政府的权力：依法行使教案

《政府的权力：依法行使》教案

一、教学目标

1、知识目标：识记依法行政的含义、任务及其具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2、能力目标：归纳民主决策的若干重要原则，分析政府依法行政的意义；通过对三峡工程的决策过程的学习，培养学生从具体到抽象的概括能力；运用用辨证的观点看待政府权力，认识到正确运用权利可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败，初步学会辩证地观察问题，认识问题。

3、情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法治观念、正确地权力观念。

二、教学重点、难点

政府依法行政

三、教学方法

情景设置法，多媒体教学法，自学讨论法等

四、教学建议

本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。

五、教学过程

[情景导入] 师：同学们，1996年4月，呼格吉勒图和工友闫峰夜班休息时，听到女厕内有女子呼救，便急忙赶往女厕内施救。而当他赶到时，呼救女子已经遭强奸后扼颈身亡。随后，呼格吉勒图跑到附近警亭报案，呼格吉勒图被时任呼和浩特市公安局新城分局局长冯志明认定为杀人凶手。仅仅61天后，法院在没

有充足证据支持的情况下，判决呼格吉勒图死刑，并予以立即执行。2005年，

内蒙古系列强奸杀人案犯罪嫌疑人赵志红落网，交代的数起案件中就包括上述毛纺厂女厕女尸案。2014年11月20日，内蒙古高院决定再审该案。12月15日，呼格吉勒图被宣布无罪

[讲述新课] 师：这么一个风华正茂的青年，是时候真正施展自己的才能，实现自己抱负，孝敬自己的父母的时候，却就此长埋于地下了，留给我们的却是深深的思考，那同学们你们看了材料之后，有什么感受？材料说明了什么问题？

探究一：同学们看完材料之后，有什么感受？材料说明了什么问题？

生：。。。。。。。

师：总结，我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约或监督，必然会导致滥用权力，滋生腐败，所以政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。

那么首先我们必须先理清依法行政的概念，所谓依法行政就是政府及其公职人员必须严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使手中的权力，处理各种事务。它包含两个方面内容：一是办事权限合法；二是办事程序合法。办事权限合法就是指权力的限制，既不越权也不失职，管好自己该管的就行了，办事程序合法就是要按照法定程序办事。

师：很清楚了，那我政府及其公职人员行使权力的依据是什么？

生：（宪法和法律）

师：为什么呢？

生：（因为宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。）

师：也就是从根本上说，政府依法行政，是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。所以材料中，这种做法损害了人民的利益，违背了这个宗旨和原则。

同时我国是法治国家，所以，政府依法行政也是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

师：那么政府依法执政有哪些具体要求呢？材料中执法人员的哪些做法体现或违背了哪些原则？

探究二:纪检监察机关对富有村“10·14”事件中涉及的党员干部违纪违法和不作为、慢作为、乱作为等行为进行深入调查，严肃查处和追究相关责任人的责任。你认为,怎样做才能避免这种现象再次发生？

生：。。。。。。

（从立法、执法、违法的角度考虑作到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，邓小平在党的十一届三中全会前召开的中央工作会议上,提出16字方针）

师：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。这是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，有法可依。

2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。2003年8月1日起，《城市生活

无着的流浪乞讨人员救助管理办法》施行，1982年5月国务院发布的《城市流

浪乞讨人员收容遣送办法》废止。

师：原来的法律存在着不合理的地方，旧法的废除，新法的颁布，更加人性化，中国将彻底告别持续了50年的"收容遣送"历史，超过一亿的进城务工农民从此可以免遭收容遣送制度的歧视和侮辱，公民在宪法上的平等权利和尊严会得到进一步保障。

师：那同学们知不知道我们对于政府行政行为的规范有哪几部法律呢？

图片：《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政监察法》《行政复议法》《公务员法》

改革开放以来我国有关行政方面的立法得到了迅速的发展，1989年《行政诉讼法》、1994年《国家赔偿法》、1996年《行政处罚法》、1997年《行政监察法》、1999年《行政复议法》等先后颁布施行。最新还有从2004年7月1日实施的《行政许可法》，还有最新的2006年颁布的《公务员法》。所有这一切都显示出中国正全面推进依法行政，努力建设法治政府

（2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。

（3）正是因为我们的执法人员本身的素质水平太低，没有一点民主法制的观念，没有一点法律的观念，没有一点依法行政的观念，才会胡作非为，有法不依，所以要加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。

（4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

正是当前行政管理体制存在着问题，所以要进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。

探究三:材料中执法人员的做法违背了哪些原则、要求？

生：。。。。。。。

（违背《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》法律规定，不合法，合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。

按法定条例可以保释，却不给保释，程序不正当，程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。

指示被殴打导致大面积组织损伤创伤性休克死亡，暴力行政，行政方式不合理，合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。

某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。，体现出权责统一的具体要求，权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。要有权既有责，用权受监督，侵权要赔偿。

除此之外，还要高效便民，高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。

诚实守信，诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

（过渡）从材料中反映了我们基层的某些执法人员胡作非为，有法不依，如果继续纵容这种做法，会对人民、政府、国家产生什么样的危害性。

探究三:你怎样看待干部在工作中的“三拍”现象？有什么危害？

请问政府应该怎样进行决策？为什么要这样做？

生：。。。。。。。。。

师：总结，所以坚持依法行政有着十分重要的意义，对人民而言,有利于保障人民群众的权利和自由，因为我们权力是人民赋予的，既然人民将权力交给了政府，自然是想政府帮助自己，保障自己的权力和自由；对政府自身而言，有利于加强廉政建设，增强政府权威，突出一个"廉"字，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；从宏观上，也就是对国家，对社会的法制建设而言，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设，

让我们公民成为懂法，知法，守法的好公民，让我们国家成为一个真正的法制国家，依法治国。

2、坚持科学民主依法决策

政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主依法决策，真正对人民负责。我们已经学习过了民主决策，知道公民参与民主决策有多种方式，那主要有哪几种呢？

生：通过社情民意反映制度参与民主决策，通过专家咨询制度参与民主决策，通过重大事项社会公示制度参与民主决策，通过社会听证制度参与决策。

师：好，公民参与民主决策的目的就是要使决策更加得科学，更加正确，那我们政府又该如何做到科学民主决策呢？

师：按照法定的程序原则，这是政府决策科学性、民主性的前提。少数服从多数的原则，尊重少数的原则。

课堂小结本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。我们政府只有依法行政，严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使手中的权力，做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一，还要不断地提高自己的行政执法水平才能避免像佘祥林这样的悲剧重演。

七、反思

一、这节课教学设计的亮点、创新点在于：

1、教学设计较为新颖。在教学设计中，本组考虑用一种较为新颖的形式——时事热点导入新课，以真实案件，以引起学生探索新知识的兴趣；并且运用多媒体设备播放相关资料。

2、设计了生活化的话题。在一整节课的教授过程中，选择怎样的话题导入新课、如何使话题贯穿全课是相当重要的。都是以身边的热点新闻，因为影响力较大，学生参与人数较多，时间也不远，贴近生活。

3、设计了交流互动环节。设计了“寻找身边的政府权力行使让学生对政府权力行使有的了解：在课前布置学生搜集所知道的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂与师生进行互动、展示和分析。

二、由于经验不足和准备不够充分，本节课教学还存在一些不足之处：

1、没有给学生充分的留白和等待的时间。教师在引导过程中要注意细节，抛出问题之后要善于等待，要善于给学生留白。在这节课中，由于太急于进行自己预设的环节，所以对学生的反应关注不够、灵活性不够。

2、在教学方法上，老师讲的地方还有点过多，在今后的教学过程中，应注重教学方法的运用。

综上所述本组从这次的集体备课中得到了很多启发和有益的经验，对以后常态课的教学和公开课的设计都有很大的帮助。