房地产公司全面预算管理编制指导
房地产公司全面预算报告编制指导
目录
一、预算编制的指导思想和原则 (2)
1.1. 预算编制指导思想 (2)
1.2. 预算编制原则 (2)
二、预算编制的定义与分类 (2)
2.1. 费用定义与内容分类 (2)
三、预算的时间安排 (4)
四、预算报告的组成 (4)
4.1. 预算编制说明书 (5)
4.2. 预算报表 (6)
五、预算编制的分工 (8)
六、预算的编制方法 (8)
6.1. 销售预算的编制 (8)
6.2. 成本预算的编制 (9)
6.3. 费用的预算编制 (10)
6.4. 投资预算的编制 (10)
6.5. 现金预算的编制 (10)
6.6. 筹资预算的编制 (11)
6.7. 预计损益表的编制 (11)
6.8. 预计资产负债表的编制 (11)
七、编制注意事项 (11)
一、预算编制的指导思想和原则
1.1.预算编制指导思想
本年预算编制采用“自上而下、自下而上、自上而下”和“分级编制、逐级汇总”的程序进行。以零基预算为主，趋势预测与零基预算相结合的思路进行编制。
1.2.预算编制原则
●真实性原则：对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确，
各项收支要符合部门的实际情况，测算时要有真实可靠的依据，不能凭主观印象或人为提高开支标准编制预算。
●完整性原则：对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在部门预算之外保
留其他收支项目（通过严格的审核程序来尽量避免预算外费用的开支）。
●可靠性原则：编制预算时需以“事情”为基础，而不是简单的数据相加，也就是将
数字落实到所做的事情上。如：销售提成比例是2%，如年度销售目标是1亿，因此预算销售提成为200万。
二、预算编制的定义与分类
2.1.费用定义与内容分类
2.1.1.可控费用与不可控费用的定义
2.1.1.1.可控费用：
●可控费用指根据所授予权限，企业某个责任单位或个人的行为在特定期间内所制约
的成本费用。
2.1.1.1.1.可控费用分为长期可控费用和短期可控费用；
●长期可控费用：为规律性发生的、难以依该月的短期行动计划而变动的可控费用，
如工资、社保、办公费等。预算时要求提供参考值（如人均标准、定额等）；
●短期可控费用：临时性活动形成的可控费用，如差旅费、招待费、培训费等。预算
时要求提供具体的行动计划进行对应；
※包括但不限于以下费用项目
费用项目费用定义
班工资、年度奖金。
社保费用公司为职工缴纳的法定社会统筹保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等。
住房公积金公司为职工缴纳的住房公积金。
体检费为保障员工身体健康定期进行的身体检查；
福利费用于职工福利方面的支出，包括过节费、礼金、服装费、体检费、医药费、员工食堂、团体旅游费、团体活动费、员工宿舍租金等其他福利费
职工教育经费指企业用于职工教育事业的费用
工会经费用于开展职工文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支
办公费用各种办公用品的耗用，以及其它直接与办公有关的费用，包括电脑耗材（墨盒等）、办公纸张、办公文具、看板、铭牌、名片费用、其他办公费等
通讯费支付给电讯部门的固定电话、移动电话、个人无线上网卡费用，以及以工资形式发放的通讯补贴
车辆费用公司车辆以及租用车辆发生的所有费用（包括车辆油费、车辆保险费、年检费、车辆过路费、车辆修理费、租用车辆费用），以及按规定对私家车的补贴，
劳保费用为职工劳动保护发放的各种劳保用品及相关费用，包括工作服装费用、手套费用、劳保鞋、卫生清洁用品费、其他劳保费等
物管费指依据物业管理服务合同为物业使用人或所有人提供物业管理服务，物业管理使用人或所有人依据物业管理服务合同应当付出的费用
水电费用指生产及办公耗用的各种能源费用，包括水费、电费、气费等
2.1.1.2.不可控费用：
不可控费用是“可控费用”的对称，是指不能为某个责任单位或个人的行为所制约的成本费用。不可控成本一般是无法选择或不存在选择余地的成本，如折旧、摊销、总部统筹的费用等；
※包括但不限于以下费用项目
※可控费用与不可控费用由于所处部门不同，其是否可控也会相应发生变化。如职工薪酬在人力资源部就是可控费用，但在财务部就属于不可控费用。
三、预算的时间安排
1)第一阶段：2014年1月17日至2014年3月4日
预算工具制定、预算工作启动会、预算培训会。
2)第二阶段：2014年3月5日至2014年4月6日
各公司、各职能部门正式启动编制预算工作。
3)第三阶段：预算审核
2014年4月7日至2014年4月18日
预算工作小组初步审核。
2014年4月19日至2014年5月4日
根据初审意见各公司各职能部门进行修改完善，报集团预算工作小组复审。
2014年5月5日至2014年5月13日
预算工作小组完成复审工作。
4)第四阶段：2014年5月13日至2014年5月20日
预算结果呈报集团管理预算委员会终审，下发正式预算。
四、预算报告的组成
预算报告是指集团各公司、各职能部门根据集团董事会审批下达的年度经营计划为依据，编制的收入、成本、利润等经济指标预计财务状况和经营成果的书面报告。预算
报告由预算编制说明书和预算报表组成。
4.1.预算编制说明书
●预算编制说明书是对年度财务预算报表的补充说明，是评估财务预算报表编制质量
的重要依据，是年度财务预算报表的重要组成部分。预算编制说明书具体内容包括：
4.1.1.预算年度生产经营情况说明；
●企业年度生产经营情况预测是财务预算指标的基础，各企业应认真分析宏观及微观
经济形势，详细说明各业务板块的生产经营情况，以及对企业产生重大影响的生产经营决策。至少应包括以下内容：
1)对预算年度行业经济形势进行预测分析，说明对本企业所处市场环境的影响，如：
国家宏观政策、能源、原材料及主要产品价格、市场供求关系等。
2)根据行业发展形势，按业务板块进行合理的市场形势分析预测，结合本企业整体战
略规划、所处行业地位及市场供求关系及价格变动等情况，企业拟采取的重大生产经营举措对各业务板块的影响。如拟签订的重大合同、拟进行的资产及业务重组、拟开展的新业务等。
3)说明企业预算年度内拟安排的重大固定资产投资项目的目的、总规模、资金来源与
构成、预期收益及预计实施年限等情况予以详细说明。
4)说明企业预算年度内拟安排的重大筹资项目的、长、短期筹资规模以及结构安排、
相关筹资费用等情况。
5)分项说明企业预算年度拟计划实施的重大长期股权投资情况，包括：投资目的、预
计投资规模、持股比例，以及预计收益等情况。
4.1.2.预算年度主要财务指标说明；
●财务预算指标说明主要根据企业年度业务预算，具体分析说明主要财务指标的预算
目标，对比分析年度间指标变动情况。至少应包括：
1)预算年度营业收入及成本发生情况，以及增减变动金额和原因，其中：主营业务收
入及成本应分业务板块逐项说明增减变动情况及原因；其他业务收入及成本应按项目逐项列示说明增减变动情况及原因。
2)预算年度期间费用发生情况，具体包括：分项说明销售费用、管理费用和财务费用
预计发生金额，以及年度增减变动情况。其中，占销售费用、管理费用和财务费用比重较大，以及其增减变动对期间费用产生较大影响的明细费用项目需单独说明。
3)预算年度企业职工薪酬情况，具体包括：
1、职工薪酬规模以及与上年度增减变动情况及原因分析；
2、职工薪酬占营业收入比重以及变动情况；
3、职工薪酬占成本费用比重以及变动情况；
4、职工人员的变化情况及原因。
4)预算年度预计可实现的利润、净利润和净资产收益率，以及与上年的增减变动情况
及原因。
5)预算年度企业资产和负债规模、结构，以及上年变动情况及原因。
6)其他需要说明的财务指标。
4.1.3.可能影响预算指标的事项说明；
●可能影响预算指标的事项说明是指企业对预算年度可能对现有预算产生重大不确定
影响事项的说明，如国家宏观经济形势和政策的变化、国际政治经济形势的变化、企业决策中的重大不确定事项等。企业应当充分说明各种不确定性因素的原因，分析可能对主要财务指标预算的预计影响程度，以及年度预算调整标准等。
4.1.4.预算执行的保障和监督措施；
●预算执行的保障和监督措施指企业在预算执行过程中，确保预算执行的有关制度保
障和跟踪、监督、评价、考核等措施。
4.1.
5.绩效指标考核调整事项说明；
●绩效指标考核调整事项说明指企业在预算执行过程中，因财务核算与绩效协议口径
不同导致结果产生偏差后，对需要调整的事项单独说明。
4.1.6.其他需要说明的情况。
4.2.预算报表
4.2.1.预算报表是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及
现金收支等价值指标的各种预算的总称。
4.2.2.集团下发的预算报表由10部分21套表构成，分别是《2014年财务预算报表》、
《人力成本预算分解表》、《固定资产投资及折旧表》、《管理费用预算分解表、销售费用预算分解表》、《筹资预算》、《投资预算》、《采购预算》、《施工企业预算》、《房地产企业预算分解表》、《其他行业预算》。具体明细如下：
五、预算编制的分工
集团公司、各职能部门作为预算执行主体，通过对预算表单和预算项目的责任界定，强化预算主体的责任。由于集团各公司产业形态不同，组织构架及部门设置存在差异，各预算表单的编制部门可由各公司视具体情况进行调整。
(1)财务部门——作为公司财务管理部门，负责编制公司财务费用、折旧费、各项税
金、现金预算表、资产负债表、利润表、现金流量表等预算
(2)人资部门——负责编制公司薪酬及福利、工会经费、职工教育经费（含培训费）、
社保费、人事类商业保险、残疾人就业保障金、招聘费等预算；
(3)营销部门——负责编制销售预算、销售费用预算；
(4)生产部门——负责编制成本类预算；
(5)采购部门——负责编制存货采购类预算；
(6)投资部门——负责编制权益性投资类预算；
(7)行政部门——负责编制本公司主要领导的管理费用预算、固定资产类投资、车辆
使用费、财产保险费、环境绿化费、伙食费、劳保费、物管费、修理费、办公场地租赁费、非生产用水电费、证照年检、党妇团经费预算；
(8)资金部门——负责编制融资类预算；
(9)法律部门——负责诉讼仲裁费预算；
(10)企划部门——负责编制广告宣传费、业务宣传费等预算；
(11)除上述指定费用项目外，公司各职能部门具有共性的费用由各公司各职能部
门根据2014年工作计划进行填报。如：差旅费、招待费、办公费等。
(12)生产成本类预算由各公司根据部门职能分工指定相关部门编制。
六、预算的编制方法
6.1.销售预算的编制
销售预算是企业生产经营全面预算的编制起点。生产、材料采购、仓储费用等方面的预算，都要以销售预算为基础。销售预算以销售预测为基础，预测的主要依据是本企业历史销售量的分析，结合市场预测中各种产品发展前景等资料，先按产品、地区、顾客和其他项目分别加以编制，然后加以归并汇总。根据销售预测确定未来期间预计的销售量的和销售单价后，求出预计的收入:
即:预计销售收入=∑预计销售量*预计销售单价
销售预算一方面为其他预算提供基础，另一方面，销售预算本身就可以起到对企业销售活动进行约束和控制的功能。
6.2.成本预算的编制
6.2.1.产量预算
生产预算的编制要以预计销售量和预计产成品存货为基础。产品的预计生产量可根据预计销售量和期初、期末的预计库存量确定。主要有几个关键环节，一是要预计期初产成品存货，二是要预计期末产成品存货，这要根据企业的销售渠道和销售能力而定，然后计算预计生产量。
预计生产量=预计销售量+预计期初产成品存货-预计期末产成品存货
6.2.2.直接材料预算
直接材料预算是一种以生产预算为基础编制的显示预算内直接材料数量和金额的计划。直接材料预算要根据生产需要量与预计采购量以及预计原材料存货进行编制。而预计采购量与预计原材料存货的情况，要根据企业的生产组织特点、材料采购的方法和渠道进行统一的计划，其目的是为了在保证生产均衡有序的进行的同时，避免直接材料存货不足或过多，影响资金运用效率的生产效率。预计直接材料的计算公式是：
预计材料耗用量＝预计生产量×单件消耗量采购量
预计材料采购数量＝预计生产量×单位产品的材料需用量＋预计期末材料存货－预计期初材料存货
预计材料采购额＝预计材料采购量×单价
6.2.3.直接人工预算。
与直接材料预算相同，直接人工预算的编制也要以生产预算为基础进行，主要依据生产预算、工时定额和工资水平等指标确定，计算基本计算公式为:
预计直接人工总工时＝预计产量×单位产品直接人工小时
预期直接人工费＝预计直接人工总工时×预计小时工资（单位定额）
6.2.4.制造（间接）费用预算。
制造（间接）费用常按其成本形态分为变动制造（间接）费用和固定性制造（间接）费用两部分。固定性制造（间接）费用可在上年的基础上根据预期变动加以适当修正进行预计。变动性制造（间接）费用根据预计生产量乘以单位产品预定分配率进行预计。计算公式为:
预计制造（间接）费用=变动性制造（间接）费用+固定性制造（间接）费用
6.3.费用的预算编制
费用预算是管理费用预算、销售费用预算的统称。公司职能部门（费用中心）根据其岗位职责和具体任务，以完成工作任务为基础，用零基预算的方法，对企业发生的费用可控性分为可控费用和不可控费用，确定本部门的预算支出。根据各企业年度绩效考核标准，其中可控费用为部门年度绩效考核内容，不可控费用不纳入部门年度绩效考核。
具体步骤如下：
(1)固定不可控费用据实估算；
(2)对有费用限额或标准的可控费用：按“人均标准×人数”或确定额度作为参考值
预算；
(3)各部门根据其岗位职责和具体任务，详细讨论在预算期内每位员工需要完成哪些
工作事项、每项工作事项需要发生哪些费用，提出费用开支的目的；
(4)在对各个费用项目权衡基础之上，将其分成若干层次，排出开支的先后顺序；
(5)最后按照所确定的费用开支层次和顺序，汇总得出本部门费用预算；
(6)汇总各职能部门的费用预算得出公司费用支出总预算。
6.4.投资预算的编制
投资预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。
6.5.现金预算的编制
现金预算是反映预算期内现金流转状况的预算，是反映全部经济活动有关现金收支方面的汇总反映。现金预算包括现金收入、现金支出、现金余缺三项内容。
●现金收入：包括预算期初现金余额和预算期内发生的现金收入，如销售收入，应收
账款收回、票据贴现等。
●现金支出：包括预算期内发生的各项现金支出，如支付材料采购款、支付工资、支
付制造（间接）费用、支付销售及管理费用、上缴税金、支付股利、进行资本性支出等。
●现金余缺：是指预算期内每一期可动用现金数与现金支出数的差额，根据现金余缺
情况可采用适当的融资方式来调节现金余缺。
6.6.筹资预算的编制
筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算。主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额及利率等编制。
6.7.预计损益表的编制
预计损益表反映了预算期内企业的经营成果。汇总后的税后净收益可以与目标利润相比较，如有差距，应进行单一项目或综合性调整，以争取达到或超过目标利润。
预计损益表主要依据销售预算、成本预算、期间费用预算、有关的专门决策预算及现金预算编制。
6.8.预计资产负债表的编制
预计资产负债表是依据年初的实际资产负债表和全面预算中的其他预算所提供的资料编制而成的，反映企业预算期末财务状况的总括性预算。编制预计资产负债表的目的，在于判断预算反映的财务状况的稳定性和流动性。如果通过预计资产负债表的分析，发现某些财务比率不佳，必要时可修改有关预算，以改善财务状况。
七、编制注意事项
1.各部门做预算的第一步是打开Excel工作表后，找到工作薄的第一张表填入本单位
的单位名称和所属部门。如“（xxx）预算辅助工作表”找到第一张报表，在表页标签“本部门名称”位置将“本部门名称“改为“财务中心”；如果没有通过表页标签修改部门名称的，可直接在左上角键入单位名称和部门名称。
2.各公司增设部门“总经办”，单独列示本公司高官人员费用开支情况；总经办的人员
界定参照集团人力资源中心下发的通知。
3.预算报告封面要求填写完整企业名称、日期、报送时间，由企业负人和企业财务负
责人分别签字，并加盖单位公章。
4.下发的各类预算表格中，《xxx部门预算辅助工作表》、《xxx房产项目预算辅助工作
表》《xxx施工项目预算辅助工作表》《（xxx）行业预算辅助工作表》的计量单位是“元”；
其余的表均是“万元”。
5.因预算报表相互之间有链接和引用关系，所以必须确保所有报表保存在计算机同一
目录下，否者将无法调用其他报表数据；
6.除以“xxx”开头的Excel文件可以修改文件名外，其他预算类Excel文件不得修改文
件名。
7.各套报表中涉及表页名称为集团总部各职能部门的，严禁删除，各公司部门名称表
中未列出的，可直接修改表页名为“样表模板”的系列表页。但切记各表页部门名称务必与《人力成本预算分解表》一致、部门顺序务必一致，且不得删除不需用的表页。
8.预算表中费用项目名称不得修改、增加、删除；
9.费用是否可控涉及人力成本、销售费用、管理费用等表格，各费用项目均应按要求
填写是否可控。若某费用项目为“行”合计的单元格，该单元格不填是否可控，应为空值；
10.各表之间填报先后顺序：
1)xxx预算辅助工作表
2)固定资产投资及折旧表
3)年度采购预算表
4)人力成本(管理费用)预算分解表
5)人力成本(销售费用)预算分解表
6)人力成本(间接费用)预算分解表
7)人力成本(开发及施工)预算分解表人力成本预算分解表
8)人力成本预算分解表
9)施工、房产、及其他行业预算汇总表
10)管理费用预算分解表
11)销售费用预算分解表
12)筹资预算表
13)投资预算表
14)xxx--2014年财务预算报表
中开控股集团有限公司
财务中心
2014年2月10日
集成电路制造企业全面预算管理的研究
龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/1917291022.html, 集成电路制造企业全面预算管理的研究 作者：廖榜辉 来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第04期 摘要：制造业是我国国民经济的支柱产业，对我国社会经济发展有着十分重要的作用。 集成电路重要的生产过程包括电子设计自动化工具的开发、应用电子设计自动化工具进行集成电路的设计、结合设计结果加工芯片、对加工完成的芯片进行测试和封装、完成开发将其装配到整机系统上。集成电路制造业的发展对技术、资金、人才具有很高的要求，为了更好的促进集成电路制造企业发展，需要相关人员加强对集成电路制造企业全面预算管理，提升企业会计信息的完整性、有效性。文章结合全面预算管理的内涵，分析我公司集成电路全面预算管理的基本内容、操作流程、信息系统以及存在的问题，并为如何优化我公司集成电路制造企业全面预算管理进行策略分析。 关键词：集成电路制造业全面预算管理应用 经济全球化的发展在拓展企业发展空间的同时，也使得企业的发展面临更多的市场竞争挑战。集成电路企业，是指在中国境内（不含香港特区、澳门特区、台湾地区）根据法律要求设立的从事集成电路芯片制造、封装、测试以及6英寸（含）以上硅单晶材料生产的具有独立法人资格的组织。现阶段，以集成电路为核心的电子信息产业超过了以汽车、石油、钢铁为代表的传统工业成为第一大产业，成为改造和拉动传统产业迈向数字时代的重要基石。集成电路制造业是信息技术产业的核心，也是我国国民经济发展的支柱型产业，对我国社会主义经济建设发展产生了非常重要的作用。结合社会经济发展趋势和集成电路制造业的发展特点，想要实现集成电路制造业的深化发展，需要企业相关人员进一步在企业内部实行有效的全面预算管理。通过全面预算管理解决经营目标和经营结果之间执行力缺乏的问题，并将企业的发展战略计划上升到系统化、可行化的层面，进而实现企业发展更大的进步。 一、全面预算管理概述 全面预算管理是企业根据战略发展规划、资源情况、经营发展目标等，应用系统化的方法来编制企业发展的一系列管理标准和行动计划。全面预算管理以企业的整体发展战略和经营发展目标为前提，充足的现金是全面预算开展的重要支持，全面预算管理会以货币的形式进行展现。 二、集成电路制造企业全面预算管理的应用分析 1.内容。集成电路加工制造是一项与专用设备密切相关的技术，在社会科技的发展下，自身发展模式和复杂程度加深，对集成电路设计工具、设计方法、制造工艺与相关设备提出了更高的要求。而这些技术、工具、工艺的实现需要资金的支持。为此，需要集成电路制造业能够加强对发展资金的全面预算管理。集成电路制造企业全面预算管理是企业在未来一定经营期间
(全面预算管理)案例分析
企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores | 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决 1参考文献[8]
浅谈企业全面预算管理-论文
浅谈企业集团全面预算管理 题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院 专业：财务管理 姓名：叶树源 学号：1212000642
2014年12月
浅谈企业集团全面预算管理 摘要 本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
目录 一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)
一、全面预算管理概述 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 二、我国企业全面预算管理现状与问题 （一）我国全面预算管理现状 全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。 （二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项
(全面预算管理)案例分析
精心整理企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得 同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3我国《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出，企业实行全面预算管理，应当注意以下问题：一是不编制预算或预算不健全，可能导致经营缺乏约束或盲目经营；而是预算目标 1参考文献[8] 2参考文献[9]
不合理，编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实施；三是预算缺乏刚性，执行不力，考核不严，可能导致预算管理流于形式。4 一、预算控制的条件 预算控制对于企业控制目标的实现具有重要作用，一个容易达到的预算目标并不能够充分挖掘员工的潜力，而一个难以达到的目标又会挫伤员工的积极性，因此需要确定合理的预算目标。当然，预算仅仅是一种管理的手段，它也有一定局限性。为了有效做到预算控制，需将预算目标与企业目标相结合，并做到标准制定合理，信息反馈及时，同时积极配合会计制度。20世纪90年代以来，受战略管理和社会心理学等理论和方法的影响以及平衡计分卡（将企业战略目标逐层 控制；7 (三)对于工程项目、对外投融资等重大预算项目，企业应当密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控； 4参考文献[1] 5参考文献[3] 6参考文献[4]
(四)企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行情况分析制度，定期召开预算执行分析大会，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。8 (五)企业应当建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，做到有奖有惩、奖惩分明。 基于以上企业内部控制和全面预算管理的理论，我们选择了沃尔玛集团进行案例分析。美国沃尔玛百货有限公司（Wal-Mart）简称沃尔玛，是世界上最大的连锁零售商机构，成立于1962年。它不仅仅是折扣店、批发店和大型购物中心，而且已经成为美国的文化象征，每个美国城市都至少有一个沃尔玛店。沃尔玛的经营哲学是工作最出色、客户最满意、价格最便宜。1962年开第一家店时，公司就确立了三个信条：尊重个人、服务客户、追求卓越。而关于沃尔玛的企业内部控 激发了员工的工作积极性，使企业吸引到高素质的外部人才。沃尔玛公司精简的组织结构可以降低企业的运营成本，而其合理的责任分配和适当的授权制度不仅可以提高整体工作效率，同时也可以形成有效的内部牵制机制，保证企业经营活动高速、有效运转。沃尔玛良好的人力资源政策也助推其高速发展。这样的做法值得引起很多企业深思。 【参考文献】 8参考文献[6] 9参考文献[7]
行政事业单位预算管理制度
行政事业单位预算 管理制度
行政事业单位预算管理制度： 第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理
第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其它收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职
(全面预算管理制度)案例分析
(全面预算管理制度)案例分析
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企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3 1参考文献[8] 2参考文献[9]
企业全面预算管理和战略管理的关系
思考题6：企业全面预算管理和战略管理的关系谢丽媛 战略管理是为了实现企业的生存和长远利益，全面预算管理是为了实现企业某一时期的经营活动目标。战略管理与全面预算管理是一种互动的关系，公司战略决定全面预算，全面预算又支持和修正公司战略。战略管理和全面预算管理的对立统一，相互促进的关系主要体现在： 1、战略管理为全面预算管理提供了长期发展方向的指导战略 战略管理着眼于宏观的发展的方向，集合未来的宏观的经济形势和政策等，为企业的未来的做出预测和规划。在规模导向型的企业，它在战略上是以追求规模扩张为主的，预算的重点也就侧重于销售的增长，而以收益为导向的企业，在战略上则是以追求收益的最大化为导向，预算的重点是成本或者是税前利润及其增长率。可见预算的编制总是以企业的战略为起点的。 2、全面预算是对战略计划的具体落实，是实现战略目标的保障 通过全面预算的编制，不仅可以使员工的责任分工明确，加深对于企业的整体的战略目标的认识，而且有利于形成企业的文化，加深纵向和横向的沟通，有利于相互的配合与协作。此外，在制定企业的预算时，通常是将企业的战略目标分解成短期的目标，分配到相应的部门和人员，在经营过程中，是企业的宏观战略向微观的运营计划的转变。 3、全面预算管理是对战略管理目标的程序化和可度量化。 由于战略目标是一个长远的方向性目标，因而在企业的具体生产经营和运转过程中难以把握，难以落实到具体的执行流程及考核。通过全面预算管理，使预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程，将相对抽象的战略管理细化为生产预算管理、销售预算管理、筹资预算管理等可操作可控制可考核的预算管理模块。 4、战略管理是全面预算管理的起点及导向。 企业战略决定了全面预算管理的导向，要求企业在立足于自身战略规划及公司所处的发展周期和市场环境来选择适合自己的预算管理模式，如创新期和成长期的企业一般选择规模导向下的预算管理模式，因为其一定时期内的战略为增加市场占有额及扩大公司规模；而成熟期的企业宜选择收益导向下的预算管理模式，在相对有限的发展空间下通过降低成本等形式提高利润。 5、预算监控有利于企业战略管理的调整和优化。 通过预算监控可以发现企业未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。企业战略必须适应客观现状，在发现战略管理的弊病或者找到更优的战略管理途径时可根据具体情况作相应的调整。 全面预算管理体现了企业战略管理的发展趋势，是实现企业战略管理的有效途径。当今企业战略管理呈现出动态化、企业的全员参与等发展趋势，而全面预算管理与企业战略管理相一致，正体现了这些要求，能更好地确保企业战略的实现。 战略管理具有全局性，全面预算管理具有具体性。企业的战略管理是以企业的全局为对象，它所管理的是企业的总体活动，所追求的是企业的总体效果。战略管理不是强调企业某一事业部或某一职能部门的重要性，而是通过制定企业的使命、目标和战略来协调企业各部门自身的表现。这样也就使战略管理具有综合
制造业全面预算管理浅析
制造业全面预算管理浅析 【摘要】现代社会中的制造业是一个先进技术发展的概念，是一个以先进科学技术为基础换取最大产值的过程。现代制造业的成本控制不能依靠采购价格低廉或者次等级的原料来削减成本，而是必须进行全面预算管理，通过对业务和财务的全面预算，加强企业的内控，进而减少企业成本。 【关键词】制造业全面预算管理 现代制造业是我国在产业结构调整中提出的一个新型产业概念，它是现代科学技术同传统制造业相结合的产物。同传统制造业相比，属于知识密集、技术密集型的产业。受全球金融危机的波及，国内的现代制造业销售份额大幅缩水，在市场不景气的环境下企业成本管控成为现代制造业更加关注的话题。 提到全面预算，科班出身或者在企业从事此工作多年的人士都能讲出一大通理论，例如：预算是一种公司整体规划和动态控制的管理方法，是对公司整体经营活动的一系列量化的计划安排；是全员、全过程、全方位的；是从财务的角度对企业的经营活动进行计划和控制的过程，这些让人听起来似懂非懂，在真正编制预算时无所适从，不妨大家一起探
讨一下，是大家专业知识不够还是在实际工作中无法落实，或是对企业经理管理没有足够的意识。 其实弄清编制全面预算的真正目的是什么就好办了，我们做企业的目的是什么呢，企业做战略做市场又是为什么呢，静下心来想一想，似乎都是为了企业生存，做这些的根本目的是为了企业生存，甚至生存发展的更好，那么，我们做全面预算目的清楚了，就要树立一个清晰的目标，俗称企业战略，有了战略就要落实企业各项KPI指标，指标定了后瞄着进行编制就是了，重要的指标涉及的部门、人员要重点编制，对企业经营管理有重大影响的预算部分要重点编制，其他的根据企业具体清楚处理即可。 1.全面预算是成本管控的基础 绝对的成本降低是通过建立控制环境实现的，而控制环境的建立主要依靠被全面预算具体化和量化的战略计划的实施。通过全面预算将企业的战略计划细分，具体到生产经营的各个环节，各个部门。加强企业的内控，建立完善的控制体系，形成良好的控制环境。 2.全面预算是确定成本指标的依据 制造业成本控制有两层含义，一是指对生产阶段产品成本的控制。另一个含义则强调对企业生产经营各方面、各环节以及各阶段的所有成本费用的控制。 由成本控制的含义可知，企业成本既包括产品生产阶段
行政事业单位全面预算管理
2011年08月 浅谈行政事业单位全面预算管理 文/郑爱东 摘 要：行政事业单位是我国国民经济中的重要组成部分，在我国经济、社会发展过程中发挥着重要的地位。正因为如此，为了能够充分发挥行政事业单位的积极作用，需要对其在日常工作中存在的问题加强监督管理，而为了达到这个目的，全面预算管理方法必不可少，它既可以整合优化资源、提高使用效率，也可以促进单位内部各项管理制度的健全和落实。本文就对事业单位全面预算管理目前存在的一些问题进行总结，并提出了对策和意见。 关键词：行政事业单位；全面预算管理 中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0064-01 经管空间 行政事业单位是我国国民经济中的重要组成部分，运用全面预算管理的方法，可以促进单位内部各项管理制度的健全和落实，最终促进行政事业单位的整体工作效率。 一、行政事业单位全面预算管理存在的主要问题 1、预算观念不强，人员素质较低。从目前的现状看，我国行政事业单位还没有形成完整的财务预算管理体系。管理者及员工对全面预算认识程度不够，从而在执行预算的过程中消极应付，导致全面预算的执行不利，没有真正渗透到经营管理的全过程。 2、预算编制方法不科学。从现行事业经费的分配方式看，虽然几经改革，但始终未从经营机制上搞活事业，现行事业经费分配办法的缺陷日趋明显，不能很好适应财政改革和事业发展的需要，甚至预算编制在初期就不能保证质量，预算的实施和监督更难以保证。 3、缺乏有效的内控监督机制。预算项目结束后，行政事业单位很少对预算执行情况进行后期的分析和评价，有的单位根本就没有内部监督制度，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性，导致内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。 二、完善行政事业单位全面预算的建议 综上，目前行政事业单位全面预算管理方面还存在一些问题，我们要采取多种措施来解决这些问题，以保证全面预算管理在行政事业单位的财务管理过程中发挥重要。具体而言，主要有以下几个方面： 1、加强人员管理，规范行政事业单位全面预算管理的人为因素 首先，加强对财政预算单位财务人员的管理。一方面，在挑选财务从业人员时要把握严格的标准，保证新进入人员具有一定的专业水平并具有高尚的职业道德与基本素质，同时，要注重对现有单位财务人员进行职业道德教育与业务培训，使其保证较高的知识水平、道德水平与业务水平。另外，落实财务人员奖惩措施，通过建立健全奖惩制度与措施保障财务人员的工作独立性，同时激发其工作积极性、主动性。对奖惩过程中发现的问题要进行及时处理，最终达到不断提高财务人员理论水平、道德水平的目的。其次，完善内部控制环境，消除人为因素对内部控制的不利影响。行政事业单位可以参照财务人员的轮岗制度，对各单位主要负责人、职能部门负责人、预算管理要害部门负责人及经办人员应实行合理轮岗，一方面有利于相互监督，同时对促进人员业务水平的上升也起到重要作用。最后，建立公允、规范的会计预算、核算体制并严格执行，借此实现会计信息本身的客观性、真实性以及会计信息之间的可比性。 2、科学编制行政事业单位的预算 科学编制预算内容，对于行政事业单位的财务控制具有重要的作用，为了做到这一点，关键是要正确把握预算的编制依据。行政事业单位要严格按照相关规定制定预算，这是做好预算工作的基础，同时要保证预算工作的适应性、灵活性，根据不同的现实经济状况进行及时调整，以满足经济发展对预算工作的动态性要求。同时，要对预算编制和执行的过程进行监督，如果预算编制不科学而又缺乏监督，就会造成财政资金使用效率低下，出现违反相关财经法规的现象。对于已经制定的各项预算编制项目，各相关部门必须认真履行职责，决不可敷衍应付，一旦发现问题要及时采取多种措施予以解决。具体而言，科学编制预算的主要方法有以下几种：（1）保证预算编制时间、做到充分论证。预算编制涉及单位流程的方方面面，包含系统、行业状况，立足历史，谋求长远。因此，要包含调查研究、综合分析、项目论证、目标预测、协调平衡等各个环节。（2）改革预算编制方法，全面推行“零基预算”。行政事业单位采用分级编制、逐级汇总的预算编制程序。在这个过程中，要综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响，科学预测经济发展变化，保证预算的编制具有一定前瞻性。 3、不断建立健全内部控制制度。 首先要建立和完善单位预算管理制度。行政事业单位范围较广，不同性质、不同领域的行政事业单位要根据本单位、本领域的状况制定适合本单位的预算管理制度，做到有针对性，并在执行过程中对其不断完善。其次要完善各部门（岗位）责任制度，制定岗位说明书，明确各部门以及个人的责任和义务，以保证单位预算管理的有效执行。再次要完善资产管理制度。资金是事业单位生存的命脉，是预算管理的经济支柱。行政事业单位的资产是完成好各项工作目标的主要载体，因此要制定有关资产的管理制度，实现资产管理的最优化。最后要完善资金使用制度。资金使用是行政事业单位发挥作用的最直接方式，因此合理、有效地使用资金、安全规范地管理资金是行政事业单位财务管理的首要任务，只有做到这一点，才能保证有限的资金用到最需要用的地方，降低资金浪费，提高资金使用效率，保证行政事业单位财务工作的顺利进行。 总之，全面预算管理是行政事业单位财务管理过程中的重要环节，各部门都应予以充分重视，根据各部门实际情况制定全面预算管理制度与运行机制并随着经济、社会的不断发展而逐步完善，保证全面预算管理在行政事业单位发展过程中发展重要的、持续的作用。 作者单位：唐山市丰南区财政局参考文献： [1]杭群英.行政事业单位全面预算管理探讨[J].财会通讯.2009-05. [2]赵海燕.行政事业单位全面预算管理探析[J].时代金融.2009-08. [3]孙金巨.行政事业单位全面预算管理之我见[J].审计与理财.2007-04. [4]胡小雯.行政事业单位全面预算管理存在的问题及对策[J].产业与科技论坛.2010-07. 64 2011.08
行政事业单位预算管理制度
行政事业单位 预算管理制度 第一章总则 第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。 第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。 第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。 第二章预算管理职权 第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。 第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权： （一）具体负责做好当年预算的编制工作；
（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算； （三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算； （四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批； （五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。 第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。 第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。 第三章预算编制 第八条预算编制的依据。 （一）《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》。 （二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。 第九条预算编制的原则 （一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积
(财务预算编制)(全面预算)管理案例
“全面预算管理”案例 案例1: 浙江金鹰股份公司内部资金控制机制 企业内控机制的建立，必须以资金控制为重心。浙江金鹰股份公司（以下简称金鹰股份）在加强内部资金控制机制方面有这样一些好的经验： 一、建立完整的内控管理制度 金鹰股份结合自身行业特点和发展前景，实行集中统一与分级管理相结合的管理体制。公司本部为资金管理中心和投资中心，实行“五个统一”：统一资金调配、统一对外投资、统一购建固定资产、统一利润分配和统一内部结算价格；所属子公司和分公司为利润中心和成本中心，管理目标是降低成本、节约开支、增加收入。 公司以财务管理为主线，建立一套层次分明、责任明确的目标计划体系，制定从材料采购到产品销售、从物流到资金流、从经济核算到内部控制等涉及财务管理和会计核算的管理制度。在划分内控职责时，将管理责任落实到每位员工，员工既是责任者，又是管理者，通过自控、互控和专控形式，布防设卡、环环相扣，形成严密的控制系统。 在制度建设中，公司重点抓好“四查四建”：一是查历史上决策情况，建立科学的决策程序；二是查应收帐款及赊销情况，建立完整的应收帐款（货款）管理办法；三是查存货资金的占用，建立严格的采购、验收、储存管理制度，积极实施ABC管理法。有条件时实行“零点库存”制；四是查各项成本费用的支出水平，建立以标准成本、定额费用为内容的管理办法。 二、实行资金全面预算管理 一定时期的资金预算体现了企业最高权力机关在这一时期的经营思想、经营目标和经营决策。它的核心功能在于对企业的业务流、资金流进行全面的整合和规划，并按照职责范围落实到相应的责任单位或个人。 为了充分发挥预算管理的作用，公司成立单位预算管理委员会。委员会要对整个预算编制、审核的过程，进行认真调查、调整、反复计算分析；围绕总体目标，找差距、提建议、想办法，解决矛盾，制定切实有效的预算编制、执行、调控、考核以及各项预算资料收集运用制度。 全面预算由公司本部综合预算和分公司预算构成。综合预算包括（1）以公司经营成果为核心的盈利预测，（2）以现金流量为基础的财务收支预算，（3）以公司技术改造、固定资产和对外投资为主要内容的投资预算。分公司预算是公司各分公司的生产经营及经营成果的预测和计划。预算编制程序采取“二下一上”的办法，要求细化到可以具体操作，并能定量考核，列出各项财务指标的明细表。例如在销售预算中，要分析预算年度经济形势和市场供求变化，分析竞争对手，
某企业全面预算管理方案
某企业 全面预算管理体系 （草案） 2008年 某企业总厂财务资产部
目录 一、全面预算管理提出的背景 (3) (一) 企业实施全面计划管理的现状 (3) (二) 实施规范化预算管理的意义..................... 错误!未定义书签。 二、全面预算所要达到的目标 (5) (一) 企业全面预算管理的总体目标 (5) (二) 全面预算责任目标体系 (6) (三) 全面预算管理的组织体系 (8) 三、全面预算管理内容 (9) 四、预算编制程序与方法 (10) 五、预算执行与监督控制 (16) (一) 全面预算执行 (16) (二) 系统业务流程图 (16) (三) 全面预算控制反馈 (17) 六、预算差异分析与调整 (21) (一) 预算执行情况分析： (21) (二) 预算调整 (22) 七、考核评价 (24) 八、预算管理的内部审计 (26) 九、企业预算向集团预算的升级 (27) (一) 集团预算政策的制定 (27) (二) 集团预算政策的下发 (27) (三) 下属企业预算的编制和审批 (27) (四) 集团接收下属企业预算数据 (27) (五) 集团审批下属企业预算数据并下发审批信息 (28)
一、全面预算管理提出的背景 (一) 企业实施全面计划管理的现状 某企业是建厂62年的老国企，管理基础深厚，从90年代初起就已经开始探索全面预算管理。管理水平不断提高，并取得了积极的进步，但是从计划管理——预算管理——全面预算管理的转化过程相对缓慢，已经不能满足现代化企业管理的需要，在执行的过程中暴露出一些问题： 1、预算制度不健全：目前某企业在预算制度方面仅有97年 制订的《某企业总厂资金预算管理办法》，其他预算制度尚属空白，内控环节薄弱。 2、预算管理组织机构不健全：企业没有设立专门的预算管理 机构，存在“多头管理”现象。没有形成一个完整的网络体系，对于预算管理工作没有组织保障。一些预算管理中出现的矛盾和冲突，没有具体机构来解决，从而造成预算管理出现断层和漏洞，预算管理作用得不到真正发挥。 3、预算的编制不规范：全面预算不是依据实际报表进行简单 的数字调整，也不应该是凭空想象的数字罗列，而应是以科学的预测和切合实际的业务计划为基础，多次上下往返讨论而决定的。由于企业目前目标测算方法不够科学，存在预算失准现象，影响了企业总体目标的实现。 4、预算编制技术和编制程序不合理：调研过程中发现，一些
企业全面预算管理分析
企业全面预算管理分析 内容提示：企业以盈利为目的，给投资者带来最大的利润是每个经营者的天职，而预确实是对企业的人事、生产、运营、治理进行操纵的最简捷也是最有效的方式。在经济发达的国家中，几乎所有的企业都有自己的预算治理体系和以后几年的现金流量推测，专门多公司甚至直截了当将预算作为企业治理的工具和业绩考评的依据。而我国尚没有形成一套完整的预算治理的理论和完善的预算治理体系，对预算治理的研究还处在不断的探究中。 预算治理 差不多理论与模式 １、预算（Ｂｕｄｇｅｔ）的概念 在当今企业中，预算被看成“使企业的资源获得最佳生产和获利率的一种方法。对企业来讲，预确实是指用货币形式表示出来的财务打算，用货币的形式来反映企业预定期间的有关现金收支、资金需求、营业收入、成本及财务状况和经营成果等方面的详细打算，以此作为企业预定期间内的目标，并用以调整各业务部门的活动。 ２、全面预算（ＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＢｕｄｇｅｔ）的概念、本质与作用 全面预算反映的是企业以后某一特定期间（一样不超过一年或一个经营周期）的全部生产、经营活动的财务打算），它以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的估量额，是企业奋斗的目标，依照目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等）为目的，以销售推测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行推测，并编制估量损益表和估量资产负债表，反映企业在以后期间的财务状况和经营成果。 实施企业全面预算治理，是把企业的经济运行看成一个整体，以企业的目标利润为主线，使整个预算治理活动围绕目标利润展开。因此，治理者首要的工作是通过科学的推测确定企业的目标利润。
全面预算治理在企业经营治理中发挥着重大作用： ●预算治理用一个单一的指标－－货币为公司提供经营目标和导向，具有直观性和统一性。 ●企业通过制定目标利润，将有限的资源合理规划、配置，从而提高综合盈利能力。 ●企业的总目标——目标利润通过预算被分解成各级各部门的具体目标，并具体量化到每一位职员，从而动员全体职工为此而努力。 ●预算治理在对企业各方面情形进行综合平稳的前提下，以货币度量来代表企业整体的最优方案，以预算的形式来解决各级各部门的冲突，使各部门经济活动能和谐一致，能够全面、有效的操纵公司整体运营。 ●以目标利润及由此分解的各个分预算目标作为考核各级各部门工作业绩的要紧依据及准绳，更能正确评判其工作绩效。 ●预算治理使打算治理和财务治理形成合力，强化了业务治理以财务为中心的运作机制。 ３、全面预算体系 全面预算体系以本企业的经营目标为动身点，通过对市场调查和研究，以销售预算为主导，进而延伸到生产、成本和资金收支等方面的预算，最后编制估量财务报表的一种预算体系。它的特点确实是“以销定产，使预算的每一个部分、每一项指标都围绕企业的目标利润来制定。如此不仅能保证实现企业的目标利润，而且能幸免不必要的白费，提高企业效益。其具体组成如图：实行利润预算 治理组织体系和治理制度 １、基础环境：组织体系 组织体系是企业利润预算治理机制良好运行的基础环境，它一样由预算治理决策层、预算治理职能部门和预算治理责任部门组成。 预算治理决策层机构设置为预算治理委员会，由企业各部门的负责人参加，总经理直截了当领导。其要紧职能是制定公司预算治理的进展方向、对目标利润进行推测、审批公司预算、和谐各种预算事项等。 预算治理职能部门机构设置为预算治理办公室，直截了当隶属于预算治理
A公司全面预算管理案例分析
A公司全面预算管理案例分析 随着十八届三中全会的召开,以及新—届政府从严治国和逐步市场化的政策开放,国有企业的垄断地位越来越受到威胁,国有企业的全面预算管理实施以来,—直没有发挥它应有的作用,尤其是在制造业企业,其有肥沃的土壤使得全面预算管理施展,但却在实践中无用武之地。鉴于客观环境的逐步恶劣,为了使得在国有企业中使用更加灵活得当,本文从全面预算管理的基本理论进行梳理,从全面预算管理的编制流程、执行、监控和考核四个方面对全面预算管理的运行进行了研究。在全面预算的编制流程研究中,在国有企业预算编制的过程中,充分考核流程的协作性,关注国有企业流程管理不畅的问题是关键：在国有企业预算执行的过程中,责任明确,权责明确是预算良好执行的保障；在国有企业预算监控的过程中,必须切实遵守“不相容职务分离”的原则,否则容易掩盖问题,难以产生具体的监控效果；在国有企业预算考核的过程中,注意权重比例划分,成立专门的考核小组或者考核部门归口负责,考核结果上报审批方可执行。本文所选择的A公司面临预算编制流程不完整,缺乏筹资和投资预算等预算的编制,预算执行过程中缺乏全员参与,预算执行的规则制度不全面,预算监控没有独立的预算监控小组,内审力量薄弱,对二级财务核算缺乏控制,预算考核每个监控结果比重不理想,业绩导向性考核容易诱发短期行为等问题,针对以上A公司在预算的编制、执行、监控和考核四个方面的具体问题,从四个方面分别进行完善,建议A公司对于预算流程进行重新规划,弥补缺失预算,弥补缺失的某一项预算管理制度,在制度都中明确全员参与,成立新的预算监控小组,监控时重点对二级财务进行监控,重新设置监控结果在考核时的比重,延长考核周期,以改善A公司的全面预算管理。
2017年行政事业单位内控管理制度1预算业务控制(最新修正版)
共享知识 分享快乐 第一部分预算业务控制 、预算控制范围及控制目标 （一）业务范围 各科室按照行使行政职能的需要并依据国家有关政策规定 而编制，经综合计算、全面平衡、审核汇总后，报********** 区财政局按法定程序审核、批准的涵盖本 ********** 各项经 济活动及资金收支的综合计划。 预算由收入预算、支出预算组成。收入预算指财政拨款 收入；支出预算包括基本支出和项目支出，基本支出包括工 资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出， 项目支出包括法律顾问费、可视电话租赁费和其他支出。 （二）控制目标 管理机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设， 有效提高资源的利用效率及管理服务水平。 、预算控制岗位设置及不相容岗位 （一）预算控制岗位设置 1、预算编制岗：主要负责预算编制工作，包括布置预 算申报工作、 ********** 区政府 ********** 预算是指 ********** 进一步建立健全 ********** 区政府 ********** 的预算
编制年度收入预算、年度支出预算等。 2、预算审批岗：对预算草案进行审批。 3、预算执行岗：各科室将预算作为预算期内全部业务活动的基本依据，每月按时根据月度预算编制次月资金收支计划。 4、预算监督岗：以********** 整体预算为依据，对各科室的预算执行情况进行监督检查。 （二）预算控制不相容岗位 1、预算编制与预算审批 2、预算审批与预算执行 3、预算编制与预算执行 4、预算编制与预算调整 5、预算执行与预算考核 6、预算执行与预算监督 三、预算控制业务流程、风险点及防控措施 （一）预算编审 1、流程描述 （1）财务室根据预算要求，部署各科室的编报工作。 （2）各科室根据下一年度的实际情况，提出预算建议数，并提交
建筑施工企业全面预算管理研究
建筑施工企业全面预算管理研究 摘要：现如今我国经济高速发展，建筑行业也取得了一定的进步，在我国国民 经济的发展中起到极其重要的支撑作用。随着行业内市场竞争的日益激烈，相关 建筑公司为了提高其核心竞争力，需要对工程造价进行精准的把控，力求在保证 工程质量的同时以最低的成本完成相应的预计目标，对于工程造价的操作有了更 加精细的要求。 关键词:全面预算；建筑企业；建筑工程作用 1建筑造价预算控制中的问题 1.1造价预算控制观念更新较慢 工程造价的控制和管理对于工程建设具有极其重要的地位，其具有一定的经 济效益和社会效益。工程造价中，全面预算是其中的重要组成部分，对有效控制 工程造价起到了不可或缺的作用。由于市场中政府的干预较多，使工程造价的控 制观念较为陈旧，在当前市场经济的大环境中愈发难以生存，所以政府需要对当 前的陈旧观念进行改革，对于工程造价工作进行合理放权，才可以使工程造价更 加科学、有效。 1.2缺乏健全的造价预算控制制度 一般意义上来说，工程竣工后的质量达到相关标准是造价预算控制的前提条件。但在实际的施工期间，我国缺乏相应的法律制度对工程造价进行管理和规范，使工程中的工程质量和工程效率都受到了一定的影响，使现实中工程质量和工程 造价长期处于相互矛盾的状态。 1.3设计阶段造价预算控制缺乏 设计阶段是工程开始前的准备阶段，是进行工程造价初步估算的重要环节。 但国内的部分建筑公司在工程建设中没有对设计阶段对造价预算控制预算的作用 提起重视，使整个工程的造价难以得到有效控制。所以在进行实际工作中，需要 在设计阶段就开始对工程造价进行初步预算，对工程成本有合理的预估范围，使 工程造价的计算更加合理。 1.4投资决策阶段造价预算控制薄弱 决策阶段在整个工程来说是一个极其重要的环节，同时也是工程资金流动最 为明显的环节。在此环节对于工程造价的有效控制，可以大大削减整个工程的整 体成本。在投资决策环节往往缺乏有效的监督控制，内部人员的管理力度较差， 人员关系较为复杂，使决策过程难以得到有效控制。 2建筑施工企业全面预算管理的作用分析 例如笔者2018年所参与的常熟市2017B-004地块住宅项目，在符合国家相 关建设要求标准条件下，施工单位按照相关的设计要求对工程所需要的资金成本 进行合理、科学的估算，根据不同环节对资金进行合理分配。可以看出全面预算 在建筑企业中极为重要，可以通过以下几个方面进行具体论述。 2.1确保科学的工程造价，在工程施工之前，相关的工作人员会对项目进行 整体的造价估算，当初步确定了工程成本后，施工单位会将整个预算支撑文件提 交至投资方进行审核。通过审核后，需要制作施工计划书，或是说投资款合同， 投资方依据合同内的相关要求标准给施工单位投放施工资金成本，以确保更加科 学有效的控制工程造价。在进行工程造价计算的过程中，需要对整个工程的各个 方面进行科学有效的运算，包括人员薪资、施工材料、意外保险等等各个方面的 综合性运算，对于之后的工程执行具有一定程度的指导意义。