要标志。社保制度的建立和完善对于落实科学发展观、促进社会的进步与和谐有着不可替代的重要作用。 二、我国社会保障的发展状况 社会保障制度不断完善,各项社会保险覆盖范围继续扩大, 参保人数和基金规模持续增长。 2010年年末养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保

中国社会保障现状与不足

对我国社会保障制度的认识121308143 戴振伟摘要：社会保障制度是维护国家政治安全，维持社会秩序长治久安的重要力量之一。自进入新世纪以来，民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。我国在取得瞩目的经济发展成果的同时，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度体系已经基本建立起来了。然而，需要指出的是，国内的社会保障制度的内容体系并不完善，诸多问题存在其中。随着祖国经济的腾飞，社会保障制度的发展速度跟不上经济发展的速度。因此，正确认识并分析这些问题，对于完善社会保障制度体系，构建和谐社会有极大重要意义。 关键词：中国社会保障制度；现状和不足；建议 一、中国社会保障制度的建立和发展 1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《保险条例》），《保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 1978年不仅是中国发展进程中特别的一年，而且也是这个社会保障制度变迁的重要的一年。这一年文化大革命结束，中国共产党第十一届三中全会召开，为扭转中国的混乱正太创造了良好的政治，社会条件。 1980年10月7日，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，一种待遇特殊的退休制度——离休制度由此建立，并于一般退休制度一起构成了中国的退休养老制度。而1982年12月4日五届人大五次会议修改跳过的《中华

浅谈建立具有中国特色的社会保障制度(一)

浅谈建立具有中国特色的社会保障制度(一) 论文关键词：建立中国特色社会保障制度 论文摘要：社会保障是现代化市场经济发展的产物。是社会主义市场经济的重要组成部分，我国社会主义市场经济的发展，要求我国必须尽快建立有利于生产要素合理配置，维护社会稳定和促进社会经济发展——具有中国特色的社会保障制度。 社会保障制度从其萌芽到成熟是同市场经济的发展和成熟密切相关的。它最初萌芽于1834年英国的(新济贫法)，最早出现在1935年美国颁布的《社会保障法》中。二战中被国际劳工组织接受，也被许多国家广泛使用，二战后日益发展走向成熟。 所谓社会保障(SocialSecurity)原意是社会安全。它是国家政府的专业机构根据一定的法律和法规，对由年老、疾病、生育、伤残、死亡、失业及灾难发生而使生存发生困难的社会成员，给予物质上的帮助。以保障其基本的生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。它属于分配范畴，是社会、政治、经济协调发展的基础，是社会安定的稳定机制和调节机制。其功能： (1)稳定社会经济生活的功能。(2)促进经济增长的功能。(3)促进生产要素合理配置的功能。社会保障包含的内容十分广泛，一般分为社会保险，社会救济。社会福利和优抚安置四部分；此外，还有社会互助和个人储蓄积累保障；其中社会福利是最高纲领。优抚安置是一种特殊的社会保障形式。 社会主义从理论变为实践已走过近百年的历程。我国建立中华人民共和国后就模仿第一个社会主义国家前苏联高度集中的计划管理模式，建立起中国社会主义“计划经济”体制，1951年政务院颁布中华人民共和国劳动保障法条例>形成与中国“计划经济”体制相适应的新中国社会保障制度。它实质是一种“国家保障”，“企业保险”。它保障职工的基本生活，促进社会安定，推动经济的顺利发展，发挥了积极和有效的作用。但是，随着经济发展和世界格局的变化，中国面临严峻考验。过去的社会保障制度：(1)覆盖面小，实行范围狭窄；(2)社会化程度低，保障功能差；(3)国家和企业包揽过多，经济负担沉重，职工的社会保险意识淡薄； (4)基金管理不规范；(5)立法滞后等。这些问题解决不好就会激化社会矛盾，这点已被西方发达国家的早期阶段的教训所证实，我国不能重蹈覆辙。中国共产党毅然领导着一个拥有l3亿人口，人均资源相对短缺，地区发展不平衡，经济文化水平比较低。有着两千多年封建历史的国家走上了改革开放——发展社会主义市场经济的道路，建立具有中国特色的社会保障制度。 1改革社会保险制度 社会保险是社会保障的核心内容，是国家政府机关根据有关规定，为那些由于年老、疾病、生育、工伤、伤残、死亡、失业等原因而造成正常谋生能力中断或永久性丧失劳动能力的劳动者，提供物质帮助和社会服务的一种社会保障镑j度。它具有社会性、强制性、福利性、互济性。它主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险。我国首先改革和完善了养老保险制度，2O世纪50棚年代建立的企业保险已不能适应现实情况和企业改革的需要。1991年国务院颁布了《关于职工养老保险制度改革的决定》；1995年提出养老保险的目标和任务，1997年制定出社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，统一了企业职工基本养老保险制度。到20世纪末建立起适应社会主义市场经济体制要求运用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人帐户相结合；权力与义务相对应：管理服务社会化的养老保险体系。但中国人口老龄化，事业单位、公务员退休金高，给养老金体系造成巨大压力，造成我国面临新的养老金短缺问题，亟需解决。其次建立失业保险制度。失业保险是我国新增的一项社会保险内容，建国初期“计划经济”体制下职工一旦就业就没有失业之虑。但是，随着我国社会主义市场经济体制日益完善和经济调整深入以及加入WTO面对激烈的国际竞争的新背景，失业率呈上升趋势。1985年为238

创业利弊分析

大学生创业的利弊分析 1.前言 近年来关于大学生创业问题的讨论越来越成为一个热点话题，正引起社会各界的广泛关注。这种关注，一方面表明大学生创业的社会影响力正在扩大；另一方面，也表明大学生创业所带来的某种不确定性，有时甚至是负面的影响，或许还不能为人们所普遍感知。而且，这种影响可能还不仅表现在当下，更可能作用于未来。因此，关于大学生创业的利弊进行深入的探讨是十分必要的。 关于是否应该鼓励大学生创业，社会存在两种舆论导向，一类持积极支持态度，另一类则相反，反对盲目鼓励大学生的创业活动。介于这两者之间，人们大多数持有的观点应该是“尽管我们不断呼吁、鼓励大学毕业生自主创业，但受资金、经验、人际关系等方面局限，目前大学毕业生选择创业的还是很少。”对于我们来说，了解关于大学生创业的方方面面对于我们的发展，有可能对于我们以后的创业，会有很大的帮助。现在创业是一个热门话题,大部分人认为现在的大学生具有更强的挑战精神,再加上工作难找,更多的人选择自己创业。并且觉得大学生年轻有活力,勇于拼搏,学习能力超强,敢于创新。为顺应环境的改变,越来越多的人选择自己创业。创业在大学生中也掀起热潮。任何事都有利有弊,对于利弊分析的合理与否将直接决定我们做事的方式方法以及最终的结果。 2.调查问卷及结果分析 为了贴近我们的实际，我们组员根据任务和学校的具体情况，借助互联网，设计了关于大学生创业以及创业的利弊讨论的问卷，一下是问卷内容及结果分析： 2.1 大学生创业调查表 亲爱的同学： 你好，我们是来自南航的学生，耽误几分钟，填下调查表，谢谢！！！ 年级：性别： 1．你对创业的理解（） A、开办一家公司 B、挣钱 C、拥有自己的创造、发明 D、其他 2．你认为大学生创业是利大于弊还是弊大于利（） A、利大于弊 B、弊大于利 C、不清楚 3．你认为大学生创业的好处有（）可多选 A、增加就业机会 B、实现个人价值 C、挣钱 D、提高自己的能力 4. 你认为大学生创业的弊端有（）可多选 A、不能安心学习 B、会增加人的拜金主义 C、风险较大 D、其他 5. 现在大学生创业是一个热门话题，你认为这是因为（） A、工作难找 B、学生更富挑战精神 C、社会潮流 D、其他

大学毕业了后各种出路利弊一览表

大学毕业了后各种出路利弊一览表 导语：大学毕业了各种出路利弊一览表。毕业后的路怎么走？这个问题需要提前考虑清楚。 1考研 利： 推迟就业期的来；有些乡村，延缓就业压力。有些学校能给研究所解决户口的问题提高自身学历，增强竞争力； 考研相对容易，国家出台了新的研究所扩招政策。能够拿到更高的文凭；学术上有创见，可以沿着这个方向一直努力，毕业后获得稳定的工作。 随着越来越多的人加入考研大军，研究生就业问题近年来也成为热点话题。官方发布的研究生总体就业率高达95%以上，但有的专业首次就业率甚至低至5.56%。究竟什么才是真实的情况，也许永远也无法知道，但多几个渠道了解信息，或许能在作决定时提供帮助。 七成高校研究生就业率超95％ 凯程考研以"专业、负责、创新、分享"的办学理念，突出"高命中率、强时效性、全面一条龙服务"的特色，成为考研学子选择专业课辅导的首选。10年来已有千余位考生在凯程的帮助下顺利考取全国著名高校，引发业界强烈关注。 弊： 毕业压力仍在而且有了更为年轻的竞争者，研究生毕业后。压力越加繁重； 不一定能学到对自身职业有用处的知识，读研期间。白白浪费了积累经验的时间；研究会生扩招，会出现和大学扩招相同的结果—研究所学历升值，也许毕业后只有一个选择—考博； 失去年龄优势，研究生毕业或博士毕业后年龄偏大。特别是女生，要面临更多的年龄歧视； 层次越高，学术研究。就业面越窄，毕业后，面对更加激烈的竞争，此时却已无法放弃本专业。 建议： 某种学问有无法遏制的热爱和相应的研究能力，如果对某个专业。要不浪费自己的喜好和天

才，继续深造，终有一天会有建树。但如果考研只是为了规避和缓解就业压力，建议不要考研，研究生毕业后压力只增不减，而且会使你丧失积累经验的机会，试想，23年内，将与多少机会失之交臂。 因为年轻，年龄有时候是一种优势。有犯错误的时候也会有改正错误的机会，一旦年纪大了才开始接触社会，这些机会就会相应减少。试想，一个二十几岁的大学生犯了错误，单位会念在年纪小，给予原谅；但一个将近三十岁的人犯同样的错误，会让人惊讶甚至认为不可原谅，善用年龄优势就是为自己留下余地。 2公务员 利： 有良好的保证；公务员收入不是最高，稳定的收入和生活。但福利极好；有一定的社会地位及相应的权限；职业轨迹确定，工作没有太大的浮动性；国家机构员工，自身带有荣誉性质。 弊： 忙起来极忙，工作枯燥。闲起来极闲；考试没完没了升职总与考试、考核挂钩；有些机关人际关系复杂，勾心斗角；收入稳定，但没有大幅提高的可能，只能坚持平均水准；坐在清水衙门、没有晋升可能的人，很没成就感。 建议： 公务员这个工作，有志从政的人、有权利欲望的人、真心想改变国计民生状况的人、想要一个稳定工作的人都可以选择考公务员。如果心境淡泊，没有野心，不失为不错的选择，能够保证安宁的生活和充足的个人时间；如果想要升职，则要有长期奋斗（至少15年）决心和高明的人际头脑，否则不容易出头。 3国企（或事业单位) 利： 良好的福利保证；有国家做后盾，稳定的收入。平安系数高；国企注重员工素质，要求员工为人处事遵循一定规则，可以学到不少东西；有些行业工作相对闲适，心理压力相对较低；国企锻炼人，能够形成良好的就业观。 弊： 不容易进入；有的论资排辈，入门难。想要高人一等一般需要多年的奋斗；人际关系较复杂；中西部的国企，大多待遇一般。 建议：

浅谈如何健全完善社会保障体系

浅谈如何健全完善社会保障体系社会保障问题是一个很重要的社会问题，也是全社会一直关注的热点问题，直接关系着亿万百姓的切身利益，关系到民生及社会的稳定和发展，同时也是当前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放30多年来，我国在社会保障制度方面进行了一系列改革，取得了巨大的成绩，逐步建立起了与市场经济体制相适应，中央和地方分级负责的社会保障体系基本框架，为保障我国改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。但目前我国的社会保障制度仍然面临不少的问题，这为我国进一步建立健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会提出了新的课题。 一、社会保障的基本概念和作用 所谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。健全和完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业。社会保障的作用主要体现在以下三个方面： 一是“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、工伤等情况下的基本收入和基本医疗不受影响，此外还保障无收入、低收入等群体有生活来源，以满足他们最基本的生存

需求。 二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社会群体就业机会的不均等；另一方面也可以缩小社会成员之间的贫富差距。 三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，使劳动群体的切身利益得到了保障，从而在一定程度上激发了劳动群体的积极性，推动了经济的发展，又可以平衡社会供需的总量，防止经济发展出现波动。 二、当前我国社会保障体系面临的问题 1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。 2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。 3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。 三、健全完善社会保障体系的对策建议

我国社会保障制度的演变与发展轨迹

我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段

大学生创业利弊分析

大学生创业的利弊 一、大学生创业的自身优势 创业意识逐渐增强。年月对常州纺织服装职业技术学院经济贸易系的应届生做的关于大学生就业、创业意向的调查报告中发现,的调查者认为创业是实现理想的一个途径的调查者认为自主创业不现实,纯属纸上谈兵调查者持反对态度,觉得大学生应该以学习为主。可见,越来越多大学生摒弃“就业”带来的压力,开始走上创业之路。在强烈创业意识的支配下,势必会推动创业者形成从事创业活动的强大内驱动力。 具有创业精神。创业精神主要指某人或某群体通过有组织的努力,以创新的和独特的方式追求机会、创造价值和谋求增长,着重于一种创新活动的行为过程。大学生有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望,往往造就了大学生的创业动力,更好的培养了学生的创新意识和创造能力,充分发掘自身潜力,发挥更大作用。 具备知识和技能优势。大学生接受了系统的高等教育,具有丰富的理论知识和技能,积累了创业专业知识、组织管理能力、策划、公关等特质,同时对事物较有领悟力,自主学习知识的能力强,思维普遍活跃,年轻有活力,勇于拼搏奋斗。 二、大学生创业的自身劣势 缺乏具备商业前景的创业项目。创业项目的选择是根据市场的需求冷热程度,还是根据自己的兴趣爱好和特长,是困扰大学生的首要因素。现在,各类型的项目招商广告遍布各大网站和平面媒体,供创业者选择

的项目很多,筛选后发现真正适合大学生的创业项目很少。因为,大学生创业者一方面缺乏丰富的实战经验,无法甄别项目优劣,另一方面创新项目,无可靠的市场基础,经不起市场考验。 启动资金不足。大学生创业筹措的资金主要来源为自筹和外部资助。自筹方面主要依靠家庭资助,同时因缺乏资产抵押,从银行和民间借贷的可能性小,自筹能力有限外部资助主要来源于社会捐赠、学校针对社会捐赠的配比、政府资助,这部分资金一般需具备一定的条件限制而且来源渠道较窄,获取几率较低。 社会经验匾乏成“绊脚石”。大学生对创业有热忱,但是由于其长期在校内生活,对市场缺乏实际调查,缺少必备的实践能力和经营管理经验,社会经验不足,在开拓市场和企业运作上,很容易陷人眼高手低,纸上谈兵的误区。对于创业中的挫折和失败,缺乏理性的对待。 三、大学生创业的外部机会 国家、政府的政策支持。近年来,为支持大学生创业,国家及各级政府出台了很多优惠政策,涉及融资、开业、税收、创业培训等诸多方面。在企业注册登记方面,凡高校毕业生毕业后年内申请从事个体经营或申办私营企业的,可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先注册,同时可免年的管理类、登记类和证照类等行政事业性收费在金融贷款方面,加大高校毕业生自主创业贷款支持力度,对于能提供有效资产抵质押或优质客户担保的,金融机构优先给予信贷支持在企业运营方面,员工聘请和培训享受减免费优惠,人事档案管理免年费用。以创业带动就业是时代需求。党的十七大报告指出要“实施扩大就业的发

当代大学生出路分析

中国当代大学生出路分析 中国当代的大学生，可以说是一个极其特殊的社会群体。他们不同于初中生和高中生，寒窗苦读三年只为中高考，他们也不同于社会上的一些工人，农民或是公务员，这些人都有着自己明确的奋斗目标，那就是努力为家里多挣些钱，让家人过上幸福快乐的生活。大学生，他们可以的选择有很多，如就业、创业、考研、出国、考公务员等等等等。大学生，也正是因为可以选择的出路太多，往往会使他们感到迷茫和不知所措。以下，我将基于我对我周边同学的一些了解，对中国当代大学生的出路问题做一些分析。 一、就业 我相信，这一条出路，将会是中国大多数大学生毕业时做出的选择。他们这样选择 的原因，大致有以下几点：其一，很多大学生感觉自己在大学时荒废了自己的学业，考研和考公务员已经没有希望，提前就业或许可以比那些考研的同学多几年的工作经验；其二，有些大学生认为自己都已经学了十几年了，感觉太累了，实在不想再继续读三年的研究生了；其三，部分大学生认为现在社会上的研究生和海归实在太多了，已经贬值了，不如自己提前就业，多锻炼一下自己的能力，说不定将来他们会比研究生和海归们混得更好；其四，少部分大学生的家人已经为自己毕业后的工作做好了安排，既然如此，他们又何必在学校里多浪费自己几年的时间呢？这些原因都是从我同学的那儿了解来的，当然，这些原因也和我的观点不谋而合。以上这些方面的因素，可能不够全面，但我估计中国大多数直接就业的大学生也是这么想的。 对于大学毕业后直接就业这一出路，没有人可以绝对地去评价其好坏，只能说有缺点也有其优点。好的方面，大学生可以多获得一些工作经验和工作能力。无法否认，现在有部分企业比起学历更加重视工作经验了，世界五百强的企业也不在此之外。不是以前就有北大的毕业生找不到工作和外国的留学生回国后只能在菜市场卖菜的笑话吗？但这不仅仅只是一个笑话，其中的深意值得我们每一个大学生去反思。有些大学生在大学里只注重书本知识的积累，而忽视了个人能力的提升，说句不好听的话，像这种只会读书而不会做事的书呆子，又有多少企业会向他抛出橄榄枝呢？至于不足的方面，那就更好说了。现在很多企业已经很明确地表明了自己的态度：非211学校的学生不招。那么很多非211学校毕业的直接就业的大学生，就只能与这些企业无缘了。其次，直接就业的大学生的一些专业知识不足，这也会导致他们在工作中感到心有余而力不足。 二、考研 考研这一条出路，也有不少的大学生会选择。大学生们考研的原因也挺多的，如：一、自己可以相对于未读研大学生有一个更高的学历，找工作可能会更有优势；二、现在有很多企业已明确指出非211学校大学生不招，这对于一些本科是非211大学的，而研究生就读于211学校的大学生而言，又多了一次机会，因而很多人会希望通过考研来进入更有竞争力的大学；三、有些家长由于自身文化水平，从事的职业工资低，工作苦，便对自己的孩子寄予了厚望，希望孩子的学历更高一些，这样将来的工资会高一些，而孩子们也不想辜负父母的期望，于是决心读研；四、少部分大学生因为不想这么快面对社会的现实和压力，想在学校多呆几年，于是就决定考研。 当然，有些大学生考研的原因可能不只一个，可能有上述的多种原因，也可能是由于其他的某些原因。考研这条路，也是有其利弊的。好的呢，那自然是有利于就业了，学历更高自然更可能被认可了，而且，我有一个同学跟我说过一个例子：甲和乙是同一年进入某大学的，也是同一个专业。四年后，甲选择了直接就业，也找到了一份工作，而乙却选择了深造继续学习。又过了三年后，假设甲的工资是6000元/月，而乙此时工作的工资是4000元/月，但是甲此时工资的增幅如果是每年年底工资加500元的话，乙的工资增幅则可能是1000元。

我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施论文 杨佳敏

浅谈我国当前社会保障制度存在问题及完善对策 引言（绪论） (1) 一、当前我国社会保障制度现状 (2) 1.1新型的社会保障的整体框架基本形成 (2) 1.2我国的社会保障制度取得突破性进展但也面临严峻形势 (2) 二、现有社会保障制度存在的弊端 (2) 2.1.社会保障法制不健全 (2) 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 (3) 2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞，基础薄，妨碍因素多 (3) 三、完善现有社会保障制度的措施 3.1.加快社会保障的立法进程 (4) 3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系 (5) 3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支 (5) 3.4.完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设 (5) 3.5.逐步建立农村社会保障制度 (6) 3.6.开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持 (6) 结论 (9) 参考文献 (10) 摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。当前我国无论城市还是农村社会保障制度都存在着一些问题，主要表现在：社会保障制度残缺不全,保障项目较小，发展模式不够清楚；政府投入少，保障范围窄，覆盖面小，保障水平低，管理不够科学和规范；农民无力承担农村社保费用，自觉参与社保的意识薄弱。这些问题都碍于社会保障功能的正常发挥，要解决这些问题,政府必须承担起主要责任,加大对城市和农村社保的投入，尤其是对农村的社保投入；要加快发展农村经济,夯实农民参加社保的经济基础；大力宣传社会保障制度,使群众充分认识到该制度的优越性,提高群众社会保障意识；要加强社会保障立法,完善社会保障的法律体系,使各项社保工作有法可依；完善公共财政, 促进我国社会保障制度建设。 伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善。，建立与之相适应的社会保障制度。本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。 关键词：社会保障存在问题完善措施

我国社会保障制度存在的问题及对策分析

目录 摘要 ................................................................................................................................................ - 2 -关键词.............................................................................................................................................. - 2 - 一、我国社会保障制度的现状............................................................................................ - 3 - 二、目前我国社会保障制度存在的问题 ............................................................................. - 4 - （一）制度不统一 ......................................................................................................................... - 4 - （二）统筹层次低 ......................................................................................................................... - 4 - （三）覆盖范围小 ......................................................................................................................... - 5 - （四）资金管理隐患大................................................................................................................. - 5 - （五）社会保障法制性不强......................................................................................................... - 6 - 1、社会保障的立法不健全 .......................................................................................................... - 6 - 2、社会保障法律法规立法层次低.............................................................................................. - 6 - 3、社会保障的法律监控薄弱 ...................................................................................................... - 6 - 三、完善我国的社会保障制度的政策建议.......................................................................... - 7 - （一）进一步推进制度整合......................................................................................................... - 7 - （二）进一步建立可靠、稳定的资金筹措机制 ....................................................................... - 7 - （三）进一步完善社会保障制度 ................................................................................................ - 7 - 1、完善现行的基本养老保险和基本医疗保险制度................................................................. - 8 - 2、建立适应灵活多样就业需求的社会保险制度..................................................................... - 8 - 3、积极探索农村社会保障机制.................................................................................................. - 8 - （四）进一步加快社会保障法制建设........................................................................................ - 8 - （五）进一步扩大社会保险覆盖面............................................................................................ - 8 -

大学生创业利弊资料

大学生创业利弊资料

弊大于利自由辩问题 1你要想将实践和理论联系在一起的话，完全可以通过大学教育及其他学习。非得只有创业才能培养这一切吗？非得要在在校期间？ 2较高的专业技能和广博的知识都需要相当长一段时间的学习和积累，而综合素质的完善，创新能力的培养也要遵循一定的客观原则，这是一个有步骤、有条理的过程。所谓磨刀不误砍柴功，没有厚积，何来薄发？ 3我们有足够的能力和头脑来创业了吗？ 4风雨过后是否还能静下来在课堂上继续读书学习这仍然是一个对方辩友的乐观假设？ 5那些创业的公司大部分都是有技术特点的，那么让对方辩友分析一下全国上下又有多少人是搞技术的？剩下的人怎么办？文科类的怎么办？这个理论适合绝大多数的人吗？只能说对特殊的群体利大于弊，而对大多数来说弊大于利！ 6你有足够的金钱，足够的时间去创业吗？？不要忘了：你是学生！！！不是商人！！！ 一将功成万骨枯，一个比尔站起来，无数个无名创业者倒下去。

7如果在校大学生创业那么简单，多少大学毕业生还是失业？深思啊！大学生毕业后都要辛苦好几年，才能作出一点成绩。成功的花环凭什么轻松戴到在校大学生的头上？ 8对方辩友连自己的专业知识都没有学好，知识与实践的统一又从何谈起？ 9这个时代乃至就扬大而言，又有几个能够完美结合的人呢？我们说我们绝大多数的人谁又能断定自己是能处理好两全的事？ 10怕是竹篮打水一场空吧。针对这些无法逃避的问题，难道只要有梦想就能面对解决吗？ 1、请问对方辩友，在校大学生创业的成功率有多少呢？最成功的行业的成功率又有多少呢？如果成功率偏低，为什么你们还去做呢？ 2、那么你们四位辩手中有哪位去创业了？ 3、失败率很低，你们还提倡大家去做，而你们之中没有一位去做？这是什么道理？ 4、那请对方辩友告诉我们一下创业的流程？你是否有信心去走好每一步？ 5、我这边有本创业计划书，麻烦对方辩友告诉我们这本出自学生之手的策划书要花多少

大学生实习利弊分析

主题一:大学生暑期实习的利弊分析—以大二高分子专业暑期实习为例: 当前，大学生纷纷进入公司进行实习，这已经成为了社会上一个十分普遍的现象，引起了各方的关注和讨论。大学生进行实习有多方面的原因，对于学生的成长也会产生或直接或间接的影响。大学生对于是否进行实习，实习究竟是利大于弊还是弊大于利，这是一个容易让人感到困惑的问题,本团队社会实践就是基于这一问题来展开的，为此，我们团队四人特暑假找到了一家公司实习，据此开展我们的社会实践。 实习原因分析： 1.自我发展 2.兼职收入 3.专业要求。 4.就业的要求 可能需要考虑的因素: 1.具体专业 2.自己的职业规划（比如：大学生本科毕业后的出路有出国，读研，直接工作等。对 于出国和读研的学生来讲，实习并不一定是他们的必修课，但是对于直接工作的学 生来讲，进行一段时间的实习不仅将成为其求职找工作的优势所在，同时也能使其 在入职后迅速进入角色，缩短从学生到公司职员的缓冲期） 3.具体的实习公司并且该公司与专业的关系 4. 可以在实习时注意收集的信息： 1.实习时所从事的事情，都做了些什么？ 2.实习中的感受与收获（最好每天记录，没什么事情发生的时候可以往：对你为人处 世能力、深入思考能力、艰苦奋斗的影响） 3.设想的实习与现实的实习的差别与思考 4.实习过程中需要我们注意到事情 5.实习中可以改进的地方 可能会遇到的问题： 1.由于实习造成的影响短期内无法判断，这就造成了难以对实习效果的量化考核。 2.由于受到团队大小的影响，无法考虑其他行业的实习的效果，难免会造成分析结论 的片面性与局限性。 3.实习时间为1个月，不算长，可能较难收集到有用的信息并对自身发展产生影响 4. 可能有利的地方： 1．增加社会经验和工作经验。这是大学生实习的最大的好处，大学生在面临毕业有时候会有迷茫感，觉得自我的能力是不是适应这个社会或者为自己缺乏工作经验而慌张。通过实习大学生可以体验步入社会的感觉，增加自己的工作经验，树立正确的职业立场和工作作风，这样有利于以后的职业生涯的规划。 2．熟悉行业和确定自己的发展方向。在学校里学生只是学习理论知识，从课本的理论描述去了解专业的内容。这样的学习方式是远远不够的，通过实习学生可以更多地接触专业所涉及的行业或者自己感兴趣的行业，看是不是适合自己实习时选择的行业，趁早选择自己的发展方向，制定战略性的计划。 3．借助用人单位了解自己的潜力和定位。实习的另一个作用就是让自己认识自己，从而进行个人定位。在用人单位的实习中，大学生可以很好地锻炼自己，发现自己最擅长什么，