关于高校科研经费管理的几点思考

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关于高校科研经费管理的几点思考

作者：赵文博

来源：《科学与财富》2015年第30期

摘要：随着社会创新意识的普及，高校发展日新月异，由单纯的教学为主正在向教学、

科研并重的发展模式转变。社会越来越多的将科研与高校的综合地位相联系，而高校也要求相关的老师在搞好教学的同时注重科研项目的研究。中央、地方财政和企业也加大了与高校科研项目的合作。但是应该看到高校科研经费管理在科研经费申请、使用、监督等多个环节还是漏洞的。

关键词：高校科研经费经费使用

国务院2014年3月发布了《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，规范完善科研经费的管理，加强对科研经费使用情况的管控。因此，如何管理科研经费，提高经费使用效益，促进高校教育科研事业的健康发展成为高校管理的重要内容。

一、高校科研经费管理主要存在问题及分析

（一）科研经费申报材料不细致

高校科研经费申报一般来说，科研项目负责人以课题组作为基本活动单位为基础，填制申报材料，其中最为主要的是科研经费的预算，而课题负责人往往是非财务人员，不能科学地编制预算，使科研项目经费的预算与实际使用情况脱节，失去了科研经费预算的意义。其

主要原因有两个：第一，科研人员对科研经费的预算认识不够，随意填制科研经费预算，不

考虑以后科研项目的结项；第二，科研经费预算过于刚性化。科研就是一项创新的活动，本身就存在一定的不确定性，而现有的行政体系要求科研人员进行严格、详细的科研经费预算编制，要求准确预测科研活动和科研经费支出情况，同时，科研主管部门又要求严格执行预算，科研人员难以根据科研活动的需求及时、灵活地调整预算，这也会导致申报材料中科研经费预算的填制会在后面的科研进行中随之调整，这样就更加剧了科研经费预算填制的随意性。这种过于刚性的预算制度无法保证科研人员进行学术研究的自由。

（二）科研经费使用不规范

非科研项目费用在科研经费中支出。非科研项目费用主要来源于非科研项目组成员产生的费用以及科研项目组成员产生的与本科研项目无关的费用。例如将学生等不相关人员产生的费用和项目组成员日常工作和学习中产生的费科研项目的费用在科研经费中支出。高校在科研经费实行课题组负责制，项目负责人在科研经费使用上有绝对的支配权。部分项目负责人认为科研项目是自己争取来的，自己有权支配科研经费的使用，高校无权干涉。而高校为了不影响老