居民最低生活保障制度问题调查报告

关于城乡居民最低生活保障制度问题调查报告一．前言

作为一名劳动与社会保障专业的大二学生，在大二暑假我们设计了一个关于城乡最低生活保障的问卷调查，为了真实地了解现在的城乡居民最低生活保障制度对人们生活的影响、以及此制度的现状和问题，我们对这次问卷调查的结果和数据进行了汇总和分析，在汇总和分析中凭借我们自己对社会保障和低保制度的认识和理解得出我们的分析报告。

此次居民最低社会保障制度问卷调查于2012年七月中旬至九月初进行，进本形式为由小组成员分别携带等比例的部分问卷回到自己的家乡（涉及4个地区，包括：重庆，甘肃，江苏，河南）。其中因为有城镇也有农村，所以问卷参与者包含多种人群。获取到所有问卷之后，在九月初开学之后，携带问卷回到学校小组成员进行了汇总和分析。

二．城乡低保工作的开展情况

（一）基本情况。截止至2012年9月份，我们总共收集了300份有效问卷，经过统计分析得出，300个接受调查的人中有城乡低保的是90人，占30%。其中：城市低保对象是22人，占所接受调查的城镇人口的9.65%；农村低保对象是47人，占所接受调查的农业人口的6.5%。

（二）低保对象构成情况。城市低保对象中，男性4872人，占50.4%，女性4789人，占49.6%。18岁以下2138人，占22.2%，18至59岁6485人，占67.1%，其中18岁——45岁的青壮年3817人（不含重残、重病和在校学生），占39.51%，60岁以上1038人，占10.7%。“三无”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养扶养人员）人员382人，占4.0%，在校学生和学龄前儿童

2401人，占24.8%，患重病45人，占0.5%，一、二级重残535人，占5.5%，征地农转非712人，占7.4%，三峡移民418人，占4.3%，水库移民456人，占4.7%。农村低保对象中，男性12749人，占50.2%，女性12653人，占49.8%。18岁以下2323人，占9.1%，18岁至59岁6017人，占23.7%，60岁以上17062人，占67.2%，“三无”人员34人，占0.13%，在校学生和学龄前儿童1275人，占5.0%，患重病197人，占0.77%，一、二级重残5541人，占

21.8%。

三、实施城乡居民最低生活保障制度的现状

2007 年7 月,随着国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》的下发和中央财政对农村最低生活保障资金补助的下拨，全国性的农村低保制度得以确立，这标志着最低生活保障制度开始进入了中央政府主导下迈向城乡一体的全新阶段。

（一）保障范围逐年扩大。

全国低保的救助面正在逐步扩大，从1992 年347 万人增加到2008 年的6641 万人，低保制度救助的城乡人群在不断的增长，而且增长的比例还是比较大的。

1.城市低保。截止2009年底，全国城市低保对象为2347.7万人，城市低保覆盖率（城市低保对象人数占城市居民总人口的比率）为5.6%，已基本实现了应保尽保、分类施保，逐步走上了规范化管理的轨道。

2.农村低保。截止2009年底，全国农村低保对象为4759.3万人，农村低保覆盖率（农村低保对象人数占农村居民总人口的比率）为6.6%，同时取消了人数控制指标，目前正处于从“低标准、广覆盖”向应保尽保的过渡阶段。

（二）保障标准逐年提高。

以城市低保为例，虽然低保对象绝对收入不断提高，但从不同角度分析，他们的相对收入无实质性提高。城市低保救助水平的绝对救助额在不断增长, ，其中低保标准从2003年的149元增加到2008年年底208元,人均月救助水平从2003年58元提高到2008年的141元。但是城市低保虽然投入在增加，补助水平和低保标准也在不断提高，事实上对城市低保救助对象而言其相对收入没有实质性的提高。这一点可以从调查问卷的第9题中有所体现，也可以从以下表格中的数据中比较出来。

四、存在的问题及原因分析

（一）申请对象多，收入核实难。

从国务院到市政府对低保范围均以家庭收入为标准。家庭收入具有很大的隐秘性和不确定性，基层干部要完全准确核实申请人的家庭收入，几乎是不可能做到的。低保工作中群众意见最大的也是说不清、查不实、核不准的收入问题。然而政策却将几乎不可能核实准确的家庭收入，作为衡量是否符合低保条件，确定享受金额的标准，这是造成低保对象不准确的制度性根源。也给“混吃低保”、“骗吃低保”、“人情低保”提供了滋生的空间。

（二）政策优惠，增大了低保工作的难度。

一是针对低保对象的优惠待遇越来越多，造成“吸引”吃低保的负面影响。针对低保对象的帮扶、优惠、减免待遇，确实给低保家庭极大的帮助，但同时也造成“就业不如吃低保”、“吃低保才能享优惠”等负面影响。目前我县一些城市低保家庭，享受的低保金、子女读高中（中职）免学费、医疗救助、免污水、垃圾处理费等待遇，相当于月收入近800元的就业岗位。受这种利益驱使，不少人不愿就业而千方百计申请低保。

二是老人赡养问题困扰低保工作开展。低保政策及相关法律法规规定，法定赡养人应向被赡养人支付家庭收入20%至30%的赡养费。有的老人因赡养人不尽赡养义务，导致生活困难，又不能享受低保。被人们误解为“真正困难的没有享受低保”现象。如将其纳入低保，又会引起“鼓励”不赡养老人，把赡养责任推给政府的不良后果。

（三）工作经费无保障，基层工作力量薄弱。

城乡低保工作涉及千家万户，工作十分繁杂。入户调查、听证评议、动态管理等重要基础工作都由村、居委会干部承担。村、居委干部文化程度不高，待遇低，事务繁杂，精力有限，管理力不从心，工作难以落到实处。乡镇和村、居委没有低保工作经费，没有基层专职低保工作人员，工作举步维艰。

四、对今后工作的建议

(一)切实加强领导，强化责任落实。

城乡低保工作事关困难群体的切身利益和党同人民群众的血肉联系，事关改革、发展、稳定大局。党中央、国务院，市委、市政府高度重视。各乡镇主要领导和民政工作者要从讲政治、讲大局的高度充分认识低保工作的重要性，切实加

强领导，落实工作责任，认真解决和处理好低保工作中出现的矛盾和问题。落实好党的这项重要民生工作。努力推动全县城乡低保工作健康发展。

（二）加大政策宣传，做到家喻户晓。

落实低保政策，推进低保工作的正常开展，是一项重要的民生工作，政策性强、涉及面广、工作复杂繁重、难度大。因此，要把低保政策通过多种形式、多种途径广泛宣传到群众中去，让广大群众了解低保政策，引导群众正确理解和掌握低保政策，做到深入群众，深入民心，从而减轻工作的阻力，真正做到政策公开透明，提高公信度，降低上访率。

（三）科学落实指标，做到应保尽保。

按照统计部门测算的贫困对象为主要参考依据，兼顾各地自然条件、经济发展水平、移民、征地情况等综合考虑，制定科学的，有区别的保障比例分配方案。不能层层按比例分配指标，更不能按人口比例分配指标，做到应保尽保，不应保的坚决不保。

（四）认真核定收入，严格入口审查。

在不能改变以家庭收入为低保衡量标准的情况下，转换思维方式，以《重庆市最低生活保障家庭收入核算办法（试行）》第六条“家庭资产状况、消费水平明显高于当地最低生活保障标准，不能享受城乡居民最低生活保障待遇。”的规定为依据，在认真调研，排查摸底，反复论正，反复征求意见的基础上，制定认定家庭资产、消费水平、生活状况的具体规定，使其更具基层操作性。在调查和审查环节，严格对照衡量，严把入口审查关。将收入无法核实，但群众公认其生活状况不差的家庭，坚决排除在低保范围以外，明显不够低保条件的绝不能进入听证评议环节。

（五）推行听证评议，做到公开、公平、公正。

低保工作面对广大群众，涉及困难群众的切身利益，离开群众参与、监督是难以做好的。听证评议就是群众参与和监督低保工作的过程。今后要认真总结经验，完善操作办法，强化保障监督措施，加强组织工作，全力推进听证评议。使其成为实现低保公开、公平、公正的重要保障机制。听证评议实施方案要经乡镇审查认可，听证评议现场要有乡镇领导或民政干部现场监督，听证评议决定要由全体到会代表签名确认。凡未按程序开展听证评议的，未经投票通过的，未经张榜公示的，不得上报，县民政局不得审批。

（六）努力创造条件，大力促进就业。

我县18至49岁（不含重残、重病和在校学生）的城市低保对象有4535人，占46.94%，其中18至45岁青壮年3817人，占39.51%。表明近一半的城市低保对象可以通过就业退出低保。县上每年应下达城市低保对象就业任务。县劳动就业部门要加强对低保对象的就业培训，千方百计寻求就业岗位，努力促进低保对象就业，实行动态管理，建立退出机制，使有劳动能力的低保对象逐步退出低保。对于拒绝参加培训、给予劳动就业岗位拒不就业的青壮年，坚决取消享受低保资格。

（七）增大经费投入，做实基础工作。

低保工作政策性强，涉及面广，人数众多，工作纷繁复杂，没有必要的工作经费和人员保障，难以真正落实。上面没有专项低保工作补助经费，工作所需费用都是由村、居委会干部的工资补助倒贴开支，村、居委会干部对此反映十分强烈，意见特别大，强烈要求解决低保工作经费。为确保全县低保工作正常开展，建议县财政每年预算安排低保工作经费，用于对全县村、居委会干部的专门培训、

聘请低保工作人员，开展听证评议等必要开支。增强基层工作的保障力度，做好做实基础工作。

（八）加强监督管理，严查违规事件。

加强监督检查，强化日常管理，及时查处违纪违规行为。各乡镇人民政府对反映出现的问题，要及时核查，对违规的要坚决纠正，对责任人要坚决处理。县民政局要不断强化和创新低保工作的日常管理方法措施，加强对乡镇工作的督促指导，强化各级低保工作人员的责任，定期通报各地工作执行情况，对低保工作中的违规违纪行为，由纪检监察部门追究相关人员责任。努力促进我县城乡低保工作健康发展。

企业员工社会保障调研报告

企业员工社会保障调研报告 一、调研课题简介 社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、调研设计与组织实施 本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。 针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。

三、调研对象情况简介 本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展，我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。 四、调研数据统计简析 我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及原因。 1. 城镇企业多注重养老保险，参保险种不全 在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有XX%和XX%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。 2. 民营企业员工参保比例较低 调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在XX区的调研活动中曾走访XX餐饮，小肥羊，KFC，由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来

安全生产事故报告制度及调查处理制度

安全生产事故报告制度及调查处理制度 为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡情况，及时采取有效预防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，项目部及架子队必须依照国家法律和企业规章制度，严肃事故报告、调查、处理和统计工作。 一、事故报告 1、报告内容：事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、简要经过、伤害人数、损失情况和所采取的应急措施。 2、报告时间：发生工伤事故项目部应在二十四小时内用电话、电传向公司领导、安环部、社管中心报告。发生死亡及以上事故由所在单位在事故发生后1小时内传真或电话报至指挥部安环部，再由指挥部安环部报公司安质处。发生事故后一周内向指挥部安环部报送初步事故调查书面报告。 3、重大、特大事故发生后，按规定报告，同时应按“应急预案与响应控制程序”迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。 二、事故调查 轻伤、重伤事故，由项目部安全管理负责人或指定工程、安质、工会等部门人员进行调查。死亡及以上事故按《安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。 三、事故分析

1、发生伤亡事故后，必须对事故原因进行全面的调查，分析确定事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因是指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为。事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误等。 2、根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者；再根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。 四、事故现场调查组成人员： 1、轻伤、重伤事故，由项目部指派生产、技术、安全、工会等有关人员组成调查组。 2、死亡事故，由项目部或公司领导带队，由主管部门和有关部门人员组成调查组，会同所在地政府劳动、公安、工会有关人员进行事故调查。 3、重大及以上死亡事故，由公司总经理或总经理指派其他领导带队，组织公司有关业务处（室）人员，按照有关规定进行调查。 五、事故调查程序： 1、现场处理：事故发生后，项目经理部要组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。 2、物证搜集：现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害

事故报告与调查处理管理制度

精品文档 事故报告与调查处理管理制度 一、事故报告 1. 事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、部门负责人，部门负责人立即向公司负责人进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。 2. 属上报政府部门的事故，公司负责人接到事故报告后立即将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，上报街道办事处、区安全监督局和有关职能部门。 3. 发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生部门应及时向公司安全部门进行报告。 二、事故现场处置 1. 事故发生后，部门负责人在进行事故报告的同时迅速启动公司应急事故救援预案，组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。 2. 事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。 3. 保护好事故现场。 三、事故调查 公司应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象, 除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生

的一切后果。 精品文档 四、事故处理 1. 事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 2. 在进行事故调查分析的基础上，公司应根据事故调查报告中提出 的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司实施验证。 3. 对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责 任单位和责任人的处理意见和建议，进行处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。 4. 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。 5. 事故调查处理结束后，公司负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。 6. 每起事故处理结案后，公司安检部应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。 精品文档

我国社会保障体系浅析

摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会主义国情的发展。现行社会保障体系有待进一步健全与完善。本文从社会保障制度当前的现状入手，对我国社会保障制度存在的问题以及如何完善当今的社会保障体系进行了浅要分析。 关键词：社会保障问题分析应对措施 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。现阶段我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，仍然有很多问题需要我们去解决。 1.中国现行社会保障制度存在的问题 1.1.社会保障法制不健全 目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

社会保障调研报告

社会保障调研报告 一、调研课题简介 社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、调研设计与组织实施 本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。 针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。从XXXX年XX月起，我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。 三、调研对象情况简介 本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展，我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。 四、调研数据统计简析 我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在XX市的实行过程中存在的问题特点及原因。

1. 城镇企业多注重养老保险，参保险种不全 在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有76%和59%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。 2. 民营企业员工参保比例较低 调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在开平区的调研活动中曾走访XX餐饮，XXX，XXX，由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来参加保险。 3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等问题。 这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到 (1)67%的人对住房公积金感到不满，集中48%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平，32%的人认为住房公积金风险防范能力不足。 (2)最低生活保障制度也存在严重问题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，65%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。 (3)对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要，而在调研中我们发现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最需要社会救助的，因此(2)中提到的问题格外严峻。 调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行研究，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。 首先，认识不到位。在我们的调查中发现，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险

企业管理制度-调查报告

查询陈述 查询陈述是通过对典型问题、状况、事情的深化查询， 通过剖析、归纳，提醒出客观规则的书面陈述。 查询陈述是一种重要的公事文书，使用规模适当广泛。 它可认为党的方针、方针的拟定和修正供给有价值的第一手资料；为领导机关把握状况、研讨问题、进行科学决策供给依据；能够引导人们正确看待社会的热门、焦点问题，为两个文明建设服务。 查询陈述的特色 （一）针对性。查询陈述应社会的实际需求而产生。在 党和国家的各项方针、方针贯彻执行中，常常会呈现新状况、新问题需求研讨处理，也常常有好的经历需求推行，查询陈述正是从这一客观需求动身，就实际作业急需处理的各种问题，有针对性地进行查询研讨之后所作的书面答复。 （二）真实性。查询陈述是为处理实际问题编撰的，因此，客观现实是查询陈述赖以存在的根底。写查询陈述，从查询目标的确认，到开展查询活动，从对问题的剖析研讨，到提出处理问题的途径，都要以很多的充沛确凿的现实作为依据。真实是查询陈述的生命线。

（三）论理性。查询陈述不同于一般文章，就在于它是通过对很多资料的剖析与归纳，提醒出事物的客观规则。剖析与归纳的进程，提醒事物客观规则的进程，便是论理进程。由事论理，寓理论事，最终引出定论。 （四）典型性。查询陈述的典型性表现在两个方面：一是查询目标典型；二是文章所运用的资料典型。好的查询陈述不只对查询目标总结作业、进步知道具有辅导含义，更重要的是对全局性作业具有实际含义和遍及的辅导含义。 （五）时效性。查询陈述答复的是当时作业中迫切需求处理的问题，它的时间性很强。因此，写查询陈述，从查询研讨到定稿的各个环节都要抓紧时间，不然，“时过境迁”，就失去了辅导含义。 查询陈述的分类： 依据内容的不同，查询陈述分为根本状况查询陈述、新生事物查询陈述、典型经历查询陈述和揭穿问题查询陈述等。 （一）根本状况查询陈述。便是关于某一范畴、某一区域、某一单位或社会的某一方面根本状况的查询陈述。 （二）新生事物查询陈述。这是及时向社会比较全面地介绍某一新生事物的查询陈述。通过提醒新生事物生长的规则

我国社会保障制度存在的问题及对策分析

目录 摘要 ................................................................................................................................................ - 2 -关键词.............................................................................................................................................. - 2 - 一、我国社会保障制度的现状............................................................................................ - 3 - 二、目前我国社会保障制度存在的问题 ............................................................................. - 4 - （一）制度不统一 ......................................................................................................................... - 4 - （二）统筹层次低 ......................................................................................................................... - 4 - （三）覆盖范围小 ......................................................................................................................... - 5 - （四）资金管理隐患大................................................................................................................. - 5 - （五）社会保障法制性不强......................................................................................................... - 6 - 1、社会保障的立法不健全 .......................................................................................................... - 6 - 2、社会保障法律法规立法层次低.............................................................................................. - 6 - 3、社会保障的法律监控薄弱 ...................................................................................................... - 6 - 三、完善我国的社会保障制度的政策建议.......................................................................... - 7 - （一）进一步推进制度整合......................................................................................................... - 7 - （二）进一步建立可靠、稳定的资金筹措机制 ....................................................................... - 7 - （三）进一步完善社会保障制度 ................................................................................................ - 7 - 1、完善现行的基本养老保险和基本医疗保险制度................................................................. - 8 - 2、建立适应灵活多样就业需求的社会保险制度..................................................................... - 8 - 3、积极探索农村社会保障机制.................................................................................................. - 8 - （四）进一步加快社会保障法制建设........................................................................................ - 8 - （五）进一步扩大社会保险覆盖面............................................................................................ - 8 -

失地农民社会保障现状的调查报告

大连广播电视大学开放教育 法学本科调查报告 失地农民社会保障现状的调查报告 指导教师： 论文作者：王萌 学校：大连广播电视大学 专业：法学 学号： 年级： 完成时间：

失地农民社会保障现状的调查报告 失地农民的社会保障问题是我国工业化和城市化进程中一个影响面非常广泛的社会问题，是需要重点关注和解决的民生问题，是涉及贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要问题。为了妥善解决失地农民的社会保障问题,作者在汇总了诸多资料后，归纳了诸多方面，形成此调查报告。 一、失地农民社会保障现状 据中国社会科学院社会政策研究中心在北京、浙江和四川等地的调查，在征地或变相征地的过程中，被征地农民的经济损失是非常大的，甚至面临生计断绝的尴尬境地。举一现实例子，四川省蓬安县一位58岁的老农算了这样一笔账：过去因为住得靠近县城，包了城里几家机关食堂的潲水来养猪、养鸡，老俩口一年收入可达上万元。现在土地被征，得了个“城镇居民”的虚名，付出的代价却是不能养猪、养鸡了。虽然得到一万多元的各种补偿，但仅相当于过去一年的收入。年龄大了，就业根本就没有指望，日常生活还不敢动用这笔补偿款，因为万一有个病痛还全指着它。所以，现在生活的窘迫就可想而知了。农民土地被征最早可追溯到10年前，因征地产生的问题一直没有妥善的解决办法。由于失地农民大多只能得到一个“城镇居民”的虚名，再加上依照政府的传统思维，农民失地是为国家经济发展做“贡献”，这样的认识误区导致征地成为对这部分农民的“最后的剥夺”。 就失地农民社会保障的现状而言，具权威性且统一性的文件仅是国务院办公厅转发劳动部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号），各地政府针对失地农民的社会保障问题采取的政策措施也各有不同，根据某省某县地方政府的调研，归纳失地农民的社会保障模式有以下四种： 集体养老保障。大部分农转非村和城郊村,集体经济发展比较快,管理比较规范,集体出资发放基本养老生活费。 农村社会养老保险。大部分村参加了农村社会养老保险,如养老金交纳人均每月30元左右。一些村给予一定补助,但是有补助的村,农民参保积极性普遍较高,无补助的村,农民参保积极性普遍较低。有的村因经济困难等中途停止了补

事故报告与调查处理管理制度

编号：SM-ZD-85267 事故报告与调查处理管理 制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

事故报告与调查处理管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司工程、运营项目安全事故报告、调查、分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少生产安全事故的发生，特制定本制度。 第二条本制度依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及国家部门有关法律、法规、公司管理制度等制定。 第三条本制度适用于北京环能工程技术有限责任公司（简称公司）。 第二章工程、运营项目安全事故等级划分 第四条安全事故（包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、交通事故），等级划分执行以下标准（本制度所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数，下同）： （一）造成下列情况之一的为特别重大事故：

浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策

2012年第 3期 经济 SHI JIAO 视 角 摘 要:社会保障制度是现代社会必不可少的社会管理制度之一。本文简要地阐述了完善社会保障制度的意义, 说明了我国社会 保障的发展状况, 分析了我国社会保障制度存在的问题, 在此基础上提出了完善我国社会保障制度应采取的一些对策。 关键词:社会保障制度; 存在问题; 对策中图分类号:D632.1; F24文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s .2012.03.45文章编号:1672-3309(2012 03-107-02

浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策 曹帅 (外交部亚洲司, 北京 100020 一、完善社会保障制度的意义 社会保障制度, 是指由国家依据一定的法律和法规, 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。它的主要功能在于, 通过建立社会化为标志的生活安全网, 来消除市场过程中产生的社会不安定因素, 防止社会动荡。 社会保障制度作为一种社会经济制度,是社会发展和社会进步的产物, 是公共选择的结果, 也是现代化国家的重要标志之一。 随着我国改革开放的深入、经济体制改革的深化, 社会保障制度的作用越来越重要。建立完善的社会保障制度, 对于我国转变经济发展方式、国民经济的结构调整、产业的转型升级、健全国民经济的宏观调控体系、创新社会管理等方面都具有不可忽视的作用。 19世纪 80年代,世界上第一个完整的社会保障制 度在德国建立, 经过 100多年的发展, 它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。我国改革开放 30多年的实践证明,建立社会保障制度是社会主义制度的根本要求, 它是我国社会事业发展的重要组成部分, 是我国社会不断取得进步的重要标志。社保制度的建立和完善对于落实科学发展观、促进社会的进步与和谐有着不可替代的重要作用。 二、我国社会保障的发展状况 社会保障制度不断完善,各项社会保险覆盖范围继续扩大, 参保人数和基金规模持续增长。 2010年年末养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保

社会保障制度调查报告

社会保障制度调查报告 孟子说："老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。"并在《礼记·礼运》中写道："使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。"从这些古语中，我们不难发现古人对社会和谐的憧憬，和对良好的生活保障的期待。 一般说来，社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。19世纪80年代，世界上第一个完整的社会保障制度在德国建立。经过100多年的发展，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。在我国，虽然"社会保障"这一概念提出得比较晚，但历史上出现的救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的制度和机构，实际上发挥了社会保障的功能。新中国成立后，我们建立了与计划经济相配套的社会保障制度，但当时的保障水平比较低，效率不高。改革开放以后，尤其是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，我们开始探索建立健全与市场经济相适应的社会保障体系，并相继建立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度。 随着我国经济的飞速发展，在法律中社会保障制度的

不断完善，我们已经明显的感受到，社会保障制度给我们生活中带来的种种安全感以及信任感，然而，我国这社会保障制度究竟有哪些进步和不足，也是我比较感兴趣的！所以就这个话题，我在自己的所在地——四川泸州作了深入的调查。 调查时间：XX年8月4号上午 调查地点：泸州市劳动和社会保障局、建筑工地 调查方式：访谈、问卷调查 一、调查方式 走访调查 我们先走访了泸州市民政局,在同所在单位的领导及工作人员交谈中,我们了解到了现在我市抽查地区的基本劳动人口现状: 1、劳动年龄人口 调查试点，共登记131户；被调查的16岁及以上人口335人。16岁及以上劳动年龄人口中，男性人口占50.45%；女性人口占49.55%。 2、经济活动人口 调查的经济活动人口为208人，非经济活动人口127人。16岁及以上人口的劳动力参与率为62.09%，比XX年11月上升7.97个百分点。 在经济活动人口中，男性118人，女性90人。劳

安全事故报告调查处理制度(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 安全事故报告调查处理制 度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-8625-22 安全事故报告调查处理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、安全事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。 二、安全事故处理应当严格遵照“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则。 三、事故调查 1、本所及各企业单位发生的职工轻伤、重伤事故以及道路运输企业发生死亡1人的运输安全事故，由相应单位负责人或其指定人员组织安全、技术、生产等有关人员及工会成员参加的事故调查组，进行调查。 2、本所及各企业单位发生的职工死亡事故以及道路运输企业发生的死亡2人及以上的运输安全事故，由运管所上报至上级机关部门组成事故调查组，进行

调查。 3、事故调查组成员应当符合下列条件： （1）具有事故调查所需要的某一方面的专长； （2）与所发生事故没有直接利害关系。 4、事故调查组的职责： （1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； （2）确定事故责任者； （3）提出事故处理意见和防范措施的建议； （4）写出事故调查报告。 5、事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 四、事故处理 1、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的单位和有关部门负责处理。 2、在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受

浅析中国特色社会保障法律制度的完善

浅析中国特色社会保障法律制度的完善 [摘要]改革开放以来，随着我国社会化主义市场经济体制的逐步建立与完善，社会保障制度也经历了一系列深刻的变革。时代的发展，使许多与我国社会保障制度相关的问题凸显在我们面前，迫使我们必须加快改革和完善中国社会保障制度的步伐，协调差异，改革弊端，适应社会主义市场经济和经济全球化的要求。我们应大力加强社会保障法制研究，使我国社会保障实践真正能够以法律为依托，以法律为保障，进一步建立和完善中国特色的社会保障法律制度。 [关键词]社会保障；法律制度；保障基金 社会保障是社会稳定和经济发展的重要保障，也是以人为本，依法治国，和谐发展的重要环节。社会保障制度和社会保障立法有着不可分割的紧密联系。社会保障立法是社会保障的法律形式，同时也是构建社会保障制度体系的基础和依据。当前，全球多数国家社会保障制度的建立和实施已经基本纳入法制化轨道，而我国的社会保障制度在经历了半个多世纪的发展，也逐步迈入建立社会保障法律体系的轨道。 自新中国成立以来，我国的社会保障法律制度在经历创立阶段、调整阶段、挫折阶段、恢复补充阶段、全面改革和发展阶段后将社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等制度，统一纳入社会保障体系。2004年，全国人大将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入宪法，第一次明确地提出建立健全社会保障制度的任务具有重要的意义。这标志着我国对社会保障问题的理论认识达到一个新的高度，标志着我国的社会保障立法和社会保障事业进入一个新的发展时期。目前我国社会保障制度主要包括两个方面内容：一方面是全部依靠国家财政重点支撑的项目，其中包括对社会弱势群体的帮助与救扶、对部队现役军人及其军烈属的优抚与安置、对社会上无依无靠的孤幼残老以及社会大众团体举办的社会福利等措施；第二方面是用人单位缴纳、单位职工个人缴费，由国家适当给予相关补助的三方共同筹资的项目，包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险等，属于社会保险范畴。 一、我国社会保障立法存在的主要问题 近年来，我国在社会保障事业的改革和发展取得了较大的进步，为经济体制改革和社会的稳定发展发挥了重要作用。但是，我国现行的社会保障法律制度与社会主义市场经济体制建立和发展的客观要求存在较大的差距，不能为社会保障方面出现的问题提供充分有效的法律支持，需要不断的进行改革和完善。 （一）社会保障立法工作滞后 社会保障要以社会立法为方式，才能使其运作法制化、规范化。纵观国外社会保障法的产生和发展的历史，无一不是立法在先。德国于1883年颁布《疾病保险法》，于1884年颁布《工伤保险法》，于1889年颁布《养老和伤残保险法》，

关于社保工作情况的调研报告

关于社保工作情况的调研报告调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。以下是为您收集整理提供到的关于社保工作情况的调研报告，欢迎阅读参考，希望对你有所帮助! 关于社保工作情况的调研报告一 根据常委会工作计划安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委会党组副书记、副主任宋瑞亮同志带领部分专职委员、代表到市人力资源和社会保障局、民政局、商务局、经信局、市残联等部门和昌城、相州、皇华等镇，围绕全市社会保障工作进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 近年来，在市政府高度重视下，通过各职能部门和镇街、社区的共同努力，全市社会保障工作取得较大进展，形成了以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、农村养老保险、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系雏型，形成了老有所养、病有所医，失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。 (一)以就业能力建设为重点，努力实现就业局势稳定。市政府全面实施积极的就业政策，大力开展就业困难群体帮扶和再就业援助活动，统筹做好高校毕业生、农民工和 4050就业困难人员的就业工作;着力提升职业技能培训，增

强下岗失业人员和农民工的自主择业能力;发挥人力资源市场就业主渠道作用，不断拓宽城乡公共就业服务功能;广泛搜集市内外劳动力供求信息，努力破解企业招工难。1-7 月，全市实现城镇新增就业8176人，下岗失业人员实现再就业3169人，转移农村劳动力21933人，城镇登记失业率控制在1.93%。 (二)以扩大覆盖面为重点，加快完善社会保险保障体系。市政府及其相关部门不断加大社会保险的扩面、征缴力度，各项工作取得突破性进展。截止今年上半年，企业养老保险参保人数91444人，机关事业单位养老参保人数20620人;全市累计参加农村社会养老保险人数达到65712人，征缴农村社会养老保险费275万元;为5834名失业人员按时发放失业保险待遇1123万元;为747名工伤职工支付工伤费用792万元，为748名女职工支付生育保险费498万元;全市参保单位达1429家，参保职工26.5万人;共征缴各项社会保险费6.34亿元。 (三)以低保为重点，覆盖全市的新型社会救助体系日趋完善。实行城乡一体的最低生活保障制度，不断提高低保标准和补助水平，扩大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030户、3070人，享受农村低保的共有8198户、18613人，共发放城市低保金355.6万元，农村低保金1095.6万元，城市和

事故报告及调查处理制度正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.事故报告及调查处理制度 正式版

事故报告及调查处理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1、伤亡事故、行车事故、火灾事故发生后，事故现场的最先发现人应当立即将发生事故的单位、时间、地点、经过、人员伤亡和财产损失、应急方案及初步原因等，直接或逐级报告公司调度和安全质量监察部。 2、事故发生后，现场人员应保护事故现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。为抢救人员或恢复生产，必须移动现场物件时，应做好标志，采取摄像、摄影、绘图等方法记录事故现场原貌，妥善保存重要痕迹、证物等。

3、事故调查 （1）、事故发生后，作业队应积极协助公司等上级有关部门严格按“四不放过”原则查清事故的原因和责任，提供事故的有关证据、证词证言，制定并落实事故预防措施。 （2）、作业队应极时协助调查组提出事故调查报告和有关报表。 （3）、急性中毒事故的调查可同时参照《铁路急性职业中毒调查处理规程》（TB／T2320－92）办理。 4、事故处理结案 （1）、轻伤事故由作业队5日内提出调查报告和处理意见，报公司批复结案。 （2）、重伤及以上人身伤害事故、行

事故报告及调查管理制度标准版本

文件编号：RHD-QB-K1589 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 事故报告及调查管理制 度标准版本

事故报告及调查管理制度标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1 目的 为加强生产安全事故报告和调查处理，进一步落实事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合公司实际，特制定本管理制度。 2 适用范围 适用于本公司员工以及在本公司区域内从事生产作业的单位、人员因各种原因发生死亡、重伤、轻伤、急性中毒、职业病、财产损失事故的报告处理。 3 定义

3.1 轻伤：指员工负伤休息一个工作日以上，低于105日的失能伤害。构不成重伤的伤害。不是负伤休息工作日而是指损失工作日? 3.2 重伤：指损失工作日等于和超过105日的失能伤害。 3.3 一般事故：指一次事故死亡1-2人的事故。 3.4 较大事故：指一次事故死亡三人及以上的事故。 3.5 重大事故：指一次事故死亡十人及以上的事故。 3.6 特别重大事故：指一次事故死亡三十人及以上的事故。 4 职责 4.1 安全环境部负责本标准执行情况的监督，并视事故情况上报分管、主管领导，在征得公司主管领

导批准后上报上级政府部门。 4.2 各职能部门负责落实、执行本标准，对本部门的员工进行宣传教育。 5 事故分类 5.1 生产（工艺）事故：指生产过程中，由于违犯工艺规程作法或操作不当等造成原料、半成品或成品损失的事故。 5.2 设备事故：指设备因非正常损坏，造成停机时间产量损失或修复费用达到规定数额的事故。 5.3 交通事故：指工作期间或因公外出由于违反交通运输规则或由于其它原因，造成车辆损坏，人员伤亡或财产损失的事故。 5.4 火灾事故：指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象，都为火灾事故。 5.5 爆炸事故：指由于爆炸，造成国家财产损失

浅谈我国社会保障制度的弊端及完善策略

浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策（引用数据要有脚注以说明来源） 摘要：社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，在如今与国际接轨频频交流之际，建立一个符合我国经济社会发展的社会保障制度，是构建社会和谐稳定发展的重大问题。（总结全文主要内容） 关键词：社会保障，社会稳定，弊端，策略 一、我国社会保障制度概述 1、社会保障制度定义 社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。 社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕1。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。 2、社会保障制度内容 社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置,社会互助等.其中社会保险是社会保障制度的核心。 3、社会保障制度意义 在市场经济条件下,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用。第一，它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾,协调社会关系,维护社会稳定,无疑具有重要意义。第二、它能解除劳动者 1全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主 义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。

关于某县社会保障体系建设的调研报告

关于某县社会保障体系建设的调研报告 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下： 一、我县社会保障体系建设基本情况 （一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从2004年开始全面启动，至2009年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为

145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。 （二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止2009年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。