新时期预防和处置群体性事件的对策与思考

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/1b14118886.html,

新时期预防和处置群体性事件的对策与思考作者：白利栓

来源：《学理论·下》2014年第04期

摘要：群体性事件在近几年的社会改革过程中不断涌现出来，暴露了社会改革中的摩

擦，从不同程度展现了政府的危机公关能力，通过对群体性事件的概念、特征、原因及影响的深入剖析，提出了新形势下处置群体性事件的对策。

关键词：群体性事件；特征；影响；对策研究

中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0012-03

社会矛盾和冲突存在于任何社会，社会转型时期更是如此。改革开放36年以来，我国在政治、经济、文化、社会等领域取得了举世瞩目的辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，经济社会面貌发生了历史性的变化，但随着改革开放的不断深入，社会矛盾、社会冲突凸显。在众多的社会冲突当中，群体性事件值得高度关注。

一、群体性事件的概念、特征及原因

群体性事件是指人民内部矛盾引发社会群体违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身和公私财产安全，并对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种行为和活动[1]。

群体性事件通常具有以下特征：其一，参与群体性事件人数多和次数频繁。此类事件爆发时往往参与人数众多，呈现规模化，在群体性事件的初始阶段参与人员以实现某种共同的利益诉求为动机迅速聚集于特定的空间内，同时不法分子也可能不断地加入进来，规模处于难以预测的增长状态；其二，参与人员成分愈加复杂。近年来参与群体性事件的人员身份十分复杂，可以说，目前群体性事件几乎涉及社会各个层面，群体性事件的参与者以获取利益为目标，越来越多地采取各种极端或违法行为发泄不满情绪，冲击国家机关，给各级政府带来了极大的压力。其三，谣言在部分群体性事件中起着推波助澜作用。在近年发生的不少群体性事件中，谣言成为重要的催化剂。特别是通过短信和互联网传播的谣言得不到及时澄清，最后使局面走向失控的群体性事件不在少数。其四，社会危害日益严重。有的个别群众容易受煽动、蛊惑等影响而参与集体行为，情绪较为激动，暴力抗拒执法，冲击国家机关，烧毁、损坏公共财物，有的甚至演化为“打、砸、抢、烧”事件，这些事件不仅会造成直接财产损失，导致人员伤亡，而且造成社会秩序的混乱，影响社会的长期稳定。

这些群体性事件是如何酿成的？依笔者之见，主要有以下成因。在经济转型过程中，随着产业升级和经济转型，社会分化严重，不同阶层在追逐不同的社会利益时必然会产生一些摩擦或冲突，尤其是当前深化改革进入到攻坚战，因为经济体制和政治体制改革，部分企事业单位